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Sumrio
Os resduos da construo civil (RCC) e os seus impactos no meio ambiente urbano e na sade pblica A legislao ambiental relacionada aos resduos da construo civil A Resoluo CONAMA 307 e as responsabilidades das construtoras e municpios As normas tcnicas relativas aos resduos da construo civil A Resoluo SMAC 387 Plano Integrado de Gerenciamento de RCC do Municpio do Rio de Janeiro Poltica Nacional de Resduos Slidos - Algumas consideraes
A gesto dos RCC nos canteiros de obras - resultados da experincia do projeto piloto do SINDUSCON-RIO
Os resduos da Construo Civil (RCC) e os seus impactos no meio ambiente urbano e na sade pblica
Localizao 1. Av. Comandante Guaranys , 290 dos despejos 2. Estrada do Urubu, reta anterior ao quebramolas
3. 4.
2
Outeiro
Centro Metropolitano
Vila da Conquista
MANTECORP
1
CERAS JOHNSON FARMANGUINHOS
3
Plo de tica
Estao tratamento
Localizao 1. Av. Comandante Guaranys , 290 dos despejos 2. Estrada do Urubu, reta anterior ao quebramolas
3. 4.
1 3
Uso de Reciclados:
RCD 61%
DOM 28%
outros 11%
Fonte: Arquiteto Tarciso de Paula Pinto - 2003
ESTIMATIVA DE GERAO E COLETA DE RCC Municpios Estimativa (t/dia) gerado R.Janeiro So Paulo Salvador B.Horizonte Florianpolis ND 16.000 ND ND 636 coletado 1.000 3.600 2.746 2.220 ND ndices per capita (kg/hab.ano) gerado ND 560 ND ND 814 coletado 62 117 409 361 ND
A gerao de RCC estimada em torno de 450 kg/habitante/ano, variando, naturalmente, de cidade a cidade e com a oscilao da economia.
Resduos
Aterro
Resduos
Aterro
final dos resduos slidos processar-se-o em condies que no tragam malefcios ou inconvenientes sade, ao bem-estar pblico e ao Meio Ambiente. 1 - expressamente proibido: II - a queima ao ar livre ou em instalaes, caldeiras ou fornos no-licenciados pelo rgo estadual responsvel pelo licenciamento ambiental para essa finalidade. IV - o lanamento em sistemas de drenagem de guas pluviais, de esgotos, de eletricidade, de telefone, bueiros e assemelhados. VI - a disposio de resduos slidos em locais no adequados, em reas urbanas ou rurais. 2 - A acumulao temporria de resduos slidos de qualquer natureza somente ser permitida em atividades licenciadas pelo rgo estadual responsvel pelo licenciamento ambiental.
ficam obrigadas a cadastrarem-se junto ao rgo estadual responsvel pelo licenciamento ambiental, para fins de controle e inventrio dos resduos slidos gerados no Estado do Rio de Janeiro.
I - da atividade geradora dos resduos, quando a poluio e/ou contaminao originar-se ou ocorrer em suas instalaes ou em locais onde os resduos foram acondicionados ou destinados pela geradora; II - da atividade geradora de resduos e da atividade transportadora, solidariamente, quando a poluio e/ou contaminao originar-se ou ocorrer durante o transporte; III - da atividade geradora dos resduos e da atividade executora de acondicionamento, de tratamento e/ou de disposio final dos resduos, solidariamente, quando a poluio e/ou contaminao ocorrer no local de acondicionamento, de tratamento e/ou de disposio final.
cu aberto, ficando os responsveis obrigados a encaminhar os referidos resduos a atividades licenciadas pelo rgo estadual responsvel pelo licenciamento ambiental, no prazo de um (01) ano, a contar da data de sua publicao (30 de setembro de 2003).
Estadual de Meio Ambiente, sem prejuzo de outras autorizaes legalmente exigidas: I - as obras de unidades de transferncias, tratamento e disposio final de resduos slidos de origem domstica, pblica e industrial.
ABNT NBR 15112 - Resduos slidos da construo civil e resduos volumosos reas de transbordo e triagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao. ABNT NBR 15113 - Resduos slidos da construo civil e resduos inertes Aterros - Diretrizes para projeto, implantao e operao. ABNT NBR 15114 - Resduos slidos da construo civil reas de reciclagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao.
ABNT NBR 15115 Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil Execuo de camadas de pavimentao - Procedimentos. ABNT NBR 15116 - Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil Uso em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural - Requisitos.
