LA EVALUACIN DEL DOCENTE:

una visin comprensiva

Carmen Rosa Coloma Manrique
DEPARTAMENTO DE EDUCACIN
Necesidad de la reestructuracin de la escuela y la
redefinicin del rol del docente,

Favorecer el desarrollo profesional de los docentes y al
reconocimiento de su profesionalidad,

Responder a la necesidad de mejorar la calidad de los
servicios educativos.

Revalorar la misma evaluacin ubicndola en el lugar que le
corresponde, contextualizada y que favorezca el
mejoramiento del docente como persona y como profesional.

1. Justificacin
3
El docente, el actor clave
Obtener mejores resultados
en los aprendizajes. ((Darling
- Hammond, 2000. Valliant,
2007).

El nivel y la calidad de su
formacin correlaciona de
manera significativa con los
resultados de los
aprendizajes de los alumnos.

Construccin de su
profesionalidad docente que
responda a los retos actuales.
Perfil profesional que
contemplara: las demandas
sociales, los cambios
disciplinarios, los nuevos
enfoques pedaggicos, las
condiciones del aprendizaje.

Diseo de un perfil para cada
etapa del proceso de
formacin.

Para la retroalimentacin:
explicitacin y
evidenciacin de sus
fortalezas y debilidades.
4
Las entidades formadoras
Retroalimentan sus procesos
formativos.
Brindan informacin
pertinente sobre la
competencia de los
profesores en aula.
Favorecen a la vinculacin
entre la prctica y el saber
pedaggico.
Contribuir a dilucidar las
resistencias a la evaluacin.
Analizar las condiciones requeridas
para un adecuado proceso de
evaluacin del docente.
Centrar la formacin en el
aprendizaje del alumno.
Articular las ofertas de formacin
docente en servicio con las
necesidades de la sociedad.
Mejorar la formacin de los
formadores, evitan ensear
tericamente a ser buenos
prcticos.

5
* Qu nociones tienen un grupo de expertos en educacin, los
directivos de un grupo de centros educativos pblicos y privados y los
mismos docentes de dichos centros educativos sobre la evaluacin de
docentes?
* Qu apreciacin tiene el grupo de informantes acerca de las
formas, los responsables, el tipo o tipos de evaluacin empleados en la
evaluacin de docentes?
* Qu apreciacin tienen sobre el uso y la difusin de los resultados
obtenidos en las evaluaciones realizadas?
* Qu condiciones favorecen o limitan la aplicacin de la evaluacin de
docentes?
2. Objetivos
INTERROGANTES FORMULADAS
6
Identificar y analizar las percepciones,
opiniones y sentimientos que tienen los
expertos en educacin y ejecutores
educativos: directores de centros
educativos y docentes de educacin bsica
regular sobre la evaluacin del desempeo
docente, especficamente en el distrito de
Pueblo Libre, de Lima Metropolitana, a fin
de elaborar una propuesta de evaluacin de
docentes que favorezca la participacin de
los docentes en el mismo proceso.
OBJETIVO GENERAL
7
COMPONENTES DEL
PROCESO DE EVALUACIN DEL DOCENTE

Filosofa y
propsitos
Criterios y estndares
Procedimientos
Expectativas/necesidades
Participacin de docentes
Significado a la evaluacin
Propsito de la evaluacin
Aspectos o dimensiones
Quin, cmo, cundo
y dnde evaluar
Modelo de evaluacin
Propsitos de la
evaluacin
1. Seleccin de docentes
2. Asesoramiento
3. Desarrollo profesional
4. Promocin y aumento
de salarios
6. Permanencia o
despido
7. Mejora institucional
Proceso
de la
evaluacin
Modelos de evaluacin
del docente
Segn el propsito
1. Compromiso con la
decisin
2. Aproximacin al
objetivo de desempeo
3. Modelo CIPP (contexto,
inputs, proceso y
producto)
4. Supervisin clnica
5. Rendicin de cuentas
6. Autoevaluacin (EFQM)
7. Evaluacin -supervisin.
Segn los agentes
1. Desde los expertos
2. Desde los alumnos
3. De pares
4. La autoevaluacin
Desde la funcin educativa
1. Centrado en el perfil
2. Centrado en los resultados
3. Centrado en el aula
4. Prctica reflexiva
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Nivel y tipo de investigacin:
investigacin de tipo descriptivo explicativa
cualitativa.
Bsqueda de comprensin desde el interior.
Hace uso de informacin primaria

