FASES DE LA

CONTRATACIN
PBLICA
LOS ACTOS PREPARATORI OS
Alumno: Arturo Horna Marquina
Actos
Preparatorios
Proceso de
Seleccin
Ejecucin
Contractual
Requerimiento
del rea
Usuaria
Convocatoria
Firma del
Contrato
Conformidad y
pago
Fuente: OSCE
LOS ACTOS PREPARATORIOS: ETAPAS
PRINCIPIOS TCNICOS Y ACTITUDES PARA
LA TOMA DE DECISIONES
El Riesgo de deficiencias de forma y de
fondo.
Tiempo prudencial para elaborar los
documentos pertinentes.
La necesidad de contar con funcionarios
debidamente capacitados
Operatividad y
Manejo de Gestin
Evitar demoras
Estudios de mercado y
determinacin del valor
referencial.
El Valor Referencial es el valor ESTIMADO
que tiene el bien, servicio u obra en el
mercado.
Valor Referencial:
Problemtica
PRIMER PROBLEMA:
Que, el Valor referencial se calcule en base de las
cotizaciones ms altas dado que en el mercado existen
marcas con precios demasiado variables, sin embargo, al
proceso de seleccin concurran aquellas marcas con los
precios ms bajos (La seleccin adversa).

EJEMPLO
La entidad pblica X tiene la necesidad de contar con 500
computadoras de ltima generacin.

1. ESTUDIOS DE MERCADO:

MARCA PRECIO UNIDAD
- HP
- DELL
- S/. 2000.00
- S/. 1900.00
2. DETERMINACIN DE VALOR REFERENCIAL:
S/. 1950.00
3. LLEGA LA FASE DE SELECCIN:

Se presentan marcas TOSHIBA y LENOVO cuyos precios
por unidad dan un promedio de S/. 1800.00

Seleccin
Adversa
Valor Referencial:
Problemtica
SEGUNDO PROBLEMA:
Que, al solicitar cotizaciones a las personas naturales o
jurdicas, no se les informe de todos los aspectos que
incidirn en el precio, por lo que los posibles proveedores
solo informarn sobre el precio directo, resultando un
Valor Referencial muy bajo.

EJEMPLO
ENTIDAD Y
Solicitud
informacin
No se menciona ni el
nombre de la entidad, ni
que esa informacin se
solicita en el marco de
una contratacin Pblica
El Plan Anual de
Contrataciones (PAC)
Es el programa detallado de todas las
licitaciones, concursos y adjudicaciones
directas que van a ejecutarse durante un
ejercicio presupuestal de una determinada
entidad.
Elaboracin del PAC
Se elabora en dos grandes momentos:
PRIMER MOMENTO:
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Se inician las fases de
Programacin y
Formulacin del Prepuesto
de la Entidad para el
prximo ao
Dentro del Presupuesto
FORMULADO, estar un
PROYECTO DE PAC
Se aprueba la Ley
del Presupuesto
-P.F: 5 millones
-PROYECTO
PAC: 4millones
-PIA: 4 millones
-PROYECTO PAC:
?
Elaboracin del PAC
Se elabora en dos grandes momentos:
SEGUNDO MOMENTO:

Aprobado el presupuesto, el OEC
revisar, evaluar y actualizar el
Proyecto de PAC, segn montos del
PI A, para lo cual cuenta con 15 das
hbiles.
PRESUPUESTO
FORMULADO :

5000,000.00
PRESUPUESTO
INSTITUCION
AL DE
APERTURA
PIA :
4000,000.00
PROYECTO DE
PAC:
4000.000.00
EL MONTO DEL
PAC DEBER
ADECUARSE AL
PIA, POR EJM:
3000,000.00
PROYECTO DE PAC:
4000,000.00 (400
CONTRATOS)

PAC MODIFICADO:
3000.000.00 (300 CONTRATOS)
Aprobacin del PAC
Se debe aprobar dentro de los 15 das de aprobado el
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
Aprobado el nuevo PAC, se debe publicar en el SEACE dentro
de 05 das hbiles.

Aprueban
ley del
Presupues
to
Vence plazo de 15 das
para revisar, actualizar
y evaluar
Contenido del PAC
El objeto de la contratacin.
La descripcin de los bienes, servicios u obras a
contratar y el correspondiente cdigo asignado en el
Catlogo.
El Valor Estimado de la Contratacin
El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor
estimado, as como la modalidad de seleccin.
La fuente de financiamiento.
El tipo de moneda.
Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la
facultad de contratar.
La fecha prevista de la convocatoria.

Modificacin del PAC
La modificacin del Plan se da por dos motivos:

Por la asignacin presupuestal
Por la reprogramacin de las metas institucionales:
Cuando se incluya o excluya procesos de seleccin.
El Valor Referencial difiera en ms de 25% del valor
estimado, variando el tipo de proceso de seleccin.

El Expediente de Contratacin
Este expediente contendr todas las actuaciones: desde
el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del
contrato, debiendo incluir a las ofertas no ganadoras.