ABNT NBR 15116:2004 - Requisitos para agregado reciclado destinado ao preparo de concreto sem funo estrutural Agregado reciclado classe A Propriedades Grado Teor de fragmentos base de cimento e rochas (%) Absoro de gua (%) Contaminantes teores mximos em relao massa do agregado reciclado (%) Cloretos Sulfatos Materiais no minerais 1) Torres de argila Teor total mximo de contaminantes Teor de material passante na malha 75 m (%)
1)
ARM Mido 17
90 07
20
Para os efeitos desta Norma, so exemplos de materiais no minerais: madeira, plstico, betume, materiais carbonizados, vidros e vidrados cermicos.
Requisitos para agregado reciclado destinado ao preparo de concreto sem funo estrutural
Composio granulomtrica: A composio granulomtrica do agregado final a ser utilizado no concreto sem funo estrutural deve estar de acordo com a ABNT NBR 7211. A composio granulomtrica do agregado reciclado pode ser corrigida pela adio de agregados convencionais. Pr-molhagem: Para o preparo de concreto sem funo estrutural com agregado reciclado necessrio a pr-molhagem dos agregados mido e grado.
ABNT NBR 15116:2004 - Requisitos gerais para agregado reciclado destinado a pavimentao Agregado reciclado classe A Propriedades Composio granulomtrica Dimenso mxima caracterstica ndice de forma Teor de material passante na peneira de 0,42 mm Absoro de gua (%) Contaminantes teores mximos em relao massa do agregado reciclado (%) Materiais no minerais de mesmas caractersticas 1) Materiais no minerais de caractersticas distintas 1) Sulfatos
1)
Grado
Mido
02
03
02
Para os efeitos desta Norma, so exemplos de materiais no minerais: madeira, plstico, betume, materiais carbonizados, vidros e vidrados cermicos.
ABNT NBR 15116:2004 - Requisitos especficos para agregado reciclado destinado a pavimentao ISC (CBR) % 12 20 60 Expansibilidade % 1,0 1,0 0,5 Energia de compactao
Propriedades Material para execuo de reforo de subleito Material para execuo de revestimento primrio e sub-base Material para pavimento 1)
1)
execuo
de
base
de
Permitido o uso como material de base somente para vias de trfego com N 106 repeties do eixo padro de 8,2 tf (80 kN) no perodo de projeto.
ABNT NBR 10004 - Resduos slidos - Classificao ABNT NBR 13221 - Transporte terrestre de resduos Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras (SiAC), do PBQP-H Licena de Instalao (LI) do INEA (ex-FEEMA)
Identificao do processo ou atividade que lhes deu origem. Identificao dos seus constituintes e caractersticas. Comparao destes constituintes com listagens de resduos e substncias cujo impacto sade e ao meio ambiente conhecido.
Resduos Classe I - Perigosos Resduos Classe II - No perigosos 1. Classe II A - No inertes 2. Classe II B - Inertes
Caractersticas de periculosidade:
O estado de conservao do equipamento de transporte deve ser tal que, durante o transporte, no permita vazamento ou derramamento do resduo. O resduo, durante o transporte, deve estar protegido de intempries, assim como deve estar devidamente acondicionado para evitar o seu espalhamento na via pblica, O transporte de resduos deve atender legislao ambiental especfica (federal, estadual ou municipal), quando existente, bem como deve ser acompanhado de documento de controle ambiental previsto pelo rgo competente, devendo informar o tipo de acondicionamento.
Decreto N 96.044:1998 - Regulamento Federal para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos. Portaria N 204:1997 do Ministrio dos Transportes. ABNT NBR 7500 - Identificao para o transporte terrestre, manuseio, movimentao e armazenamento de produtos. ABNT NBR 7501 - Transporte terrestre de produtos perigosos - Terminologia. ABNT NBR 7503 - Ficha de emergncia e envelope para o transporte terrestre de produtos perigosos - Caractersticas, dimenses e preenchimento. ABNT NBR 9753 - Conjunto de equipamentos para emergncias no transporte terrestre de produtos perigosos ABNT NBR 14619 - Transporte terrestre de produtos perigosos - Incompatibilidade qumica.
Definio dos destinos adequados dados aos resduos slidos e lquidos produzidos pela obra (entulhos, esgotos e guas servidas), que respeitem o meio ambiente.
1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de resduos domiciliares, em reas de "bota fora", em encostas, corpos dgua, lotes vagos e em reas protegidas por Lei. 2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o disposto no Art. 10 desta Resoluo.
da construo civil o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a ser elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal, o qual dever incorporar:
Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
As diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa Municipal de Gerenciamento de RCC e para os Projetos de Gerenciamento de RCC a serem elaborados pelos grandes geradores, possibilitando o exerccio das responsabilidades de todos os geradores; O cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento, triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes, em conformidade com o porte da rea urbana municipal, possibilitando a destinao posterior dos resduos oriundos de pequenos geradores s reas de beneficiamento; O estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de beneficiamento e de disposio final de resduos; A proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas;
O incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo produtivo; A definio de critrios para o cadastramento de transportadores. As aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos; As aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a sua segregao.
