ILUSTRE COLEGIO DE

ABOGADOS DE LIMA
1
yoseluisilvestre@hotmail.com
La interpretacin
constitucional


J os Luis Silvestre Cortez

CUL ES LA NECESIDAD DE
QUE EXISTA INTERPRETACIN
CONSTITUCIONAL?
Cada vez que se busque dar respuesta a
una cuestin constitucional que la ley
fundamental no permita resolver de forma
concluyente, surge la necesidad de acudir
a la tcnica de la interpretacin
EN QU CONSISTE LA
INTERPRETACIN
CONSTITUCIONAL?
La interpretacin constitucional es la
CONCRETIZACIN de la norma
constitucional.
Contextualizacin
del Estado de Derecho al Estado
Constitucional

la Constitucin como norma jurdica
Estado de derecho y Estado constitucional:
sobre cambios paradigmticos

Tres cuestiones esenciales:
El cambio de paradigma
El significado del Estado de Derecho
Los rasgos del Estado Constitucional

La caracterizacin del Estado de
Derecho

Supremaca de la Ley sobre la administracin
pblica
Subordinacin de los derechos a la ley
Jueces independientes y aplicadores
Separacin de poderes
La ley como acto deliberado de un Parlamento
representativo. Acto supremo e irresistible al que
no es oponible ningn poder.


El contraste con el Rule of Law: las
tradiciones jurdicas

La tradicin euro-continental substituye el
absolutismo con otro poder absoluto
La tradicin del common law substituye el
absolutismo por los privilegios y libertades de los
ingleses
En el primer caso surge el absolutismo
parlamentario a travs de la ley
En el segundo caso es un elemento constitutivo del
sistema jurdico complejo.


El contraste con el Rule of Law: las
tradiciones jurdicas

Rule of law se conduce por lgica de proceso judicial
Civil law se conduce por soberana unilateral
Rule of law el derecho es un proceso inacabado,
abierto.
Civil law (tesis iusnaturalista) derecho universal y
atemporal. Derecho en forma de premisas
Rule of law el derecho surge de casos concretos.
Derecho como constatacin de injusticia en caso.
Civil law busca justicia abstracta
Rule of law justicia concreta

Los rasgos del Estado constitucional

Autonoma funcional de la Administracin
Relativiza principio de autonoma por inters
pblico
Reduce generalidad y abstraccin de leyes
(contractualizacin)
Funcin unificadora de Constitucin (tesis de la
triparticin en cuestin)
I. Estado de Derecho al Estado
Constitucional de Derecho
Estado de Estado
Derecho Constitucional
de derecho

Ley Constitucin
TRANSITO
-Razones de orden
Histrico social.
-Razones legales
Caracterstica:
-General
-Abstracta
Mutacin Gentica
Gustavo Zagravelsky
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La Constitucin como Fuente de Derecho y el
Sistema de Derecho Peruano
La Constitucin y las Fuentes de Derecho

Si bien el anlisis del Sistema de Fuentes se
desarrolla principalmente desde la Teora del
Derecho, como afirma Enrique lvarez Conde:
Hoy da parece comnmente pacfico que la
regulacin de las fuentes del Derecho se situ en el
campo de la teora de la Constitucin

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Jos Luis Silvestre Cortez

La Constitucin como Norma Jurdica

El reconocimiento de la Constitucin como norma
jurdica vinculante y directamente aplicable
constituye la premisa bsica para que se erija
como fuente de derecho y como fuente de fuentes.

