HACIA UN PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL 2006 - 2021

Por qu y para qu un Proyecto Educativo Nacional

Es una poltica de Estado de mediano y largo plazo

Es un amplio acuerdo sobre el sentido y funcin que debe tener la educacin en el desarrollo del pas y las personas durante los prximos 15 aos.
Se concreta en un conjunto de polticas educativas que necesita comprometer a todas las instancias del Estado y movilizar a toda la sociedad.

Es la ruptura con el proyecto implcito an vigente

Hay un proyecto educativo implcito (expandir la oferta sacrificando calidad y apoyndose en las familias) an vigente que se ha vuelto sentido comn, cuyo resultado ha sido la exclusin, la mediocridad y la imposicin cultural. El PEN propone un cambio estructural: una ruptura con ese pacto y un nuevo contrato social, que aumente las expectativas en la educacin.

Despliega y desarrolla el potencial existente en el pas

El potencial de cada persona desde su nacimiento, del Estado democrtico y la sociedad civil, de nuestra diversidad biolgica y sociocultural.
La educacin es una oportunidad para hacer que la promesa de la vida peruana se haga realidad y que lo sea para todos.

Compromete a tres gobiernos y a todo el Estado peruano

Asegura continuidad y coherencia a los procesos en una perspectiva de largo plazo, evitando el frecuente borrn y cuenta nueva.
Obliga a 3 gobiernos sucesivos y a todo el Estado a articular todos los planes y programas sobre educacin en un solo y sostenido esfuerzo nacional, en funcin a objetivos comunes.

Cmo se ha formulado la propuesta de Proyecto Educativo Nacional?

Dilogo social, en 24 regiones, con sociedad civil, jvenes, medios de comunicacin; sector productivo Divulgamos y posicionamos ideas, recogimos aportes e inquietudes Dilogo tcnico, con especialistas de educacin, docentes y la comunidad acadmica de la regin. Analizamos informacin/ formulamos propuestas Dilogo poltico, con autoridades de gobierno (central, regional, local; educacin y otros sectores) Incidimos en decisores / logramos acuerdos polticos (Pacto Social)
Entre el 2003 y el 2004 se han visitado 24 regiones y dialogado con cerca de 2500 actores, 52% de ellos fueron actores sociales, 29% actores tcnicos y 19% actores polticos

Ruta para la construccin del PEN

1. Partir de los desafos y demandas que el desarrollo plantea a la educacin 2. Definir la visin de futuro y las aspiraciones principales que se desprenden de estos desafos 3. Especificar los resultados que se requieren para cumplir los objetivos trazados 4. Identificar los obstculos y recursos, es decir, los problemas a resolver y las experiencias prometedoras, recursos o saberes existentes que deban aprovecharse 5. Formular las polticas que solucionarn estos problemas y posibilitarn los resultados deseados

RUTA PARA LA CONSTRUCCIN DEL PEN

Retos del desarrollo Necesidades educativas de las personas BRECHAS ENTRE Educacin Desarrollo

Visin de futuro y Objetivos Obstculos a enfrentar / Medios disponibles

Polticas elegidas / Medidas principales Costos y viabilidad Roles y compromisos de los actores

CONTENIDO DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

I) LA URGENCIA DE UN NUEVO HORIZONTE La funcin que ha cumplido y la que necesita cumplir la educacin en el desarrollo del Per y en la superacin de las desigualdades. II) UNA BUENA EDUCACIN PARA EL PER QUE QUEREMOS La educacin que deseamos al 2021 y por qu es necesario un Proyecto Educativo Nacional para lograr democracia, equidad, competitividad y reforma del Estado. III) LAS POLTICAS DEL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL Los seis grandes cambios necesarios para avanzar a la visin propuesta, los resultados previos que requieren, los problemas a enfrentar y las polticas que lo permitiran. IV) COMPROMISOS PARA LA ACCIN Qu pasara si no se ejecutara el Proyecto Educativo Nacional? Necesidad de un nuevo Pacto Social por la educacin y el desarrollo.

El punto de inicio: una visin compartida de la educacin

Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo y se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades; en comunidades que cumplen sus deberes y un pas que se desarrolla combinando su capital cultural con los avances mundiales.

Los 6 cambios que propone el Proyecto Educativo Nacional

Objetivo 6
Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad

Objetivo 1

Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos

Objetivo 5 Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional.

Visin Todos desarrollan su potencial, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos y contribuyen al desarrollo combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales.

Objetivo 2 Estudiantes e Instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad.

Objetivo 4 Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad.

Objetivo 3 Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia

2 Empresas, organizaciones y lderes comprometidos con la educacin. 1 Gobiernos locales democrticos y familias promueven ciudadana.

3 Medios de comunicacin asumen con iniciativa su rol educador.

1 La primera infancia es prioridad nacional.

2 Trece aos de educacin sin exclusin.

Objetivo 6 Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad
Visin

Objetivo 1 Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos 1 Todos logran competencias fundamentales para su desarrollo personal y el progreso e integracin nacional.

