TEMA 1

EL ESTADO Y LA CIENCIA POLTICA.

LAS CONCEPCIONES SOBRE EL ESTADO
1. APROXIMACIN A LOS CONCEPTOS DE
ESTADO, POLTICA Y PODER
Max Weber:
Por Estado debe entenderse una
organizacin institucional que posee el
monopolio de la coaccin fsica legtima.
Coaccin legtima: consentimiento de los
ciudadanos.
Los Estados ms evolucionados son los
que se asientan en la legitimidad legal-
racional.

Ciencia poltica
Siglo XX: La Ciencia Poltica es una ciencia del
poder orientada a responder acerca de quin
obtiene qu, cmo y cundo.
La poltica tiene por finalidad regular el conflicto entre
los grupos y su resultado es la adopcin de
decisiones que obligan a los miembros de la
sociedad.
La poltica se caracteriza, a diferencia de otras vas
de resolver los conflictos, porque adopta decisiones
que obligan a todos los miembros de la comunidad.
Entonces...
El elemento tipificador del Estado es la coaccin
legtima, instrumento que le permite imponer
decisiones colectivas.
Entre los conceptos de poder, poltica y Estado
existe un claro paralelismo.
Desde la perspectiva del poder, el Estado es un
mbito nuclear de la actividad poltica, lo que no
debe conducir a considerar que el estudio del poder
se agote en el del Estado.
2. EL ESTUDIO DEL ESTADO EN LA
CIENCIA POLTICA

Jellinek: es errneo identificar la doctrina general del
Estado con la doctrina jurdica del mismo. Esta ltima
slo es una parte de la primera, ya que el Estado es
tambin una construccin social.
La Ciencia Poltica debe girar en torno a la sociedad
y a los comportamientos (a partir de 1920).
Primera Guerra Mundial: renacimiento de la Ciencia
Poltica, que se asocia con la llamada revolucin
conductista (aplicacin de las ciencias empricas al
comportamiento).


Corriente conductista
Aos 20 y 30 por la Escuela de Chicago: Merriam,
Lasswell y Gosnell.
Desde este punto de vista, las valoraciones deben
excluirse de la Ciencia Poltica.
El Estado soberano pierde su significado, llega a no
ser ms que una ficcin carente de realidad, al no
ser posible distinguir un nico centro de poder.
El poder del Estado se difumina porque lo que existe
es una concurrencia de numerosos centros de poder.

3. ENFOQUES Y CONCEPCIONES SOBRE
EL ESTADO


Marxismo
Elitismo
Pluralismo
Institucionalismo
El marxismo

El modo de produccin condiciona las relaciones sociales
y polticas.
El Estado es un Estado de una clase: el proletariado.
la funcin del Estado burgus no es otra que la de
proteger el dominio de clase. Los individuos de una clase
dominante hacen valer sus intereses comunes.
Su objetivo es la eliminacin del antagonismo de clase:
paulatina destruccin del propio Estado como instrumento
de dominio.
Coincidencia con los anarquistas: la abolicin del Estado
es prioritaria y se antepone a la eliminacin de las clases.

El elitismo

Los factores econmicos no determinan el poder: lo
poltico ejerce influencias significativas.
Las instituciones estn dominadas por una red de
poder integrada por el poder ejecutivo, por los
directores de las grandes empresas y por la cpula
militar.
Son stas las elites que, con un importante grado de
autonoma, definen el contenido de las polticas de
acuerdo con sus intereses.
Pluralismo

Enlaza parcialmente con las ideas del liberalismo clsico
(Madison): defensa de la existencia de intereses heterogneos
en las sociedades.
El objeto de estudio por excelencia del pluralismo son los
grupos (asociacin con con la revolucin metodolgica
conductista).
La idea central: el poder est disperso en numerosos centros y
ninguno de ellos domina por completo a la sociedad.
En consecuencia, no existe un nico centro de poder.
Desde la perspectiva pluralista, la poltica se caracteriza por ser
un proceso de negociacin entre intereses en conflicto que
garantiza la solucin pacfica de los mismos.
El institucionalismo
El objeto clave de este enfoque son las
instituciones polticas: las
organizaciones formales de la
administracin pblica.
Las estructuras formales determinan la
conducta, lo que conduce a mantener
que el Estado influye en la sociedad y a
la inversa.
4. La autonoma del Estado segn las
aportaciones de Skocpol y Mann

Skocpol: la autonoma del Estado no
procede de las elites sino de las
instituciones.
Mann: los Estados no son actores
unitarios. Las sociedades estn
integradas por diferentes redes de
poder, ninguna de las cuales son
determinantes.