"( ... ) la Constitucin es una norma jurdica. En efecto. si expresa la
auto representacin cultural de un pueblo y refleja sus aspiraciones
como nacin, una vez tomado el estado Constitucional de Derecho,
ella pasa a ocupar una posicin anloga al que se ocupaba su creador.
En buena cuenta, en el estado Constitucional de Derecho el status de
Poder Constituyente, es decir la representacin del pueblo
polticamente soberano , lo asumira la constitucin, que de esta forma
pasar a convertirse en la norma jurdicamente suprema." Exp. N
0014-2003-Al TC fundamento 2, prrafo 2
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Jos Luis Silvestre Cortez

La Constitucin como Fuente de Derecho

Con relacin a la Constitucin como fuente de
nuestro "derecho nacional" , debe remarcarse que
constituye el fundamento de todo "orden jurdico" y
la mas importante fuente normativa.




"La Constitucin ( ... )termina convirtindose en el fundamento de validez de
todo el ordenamiento instituido por ella. De manera que una vez que
entra en vigencia. cualquier produccin normativa de los poderes pblicos e iinclusive
los actos y comportamientos de los particulares deben guardarle
lealtad y fidelidad. Ciertamente, no se trata slo de una adhesin y apoyo que
pueda ser medido en el plano de la moral o la tica, ..,sino tambin de una exigencia
de coherencia y conformidad de la que es posible extraer consecuencias jurdicas.

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Jos Luis Silvestre Cortez

La infidelidad Constitucional, en efecto acarrea la posibilidad de declarar
la invalidez de toda norma o acto cualquiera sea su origen, segn los
alcances del que el mismo ordenamiento constitucional haya previsto"
Exp. N 0014-2003-Al, TC. fundamento 2, prrafo 4

La Constitucin como Fuente de
Fuentes :
La doctrina dice al respecto : "( ... ) la Constitucin tambin
incide en el sistema de fuentes en la medida en que regula el
proceso de produccin jurdica atribuyendo poderes
normativos a distintos sujetos y asignando un valor especfico
a las normas creadas por stos. Es decir la constitucin es la
norma normarum del ordenamiento, aunque no todas las
normas sobre la produccin jurdica estn contenidas en ella"
Betcgn, Jernimo y otros en:
"Lecciones de Teora del Derecho"p. 285
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Jos Luis Silvestre Cortez
Al respecto el Tribunal Constitucional refiere que : "( ... )
ostenta el mximo nivel normativo, por cuanto es obra del Poder
Constituyente; reconoce los derechos fundamentales del ser humano;
contiene las reglas bsicas de convivencia social y poltica : adems de
crear y regular el proceso el proceso de produccin de las dems normas
del sistema jurdico nacional. En efecto, la Constitucin no slo es la
norma jurdica suprema formal y esttica, sino tambin material y
dinmica, por eso es la norma bsica en la que se fundamentan las
distintas ramas del derecho, y la norma de unidad a la cual se integran.

Es as que por su origen y su contenido de diferencia de cualquier otra
fuente del derecho. Y una de las maneras como se traduce tal diferencia es
ubicndose en el vrtice del ordenamiento jurdico . Desde all la
Constitucin exige no slo que no se cree legislacin contraria a sus
disposiciones, sino que la aplicacin de tal legislacin se realice en
armona con ella misma (INTERPRETACION CONFORME A LA
CONSTITUCIN) Exp.NOOI4-2002-Al/TC; Fund. 58.
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Jos Luis Silvestre Cortez
Reseando se desprende que la Constitucin como
Fuente Suprema:
- Crea los rganos encargados de la produccin
normativa.
- Otorga competencias materiales.
- Determina los procedimientos para la elaboracin
normativa.
- Establece los lmites materiales para la elaboracin
normativa.
- Impone los contenidos normativos.

