LA DISTRIBUCIN DE

COMPETENCIAS EN EL
SISTEMA FEDERAL
MEXICANO


Dr. Dante Haro Reyes
Caractersticas del Estado
Federal

a).- Territorio propio constituido como unidad
por la suma de territorios de los estados
miembros.

b).- Una poblacin, que dentro del Estado
miembro forma la poblacin, con derechos y
deberes de la ciudadana en relacin con la
entidad local.

c).- Una soberana. El poder supremo es
el del Estado Federal, los estados
miembros participan del poder pero solo
dentro de los mbitos y espacios de su
circunscripcin y en las materias y
calidades que la constitucin les atribuye.

d).- La personalidad del Estado Federal es
nica, en el plano internacional no
representan papel alguno los Estados
miembros.
ESTADO FEDERAL
NECESIDADES DEL FEDERALISMO

a) Organizar poltica y racionalmente grandes
espacios geogrficos.
b) Integrar unidades relativamente autnomas en
una entidad superior, salvaguardando sus
aspectos culturales.
c) Dividir el poder para salvaguardar la libertad.
ESTADO FEDERAL
DIVISIN TERRITORIAL DEL PODER

Art. 40 C.P.E.U.M. Es voluntad del pueblo
mexicano constituirse en una Repblica
representativa, democrtica, federal, compuesta
de Estados libres y soberanos en todo lo
concerniente a su rgimen interior; pero unidos
en una Federacin establecida segn los
principios de esta ley fundamental.
ESTADO FEDERAL
Con el federalismo se multiplican los centros
democrticos de decisin dentro del Estado.

PRINCIPIO DE COMPETENCIA
Consiste en acotar un mbito material y
encomendar su regulacin a un determinado
tipo de norma, de manera que los dems tipos
de norma no pueden, en principio, incidir sobre
dicha materia.


FEDERALISMO DUAL

FEDERALISMO COOPERATIVO

FEDERALISMO ASIMTRICO
TIPOS DE FEDERALISMO
Facultades explcitas
Las facultades que expresamente
consigna la constitucin a favor de la
federacin estn consignadas en el
artculo 124 en relacin con los artculos
73, 74, 75, 76, 77, 78 y 79 (congreso de
la unin ), 89 y 92 ( ejecutivo federal ),
99, 103, 104, 105, 106 y 107 (judicial
federal ).

Facultades implcitas

Son las que el Poder Legislativo puede
concederse a s mismo o a cualquiera de
los otros poderes federales como medio
necesario para ejercer alguna de las
facultades explcitas.

Facultades Implcitas
C.P.E.U.M. Art. 73.- El Congreso tiene
facultad:
XXX.- Para expedir todas las leyes que
sean necesarias, a objeto de hacer
efectivas las facultades anteriores, y todas
las otras concedidas por esta Constitucin
a los Poderes de la Unin
Lo que la Constitucin no confiere
EXPRESAMENTE al Gobierno Federal, se
entiende RESERVADO a los estados



Facultades expresas
Facultades exclusivas
Facultades concurrentes coincidentes
Descentralizacin de funciones leyes y convenios
PACTO FEDERAL: artculo 124
1. Gobierno Federal: lo expresamente
conferido

Artculos 27 y 73 constitucionales

Regular aprovechamiento recursos naturales
susceptible apropiacin: cuidar su conservacin,
reparto equitativo de la riqueza pblica
Concepto de Nacin : SCJN
Facultades exclusivas y concurrentes

Leyes federales y generales

Ley de Aguas Nacionales
Ley General de Bienes Nacionales
Ley de Pesca
LGEEPA, LGVS, LGDFS, LGAH

Distribucin excluyente de competencias

2. Gobiernos Estatales: todo lo no federal

Artculo 27 (aguas no nacionales)
Artculo 115 : legislar diversas materias ---- fines
artculo 27
Leyes Generales y estatales
LGEEPA, LGVS, LGDFS, LEY PESCA.
MATERIAS ESTATALES: identificacin comunidades indios

Gobiernos Municipales: artculo 115

Usos del suelo, zonificacin, desarrollo urbano,
residuos
Regular para cumplir fines artculo 27 Constitucional
Facultades acotadas por leyes federales, generales y
estatales

2. Expedicin de leyes generales
Definen cmo acta cada gobierno en las
mismas materias
EN EL AMBITO DE SUS RESPECTIVAS
COMPETENCIAS:
Materias federales, reservadas a estados y
atribuidas a municipios
Realidad: exclusin de concurrencia
Facultad de los Congresos Locales para
expedir sus leyes y definir actuacin de
estados y municipios

FACULTADES COINCIDENTES
Y CONCURRENTES
b) Que tal simultaneidad sea solo parcial en
tanto la Constitucin asigne algunos aspectos
de una materia a la Federacin y otros a las
entidades federativas.
Ejem: Salubridad general (art. 73, frac. XVI
C.P.E.U.M.) y los estados sobre salubridad
local, vas generales de comunicacin, etc.
FACULTADES COINCIDENTES
Y CONCURRENTES
c) Que sea la Federacin, a travs del Congreso
de la Unin, la que regule una materia y las
entidades federativas y los municipios se
ajusten a lo dispuesto por las legislacin
federal.
Ejem: Seguridad pblica, educacin,
asentamientos urbanos, proteccin al
ambiente, culto religioso.
FACULTADES COINCIDENTES
Y CONCURRENTES
A estas facultades se les llama federalismo de
ejecucin, que es en el que los rganos
centrales o federales retienen las facultades de
creacin normativa a travs del Poder
Legislativo y los estados miembros de la
Federacin llevan a cabo la ejecucin de esas
normas a travs de la administracin pblica
regional y local.

1. Replanteamiento del concepto de
Nacin
Son los 3 gobiernos, la representan los
poderes federales
Son los 3 gobiernos, los 3 pueden
representarla
TIENE QUE DETERMINARSE EN UNA
LEY

Distribucin concurrente de
competencias
FACULTADES COINCIDENTES
Y CONCURRENTES

Son las que se ejercen simultneamente por la
Federacin y por los Estado, ya sea:
a) Que exista simultaneidad reguladora absoluta,
esto es, que coexistan a la vez y de forma
indistinta leyes federales y locales en una
misma materia. (Arts. 18 prrafo cuarto y 117
ltimo prrafo C.P.E.U.M.).
LA REALIDAD DEL SISTEMA
FEDERAL


El sistema federal se ha quebrado,
especficamente en el periodo
posrevolucionario mexicano, por dos
razones principalmente:

Una estrictamente jurdica, que se ha
operado a travs de la reforma
constitucional del artculo 73, que ha
sido modificado en alrededor de
cuarenta ocasiones desde 1917, para
engrosar paulatinamente las
facultades del gobierno federal en
demrito de los gobiernos locales.

Otra de ndole ms bien econmica:
de nada sirve otorgar competencias a
los Estados federados, si no se les
dota a la vez de los medios
econmicos necesarios para
desarrollar efectivamente tales
atribuciones.