Es la hoja de vida de toda contratacin pblica.
Expediente de Contratacin
en Obras Pblicas
PRIMERO: Una Obra Pblica puede estar o no bajo la
regulacin del SNIP.
SEGUNDO: Las Obras que se dan bajo la normativa
SNIP, estn referido a la mejora o implementacin de
SERVICIOS PBLICOS.
FASES DE LA INVERSIN
PBLICA-SNIP
PRE INVERSION INVERSION POST INVERSION
ESTUDIOS DE
PREINVERSION
(PERFIL Y/O
FACTIBILIDAD)
ESTUDIOS
DEFINITIVOS
(EXPEDIENTE
TCNICO) Y
EJECUCION DE
OBRA
EN GENERAL,
UNA
EVALUACIN A
CORTO,
MEDIANO Y
LARGO PLAZO
PASA A LA OTRA
FASE PREVIA
DECLARATORIA
DE VIABILIDAD, la
que se sustenta en un
INFORME
TCNICO
Expediente de Contratacin
en Obras Pblicas
TERCERO: Al EXPEDIENTE DE
CONTRACION se debe anexar el
expediente tcnico respectivo y, cuando
corresponda, la declaratoria de viabilidad
conforme al Sistema Nacional de
Inversin Pblica

Para la ejecucin de Obras
Pblicas existen dos
modalidades ESPECIALES:

CONCURSO-OFERTA
LLAVE EN MANO

CONCURSO OFERTA
Es una modalidad de contratacin en la que el postor
oferta tanto el expediente tcnico como la ejecucin de
una obra y, EN OCASIONES, hasta el terreno en el
que se ha de construir.
EJEMPLO: EL GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD NECESITA
CONTRUIR UN HOSPITAL MODERNO EN LA CIUDAD DE TRUJILLO.

EN ESTA MODALIDAD, EL POSTOR LE OFRECE ELABORAR LOS
ESTUDIOS DEFINITIVOS (EL EXPEDIENTE TCNICO), AS COMO
EJECUTAR LA OBRA (LA INFRAESTRUCTURA, ES DECIR FIERRO Y
CEMENTO). EL TERRENO SE ENCUENTRA REGISTRADO A NOMBRE DEL
MENCIONADO GOBIERNO REGIONAL.
EN CONCURSO OFERTA, SE INCLUYE LA ELABORACIN DEL
EXPEDIENTE TCNICO
LLAVE EN MANO
En el contrato llave en mano el postor oferta en conjunto la
construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en
servicio de determinada obra, pudiendo incluir el expediente
tcnico.
EJEMPLO: EL GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD NECESITA
CONTRUIR UN HOSPITAL MODERNO EN LA CIUDAD DE TRUJILLO.

EN ESTA MODALIDAD, EL POSTOR LE OFRECE ELABORAR LOS
ESTUDIOS DEFINITIVOS (EL EXPEDIENTE TCNICO), AS COMO
EJECUTAR LA OBRA (LA INFRAESTRUCTURA, ES DECIR FIERRO Y
CEMENTO) Y POR LTIMO EQUIPAR Y AMUEBLAR EL HOSPITAL EN SU
TOTALIDAD. EL TERRENO SE ENCUENTRA REGISTRADO A NOMBRE DEL
MENCIONADO GOBIERNO REGIONAL.
EN LLAVE EN MANO LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE
TCNICO ES OPCIONAL
ENTONCES:
Si la obra se da en la modalidad de CONCURSO
OFERTA:
No se requiere anexar el mencionado expediente tcnico,
PERO S el estudio de pre inversin y el informe tcnico
que sustent la declaratoria de viabilidad.

Si la obra se da en la modalidad de LLAVE EN
MANO:
Se anexarn el estudio de pre inversin y el informe tcnico
que sustent la declaratoria de viabilidad SI Y SOLO SI la
obra incluy la elaboracin del Expediente Tcnico.

El OEC (rgano Encargado de las Contrataciones)
tiene a su cargo la custodia y responsabilidad del
Expediente de Contratacin, salvo en el periodo en
el que dicha custodia est a cargo del Comit
Especial.

En el caso que un proceso de seleccin sea
declarado desierto, la nueva convocatoria deber
contar con una nueva aprobacin del Expediente de
Contratacin solo en caso haya sido modificado en
algn extremo.

Estudio de posibilidades que ofrece el mercado.
Este estudio se realiza para determinar lo siguiente:
1. El Valor Referencial
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores.
3. La posibilidad de distribuir la buena pro.
4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin
de los factores de evaluacin, de ser el caso.
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o
condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario.
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la
eficiencia de la contratacin.

EL VALOR REFERENCIAL
Se calcular incluyendo todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas y,
de ser el caso, los costos laborales respectivos y,
en general, cualquier concepto que le sea
aplicable y que pueda incidir sobre el valor de
los bienes y servicios a contratar.
Antigedad del valor
referencial.
EN LA EJECUCIN Y CONSULTORA DE OBRAS,
no mayor a 06 meses computados desde la fecha de
determinacin del presupuesto de obra consignado en el
Expediente Tcnico.

EN BIENES Y SERVICIOS, no mayor a 03 meses
computados a partir de la fecha de aprobacin del
Expediente de Contratacin.

Publicidad o reserva del
valor referencial.
Por regla general el valor referencial es de
conocimiento pblico; sin embargo, previo
informe del OEC aprobado por el Titular de la
Entidad, puede ser reservado.

Sin perjuicio de lo mencionado, es obligatorio
registrar el valor referencial en el SEACE,
debiendo garantizarse los mecanismos de
confidencialidad en el caso de ser reservado.

Disponibilidad presupuestal
Una vez determinado el Valor Referencial, se solicita
al rea de Presupuesto para que certifique que se
cuenta con el crdito presupuestal suficiente para
comprometer un gasto en el ao fiscal correspondiente.