Mann
El factor que proporciona la autonoma del
Estado es la institucionalizacin de sus
funciones, organizaciones y recursos.
Esta institucionalizacin proporciona, una
organizacin centralizada.
De esta institucionalizacin centralizada de
manera territorial extrae el Estado,
principalmente, su poder.



Mann y Skocpol:

La historia demuestra que el
Estado es una necesidad de
las sociedades civilizadas.
5. LA TEORA DEL ESTADO: OBJETO
Y MTODO

Objeto de la Teora del Estado:
la organizacin territorial del poder.
la Administracin Pblica en sus diferentes
niveles.
la constitucin y el Derecho Pblico en
general.
Conclusin
El mtodo utilizado por los estudios
sobre el Estado se caracteriza por ser
descriptivo, explicativo y emprico.
Conclusin: impera una tendencia al
eclecticismo de enfoques. La necesidad
de conciliarlos hasta donde sea posible
goza de cierto predicamento.
TEMA 2

GNESIS DEL ESTADO
MODERNO
1. La transicin del feudalismo al
capitalismo. Factores materiales en el
surgimiento del estado moderno
Importancia de la profunda interaccin entre el
despegue capitalista y el desarrollo de los nuevos
Estados.
La economa mercantil y manufacturera necesitaba
de unas polticas de los poderes pblicos imposibles
de alcanzar con la supervivencia del feudalismo.
Alianza objetiva de la burguesa con los monarcas
interesados en la construccin del Estado:
Seguridad en el trfico.
Mnima racionalidad fiscal y administrativa.
Estmulo y proteccin a las actividades del capitalismo.

1. Factores ideolgicos y polticos en la
gnesis del Estado Moderno

Ambicin de los prncipes de construir
espacios polticos de carcter estatal.
Las guerras civiles de finales del XIV y
principios del XV en la mayor parte de
Europa occidental representaron la
oportunidad de construir un Estado Moderno
bajo la sombra de su Monarqua autoritaria.
Ej. Estados francs, ingls, espaol o
prusiano.
La religin se convierte en factor innegable
de influencia en este proceso (Ej.
sacralizacin de la cabeza del Estado).
Recepcin y divulgacin del derecho romano:
categoras romanas de civitas y repblica.
La idea de soberana y la razn de Estado
terminan de asentar ese modelo de
organizacin poltica.
2. Maquiavelo: tcnicas de
gobierno y prenacionalismo

El prncipe triunfador debe ser sensible
adems a la importancia de la opinin.

Un Prncipe debe inquietarse poco de
las conspiraciones cuando el pueblo le
tiene buena voluntad.
3. Hobbes y el fundamento
desacralizado del absolutismo

Pasa del estudio de la conducta de las
personas en relacin a otras, al estudio de la
poltica.
El hombre est dispuesto a renunciar a su
derecho a toda costa en pro de la paz y
defensa propia que considera necesaria.
El Estado, fruto de ese pacto, es la garanta
de la paz.
Leviatn es:
una persona cuyos actos ha asumido como
autora de una gran multitud, por pactos mutuos de
unos contra otros, que puede usar la fuerza y los
medios de todos ellos, segn considere oportuno,
para su paz y defensa comn. El que carga con
esta persona se denomina soberano y se dice que
posee poder soberano. Cualquier otro es sbdito.