Construo Civil ser elaborado, implementado e coordenado pelos municpios, e dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com os critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local.
sero elaborados e implementados pelos geradores no enquadrados no artigo anterior e tero como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos. O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao como objeto de licenciamento ambiental, dever ser apresentado juntamente com o projeto do empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder pblico municipal, em conformidade com o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.
O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dever ser analisado dentro do processo de licenciamento, junto ao rgo ambiental competente.
III - Classe C devero ser armazenados, transportados e destinados IV - Classe D devero ser armazenados, transportados e destinados
I) Planta de situao do canteiro de obras, com os locais reservados para os resduos das classes A, B, C e D; II) Memorial descritivo indicando no mnimo: Estimativa (por classe) dos resduos gerados nas seguintes etapas: DEMOLIO, PREPARO DO TERRENO, FUNDAO, ESTRUTURA e ACABAMENTO. Forma de triagem e acondicionamento dos resduos, informando a destinao do lixo orgnico gerado pelos funcionrios da obra. Medidas de controle de poluio para o transporte dos resduos, evitando o extravasamento em vias pblicas.
III) Previso de destinao final, informando os potenciais destinatrios por classe do material gerado. No caso da destinao da Classe A para nivelamento de terreno, dever ser apresentada: Autorizao do proprietrio do terreno para receber este material. Planta Cadastral com o terreno destinatrio devidamente assinalado. No caso do resduo proveniente da etapa PREPARO DO TERRENO dever ser apresentado memorial descritivo, contendo cronograma, quanto ao transporte de material, indicando a capacidade e nmero de veculos utilizados, n de viagens por dia, tempo de viagem e itinerrios.
Classe D ser feito atravs da apresentao do Manifesto de Adequao de Resduos, emitido pela FEEMA (atual INEA):
1 - A cpia do Manifesto de Adequao de Resduos dever constar, obrigatoriamente, do Relatrio de Implantao e Acompanhamento. 2 - Os resduos da Classe D no podero ser segregados fora do canteiro de obras e devero ser sempre transportados em separado.
Pargrafo nico - Nos casos dos resduos Classe A provenientes de movimentao de terra (bota-fora e jazidas de emprstimos) no se aplicar o previsto no caput deste artigo, at a edio de norma especfica da COMLURB.
resduos, classe A, B ou C, ser obrigatria a apresentao de documento comprovante do transporte e destino final de RCC, contendo, no mnimo, as informaes constantes do Anexo A da ABNT NBR 15112/2004 (ou das que lhe sucederem), alm da classificao do tipo de resduo e a etapa da obra em que foi gerado.
Pargrafo nico Para os casos de resduos Classe A, destinados ao nivelamento de terrenos, poder ser apresentada uma declarao do proprietrio do respectivo terreno, autorizando o despejo do resduo, como comprovao do destino final.
Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil do Municpio do Rio de Janeiro Decreto Municipal 27.078
CAPTULO I - DO OBJETIVO CAPTULO II - DAS DEFINIES CAPTULO III - DO SISTEMA DE GESTO SUSTENTVEL DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL Seo I - Do Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil Seo II - Da Rede de Pontos de Entrega para Pequenos Volumes Seo III - Dos Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil Seo IV - Da Recepo de Grandes Volumes
CAPTULO IV - DAS RESPONSABILIDADES Seo I - Da Disciplina dos Geradores Seo II - Da Disciplina dos Transportadores Seo III - Da Disciplina dos Receptores CAPTULO V - DA DESTINAO DOS RESDUOS CAPTULO VI - DO USO PREFERENCIAL DE AGREGADOS RECICLADOS EM OBRAS E SERVIOS PBLICOS CAPTULO VII - DAS ATRIBUIES GERENCIAIS CAPTULO VIII - DAS PENALIDADES CAPTULO IX - DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 1 A gesto dos resduos da construo civil, no mbito do Municpio do Rio de Janeiro, deve obedecer ao disposto neste Decreto, ficando regulamentados: I - o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil relativo implantao e operao da rede de pontos de entrega para pequenos volumes; II - os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, relativos ao licenciamento municipal de obras; III - o uso de agregados reciclados em obras e servios pblicos e privados.