3 Centros universitarios y tcnicos forman profesionales ticos, competentes y productivos.

2 Se produce conocimientos relevantes para el desarrollo y la lucha contra la pobreza.

Objetivo 5 Educacin superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional

Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales.

Objetivo 2 Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad

1 Renovado sistema de educacin superior articulado al desarrollo.

Objetivo 3 Objetivo 4

2 Instituciones acogedoras e integradoras ensean bien y lo hacen con xito.

2 Educacin financiada y administrada con equidad y eficiencia.

Una educacin financiada, gobernada con transparencia y que logra resultados

1 Gestin educativa eficaz, tica, descentralizada y con participacin de la ciudadana.

Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia 2 Carrera pblica magisterial renovada.

1 Maestros bien preparados que ejercen profesionalm ente la profesion.

Algunas polticas de la propuesta de Proyecto Educativo Nacional

1. Ampliacin del acceso a grupos no atendidos

13 aos de buena educacin sin exclusione s

Universidad el acceso a la educacin inicial formal de nios y nias de 4 y 5 aos.

OBJETIVO 1

Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.

Universalizar el acceso a una educacin secundaria de calidad.

3
3. Gestin eficaz, eficiente y transparente de las polticas de infancia

La primera infancia es prioridad nacional

1. Poltica intersectorial que asegure supervivencia infantil 2. Polticas para promover el desarrollo ptimo de la infancia

1. Poltica educativa para la primera infancia para el desarrollo del potencial humano 2. Promocin de entornos comunitarios saludables, amables para los nios 3. Poltica intercultural para la familia para una buena crianza

Visin

Cambiar el actual modelo de gestin pblica de la educacin.

1
Gestin tica, eficaz y descentralizada y con participacin ciudadana.

Incrementar sostenidamente el presupuesto asegurando calidad educativa para todos.

Fortalecer una participacin social responsable y de calidad.

OBJETIVO 4 Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad.

Educacin financiada y administrada con equidad y eficiencia.

Estimular y procurar el aumento de la contribucin social al financiamiento de la educacin.

El PEN y los procesos de formulacin de PER

PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL

necesita ser visto como un conjunto de polticas educativas de mediano y largo plazo que expresan aspiraciones, acuerdos y compromisos entre todo el Estado y amplios sectores ciudadanos de cada regin.

En el marco del PEN, el CNE considera que un

No se reduce a un plan de trabajo de corto plazo, aunque lo requiera

No se reduce a un conjunto de principios ni de lineamientos generales, aunque los suponga No se limita a un Plan Sectorial, aunque le sirva de base y le de direccionalidad

Necesita apuntar al mediano y largo plazo

Necesita proponer polticas, es decir, soluciones Necesita comprometer y movilizar a todos los sectores y a la sociedad

Proyecto Educativo Regional

un instrumento poltico antes que administrativo
No es un instrumento tcnico de programacin elaborado por expertos Es un acuerdo social y poltico entre una amplia diversidad de actores del Estado y la sociedad civil alrededor de polticas de largo aliento

En el marco del PER pueden usarse instrumentos de programacin que permiten un desarrollo ms particular de los objetivos y polticas acordadas, cuantificado y cronogramado
Planes estratgicos multianuales del sector, los proyectos de inversin, los programas que tienen como soporte el presupuesto participativo, etc.

Lo esencial del PER

La calidad del proceso participativo y concertador que lo produce y sustenta. Su fundamento en propuestas tcnicas viables y consistentes, asentadas en evidencias. Su capacidad de traducirse en decisiones de gobierno y en asignacin de recursos.

PER y Proyecto Educativo Nacional

El PER vincula las necesidades y potencialidades prioritarias para el desarrollo humano de la regin...

...con la construccin de polticas educativas regionales que respondan a ellas

...con el Proyecto Educativo Nacional y los compromisos educativos internacionales del pas

El PEN se ha alimentado de los procesos de construccin de los PER hoy en curso y debe seguir expresndolos.
Los PER necesitan alinear objetivos con los seis propsitos del PEN y las polticas nacionales que buscan cambios de fondo en el sistema.

Las consecuencias de no tener un Proyecto Educativo Nacional

No crecer el presupuesto y persistir su distribucin inequitativa. Seguir limitado el presupuesto educativo, pues ningn gobierno querr hacer ms inversin en el sector sin tener claridad o certeza respecto a los resultados que obtendra. Mantendr su distribucin ineficiente e inequitativa, pues hay intereses creados alrededor de estas irracionalidades, que slo la puesta en marcha de una alternativa global de cambio podr hacer frente.

Las decisiones ms relevantes seguirn centralizadas. La gestin del sistema continuar centralizada y desvinculada de otros sectores pblicos, concediendo escaso poder de decisin a los centros educativos. La inercia de la costumbre, que lleva a concentrar decisiones y elude redistribuir poder, slo puede romperse con un proceso de cambio a gran escala.