4. Las transformaciones del Estado Moderno:
Reforma Protestante y avances cientficos y
tcnicos
Siglos XVII y XVIII: se va a ir gestando el
nuevo Estado liberal (consecuencia lgica del
Estado Moderno).
El mundo moderno se caracteriza por una
valoracin del conocimiento cientfico, en
nada parecida a la de la vida medieval.
La teora del progreso y el triunfo del espritu
racionalista.

siglo XVI: un Iusnaturalismo racionalista
la autoridad no se origina en la divinidad sino
en la decisin de los hombres, expresada
mediante un contrato adecuado.
la meta de toda organizacin poltica es
definida por los intereses individuales de sus
ciudadanos y la suma de los mismos que es el
bien comn.
el hombre, por su mera existencia, es sujeto de
unos derechos que deben ser respetados por
el Estado.

El nuevo modelo estatal:
creencia en la libertad y la dignidad intrnseca
de todos los hombres
confianza en el progreso
apuesta por la libertad econmica aunque
corregida por un elemental pragmatismo
soberana nacional
divisin de poderes
imperio de la ley
representacin poltica
TEMA 3

EL ESTADO LIBERAL
Y EL ESTADO LIBERAL-
DEMOCRTICO
1. EL ESTADO LIBERAL
La gnesis del Estado liberal suele explicarse
oponindola a las estructurales despticas y,
en particular, a las monarquas absolutas.
El liberalismo: contra la pervivencia de los
privilegios polticos.
El liberalismo no discuti que el Estado
ostentase el monopolio normativo y el de la
coaccin legtima.

Sin embargo...
Frente al Estado absoluto, el Estado
liberal estableci una nueva forma de
organizacin poltica caracterizada por:
la limitacin del poder y
la garanta de los derechos individuales.

Estado liberal en Estados
Unidos
Su formacin parte de unos
presupuestos distintos a los del
continente europeo.
La limitacin del poder poltico no tiene
por objeto a un soberano indivisible y
legislador absoluto cuyo titular sea el
rey, sino a la clase dirigente en defensa
de los derechos individuales.
El liberalismo: fundamentos
ideolgicos
Racionalismo, el principal instrumento del
hombre para entender el mundo es la razn.
Progreso, la capacidad de dominar la
naturaleza es infinita por parte de la ciencia
Naturaleza, lo natural es el modelo en que
debemos inspirarnos para actuar de acuerdo
con ella.
Laicismo, al considerar la libertad de
pensamiento y no considerar la religin como
nico cauce para relacionarse con el mundo.
Elitismo, solo una minora est capacitada para
dirigir. Con el tiempo el liberalismo fue
democratizndose y aceptando la capacidad de todos
para intervenir en los asuntos pblicos.
Universalismo, la ideologa liberal se crey
siempre universalista, adaptable a todos los lugares y
latitudes
Individualismo, idea que se relaciona con la
tolerancia e instruccin. El Estado debe proteger los
derechos individuales, aunque al principio esto solo
ser potestad de una minora.

Locke
Corriente iusnaturalista: el individuo es titular
de unos derechos innatos o inviolables. El
derecho a la vida, a la libertad y a la
propiedad son atributos que nacen con el
hombre y son anteriores a todo grupo social.
La concepcin de Locke del estado de
naturaleza difiere de la expuesta por
Hobbes.
Adam Smith
Perspectiva utilitarista: teora ms
caracterstica del pensamiento liberal
econmico.
Utilitarismo: el comportamiento individual se
rige por el mvil de maximizar el placer y
evitar el dolor.
Si todas las personas poseen libertad para
satisfacer sus objetivos, el resultado ser: la
mayor felicidad para el mayor nmero.
Liberalismo
Concepcin individualista.
Ideologa cuya esencia es el individuo, no los
grupos.
Sita los valores individuales por encima de
los colectivos.
A diferencia de la poca medieval, en la que
los sujetos de las libertades son las
entidades corporativas, en la poca moderna
los titullares son los individuos.
El liberalismo no defiende la debilidad
del Estado.
Su crtica: poder ilimitado e
irresponsable. Frente a l propugna el
sometimiento de la actividad estatal a lo
establecido en las normas.
El Estado es considerado esencial para
la existencia de la libertad.