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II. CONSTITUCION COMO NORMA
POLTICA
CONSTITUCION COMO NORMA
JURIDICA




Jose Luis Silvestre 2013
LA CONSTITUCION COMO
NORMA POLITICA:
-DISTRIBUYE LOS PODERES DEL ESTADO
-LIMITA LOS PODERES DEL ESTADO

Jos Lus Silvestre 2013
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Organismos Constitucionales Autnomos:
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
DEFENSORIA DEL PUEBLO
MINISTERIO PBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
BANCO CENTRAL DE RESERVA

Jos Lus Silvestre 2013


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La Constitucin como NORMA JURIDICA
FORMAL La norma en su elaboracin
debe seguir el procedimiento
que establece la Constitucin

Parmetro
De La norma debe respetar:
Validez MATERIAL - Derechos fundamentales
- Valores Constitucionales
- Principios Constitucionales
Jos Lus Silvestre 2013
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TEORIA JURIDICA DE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
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A. Teoras del Estado

a. Modelo historicista
b. Modelo individualista
c. Modelo estatalista








Jose Luis Silvestre 2013


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a. Modelo historicista

Privilegio de las libertades civiles
negativas
bases Contratos de dominacin de la baja
Edad Media


Libertad como autonoma y seguridad

Jose Luis Silvestre 2013
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b. Modelo individualista
Mentalidad y cultura individual,
propia del Estado liberal


Bases Se basa en el individuo como sujeto de
derechos y obligaciones

No se incorpor progresivamente en la
sociedad sino con una ficcin jurdica-
poltica

Jose Luis Silvestre 2013

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c. Modelo estatalista
Estado: condicin y soporte de
derechos y libertades

Bases Poder surge a partir de una
decisin poltica

Estado no est sometida a la
Constitucin sino a la voluntad de
la autoridad
Jose Luis Silvestre 2013
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B. Teoras constitucionales

a. Teora liberal
b. Teora de los valores
c. Teora institucional
d. Teora democrtica
e. Teora jurdico- social
f. Teora de la garanta social


Jose Luis Silvestre 2013
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a. Teora liberal
Derechos negativos, abwehrrechte: status
negativo de la libertad





Jose Luis Silvestre 2013
Vinculacin negativa del legislador
Con los derechos

Produce efectos privados de defensa
de la persona contra la autoridad
Efectos
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b. Teora de los valores




tica material de los valores,
material wertethik








Se desarrolla en base a la concepcin de los derechos
en una proceso dinmico de integracin nacional de
una comunidad cultural de valores
Jos Lus Silvestre 2013 29
c. Teora institucional




Caractersticas
esenciales
Derechos fundamentales: doble carcter: Como
derechos de personas y como orden institucional
Derechos fundamentales adquieren un carcter
objetivo adems del subjetivo
Se debe identificar el contenido esencial de los
Derechos fundamentales
Reconocimiento del status activus processualis
Legislador: funcin de promocin y
realizacin de los derechos
Jos Lus Silvestre 2013 30
Subteoras institucionales




subteoras





Sistmica: derechos tienen la funcin de proteger
La esfera social contra la intromisin estatal
Multifuncional : dota a los derechos de una
Pluralidad de fines e intereses sociales que
abarca el Estado Constitucional
Jos Lus Silvestre 2013
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d. Teora democrtica-funcional





La orientacin y limites de los derechos se
encuentra en el proceso poltico democrtico

Concepcin de los derechos de la persona
segn la democracia deliberativa
Jos Lus Silvestre 2013 32
e. Teora jurdico-social
Respecto a lo deshumanizado que
aparece la teora individualista

Superacin

Respecto a la concepcin
meramente positivista de los
derechos econmico y
sociales
Estado debe procurar presupuestos sociales necesarios para el
respeto de los derechos fundamentales
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f. Teora de la garanta procesal
Este elemento procesal es esencial no
solamente en sede judicial sino tambin
administrativa y parlamentaria
La concepcin procesal nos solo
se reduce a su mbito formal sino
tambin a la material
Jose Luis Silvestre 2013
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Rgimen de los derechos Fundamentales y los tratados de
derechos humanos
Apuntes Preliminares
1. Fuerte acento protector de los derechos debido a la
experiencia de la dcada del 90.
2. Derechos humanos vs. Derechos fundamentales




Teora neoiusnaturalista
Teora positivista
Teora institucional
Origen comn
Diferencias
Los derechos fundamentales
son la expresin jurdica del
reconocimiento social de
las necesidades y
aspiraciones
de todas las personas
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Marco Constitucional

Articulo 55.- Los tratados celebrados por el
estado y en vigor forman parte del derecho
nacional
Cuarta Disposicin Final.- Las normas relativas a los derechos
y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de
conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre
las mismas materias ratificados por el Per.