Tcnicas: entrevistas semi estructuradas y grupos focales

Fuentes: expertos en educacin, y entes ejecutores:
directores y docentes de centros educativos

3. Metodologa de la investigacin
10
Nociones de evaluacin

Experiencias de evaluacin

Finalidad y propsitos

Diseo y metodologa

Responsables de las evaluaciones de docentes.

Difusin y uso de los resultados.

Condiciones que favorecen y limitan la aceptacin de la
evaluacin de docentes.
CATEGORAS
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GRUPOS INFORMANTES
Expertos: 10 entrevistas
Miembros del Consejo Nacional de Educacin (4)
Directores del Ministerio de Educacin (1)
Directores de colegios de prestigio (2)
Profesores de formacin de docentes (3)
Directores: 6 entrevistas
Colegio pblico (2)
Colegio Particular (3)
Colegio Parroquial (1)
Docentes: 7 grupos focales
Colegio pblico (2)
Colegio particular(4)
Colegio parroquial (1)
Total:
16 entrevistas
7 grupos focales
23 documentos primarios
12
SOBRE LOS DATOS CUANTITATIVOS
Grupo
Nmero de
Documentos
Nmero
de citas
Porcentaje
Expertos 10 267 42%
Directores 6 205 33%
Docentes 7 154 25%
Total 23 626 100%
Nmero de documentos primarios
y
citas por grupo informante
La categora donde se ha vertido
mayor nmero de opiniones
Aspectos o dimensiones a evaluar
en los docentes
(Aspectos personales)
Mejora profesional.

Grupos donde hay ms aportes:

Los expertos
Los directores de centros
educativos privados
Los docentes de centros
educativos privados (con
experiencia en centros educativos
pblicos): Propsitos y objetivos
de la evaluacin.
4. Resultados
13
PERCEPCIONES SOBRE LA EVALUACIN DE DOCENTES

1. Falta de precisin de la finalidad de la evaluacin
de docentes; desconocimiento de un marco
referencial que permita identificar qu se espera
del docente y sobre qu se le evala.
2. Falta de un plan estructurado y orgnico de la
evaluacin de docentes, se la percibe como un acto
aislado y eventual.
3. Restriccin del foco de evaluacin de desempeo
docente a determinadas dimensiones o reas.
4. Falta de conocimiento de los beneficios/ ventajas
de la evaluacin del docente.
5. Falta de transparencia en el sector pblico. No
toma en cuenta el punto de vista del docente.
6. Falta de privacidad y discrecin en el uso de los
resultados de la evaluacin.
Aspectos comunes
4. Resultados
14
Percepcin de la evaluacin de docentes
segn docentes de
Centros educativos pblicos
Acerca de la
evaluacin
nacional
Reconocen la capacidad tcnica del personal
responsable de la evaluacin, pero sealan su
desconocimiento de la educacin bsica y de las
condiciones laborales del docente de educacin
pblica.

Se acepta la evaluacin de docentes slo cuando
est vinculada a la capacitacin.

Sealan el nfasis en la evaluacin de
conocimientos dejando de lado los aspectos
personales y el ejercicio docente.

