Teresa Tovar Samanez

Campaa Peruana por el

Derecho a la Educacin
Mesa de Dilogo y
Accin Conjunta por la
Educacin Inclusiva


1

Con qu enfoque?
No es la persona con discapacidad la que tiene que
adaptarse a la escuela o a la sociedad, sino que son stas
las que tienen que transformarse
para responder a las necesidades de las personas con
discapacidad
y garantizar el pleno respeto de su dignidad personal (CIF2)
Educacin Inclusiva para todas las personas con
discapacidad
En las escuelas regulares
Educacin Especial con enfoque inclusivo

Atiende a personas con necesidades educativas especiales,
con el fin de conseguir su integracin en la vida comunitaria y
su participacin en la sociedad.
No tiene un enfoque cognitivo sino integral
Adaptaciones integrales (comunicacin, espacios, tcnica)

Es responsabilidad del Sistema educativo y no solo de la EBE
Incluso atraviesa el conjunto de la sociedad

2

Hay suficientes?

Disponibilidad
Poblacin con discapacidad:
en edad escolar
INEI 2012 (14%) 200,000
Poblacin con discapacidad:
1 575,402 INEI 2012

82% LEVE O
MODERADA
18% SEVERA
36,000 (18%)
510,000 docentes
342,000 PUBLICO
315,000 EBR
8,000 EBA
5,500 ETP
2,800 EBE
11,000 SNU
80,000 docentes
(regulares inclusivos
en 100,000 IE)

164,400 (82%)
5,000 docentes
en 500 CEBE
(15.000) docentes
en 11,300 IE
3,300 docentes
en 329 CEBE


EXISTENTES

REQUERIDOS
6,000
profesionales en
500 Saane
Especialistas
SAANE
existentes
Especialistas
SAANE
requeridos
800
profesionales en
232 SAANE
CON EL SOPORTE
ADECUADO: 7,800
15,000 especial DIGEBE
2012
Disponibilidad: docentes INSUFICIENTES
CEBES Y SAANE INSUFICIENTES Varias regiones no cuentan con al
menos un SAANEE (M de Dios, Moquegua, Pasco, y TuMBES
Concentracin en Lima (50%)
Plazas. GR presupuesto
Solo 40% de las IIEE pblicas urbanas de primaria reciben algn
tipo de apoyo por parte de los SAANEE
PPR: slo en 5 regiones
Incremento sostenido
Ampliacin
Visibilizacin y asignacin real
Clculo por estudiante, por municipio y por regin

Dimensionar demanda: GR y MINEDU.
CENSO REGIONAL
Directorio IE
Indice de Inclusin

Planificar atencin: CEBE-SAANE
Considerar a todos los docentes

Asegurar: 4,800 docentes para CEBE y
80,000 docentes inclusivos para EBR

Articulacin con ETP , EBA, SNU, EC, MIN. DE TRABAJO
PROPUESTA
3

Formacin
Docente?

Aceptabilidad
No hay formacin docente en
programas centrales MINEDU
en a atencin a la discapacidad
FORMACIN INICIAL
FORMACIN EN SERVICIO
Conocimiento de Lengua de Seas por docentes (20%
Defensora)
ESPECIALIZACION:.Por esfuerzo de DIGEBE
EN CURSOS A DISTANCIA: 12,000 docentes y
especialistas capacitados en enfoque
inclusivo
Por esfuerzo de los SAANE se
acompaa a 39% IE primaria
Otras profesiones: sin enfoque inclusivo: Terapistas,
trabajadores sociales, psiclogos. Docentes de Ed.
Especial formados con enfoque mdico
Docentes de Ed. Especial formados con enfoque mdico.
UNIFE: disturbios de comunicacin
Villareal: mencin en Lenguaje
ISP Monterrico RECIENTE
CEPAL tambin se ha restringido
ISP Callao desapareci por nota 14
No hay formacin inicial docente en atencin a la
discapacidad. Que sea consistente (no un cursito sino
segunda especialidad de acuerdo a la demanda)

UNIVERSAL:

Formacin Inicial: Todos los docentes y
profesiones: MINEDU, ED.SUPERIOR

Segunda Especialidad en enfoque
inclusivo

Transversalizarla en formacin
continua con compromiso de todas las
direcciones bajo lineamientos de EBE


PROPUESTA
3

Prctica docente

Adaptabilidad
Aceptabilidad
PEI no lo considera en la mayor parte de IE regulares
Evaluacin psicopedaggica (la efectan y la toman en cuenta, 14 de 24

Visin mdica sobre discapacidad:
IE inclusivas: es problema del estudiante
CEBES y SAANES: enfoque mdico

Visita semanal de SAANES a IIEE (20 de 24 semanal o quincenal) 14% mensual
(Defensora) Cobros por evaluacin psicopedaggica (24% Defensora)

60% Docentes no hacen adaptaciones
Aulas inclusivas no tienen menor carga
Enfoque cognitivo en IE regulares
Bajas expectativas de aprendizaje (menores que los logros efectivos)

Temor y prejuicios en docentes regulares ( en 20 de 24 casos)
Balance CNE:
Casos de DISCRIMINACIN (en 19 de 25 casos)
50% inclusin en actividades EXTRA-CURRICULARES,
Slo 3 de 24 SENSIBILIZA comunidad,

La inclusin no se asume en el conjunto del sistema ed. Y las otras direcciones
definitivamente no pensaban que tenan la responsabilidad de recibir tambin
estudiantes con discapacidad y programar materiales educativos y plazas docentes.