La gestin educativa seguir reducida a la administracin. La gestin educativa seguir atrapada en los procesos y procedimientos formales y burocrticos de la administracin pblica, antes que en el logro tangible de los objetivos de calidad y equidad educativas, pues los cambios hasta ahora producidos tienden a concentrarse en las funciones y no en las estructuras ni en los sistemas de gestin.

La corrupcin seguir siendo una prctica institucionalizada. Persistirn las prcticas de corrupcin en los distintos niveles de gestin, pues erradicarla supone una reforma a gran escala del modelo de gestin y una ley de gestin pblica en educacin, que no est hoy en la agenda y que va a demandar una fuerte voluntad poltica.

Los estudiantes seguirn sin aprender. El sistema seguir siendo una fbrica de analfabetos funcionales sin que nadie se haga responsable, aumentando la desconfianza social en el magisterio y la educacin, mantenindose las escuelas como espacios montonos e irrelevantes. Lo que es seguir fuera de juego en el escenario productivo de la sociedad de la informacin y la tecnologa; con graves problemas de gobernabilidad

El pas no ser viable a mediano plazo. Sin una educacin que nos integre, rompa el ciclo de reproduccin de la pobreza y la desigualdad, nos vacune contra la violencia social y poltica, facilite el desarrollo local y regional y nos haga competitivos como nacin, seguiremos siendo un pas sin destino, prescindible para la sociedad mundial, del que seguirn saliendo jvenes emprendedores y talentosos.

Cambio 1 OPORTUNIDADES Y RESULTADOS EDUCATIVOS DE IGUAL CALIDAD PARA TODOS.

Queremos sustituir una educacin que reproduce desigualdades, por otra que brinde resultados y oportunidades de igual calidad para todos los peruanos, ajena a toda discriminacin.

CMO LO HACEMOS?

Asegurando trece aos de buena educacin para todos

Garantizando acceso real a la calidad sin exclusiones Haciendo de la primera infancia una autntica prioridad nacional

Cambio 2 ESTUDIANTES E INSTITUCIONES QUE LOGRAN APRENDIZAJES PERTINENTES Y DE CALIDAD. Queremos transformar instituciones educativas ineficaces, despreocupadas por el aprendizaje, en espacios de aprendizaje exitoso y placentero, creativo, integrador y estimulante, basados en una convivencia respetuosa y en una cultura de calidad.

CMO LO HACEMOS? Garantizando aprendizajes relevantes para el desarrollo personal y de la comunidad Haciendo que las escuelas ensean bien, con xito y con sentido intercultural

Asegurando que los colegios integren y estimulen a todos los estudiantes, sin discriminaciones

Cambio 3 MAESTROS BIEN PREPARADOS QUE EJERCEN PROFESIONALMENTE LA DOCENCIA. Queremos pasar de un ejercicio docente mecnico, rutinario e igualitarista, a una renovacin de la profesin docente, donde el buen desempeo est basado en una buena formacin continua y obtenga el reconocimiento que merece.

CMO LO HACEMOS? Ofreciendo oportunidades para que los maestros revaloran su profesin y su rol en la sociedad Asegurando a los profesores en servicio una capacitacin permanente

Institucionalizando una nueva carrera docente, basada en el reconocimiento al buen desempeo

Cambio 4 UNA GESTION DESCENTRALIZADA, DEMOCRATICA, QUE LOGRA RESULTADOS Y ES FINANCIADA CON EQUIDAD. Queremos transformar el sistema de gestin del sector, ineficiente e ineficaz, en una gestin tica, participativa, descentralizada y con recursos suficientes, utilizados con eficiencia ptima para garantizar resultados de calidad con equidad.

CMO LO HACEMOS? Creando o fortaleciendo mecanismos de gestin tica y descentralizada de la educacin Asegurando democracia en la gestin, informando a la ciudadana y estimulando su participacin

Financiando la educacin y asegurando una administracin eficiente de sus recursos

Cambio 5 LA EDUCACIN SUPERIOR DE CALIDAD SE CONVIERTE EN FACTOR FAVORABLE PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD NACIONAL. Queremos transformar la educacin superior haciendo de la innovacin y la produccin de conocimientos su eje principal, convirtindola en soporte para superar la pobreza, lograr competitividad y alcanzar el desarrollo nacional, regional y local.

CMO LO HACEMOS? Reformando la educacin superior para que innove, investigue y contribuya creativamente al desarrollo. Garantizando la formacin de profesionales ticos, competentes y productivos Vinculando a las universidades e institutos con las demandas de desarrollo nacional

Cambio 6 UNA SOCIEDAD QUE EDUCA A SUS CIUDADANOS Y LOS COMPROMETE CON SU COMUNIDAD. Queremos romper las fronteras de una educacin encerrada en la escuela y fortalecer, ms bien, una sociedad que forma a sus integrantes como ciudadanos y los compromete con su comunidad, empezando por su localidad.

CMO LO HACEMOS?

Impulsando Municipios que funcionen democrticamente y formen ciudadana e identidad local

Creando oportunidades para que las empresas, organizaciones y lderes se comprometan con la educacin Propiciando que los MCS asuman como responsabilidad ciudadana un rol educador ms activo.