Desconfianza en los responsables del sector
intermedio: sealan problemas tcnicos y ticos.
15
A nivel de centros
educativos pblicos
Falta de capacitacin del
personal directivo de los centros
para desarrollar la evaluacin del
docente.
Falta de autonoma y autoridad
de los directores para tomar
decisiones sobre los docentes.
Falta de apoyo de autoridades
de los niveles intermedios.
Clima institucional inadecuado:
predominio de desconfianza, falta
de comunicacin, rechazo a la
autoridad.
A nivel de
centros
educativos
Percepcin de la evaluacin de docentes
de los Centros educativos privados
Aceptacin de las evaluaciones de docentes como parte
de la funcin de las autoridades y promotores de los
centros educativos.
Hay aceptacin de las diversas modalidades y tipos de
evaluacin, por sus propsitos de seleccin y
contratacin y como medio de mejora del desempeo
docente.
Sealan la falta de personal capacitado que se encargue
de la evaluacin (bsqueda de evaluadores externos).
Cuestionan su restriccin a determinadas reas o
dimensiones. Sera de mayor utilidad centrarse en el
desempeo pues permite orientaciones concretas y de
prctica inmediata.
Sugieren involucrar a los alumnos y padres de familia
en determinados aspectos: puntualidad trato al alumno
a los padres de familia, entre otros.
Indefinicin de la
finalidad de la
evaluacin
Condiciones que influyen
en la aceptacin de la
evaluacin de docentes
Carencia de un marco
referencial
Desconocimiento de un
plan estructurado
Desconocimiento de los
propsitos y criterios de
evaluacin
Directivos con escasos
conocimientos tcnicos
Desconocimiento de la
realidad educativa de la
EBR
Evaluaciones centradas
en aspectos parciales
Carencia de
autoridad y
autonoma a nivel
de CE
Falta de apoyo de las
autoridades
Desconfianza en los
responsables de los
rganos
intermedios
nfasis en la
observacin del
docente en aula.
Aceptacin de las
evaluaciones como funcin de
las autoridades del Centro
educativo
Inters en la
autoevaluacin como
medio de reflexin y
cambio
Desconocimiento de los
procesos de la
evaluacin
Inters en involucrar a los
alumnos y padres de
familia en la evaluacin
de docentes
Leyenda
Sector Pblico
Sector Privado
Comn

Consideracin de la
evaluacin como medio
de mejora
Evaluaciones limitadas a
propsitos de seleccin
y contratacin.
a. Existen diferencias entre los grupos informantes respecto a las
nociones sobre la evaluacin de docentes y de su utilidad como
medio de mejora de la calidad educativa.

b. La evaluacin del docente centrada en los resultados o en la
calificacin, genera en los docentes, resistencia a la
evaluacin, una percepcin negativa de ella y sentimientos de
recelo y desconfianza.

c. Las experiencias de evaluaciones masivas y a nivel nacional de
docentes son percibidas con desconfianza, por la ambigedad
en sus fines y propsitos, y debilidad en sus aspectos tcnicos.

d. Se cuestiona la falta de transparencia y de rigurosidad de las
evaluaciones a nivel de las instancias intermedias.
5. Conclusiones y propuesta
19

e. La consideracin de la evaluacin de docentes como una
actividad bsicamente de la gestin administrativa, slo
como una forma de control y supervisin, o como
mecanismo de seleccin y exclusin limita el valor de
la evaluacin.

f. La falta de relacin de los resultados de las evaluaciones
de los docentes con otros elementos del sistema limita su
comprensin y dificulta la superacin de los problemas
detectados.

g. Se percibe la evaluacin de docentes como un hecho
eventual que no forme parte de un plan integral.


20
h. La consideracin de ser objetos de estudio, impide que los
docentes sean protagonistas de su proceso de cambios y que
los asuman con compromiso.

i. Existe demanda de un elemento referencial relacionado con
las concepciones de escuela, el rol del docente y la
problemtica de la educacin pblica.

j. Sobre las evaluaciones a nivel institucional, se evidencia la
falta de un sistema orgnico y estructurado de las evaluaciones
del docente. Resultado: una prctica no planificada tanto en
instituciones pblicas como privadas.
21
k. La evaluacin de docentes plantea enfoques
parciales y est centrada en determinados
aspectos: slo en conocimientos dejando de lado
el desempeo docente, cuyos datos seran de
mayor relevancia para alcanzar cambios.

l. Se cuestiona la pertinencia de las evaluaciones
nacionales masivas, se considera que han sido
elaboradas por expertos en la parte tcnica pero
que desconocen la educacin bsica, la
problemtica de la educacin pblica y las
condiciones de trabajo de los docentes a nivel
nacional.
22
m. La difusin de los resultados de las evaluaciones de
docentes, no favorecen a la mejora del desempeo
docente, ms bien consideran que se han hecho con
propsito de disminuirlos socialmente.