CAPTULO I - DO OBJETIVO
Art. 2 Os resduos da construo civil gerados no Municpio, nos termos do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, devem ser destinados s reas indicadas nos incisos I, II e III do 2o do art. 4 deste Decreto, visando triagem, reutilizao, reciclagem, reservao ou destinao mais adequada, conforme Resoluo CONAMA 307, de 2002. 1 Os resduos da construo civil s podero ser dispostos em reas regulamentadas para tal fim. 2 Os resduos da construo civil designados como classe A, ou na condio de solos no contaminados, podero ser utilizados em aterros sanitrios com a finalidade de execuo de servios internos ao aterro.
CAPTULO II - DAS DEFINIES Art. 3 Para efeito do disposto neste Decreto, ficam estabelecidas as seguintes definies: rea de Transbordo, Triagem, Reciclagem e Reservao Temporria de Resduos da Construo Civil (ATTR): estabelecimento destinado ao recebimento de resduos da construo civil gerados e coletados por agentes pblicos ou privados, cuja rea, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente, deve ser usada para recebimento, triagem e transformao dos resduos designados Classe A, para a produo de agregados reciclados e a reservao temporria visando adequada destinao, em conformidade com as especificaes das normas brasileiras ABNT NBR 15.112/2004 e ABNT NBR 15.144/2004 e aquelas que venham complement-las ou substitu-las;
Ponto de Entrega Voluntria para Pequenos Volumes (ECOPONTO): equipamento pblico destinado ao recebimento de pequenos volumes de Resduos da Construo Civil, gerados e entregues pelos muncipes. Os resduos podem ainda ser coletados e entregues por pequenos transportadores, desde que no motorizados, contratados pelos geradores; Grandes Volumes de resduos da construo civil: aqueles contidos em volumes superiores a 2m3/semana para cada gerador individualmente, em conformidade com os limites definidos pelo rgo municipal responsvel pelo sistema de limpeza urbana; Pequenos Volumes de resduos da construo civil: aqueles contidos em volumes at 2m3/semana para cada gerador individualmente, em conformidade com os limites definidos pelo rgo municipal responsvel pelo sistema de limpeza urbana.
CAPTULO III - DO SISTEMA DE GESTO SUSTENTVEL DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL Art. 5 Os resduos da construo civil designados como classe A pela Resoluo CONAMA 307/2002 devem ser: I - sempre que possvel, reduzidos ou eliminados na sua gerao; II - reutilizados; III - reciclados na forma de agregados. Pargrafo nico: Os demais tipos de resduos da construo civil devem, obedecidas as normas brasileiras especficas, ser encaminhados: I - reutilizao; II - reciclagem; III - armazenagem temporria; ou IV - a destino final adequado.
CAPTULO III - DO SISTEMA DE GESTO SUSTENTVEL DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL Seo III - Dos Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil Art. 14. Os geradores de grandes volumes de resduos da construo civil, pblicos ou privados, cujos empreendimentos requeiram a expedio de licena de obra de construo, modificao ou acrscimo, e demolio e de movimento de terra, nos termos da legislao municipal, devem desenvolver e implementar Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, em conformidade com as diretrizes da Resoluo CONAMA 307/2002, estabelecendo os procedimentos especficos da obra para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos.
1 Os projetos a que se refere o caput deste artigo devem ser desenvolvidos e implementados nos casos de licenciamento de construo ou demolio de edificaes previstos na Resoluo SMAC 387, de 24/05/2005, e aquelas que venham complement-la ou substitu-la. 2 Ficam isentos de apresentar, ao rgo ambiental municipal, os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, por ocasio do licenciamento, os geradores de grandes volumes que no se enquadrem nos casos previstos no 1, sem prejuzo do atendimento s etapas de caracterizao, triagem, acondicionamento, transporte e destinao final estabelecidas no art. 16 deste Decreto, mediante apresentao de Declarao especfica ao rgo licenciador.
Art. 15. Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devem ser assinados pelo profissional responsvel pela execuo da obra (PREO) ou por outro profissional devidamente habilitado, com a respectiva anotao de responsabilidade tcnica (ART/CREA-RJ), e ter como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para a minimizao, manejo e destinao ambientalmente adequada dos resduos. Pargrafo nico. O rgo municipal responsvel pela licitao de obras pblicas deve incluir as exigncias referentes aos Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil nos editais referentes a estas obras.
Art. 16. Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devem contemplar as seguintes etapas: IV - transporte: deve ser realizado pelo prprio gerador ou por transportador cadastrado pelo Poder Pblico; V - destinao: deve ser prevista e realizada em reas de destinao regularizadas e estar documentada com Notas de Transporte de Resduos (NTR). 1 O rgo municipal responsvel pelo sistema de limpeza urbana deve manter cadastro atualizado sobre os transportadores de resduos da construo civil. 2 O rgo municipal de meio ambiente deve manter cadastro atualizado de receptores de resduos da construo civil. 3 As NTRs relativas aos empreendimentos devem estar disponveis nos locais da gerao, recepo e no transporte dos resduos para fins de fiscalizao pelos rgos competentes.
