CURSO:

TEMA:Captulo XII Y XIII Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado
RESUMEN.
Si el postor no est de acuerdo con el resultado del Comit
especial, existe un recurso de apelacin por impugnacin a
cualquier etapa del proceso de seleccin siempre y cuando no
se haya firmado el contrato entre la Entidad y el Postor
ganador. Existiendo un proceso para presentar ste recurso,
as como una garanta que se har efectiva en el caso de que
el recurso de apelacin se declare infundado.

En el caso de un desastre natural, alguna compra o
adquisicin de secreto militar o cuando se requiera servicios
personalsimos ad hoc; el Reglamento contempla que ste
tipo de contrataciones puede exonerarse del proceso de
seleccin comn.


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ABSTRACT.

If the postor is not in agreement with the result of the Comite
Especial, exists a resource of appeal by opposition to any
stage of the selection process as long as the contract between
the Organization and the winning Postor has not been signed.
Existing a process to present/display this one resource, as well
as a guarantee that will become effective in case the appeal
resource is declared infundado.

In the case of a natural disaster, some purchase or acquisition
of military secret or when it requires the PS ad hoc; the
Regulation contemplates that this one type of hirings can be
exonerated of the process of common selection.


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INTRODUCCIN.
En el primer captulo (Capitulo XII) trataremos el tema de SOLUCION DE
CONTROVERSIAS DUARNTE EL PROCESO DE SELECCIN, con sus
respectivos artculos donde se seala que tipos de actos son impugnables
y cules no, los plazos para interponer este recurso de apelacin, sus
requisitos para presentarlo ante el Tribunal; la garanta con sus montos
mnimos que se presenta para interponer este recurso de apelacin; como
resuelve el tribunal el recurso de apelacin, y como ejecuta la garanta en
el caso de de que el recurso de apelacin haya sido declarado infundado o
improcedente.

En el segundo captulo (Capitulo XIII) EXONERACION DEL PROCESO
DE SELECCIN, aqu trata los artculos de cuales contrataciones de
bienes o servicios no estn obligados a un proceso normal de
contratacin; como son las que se dan entre Entidades, por alguna
situacin de emergencia, desabastecimiento inminente, de carcter
secreto, secreto militar o de orden interno; cuando existe un solo
proveedor de bienes y servicios, por servicios personalsimos. Su
respectivo proceso que se seguir para este tipo de contrataciones y sus
limitaciones.


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OBJETIVOS

GENERALES
Conocer, interpretar y analizar el Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado (D.S. N 184-
2008-EF)

ESPECIFICOS
Conocer el recurso de apelacin por impugnacin al
proceso de seleccin
Conocer los procesos de contratacin exonerados.


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MARCO TEORICO
Se ha transcrito el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado (D.S. N 184-2008-EF), y
se ha realizado su respectivo interpretacin y anlisis
por cada artculo.


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CAPITULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE
SELECCIN.

Artculo 104.- Recurso de apelacin
Mediante este se objetan los actos durante la seleccin; desde la
convocatoria hasta el contrato.
Si el valor referencial no es mayor a los 600 UIT, la apelacin se presenta
ante la Entidad convocadora al proceso de seleccin, y ser resuelto por el
Titular de la Entidad. Si el valor es mayor o igual a 600 UIT, la apelacin
presentada y resuelta por el Tribunal.
En caso que el tribunal cancele el proceso, podr impugnarse ante el
tribunal.

Artculo 105.- Actos impugnables Son impugnables:
1. Actos dictados por el Comit Especial u rgano encargado de las
contrataciones, durante la seleccin.
2. Actos posteriores a la Buena Pro y antes del contrato.
3. Actos del Titular de la Entidad que afecten la seleccin, distintos a
aquellos que resuelvan por impugnacin.


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Artculo 106.- Actos no impugnables.
1. Los actos previos a la seleccin; realizados por la entidad convocante.
2. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
3. Las actuaciones materiales relativas a la seleccin en el SEACE y las
referidas a la inscripcin de participantes.
4. Los actos que aprueban la exoneracin a la seleccin.

Artculo 107.- Planes de la interposicin del recurso de apelacin.
La apelacin debe realizarse dentro de los ocho (8) das hbiles posteriores a
la Buena Pro. Para Adjudicaciones Directas y de Menor Cuanta, sern cinco
(5) das hbiles.
En caso de otros actos tambin se tendr ocho das (8) hbiles luego del
conocimiento de dicho acto. Para Adjudicaciones Directas y de Menor Cuanta,
sern cinco (5) das hbiles.
Todos estos plazos son aplicables ante la entidad o el tribunal.