n. Existen diferencias notables entre los centros educativos
privados y los centros educativos pblicos, encontrndose
en stos limitaciones normativas que no permiten un nivel
de autonoma y decisin por parte de sus directores
respecto a los docentes.
23
1. La evaluacin de docentes
debe tener una clara
direccionalidad y orientacin.
Debe basarse en un modelo
y un sistema educativo
Lograr una definicin
consensuada de la
finalidad y el valor de la
educacin en nuestra
sociedad
Definir el docente ideal
2. La finalidad de la
evaluacin de docentes
es promover la mejora
educativa.
Definir una evaluacin de docentes
de tipo formativo y de mejora
Hacer partcipe al docente en todo el
proceso de evaluacin, ser sujeto de
evaluacin lo comprometera en los
cambios deseables.
5. Recomendaciones
24
Definir un marco legal,
los niveles de responsabilidad,
los propsitos, el alcance y sus
Consecuencias de las evaluaciones
La evaluacin es un proceso de
negociacin" que debe favorecer
el empoderamiento.
3. Vinculacin entre
la evaluacin de
docentes
y la gestin educativa.

4. El carcter tico de la
evaluacin de los docentes
Promover el rigor tcnico, credibilidad,
utilidad, transparencia y equidad
Valorar, juzgar, diagnosticar y ofrecer
informacin que ayude a tomar decisiones
para la mejora
25
6. Una evaluacin de
docentes
integral y global
Indagar las causas que expliquen los resultados
Obtenidos, considerando todos aquellos aspectos
Del sistema que condicionan su labor profesional
Evaluar al docente considerando al
profesor como persona y como
profesional.

26
27
Sobre el propsito de la evaluacin: definir y difundir con
anticipacin el propsito de cualquier tipo de evaluacin de
docentes, sea a nivel nacional y masivo o sea a nivel
institucional e individual.
Las evaluaciones del profesorado deben enmarcarse en un plan
de desarrollo nacional o institucional.
Considerar aspectos clave: las expectativas sociales, las del
sistema educativo y de las instituciones educativas respecto a
la labor del profesor. Es necesario definir el perfil del
educador.
Es conveniente determinar la competencia de cada instancia
educativa, evitando restar autoridad al director de los centros
educativos.
Adicionalmente se propone:
28
La autoevaluacin como la heteroevaluacin son dos tipos de
evaluacin recomendables en la medida que toman en cuenta
la opinin directa de los docentes y ayudan a la reflexin sobre
la propia funcin docente.

La evaluacin, debe ser parte de un plan integral a largo
plazo, que permita reconocer el diseo como un proceso
intencional que tiene carcter poltico, tico y tcnico.

Debe abarcar otras reas que son competencia del profesor,
como acciones relativas al trabajo con padres de familia,
proyeccin a la comunidad, orientacin al estudiante (deben
expresarse en un perfil profesional docente).
29

Es necesario considerar diversas fuentes de informacin
adems del mismo docente, pedir opinin a los alumnos y a los
padres de familia.
Acerca de los responsables de la evaluacin, es necesaria su
capacitacin tcnica y formacin tica, adems de
conocimiento de la realidad social del mbito laboral del
docente.
Debe considerarse la participacin de representantes de los
docentes desde el diseo de la evaluacin.
Debe evitarse las calificaciones, puesto que el propsito es
apoyar en la mejora del desempeo docente.
30
"que es lo que esperan de nosotros en
conocimiento, como atienden a los
alumnos,.. tienen cantidades de
problemas, vienen de la sierra, vienen
del sur, del norte y el maestro que es
de ac de la costa dice, es diferente
no?, es diferente como podra decir,
como podra llamarlo el
conocimiento del alumno no va con el
de la costa entonces el maestro
tiene que hacer de maestro, tiene que
hacer de enfermero y tiene que hacer
de psiclogo, toda esta problemtica
tenemos que atender.
P19: GF3.txt - 19:31
Grupo focal de docentes de primaria de
colegio pblico.