La descentralizacin de la inclusin educativa no se asume como responsabilidad.
Descansa en los SAANEE, no es cumplida como obligacin de los gobiernos regionales
ENCUESTA A DIRECTORES DE SAANEE
Opinin - Actitud de maestros de EBR con estudiantes c/d incluidos
Buena: Aceptan y asumen el desafo 4
Regular: Aceptan con temor, no se sienten preparados 14
Mala: Ponen reparos, desconcertados, no saben cmo actuar 2
Muy mala: Tienen resistencias, no estn muy de acuerdo 4
Total general 24
Fuente: CNE, 2012
0
7
9
8
0 0
8
14
2
0
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Mximo:
Desarrollo de sus
inteligencias
mltiples al
mximo
Alto: Integracin
social y
aprendizajes
basados en mx.
potencial
Regular:
Integracin social
y aprendizajes
sencillos
Bajo: Integracin
social pero no
aprendizaje alguno
Ninguno: No
integracin social
ni aprendizaje
alguno
ENCUESTA A DIRECTORES DE SAANE
Logro de estudiantes c/d: Expectativas de docentes y logro real de estudiantes
Expectativa de logro
de docentes inclusivos
sobre estudiantes c/d
a su cargo
Logro de estudiantes
con discapacidad
incluidos

Recursos y condiciones de trabajo para SAANE, GR

Provisin de un docente sin aula a cargo GR

Capacitacin de funcionarios, autoridades y directores

POI, ruptura de esquemas homogeneos

Metas de formacion integral: autonoma,
competencias macro,

PROPUESTA
4

Carrera
Profesional

Aceptabilidad
No est considerado en la carrera
Bonificacin no existe
Puntaje tampoco
Hay becas para cursos

Est formulado de manera general en el Marco del Buen Desempeo
Docente

Es un trabajo poco visible y desvalorizado, a pesar de ser complejo y de
beneficiar a todos los alumnos (atencin personalizada)


Cambio cultural
En el sector educacin haba algo as como clases o castas. La ms valiosa era la educacin secundaria,
menos valiosa o segunda era la de primaria, tercera era inicial y cuarta la inclusiva. era impresionante y
sorprendente como todo lo tenan internalizado sin cuestionarlo...Tena que ver con este otro patrn. Est
valorado el alto desarrollo intelectual y esta desvalorado lo que supuestamente expresa un bajo desarrollo
intelectual, S haba cierta resistencia al enfoque inclusivo que o no estaba operando porque no estaba
basado en el mundo interno de todos estos grupos o individuos. Era slo la fuerza de la norma y los
resultados esperados lo que obligaba a avanzar a marcha forzada, a contracorriente, pero no era un
cambio interior. Me parece que fue un choque cultural que tuvo como efecto la formacin de un campo
intermedio de informalidades: Como estaba lo nuevo (la norma) y estaba lo antiguo, aparecieron espacios
intermedios donde se construan cosas nuevas.
Se reinventaba la propia norma, la inclusin, de manera creativa en algunos casos y de manera traumtica
en otros casos. Por ejemplo, algunos directores tomaban la decisin de poner a los nios incluidos y con
discapacidad en un saln que est a cargo de una profesora joven contratada, de un profesor que no les
gustaba o de un profesor que cometi una falta y a quien se asign esa aula como modo de castigo. Ese
era un tipo de informalidad, que no est reportado, no s si el Ministerio de Educacin fue informado al
respecto. Pero ocurra que para uno plantear en la institucin educativa que eso no se debe hacer, haba
que pelear con el director y con los mismos docentes con todas estas lgica (CNE. Pedro Nez, Grupo
Focal de Expertos, p. 4)

Visibilizacin y puesta en valor de docentes
especiales inclusivos

Incorporacin en Carrera Docente (incentivos,
puntaje)

Incorporacin en Carrera Administrativa

PROPUESTA
Responsabilidad. Voluntad poltica

Metas y rendicin de cuentas. Criterio de progresividad
Responsabilidad sector, en particular EBR
Accin intersectorial
Gob. Reg y Locales: institucionalidad incompleta.
Asuncin de responsabilidades


DOCENTES
SUFICIENTES

Distribucin justa de
oportunidades
JUSTICIA REDISTRIBUTIVA

DOCENTES
VALORADOS Y
RECONOCIDOS

RECONOCIMIENTO
CALIDAD
DOCENTES
LIDERES DE LA
INCLUSION
Que no discriminen
Implementacin de la poltica - Responsabilidad pblica
E
j
e
r
c
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c
i
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l

D
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a
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As
Ad
Acc
Ac
Mandato Meta Responsable Accin
Resultado
Esperado
PLAN
Muchas gracias
teretovarich@gmail.com
DIAGNOSTICO
ESCALE 2013: 18,485
IIEE con soporte(Escale) Inicial 12%
Primaria 13%, secundaria 12%
Poblacin con discapacidad:
1 575 402
INEI 2012
INEI 2006 - 2012 (14%)
Poblacin con discapacidad en
edad escolar (de 0 a 17 aos):
220,000
82% LEVE O
MODERADA
18% SEVERA
EN IIEE ESPECIALES:
17,446 DIGEBE 2012
CON EL SOPORTE
ADECUADO: 5,115 17,446
DIGEBE 2012
SIN EL SOPORTE
ADECUADO: (28,667)
CENSO ESCOLAR 2010
Estudiantes con discapacidad
incorporados : 51,228 (Censo Escolar)
Poblacin con discapacidad
en edad escolar fuera del
sistema educativo
DIAGNOSTICO
RURAL PRIMARIA: 0.3%,
URBANA: 24%
Hay una porcin importante y no
totalmente dimensionada de PCD que
no tienen oportunidad de recibir
educacin