Artculo 108.- Efectos de la interposici6n del recurso de apelacin
El acto de apelacin suspender la seleccin, esta suspensin solo se dar en
el tem, etapa, lote, paquetes o tramo.
La apelacin se informara en la ficha del proceso de seleccin obrante en el
SEACE.
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Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin.
1. Se presentara ante la Entidad o el Tribunal conforme al artculo 105. Si la
entidad est fuera de lima se presentara a las oficinas del OSCE, el que lo
har llegar al tribunal.
2. El impugnante, se identificara con su nombre y documento de identidad,
su denominacin o razn social. Si es representante, con el documento que
lo acredite. Si representa a un consorcio, debe contar con la copia de la
promesa formal de consorcio; la apelacin ser a nombre de todos los
consorciados.
3. Sealar como domicilio una direccin electrnica propia.
4. El petitorio, con el que se solicita debe ser claro y concreto.
5. Los fundamentos que sustentan su petitorio.
6. Las pruebas instrumentales pertinentes.
7. La garanta de acuerdo al artculo 112.
8. La firma del impugnante o de su representante.
9. Copias del escrito y sus recaudos.
10. Autorizacin de abogado, en caso de licitacin pblica, concurso pblico
y adjudicaciones directas pblicas.

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Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin.
Este es independiente a la entidad que se impuesto.
1. La conformidad de los requisitos de admisibilidad, se realiza al
momento de la presentacin de la apelacin, por la Entidad o por el
OSCE.
2. La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o actos
posteriores a ella, sern rechazados por la Entidad o por el OSCE,
con la simple verificacin en el SEACE.
3. La firma del impugnante o representante obligatoriamente deber
estar en el primer escrito que se presente, de no ser as el recurso
ser rechazado.
4. La omisin de los requisitos 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) y 10) del
artculo 110,sern subsanados despus de dos (2) das hbiles de su
presentacin.
5. Si no se cumple el inciso anterior se considera la apelacin como
no presentada.
6. Si dentro de tres (3) das hbiles de admitida la apelacin, el
impugnante omiti alguno de los requisitos del inciso 4) de este
artculo, y la entidad no lo advirti, tendr un mximo de dos (2) das
hbiles para completarlos sin suspender el plazo para la resolucin
del recurso.

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Artculo 111.-Improcedencia del recurso de apelacin.
1. La Entidad o el Tribunal no pueda resolverlo.
2. Se realice contra un acto que no sea impugnable.
3. Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el artculo 107.
4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su
representante.
5. El impugnante este impedido de participar en el proceso de
seleccin y/o contratar con el Estado, conforme al artculo 10 de la
ley.
6. El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer
actos civiles.
7. El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el
acto objeto de cuestionamiento.
8. Sea interpuesto por el postor ganador de la Buena Pro.
9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso
y el petitorio del mismo.

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Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin.
La garanta no ser menor al 3% del monto impugnado ni menor al 50% de una
UIT.
La garanta es obligatoria entre las 2 partes (Entidad y Postor), y se har efectivo
por parte de la Entidad o la OSCE, bajo la responsabilidad de la Empresa que dio
la garanta.
La vigencia mnima de la garanta es de 20 das calendario si el recurso de
apelacin se presenta ante la Entidad, si se presenta ante el Tribunal ser de 30
das calendario, si pasados estos das no se renueva la garanta el recurso de
apelacin queda como no presentado.

Artculo 113.- Recurso de Apelacin ante la Entidad
El Titular de La entidad podr resolver los recursos de apelacin, contando con
un informe tcnico legal, el Comit Especial no puede omitir o excluir dicho
informe.
Si al impugnante no se comunica dentro de 12 das hbiles, ste asumir q su
recurso de apelacin no ha sido tomado en cuenta.
El recurso de apelacin finaliza mediante escrito con una firma de Notario o juez
de paz.


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Artculo 114. Contenido de La Resolucin de la Entidad

Notamos que existe un contenido mnimo para el recurso de apelacin, como
son: antecedentes del proceso, los puntos a impugnar con su respectivo
anlisis.

Artculo 115. Agotamiento de la va Administrativa.

La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin, de no
emitir y notificar su decisin dentro del plazo respectivo, agotan la va
administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin genera la
responsabilidad del Titular de la Entidad.