ALGUNOS TESTIMONIOS
"en el Estado no hay
evaluacin, no hay criterios
claros como en las
instituciones educativas
privadas, a veces hacen que
el profesor no pueda, no
tenga pues una libertad
como para ... por ejemplo
son estrictamente tal cual
son y no pueden salirse,
claro no todos no?, pero si
hay.."
P18: GF2.txt - 18:34.
Grupo focal de docentes de
secundaria de colegio
pblico
31
"la finalidad de la evaluacin, es
promover que los docentes
mejoren sus prcticas
pedaggicas y de participacin en
el centro educativo en algunas
reas que nosotros consideramos
prioritarias y que estn
directamente relacionadas con la
bsqueda de mejores resultados
educativos". P 9: EE9.txt - 9:6

Experto en planificacin educativa.
Debe haber una evaluacin
que nos ayude a vernos a
nosotros mismos como
parte de la institucin.
claro que sea una crtica
constructiva y una
autocrtica, oye porque has
actuado as no,
generalmente lo hacemos
por detrs y eso es lo que
daa todo el clima,
disculpa que te lo diga yo
rajo de ella pero no se lo
digo, si est mal se lo digo
pues porque eso la va a
mejorar y si no bueno"
P20:GF4.txt - 20:63.
Grupo focal de docentes de un
colegio privado
32
una evaluacin nacional con equipos evaluadores que
conozcan la realidad; yo no creo que sean solamente
los docentes universitarios porque no conocen.
Tambin sera evaluacin en por lo menos dos niveles,
en el rea urbana y en el rea rural porque ac
aplicamos la misma prueba para todos, el rea rural
todava tiene un mundo desconocido.
P4: EE4.txt - 4:57.
Educadora, experta en planificacin educativa, docente universitaria
la evaluacin tiene que ser conocida por el
que evala y por el que va a ser evaluado, la
misma visin de evaluacin que ahora nos
estn planteando que aplicamos con los
alumnos la tenemos que aplicar con los
docentes" P22: GF6.txt - 22:32
Grupo focal de docentes de colegio privado
33
"el profesor tiene que ser
evaluado directamente en
el aula y en el trabajo con
sus alumnos, no tanto la
parte administrativa ni los
documentos, si conoce los
documentos, o si tiene los
documentos, sino (constatar)
que efectivamente los chicos
entiendan lo que el profesor
est haciendo, eso es lo
importante.
P18: GF2.txt - 18:5
Grupo focal de docentes de
secundaria de colegio pblico
"yo creo que en conclusin uno de
los grandes problemas en el asunto
de evaluacin al docente es que
est ligado necesariamente a
buscar o encontrar una plaza, no
es una evaluacin de carcter
formativo o sea, yo no estoy
evaluando al docente para ver en
que cosas est fallando, para ver su
nivel de informacin, en que lo
debo capacitar, como est
manejando toda su situacin, no es
una evaluacin de proceso
permanente, sino es una evaluacin
para una cuestin especfica que es
lograr un nombramiento. Yo creo
que de eso no se trata la
evaluacin
P22: GF6.txt - 22:16.
Grupo focal de docentes
de un colegio privado.
34
" yo le llamo la atencin a la docente, y la docente me dice usted me
tiene (ojeriza). Lo que pasa es que ella no reconoce su error, adems
ella dice "soy dirigente, pero no hay ningn documento que la
acredite, pero se niega y parece que el director est de su parte"" es
un seor que tena su edad y no se meta en problemas no le interesaba.
Por ejemplo a nivel de primaria el director prohiba que yo me
dirigiera de frente a la UGEL, que no vaya a hacer nada y que le mande
a l los informes. Entonces observ que yo mandaba la evaluacin al
director y l lo guardaba y nunca llegaba a la UGEL".
P14:ED4.txt.14:34.
Directora del nivel primaria de un centro educativo pblico.
" estamos de acuerdo en la evaluacin porque nada uno tiene
que tener vocacin porque eso es lo que uno tiene, entonces
estamos preparados, pero queremos saber que es lo que esperan
de nosotros en conocimientos, como se atiende a los alumnos ".
P19: GF3.txt - 19:36
Grupo focal de docentes de colegio pblico.
35
no solo es cuestin de
confianza sino por
considerar que las
universidades se dedican a
la investigacin y tienen
informacin actualizada
sobre aprendizaje "yo
pienso en el sentido de que
quien debera encargarse,
de la evaluacin deben ser
las universidades, porque la
universidad es la institucin
y el campo de investigacin,
son las que estn
investigando sobre los
ltimos avances sobre el
aprendizaje, yo pienso que
los expertos, estn en la
universidad".
P22: GF6.txt - 22:20.
Grupo focal de docentes de colegio
privado