Art. 17. Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de empreendimentos e atividades, pblicos ou privados, devem ser apresentados juntamente com o projeto do empreendimento para anlise do rgo ambiental competente como condicionante para emisso de parecer tcnico conclusivo para licena de obras, instrudos com as especificaes definidas em Resoluo prpria. Art. 18. Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil para atividades de demolio devem incluir a identificao dos componentes da construo e sua posterior desmontagem seletiva, visando: I - minimizao dos resduos; II - potencializao das condies de reutilizao e reciclagem de cada uma das classes de resduos segregados.
Art. 21. A implementao do Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil pelos geradores pode ser realizada mediante a contratao de servios de terceiros, desde que mantida a responsabilidade do gerador em relao destinao final dos resduos da construo civil. Pargrafo nico. Todos os executores contratados para a realizao das etapas previstas no Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devem estar regularizados junto aos rgos municipais competentes. Art. 22. Os geradores de resduos de construo civil, submetidos a contratos com o Poder Pblico, devem comprovar durante a execuo e no trmino da obra, o cumprimento das responsabilidades definidas no Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil. Pargrafo nico. Entre as responsabilidades previstas no caput deve dar-se especial ateno quelas relativas correta triagem, transporte e destinao dos resduos gerados.
CAPTULO III - DO SISTEMA DE GESTO SUSTENTVEL DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL Seo IV - Da Recepo de Grandes Volumes Art. 23. As reas para recepo de grandes volumes, quando implantadas e operadas por particulares interessados, devem observar a legislao municipal de uso e ocupao do solo, bem como a legislao federal e estadual de controle da poluio ambiental, quando for exigvel, sendo constituda de reas de Transbordo, Triagem, Reciclagem e Reservao Temporria de Resduos da Construo Civil (ATTR). Art. 24. Os empreendedores interessados na implantao de ATTRs devem apresentar seu projeto de empreendimento para o licenciamento junto ao rgo ambiental competente. Art. 27. A transformao dos materiais triados somente pode ser realizada na prpria ATTR se a rea possuir licenciamento especfico para essa atividade.
CAPTULO IV - DAS RESPONSABILIDADES Da Disciplina dos Geradores Art. 29. Os geradores de resduos da construo civil das atividades de construo, reforma, reparos e demolies, bem como por aqueles resultantes dos servios preliminares de remoo de vegetao e escavao de solos, so responsveis pela triagem e destinao adequada dos resduos gerados. 1 Os geradores citados no caput devem utilizar equipamentos de coleta, destinados a resduos da construo civil, para a disposio exclusivamente destes resduos, respeitando a capacidade dos equipamentos, em conformidade com as determinaes do rgo municipal responsvel. 2 Os geradores podem transportar seus prprios resduos ou utilizar exclusivamente os servios de remoo de transportadores regularizados junto ao Poder Pblico Municipal.
Da Disciplina dos Transportadores Art. 30. Os transportadores de resduos da construo civil, reconhecidos como ao privada de coleta regulamentada, submetida s diretrizes e ao gestora do Poder Pblico Municipal devem ser cadastrados pelo rgo municipal responsvel, conforme regulamentao especifica. 1 vedado aos transportadores: I - realizar o transporte dos resduos quando os dispositivos que os contenham estejam com a capacidade volumtrica elevada pela utilizao de chapas, placas ou outros suplementos; II - sujar as vias pblicas durante a operao com os equipamentos de coleta de resduos; III - fazer o deslocamento de resduos de grandes volumes sem a respectiva Nota de Transporte de Resduos (NTR) quando operarem com caambas metlicas estacionrias ou outros tipos de dispositivos deslocados por veculos automotores;
Da Disciplina dos Transportadores 1 vedado aos transportadores (cont.): IV - estacionar as caambas na via pblica quando estas no estiverem sendo utilizadas para a coleta de resduos. 2 Os transportadores ficam obrigados: I - a estacionar os equipamentos de coleta em conformidade com a regulamentao de trnsito em vigor; II - a utilizar dispositivos de cobertura de carga em equipamentos de coleta, durante o transporte dos resduos; III - a fornecer, aos geradores atendidos, comprovantes identificando a correta destinao dada aos resduos coletados, quando operarem com caambas metlicas estacionrias ou outros tipos de dispositivos deslocados por veculos automotores; IV - a providenciar proteo contra emisso de rudo e material particulado, acima dos limites estabelecidos, adotando um programa de vistoria e manuteno peridica da frota de veculos.