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Artculo 116. Recurso de Apelacin ante El Tribunal
El tribunal tramitara el recurso de apelacin si se cumple
secuencialmente lo siguiente:
Existen ms de 2 recursos de apelacin en un mismo proceso.
El Tribunal en un plazo de 2 das requerir que se anule el
Expediente de Contratacin completo, y la Entidad notificar con
decreto el recurso de apelacin al postor y/o postores.
Dentro de 3 das la Entidad remitir al Tribunal el Expediente de
Contratacin, que incluye: las propuestas de los postores, un informe
tcnico legal d la impugnacin. Si la entidad incumple este punto ser
comunicada al rgano de Control Institucional y/o la Contralora
General de la Repblica generando responsabilidad en el Titular de la
Entidad.
Una nica vez el Tribunal podr pedir informacin adicional a la
Entidad, al impugnante o terceros, alargando as el plazo pero nunca
mayor a 15 das hbiles.
La resolucin se har a travs del SEACE.

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Artculo 117. Uso de la palabra
El tribunal conceder a las partes el uso de la palabra para sustentar
su derecho, cuando sta as lo solicite solo antes de que el tribunal
est listo para resolver. El tribunal sealara da y hora para la
audiencia pblica.

Artculo 118. Contenido de la Resolucin del Tribunal
La resolucin emitida por el Tribunal tendr como mnimo lo
siguiente.
Los antecedentes del proceso objeto de impugnacin
Los puntos controvertidos del impugnante del postor o postores.
El anlisis de los puntos controvertidos.
El pronunciamiento del petitorio del recurso de apelacin y la
absolucin (resolucin de dudas) de los dems postores.

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Artculo 119.- Alcances de la Resolucin
1) En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la
Ley, al presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin
declarar infundado el recurso de apelacin y confirmar el acto
objeto del mismo.
2) Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin errnea de
la Ley, del presente Reglamento, de las Bases del proceso de
seleccin o dems normas conexas o complementarias, el
Tribunal declarar fundado el recurso de apelacin y revocar el
acto impugnado.
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Artculo 120.- DESISTIMIENTO
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al
procedimiento administrativo.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento
(100%) de la garanta, de conformidad con el literal c) del
numeral 51.2 del artculo 51 de la ley (sanciones
econmicas).
El apelante puede desistir de forma legal, y debe hacerlo
antes de que est listo el expediente y pierde el 100% de la
garanta.

Artculo 121.- DENEGATORIA FICTA
Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y notifique la
resolucin que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, el
impugnante deber asumir que aquel fue desestimado,
operando la denegatoria ficta, a efectos de la interposicin de
la demanda contencioso administrativa.
Permite al interesado acceder a la instancia superior o a la
va jurisdiccional.
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ARTCULO 122.- AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
Si el tribunal no soluciona o resuelve el recurso de apelacin o denegatoria
ficta se agotara a va administrativa siendo responsable la Sala del
Tribunal.
Si no procede la denegatoria ficta entonces se puede interponer la accin
contenciosa administrativa, donde la entidad o el tribunal devolver al
apelante la garanta que pag al momento de interponer recursos de
evaluacin (art. 55)

ARTCULO 123.- CUMPLIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DEL
TRIBUNAL
La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes sin
calificarla y bajo sus trminos.

El fallo que dicta el tribunal encargado deber ser cumplido sin
apelaciones a este, y si no se cumple con lo establecido en esta resolucin
se dar parte al rgano de Control Institucional y/o contralora General de
la Repblica para que tomen las medidas judiciales pertinentes contra la
entidad que se niega a cumplir la resolucin, pudiendo llegar hasta
denunciar a la entidad.
Sanciones : segn la gravedad
-Amonestacin escrita -Suspensin (30-90 das ) sin
remuneracin
-Cese temporal (12 meses ) -Destitucin o Despido
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ARTCULO 124.- PRECEDENTES DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA
Los acuerdos debern ser publicados en el Diario Oficial El Peruano
y en el portal institucional del OSCE. Los Precedentes de
Observancia Obligatoria conservaran su vigencia mientras no sean
modificados por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o
por norma legal.
Los precedentes de observancia obligatoria son acuerdos que se
han llegado a establecer en Sala Plena, las cuales tienen que ser
publicadas en el diario oficial el peruano y en el portal de la OSCE
las cuales tienen que ser tomadas como normas mientras no haya
modificaciones las cuales pueden hacerlas la Sala Penal del Tribunal
o norma legal.
ARTCULO 125.- EJECUCIN DE LA GARANTA
Si el impugnante logra demostrar que tiene razn ya sea en todo o
en parte del recurso presentado, o por denegatoria ficta por no
resolver en el plazo establecido se le dar la garanta en quince (15)
das hbiles, igualmente si l apelacin resulta infundada o no
procede, o el impugnante desista perder la garanta.
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ARTCULO 126.- ACCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
La accin contenciosa administrativa da origen a un proceso
judicial llamado contencioso administrativo, pues se trata,
prcticamente, de la continuacin de un procedimiento
administrativo pero en la va judicial. De esta forma es como el
proceso contencioso administrativo se presenta como un medio a
travs del cual el Poder Judicial controla la constitucionalidad y la
legalidad de la actuacin administrativa.

CAPITULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
ARTCULO 127.- CONTRATACIN ENTRE ENTIDADES
Si dos o ms entidades requieren servicios una de otra estn
exoneradas del proceso de seleccin, pero si una empresa del
estado presta servicios a una entidad no podr ser exonerada y
tendr que someterse a las normas del proceso de seleccin como
cualquier otra empresa.
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Artculo 128.-SITUACIN DE EMERGENCIA.
La entidad en situaciones de suma emergencia
(acontecimientos catastrficos o que afecten la defensa y
seguridad nacional), deber contratar en forma inmediata lo
necesario para mitigar las consecuencias de dichas
situaciones. Posteriormente se deber sustentar la
contratacin (entrega de suministros, prestacin de servicio o
el inicio de ejecucin de obra) y se regularizar en un plazo
mximo de 10 das hbiles.

Artculo 129.- SITUACIN DE DESABASTECIMIENTO
INMINENTE
En la situacin de desabastecimiento inminente, la necesidad
de bienes servicios u obras deber ser actual y imprescindible,
no pudiendo innovar en las contrataciones como: en va de
regularizacin, periodos consecutivos que excedan el tiempo
requerido, satisfacer necesidades anteriores, y cantidades que
excedan lo necesario.



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Artculo 130.- PROVEEDOR NICO DE BIENES Y
SERVICIOS QUE NO ADMITEN SUSTITUTOS
En este artculo de proveedor nico de bienes y servicios que
no admiten sustitutos, se refiere a las contrataciones de
carcter secreto que realizan organismos como el SIN, FA y
PNP, que estn exoneradas del proceso de seleccin
respectivo, siempre y cuando est incluida en la lista mediante
Decreto Supremo que haya sido emitida por el Consejo de
Ministros, la cual tiene que tener la opinin favorable de la
Contralora General de la Repblica, la cual tiene un plazo de
15 das hbiles a partir de presentada la solicitud.

Artculo 131.- GARANTA POR INTERPOSICIN DE
RECURSO DE APELACIN.
En caso de no existir bienes o servicios sustitutos a lo
requerido en una rea, y siempre que exista un solo
proveedor, la entidad podr contratar directamente.



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Artculo 132.- SERVICIOS PERSONALSIMOS
Cuando se requiera contratar servicios especializados
profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la
exoneracin por servicios personalsimos siempre que se
sustente: la especialidad del proveedor, la experiencia y la
comparacin favorable ante otros proveedores.

Artculo 133.- INFORME TCNICO-LEGAL PREVIO EN
CASO DE EXONERACIONES.
En el caso de la exoneracin del proceso de seleccin
requiere 1 o ms informes previos obligatorios, en la cual
contenga la justificacin tcnica y legal de la procedencia y
necesidad de la misma.



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Artculo 136.- LIMITACIONES A LAS CONTRATACIONES
EXONERADAS.
Para las contrataciones exoneradas por desabastecimiento o
situacin de emergencia, no se aplican contrataciones
complementarias.
De ser necesario adicionales se requerir para su ejecucin
de un nuevo y previo acuerdo o resolucin exoneratorio.


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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES:
En el Reglamento existe un recurso de apelacin, para el cual
hay que seguir y cumplir ciertos requisitos.
No todos los procesos de seleccin siguen un mismo proceso,
algunos son exonerados del comn de los procesos de
seleccin.

RECOMENDACIONES:
Si el docente podra organizar una charla por l o por un un
especialista para la interpretacin del Reglamento sobre la Ley
1017, debido a que existen trminos jurdicos, que podramos
interpretarlo de forma errnea.