Jose Luis Silvestre 2013
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Tesis de incorporacin
1. Tesis Monista
2. Tesis Dualista
3. Tesis de la Coordinacin

Es una opcin mixta que supone una integracin sobre la
base del principio de interpretacin pro homine,
Caracteriza al Derecho internacional como un Derecho
de integracin. No postula la derogacin automtica de
las normas internas, en caso de conflicto con sus
obligaciones en el plano internacional, ni el
desconocimiento de stas en el plano internacional, sino
en su armonizacin e integracin realizadora de sus
finalidades.




Jose Luis Silvestre 2013
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Bloque de constitucionalidad de los derechos
fundamentales
Est integrado por la Constitucin,
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos,
el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y
Culturales,
la Declaracin Americana de los derechos del Hombre y
del Ciudadano y,
en particular la Convencin Interamericana de Derechos
Humanos y el Protocolo Adicional a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de
San Salvador.
Jose Luis Silvestre 2013


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Principios de los derechos fundamentales
1. Universalidad
Por el hechos de ser un ser humano, la persona es titular de
derechos frente al Estado y los particulares, sin
menoscabo alguno por cualquier condicin circunstancial
(articulo 1 de la Constitucin).

2. Autoejecutividad
Los derechos fundamentales son formulaciones tico-
jurdicas, en la medida que tiene una eficacia vinculante
sobre todo el ordenamiento jurdico. No requieren de
normas de desarrollo para su plena eficacia.



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3. Progresividad acumulativa e
irreversibilidad
Los derechos fundamentales al ser producto de la evolucin humana, se
asumen como la expresin de la conciencia tica de la humana, fundada
en la dignidad del hombre. En tal entendido, los derechos humanos
reconocidos quedan integrados al elenco de los derechos pre-existentes
y no pueden ser suprimidos posteriormente.
Mas, este carcter se afirma en funcin a las exigencias del bien comn y
un principio de justicia, en el marco de los valores constitucionales.
4. Relacional-Integrativa
Principio de indivisibilidad de los derecho fundamentales, Superacin de
la visin jerarquizada de derechos de primera, segunda y tercera
generacin.


Jose Luis Silvestre 2013


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5. Igualdad
Los derechos fundamentales protegen a todos los seres
humanos por igual, ya sea garantizando la igualdad en la
norma jurdica como en el trato; de donde se deriva que
est prohibida toda discriminacin por motivo de origen,
sexo, raza, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquier otra ndole.
6. Corresponsabilidad
Todos somos responsables de la proteccin de los derechos
fundamentales. Solo cuando el Estrado, la sociedad, las
instituciones y las personas asuman su compromiso con la
plena vigencia de los derechos humanos, se har posible su
realizacin,
Jose Luis Silvestre 2013
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Caractersticas de los derechos fundamentales
1. Doble carcter (subjetivo/objetivo): Teora institucional
2. Vincula a todos los poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial
3. Eficacia frente a terceros (ciudadanos e instituciones privadas)
4. Reserva de ley y garanta institucional
5. Respetar el contenido esencial de cada derecho
6. Conflictos de derechos (Teora absoluta/relativa)
7. Limites de los lmites (Test de la razonabilidad)
8. Clusula abierta (numerus apertus)
9. Violaciones imprescriptibles (cosa juzgada material)
10. Contenido procesal autnomo (autonoma del derecho procesal
constitucional)
11. Nacional vs. Extranjero

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FIN
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