Da Disciplina dos Receptores Art. 31. Os receptores de resduos da construo civil devem promover o manejo dos resduos observando a necessidade de sua regularizao junto ao Poder Pblico Municipal. 1 Os resduos da construo civil devem ser integralmente triados pelos operadores das reas de recepo e devem receber a destinao definida em legislao especfica, priorizando sua reutilizao ou reciclagem. 2 No so admitidas nas reas de recepo a descarga de: I - resduos de transportadores que no tenham sua atuao regularizada junto ao Poder Pblico Municipal; II -resduos domiciliares, resduos industriais e resduos dos servios de sade.
Art. 32. A limpeza das vias, em decorrncia do trfego de cargas de resduos nos acessos e no entorno da ATTR, de responsabilidade do receptor. Pargrafo nico. A obrigao prevista no caput deve constar do respectivo projeto, sujeitando-se o receptor de resduos, quando em desacordo, s sanes legais aplicveis. Art. 33. Os resduos da construo civil devem ser integralmente triados pelos geradores ou nas reas receptoras, segundo a classificao definida pelas Resolues CONAMA n 307/2002 e n. 348/2004, em classes A, B, C e D, e devem receber a destinao prevista na legislao em vigor. Pargrafo nico. Os resduos da construo civil de natureza mineral, designados como classe A, devem ser prioritariamente reutilizados ou reciclados, salvo se inviveis estas operaes.
ATENO! A utilizao, por parte dos geradores de grandes volumes de RCC, de quaisquer dos destinos finais indicados neste decreto, dever ser precedida de prvia autorizao para vazamento em funo das quantidades e caractersticas dos resduos.
CAPTULO VI - DO USO PREFERENCIAL DE AGREGADOS RECICLADOS EM OBRAS E SERVIOS PBLICOS Art. 35. O Poder Executivo Municipal deve observar as condies para o uso preferencial dos resduos classe A, na forma de agregado reciclado, nos seguintes casos: I - em obras pblicas de infra-estrutura (revestimento primrio de vias, camadas de pavimento, passeios, artefatos, drenagem urbana e outras); II - e em obras pblicas de edificaes (concreto no estrutural, argamassas, artefatos e outros). 1 As condies para o uso preferencial de agregados reciclados devem ser estabelecidas para obras contratadas ou executadas pela administrao pblica direta e indireta, obedecidas as normas tcnicas brasileiras especficas.
2 Esto dispensadas da exigncia imposta no 1.: I - as obras de carter emergencial; II - as situaes em que no ocorra a oferta de agregados reciclados; III - as situaes em que estes agregados tenham preos superiores aos dos agregados naturais; IV - as situaes em que estes agregados no possuam propriedades adequadas para emprego. 3 Todas as especificaes tcnicas e editais de licitao para obras pblicas municipais devem fazer, no corpo dos documentos, meno expressa ao disposto neste artigo.
Art. 38. No cumprimento da fiscalizao, os rgos competentes do Municpio devem: I - orientar e inspecionar os geradores, transportadores e receptores de resduos da construo civil quanto s normas deste Decreto; II - vistoriar os veculos cadastrados para o transporte, os equipamentos acondicionadores de resduos e o material transportado; III - expedir notificaes, autos de infrao ou de apreenso.
Art. 39. Cabe aos rgos municipais, no mbito de suas competncias, o cumprimento das normas estabelecidas neste Decreto, conforme as seguintes atribuies: I - regularizar e fiscalizar as atividades disciplinadas por este Decreto; II - monitorar o funcionamento da rede de ECOPONTOs e das instalaes para o manejo de grandes volumes; III - orientar os geradores quanto aos locais adequados para a disposio de pequenos e grandes volumes; IV - divulgar a listagem dos transportadores corretamente cadastrados;
V - informar aos transportadores os locais regularizados para o descarte de resduos; VI - monitorar e controlar locais de descargas irregulares e bota-foras; VII - implantar um Programa de Informao Ambiental especfico para os Resduos da Construo Civil; VIII - incorporar a utilizao de agregados reciclados de resduos da construo civil em obras pblicas municipais em conformidade com o Captulo VI.
CAPTULO VIII - DAS PENALIDADES Art 40. O descumprimento das disposies estabelecidas neste Decreto enseja a aplicao das penalidades estabelecidas na legislao em vigor, em especial, na Lei Municipal n 3.273/2001, sem prejuzo da aplicao da Lei Federal 9.605/1998 Lei de Crimes Ambientais. Art. 41. O descumprimento das determinaes expressas neste Decreto por agentes submetidos a contratos com o Poder Pblico implicar nas sanes previstas na Lei Federal n 8.666, de 1993, e nas suas complementares, podendo resultar no impedimento dos mesmos em participar de novas licitaes ou contratar com a administrao pblica, direta ou indireta.