Ni el Ministerio ni la UGEL deben evaluar al
docente, a mi concepto, a mi me parece que por
la desconfianza, porque siempre ha habido el
problema de como ac dicen mis colegas, de
que aparece primero el orden de mritos por un
lado, luego al final (ininteligible)... entonces
crea suspicacia y lamentablemente el dinero
de la famosa coima... y el Ministerio est
enterado..."
P22: GF6.txt -22:19.
Grupo focal de docentes de colegio privado

Por eso yo le digo es necesaria la
sensibilidad antes de la evaluacin, la
universidad (por esta investigacin) lo ha
planteado de una buena forma de
preguntarles primero que es lo que
necesitan, que es lo que hay, ve es una
preparacin y de ah ya viene la evaluacin
para el docente".
P14: ED4.txt - 14:65
Directora de un colegio pblico
36
RECOMENDACIONES
1. La evaluacin de docentes debe tener una clara
direccionalidad y orientacin.

Dicha evaluacin es parte de un modelo y de un sistema educativo. Debe
ser asumida como una elaboracin tcnica con comprensin social de la
profesin docente y el modelo de desarrollo del pas.

Requiere de una definicin consensuada de la finalidad y el valor de la
educacin en nuestra sociedad. Es indispensable un marco referencial
terico como punto de partida de la evaluacin de docentes.

Se basa en un modelo de docente ideal, que toma en cuenta el medio
laboral y social, y las condiciones de trabajo.
37
2. La finalidad de la evaluacin de docentes es
promover la mejora educativa.

Generar una cultura evaluativa requiere del desarrollo de una
evaluacin de docentes de tipo formativo y de mejora, esto
es con seguimiento y asesora.

Fortalecer el protagonismo de los docentes en el proceso de la
evaluacin, ayudndolos a identificar y compartir su
conocimiento sobre la evaluacin de ellos mismos.
38
3. Vinculacin entre la evaluacin de docentes
y la gestin educativa.

Estas evaluaciones no deben tener carcter represivo, es
necesario evitar la devaluacin de la evaluacin lvarez (2001).
Ello implica crear una imagen constructiva de la evaluacin
difundiendo el planteamiento de que est a favor del profesor y
de su actuacin profesional, (Robalino y Krner, 2006).

La evaluacin no es un proceso administrativo sino un proceso
de negociacin" que posibilita el empoderamiento y brinda
condiciones que favorecen el dilogo, la reflexin de todos los
actores involucrados.

Es necesario legitimar la evaluacin, definir un marco legal, los
niveles de responsabilidad, los propsitos, el alcance y sus
consecuencias y garantizar los derechos de los evaluados.
39
4. El carcter tico de la evaluacin de los
docentes.

La evaluacin debe tener, adems de rigor tcnico,
credibilidad, utilidad, transparencia y equidad. Debe
garantizar el derecho a la intimidad de los evaluados y al
control de la sociedad.

El valor tico de la evaluacin est en la capacidad para
identificar el estado de las cosas, valorarlo, juzgarlo,
diagnosticarlo, y ofrecer informacin que ayude a tomar
decisiones para la mejora. (Mateo, 2000).
40
5. Una evaluacin de docentes integral y
global.

Es indispensable considerar todos aquellos aspectos propios
de su labor profesional. Ello implica definir la labor
docente en la actualidad y en el contexto socio cultural y el
momento histrico determinado.

La evaluacin ha de contemplar tanto los aspectos
relacionados con su funcin laboral como tambin los
aspectos personales y actitudinales del profesor. Es
necesario considerar al profesor como persona y como
profesional.