Art. 42. Por transgresso ao disposto neste Decreto, consideram-se infratores: I - o proprietrio, o representante legal, o locatrio ou o condomnio do imvel; II - pessoa fsica ou jurdica responsvel pela obra; III - o motorista e o proprietrio do veculo transportador; IV - o responsvel legal da empresa transportadora; V - o proprietrio, o operador ou responsvel tcnico da rea para recepo de resduos.
CAPTULO IX - DAS DISPOSIES FINAIS Art. 43. As especificaes tcnicas e editais de licitao para obras pblicas municipais referentes s atividades aqui previstas devem fazer, no corpo dos documentos, meno expressa a este Decreto e s condies e exigncias nele estabelecidas.
Esta Lei no se aplica aos rejeitos radioativos, que so regulados por legislao especfica.
Resduos domiciliares; Resduos de limpeza urbana; Resduos slidos urbanos; Resduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de servios; Resduos dos servios pblicos de saneamento bsico; Resduos industriais; Resduos de servios de sade; Resduos da construo civil; Resduos agrossilvopastoris; Resduos de servios de transportes; Resduos de minerao.
Resduos perigosos: aqueles que, em razo de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade, patogenicidade, carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam significativo risco sade pblica ou qualidade ambiental, de acordo com lei, regulamento ou norma tcnica; Resduos no perigosos: aqueles no enquadrados na alnea anterior.
integrante do processo de licenciamento ambiental do empreendimento ou atividade pelo rgo competente do Sisnama. 1o Nos empreendimentos e atividades no sujeitos a licenciamento ambiental, a aprovao do plano de gerenciamento de resduos slidos cabe autoridade municipal competente. 2o No processo de licenciamento ambiental referido no 1o a cargo de rgo federal ou estadual do Sisnama, ser assegurada oitiva do rgo municipal competente, em especial quanto disposio final ambientalmente adequada de rejeitos.
cessada sua responsabilidade pelos resduos com a disponibilizao adequada para a coleta ou, nos casos abrangidos pelo art. 33, com a devoluo.
Art. 32.
As embalagens devem ser fabricadas com materiais que propiciem a reutilizao ou a reciclagem. 1o Cabe aos respectivos responsveis assegurar que as embalagens sejam: II - projetadas de forma a serem reutilizadas de maneira tecnicamente vivel e compatvel com as exigncias aplicveis ao produto que contm; III - recicladas, se a reutilizao no for possvel. 2o O regulamento dispor sobre os casos em que, por razes de ordem tcnica ou econmica, no seja vivel a aplicao do disposto no caput.
de logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de: I - agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas tcnicas; II - pilhas e baterias; III - pneus; IV - leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; V - lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; VI - produtos eletroeletrnicos e seus componentes.
1o Na forma do disposto em regulamento ou em acordos setoriais e termos de compromisso firmados entre o poder pblico e o setor empresarial, os sistemas previstos no caput sero estendidos a produtos comercializados em embalagens plsticas, metlicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando, prioritariamente, o grau e a extenso do impacto sade pblica e ao meio ambiente dos resduos gerados.
Vantagens e benefcios:
Ordenamento, de forma racional, dos resduos gerados na obra. Obra limpa e organizada. Baixo custo de implantao. A classificao e segregao dos resduos podem ser feitas pelos prprios operrios. Conscientizao dos funcionrios (educao ambiental). para as questes ambientais
Um primeiro passo para a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental nos moldes da ABNT NBR ISO 14001. Criao de uma imagem verde que poder ser explorada em futuras campanhas de marketing. Acesso a novos mercados. Menor risco de sanes do poder pblico.
Planejamento:
Etapa da Obra: _____________________________
Resduos Gerados
Classe
Quantidade Forma
Destinao
Transporte
Planejamento:
Etapa da Obra: Revestimento Cermico de Piso Segregao Forma A 0,50 m Caamba estacionria Baia Local da Obra Entrada do canteiro ao lado do porto Subsolo Responsvel Encarregado do empreiteiro Encarregado do empreiteiro COMLURB Gericin Cooperativa da COMLURB Help Entulho Destinao Transporte
Classe
Quantidade
5,0 kg
Cooperativa da COMLURB
Ao Ferro - Grades Madeira (em geral) Papel - Cimento Papelo - Embalagens Plsticos - PVC: Instalaes Zinco
Alumnio - Esquadrias Fio de cobre com PVC Madeira - Forma Papel - Embalagens Perfis metlicos Tubo de ferro galvanizado
Ferro (em geral) Latas Papel - Argamassa Papel - Documentos Plsticos - Embalagens Vidro
Aditivos
Desmoldantes
Atravs de ndices histricos (Problema: inexistncia de levantamentos anteriores) o Apropriao atravs dos documentos de controle de transporte
Mtodo analtico (Problema: muito trabalhoso e to eficaz quanto o anterior em funo das diversas hipteses de clculo) Orientao de carter prtico: Utilizar no primeiro projeto ou na primeira obra onde for feito o gerenciamento dos RCC o Mtodo de Schultz. Ou seja, chutar com direo as primeiras quantidades estimadas e, a partir desta obra iniciar a apropriao dos ndices histricos que sero adotados nas prximas obras.
Definio da localizao dos compartimentos onde os resduos j segregados devem ser armazenados. Definio de um sistema de transporte interno dos resduos por classes. Em obras verticais os resduos podem ser deixados no piso de cada pavimento e posteriormente transportados horizontalmente por carrinhos e verticalmente atravs da prancha ou de tubos coletores, no caso de resduos da classe A e C. Formas de acondicionamento para os resduos das classes A, B e C: caambas estacionrias, baias (com dimenses que caibam pelo menos 5 m de resduos), tambores, caambas padro COMLURB, bambonas, bags, etc. Formas de acondicionamento para os resduos das classes D: em recipientes fechados. Anlise das melhores alternativas de locais para a colocao das caambas.
Classe A, B e C: o Obrigatrio o credenciamento dos transportadores pela COMLURB o Por veculo da empresa e no por empresa o Critrios de credenciamento o Prazo de validade o Autorizao para disposio dos resduos nas ATT da COMLURB o Relao de credenciados (site da COMLURB) o Casos no contemplados pela norma da COMLURB (solo escavado, transporte pelo prprio gerador, etc.)
Classe D:
Sistema de Manifesto de Resduos do INEA (ex-FEEMA) Obrigatrio o credenciamento do transportador e receptor pelo INEA O Manifesto de Resduos ser composto de 04 vias: 1 via - gerador 2 via - transportador 3 via - receptor 4 via - INEA
Cada Manifesto possui um nmero de controle fornecido on-line pelo INEA; O INEA controla o nmero de Manifestos fornecidos a cada gerador de forma a evitar o desvio de resduos.
Classe D:
Para cada resduo deve ser usado um Manifesto independente, mesmo que vrios resduos sejam recolhidos por um mesmo transportador; Para cada descarte deve ser usado um Manifesto independente, mesmo que se trate de um mesmo resduo;
Classe D:
Cabe ao Gerador:
Classe D:
Arquivar a primeira via e entregar as demais vias ao transportador. Entregar ao transportador o Plano de Emergncia, quando tratar de transporte de resduos perigosos. Arquivar a 4 via do Manifesto, recebida do receptor, encaminhando-a ao INEA quando solicitado.
Classe D:
A 1 via do Manifesto de Resduos dever ser arquivada pelo gerador, durante 05 anos, contados a partir da data de transporte do resduo. A 4 via do Manifesto de Resduos dever ser arquivada pelo gerador, at que seja solicitada pelo INEA durante 05 anos, contados a partir da data de recebimento do resduo pelo receptor.
Contrato de prestao de servios definindo claramente as obrigaes e responsabilidades do transportador Incluso no cadastro de fornecedores qualificados - sugesto para empresas qualificadas no PBQP-H Aumento dos custos - compensao pela reduo do volume transportado
Locais para disposio adequada - definidos no Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos do Municpio e na Resoluo SMAC 387 Garantia da disposio adequada Controle de transporte de resduos ou atravs de outro dispositivo definido no Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos do Municpio e na Resoluo SMAC 387 Controle de transporte de resduos: o Requisitos normativos - anexos das ABNT NBR 15112, 15113 e 15114 o Identificao da classe do resduo o Etapa da obra onde o resduo foi gerado
Dificuldades na implantao:
Pouca familiaridade com a questes ambientais Quantificao (estimativa) dos resduos Destinao dos resduos Classe B Reaes dos transportadores Custo do tratamento dos resduos Classe D Aterro U$ 100/tonelada (destino provvel dos resduos contendo amianto); Calcinao U$ 700/tonelada (destino provvel dos resduos de tintas); Incinerao U$ 1.000/tonelada.
SINDUSCON-RIO www.sinduscon-rio.com.br e-mail: comat@sinduscon-rio.com.br lydiobandeira@terra.com.br Tel.: (21) 2221-5225 (21) 8104-4129 / (21) 8896-1175 Contato: Eng. Lydio Bandeira de Mello