3-Artculos

27,27 BIS, y 28
11 -Artculos:
Del 30 al 40 Bis.
4- Artculos:
Del 41 al 44
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 4 de enero de 2000.

ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN,
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

TEXTO VIGENTE

ltima reforma publicada DOF 09-04-2012
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Artculo 27

La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto
reglamentar la aplicacin del artculo 134 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
contrataciones de obras pblicas, as como de los servicios
relacionados con las mismas, que realicen:
I. Licitacin pblica;
II. Invitacin a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicacin directa.
No negociables
Aclaraciones:
segn art. 28
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La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter
general y tomando en cuenta la opinin de la Secretara de
la Funcin Pblica, determinar los criterios para la
aplicacin de las reservas, mecanismos de transicin u
otros supuestos establecidos en los tratados.
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Artculo 27 Bis

En las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el
equivalente a diez millones de das de salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal y en aquellos casos que
determine la Secretara de la Funcin Pblica atendiendo al
impacto que la contratacin tenga en los programas
sustantivos de la dependencia o entidad, participarn
testigos sociales conforme a lo siguiente:
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I. La Secretara de la Funcin Pblica tendr a su cargo el padrn pblico de
testigos sociales, quienes participarn en todas las etapas de los
procedimientos de licitacin pblica, a los que se refiere esta Ley, con
voz y emitirn un testimonio final que incluir sus observaciones y en su
caso recomendaciones, mismo que tendr difusin en la pgina
electrnica de cada dependencia o entidad, en Compra Net y se integrar
al expediente respectivo.

II. Los testigos sociales sern seleccionados mediante convocatoria pblica,
emitida por la Secretara de la Funcin Pblica.

III. La Secretara de la Funcin Pblica, acreditar como testigos sociales a
aqullas personas que cumplan con los siguientes requisitos:

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a) Ser ciudadano mexicano
b) No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad;
c) No ser servidor pblico en activo en Mxico y/o en el extranjero
d) Cuando se trate de una organizacin no gubernamental, acreditar
que se encuentra constituida conforme a las disposiciones legales
aplicables y que no persigue fines de lucro;
e) Presentar currculo en el que se acrediten los grados acadmicos
f) Asistir a los cursos de capacitacin que imparte la Secretara de la
Funcin Pblica sobre esta Ley y Tratados, y
g) Presentar manifestacin escrita bajo protesta de decir verdad y que
se abstendr de participar en contrataciones.
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IV. Los testigos sociales tendrn las funciones siguientes:
a) Proponer a las dependencias, entidades y a la Secretara de la
Funcin Pblica mejoras para fortalecer la transparencia,
imparcialidad y las disposiciones legales en materia de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas;
b) Dar seguimiento al establecimiento de las acciones que se
recomendaron derivadas de su participacin en las contrataciones,
y
c) Emitir al final de su participacin el testimonio correspondiente
del cual entregarn un ejemplar a la Secretara de la Funcin
Pblica. Dicho testimonio deber ser publicado dentro de los diez
das naturales siguientes a su participacin en la pgina de
Internet de la dependencia o entidad que corresponda.
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Artculo 28

En las licitaciones pblicas se podrn utilizar medios
electrnicos, conforme a las disposiciones administrativas
que emita la Secretara de la Funcin Pblica.

Lo anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar
por presentar sus proposiciones por escrito durante el acto
de presentacin y apertura de proposiciones.
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La Secretara de la Funcin Pblica:

Operar y se encargar del sistema de certificacin de
los medios de identificacin electrnica que utilicen las
dependencias,

Podr aceptar la certificacin o identificacin electrnica
que otorguen las dependencias y entidades.
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Artculo 29

En los procedimientos de contratacin de obras pblicas
y de servicios relacionados con las mismas, las
dependencias y entidades optarn, en igualdad de
condiciones, por el empleo de los recursos humanos del
pas y por la utilizacin de bienes o servicios de
procedencia nacional y los propios de la regin, sin
perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
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Artculo 30

El carcter de las licitaciones pblicas, ser:

I. Nacional,
II. Internacional bajo la cobertura de tratados,
III. Internacional abierta, en la que podrn participar
licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera que sea
su nacionalidad, an sin que nuestro pas tenga
celebrados tratados de libre comercio con su pas de
origen, cuando:
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a) Previa investigacin que realice la dependencia o entidad
convocante, los contratistas nacionales no cuenten con la
capacidad para la ejecucin de los trabajos o sea
conveniente en trminos de precio;
b) Habindose realizado una de carcter nacional, no se
presenten proposiciones, y
c) As se estipule para las contrataciones financiadas con
crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su
aval.
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En el caso de las licitaciones a que se refiere esta fraccin, deber
negarse la participacin a extranjeros cuando su pas no conceda un
trato recproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios
mexicanos.

En las licitaciones pblicas, podr requerirse la incorporacin de
materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente nacional,
por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la
convocante.

Asimismo, deber incorporarse por lo menos treinta por ciento de
mano de obra nacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados
internacionales.
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Artculo 31

La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se
establecern las bases en que se desarrollar el
procedimiento y en las cuales se describirn los
requisitos de participacin, deber contener:
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I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o
entidad convocante;
II. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y
III. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en
donde se llevarn a cabo los trabajos;
IV. Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que, en su
caso, se otorgarn;
V. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das
naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los
mismos
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VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las
proposiciones.
VII. Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a
celebrar;
VIII. La indicacin de que, en su caso, las proposiciones podrn
presentarse a travs de medios electrnicos.
IX. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al
sitio de realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a
cabo dentro del perodo comprendido (entre el cuarto da
natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria
y el sexto da natural previo al acto de presentacin y
apertura de proposiciones)
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X. La fecha, hora y lugar de la primera junta de aclaraciones a la
convocatoria de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las
reuniones que, en su caso, se realicen;
XI. Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de
presentacin y apertura de proposiciones; comunicacin del
fallo y firma del contrato;
XII. El sealamiento de que para intervenir en el acto de
presentacin y apertura de proposiciones bastar que los
licitantes presenten un escrito en el que su firmante
manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con
facultades suficientes para comprometerse por s o por su
representada, sin que resulte necesario acreditar su
personalidad jurdica;
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XIII. La forma en que los licitantes debern acreditar su
existencia legal y personalidad jurdica, para efectos de la
suscripcin de las proposiciones y, en su caso, firma del
contrato.
Asimismo, la indicacin de que el licitante deber
proporcionar una direccin de correo electrnico, en caso
de contar con l;
XIV. La indicacin de que no podrn participar las personas que
se encuentren en los supuestos de los artculos 51 y 78 de
esta Ley;
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Artculo 51.

Abstencin de la adjudicacin de contrato: servidor pblico que
intervenga tenga inters personal, familiar o de negocios.

Artculo 78.
(Artculo 77. sancionados hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al
mes, en la fecha de la infraccin.)
Inhabilitar temporalmente para participar de manera directa o por
interpsita persona en procedimientos de contratacin o celebrar
contratos regulados por esta Ley, a las personas que se encuentren en
alguno de los supuestos siguientes:


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I. No formalicen el contrato adjudicado por la convocante;
II. Los contratistas a los que se les haya rescindido administrativamente un contrato
en dos o ms dependencias o entidades en un plazo de tres aos;
III. Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas
imputables
IV. Las que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe
V. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin X del artculo 51
de este ordenamiento:
Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier tipo
de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba
que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a
su vez, son recibidas por servidores pblicos por si o por interpsita persona,
VI. Aqullas que se encuentren en el supuesto del segundo prrafo del artculo 92 de
esta Ley.
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XV. Manifiesten bajo protesta de decir verdad que los
estudios, planes o programas que previamente
hayan realizado, incluyen supuestos,
especificaciones e informacin verdicos y se
ajustan a los requerimientos reales de la obra a
ejecutar, as como costos estimados.
XVI. La forma en que los licitantes acreditarn su
experiencia y capacidad tcnica y financiera.
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XVII. Normas de calidad de los materiales y especificaciones
generales y particulares
XVIII. Trminos de referencia que debern precisar el objeto y
alcances del servicio.
XIX. Relacin de materiales y equipo de instalacin.
XX. En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido
nacional del valor de la obra.
XXI. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos
que podrn subcontratarse.
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XXII. Criterios claros y detallados de conformidad
XXIII. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento,
XXIV. Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban
otorgarse;
XXV. Modelo de contrato deber contener los requisitos a que
se refiere el artculo 46 de esta Ley;
XXVI. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el
contrato por causas imputables al mismo ser sancionado
en los trminos del artculo 78 de esta Ley;
XXVII. El procedimiento de ajuste de costos que deber
aplicarse, segn el tipo de contrato;
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XXVIII. La informacin necesaria para que los licitantes
integren sus proposiciones tcnica y econmica.
XXIX. La relacin de documentos que los licitantes debern
integrar a sus proposiciones.
XXX. El domicilio de las oficinas de la Secretara de la Funcin
Pblica o de los gobiernos de las entidades federativas,
o en su caso el medio electrnico en que podrn
presentarse inconformidades, de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 84 de la presente Ley.
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XXXI. Precisar que ser requisito manifiesten, bajo protesta de
decir verdad, se abstendrn de adoptar conductas
inadecuadas, para que los servidores pblicos de la
dependencia o entidad, induzcan o alteren las
evaluaciones y/o resultados de las proposiciones,
XXXII. Los dems requisitos generales que, por las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos,
debern cumplir los interesados, precisando cmo sern
utilizados en la evaluacin.
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Artculo 32.

La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se
realizar a travs de Compra Net y su obtencin ser
gratuita.

Adems, simultneamente se enviar para su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin, un resumen de la
convocatoria a la licitacin que deber contener, entre
otros elementos:
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El objeto de la licitacin,
El volumen de obra,
El nmero de licitacin,
Las fechas previstas para llevar a cabo el procedimiento de
contratacin y
Cundo se public en compra Net y, asimismo,

La convocante pondr a disposicin de los licitantes copia del
texto de la convocatoria.

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Artculo 33.

El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones
internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a
partir de la fecha de publicacin de la convocatoria en Compra Net.

Artculo 34.
Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar
el nmero de licitantes, podrn modificar aspectos establecidos en la
convocatoria, a ms tardar el sptimo da natural previo al acto de
presentacin y apertura de proposiciones, debiendo difundir dichas
modificaciones en Compra Net, a ms tardar el da hbil siguiente a aqul
en que se efecten.
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Artculo 35.

El plazo para la Artculo 35. Para la junta de aclaraciones se considerar lo
siguiente:
El acto ser presidido por el servidor pblico designado por la convocante,
quin deber ser asistido por un representante del rea requirente de los
trabajos, a fin de que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y
planteamientos de los licitantes relacionados con los aspectos contenidos
en la convocatoria.

Artculo 36.
La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado. La documentacin
distinta a la propuesta tcnica y econmica podr entregarse, a eleccin del
licitante, dentro o fuera de dicho sobre.
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Artculo 37.

El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar a cabo en el
da, lugar y hora previstos en la convocatoria a la licitacin.

Artculo 38.
Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones,
debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en
la convocatoria a la licitacin, para tal efecto, la convocante deber
establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para
determinar la solvencia de las proposiciones, dependiendo de las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar.

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Artculo 39.
La convocante emitir un fallo, el cual deber contener lo siguiente:

Artculo 39-BIS.
Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura
de proposiciones, y de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo
sern firmadas por los licitantes que hubieran asistido, sin que la falta de
firma de alguno de ellos reste validez o efectos a las mismas, de las cuales
se podr entregar una copia a dichos asistentes, y al finalizar cada acto se
fijar un ejemplar del acta correspondiente en un lugar visible, al que tenga
acceso el pblico, en el domicilio del rea responsable del procedimiento de
contratacin, por un trmino no menor de cinco das hbiles. El titular de la
citada rea dejar constancia en el expediente de la licitacin, de la fecha,
hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia.
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Artculo 40.
Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una
licitacin, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no
renan los requisitos solicitados en la convocatoria o sus precios de
insumos no fueren aceptables.

Artculo 40-BIS.
Las dependencias podrn emitir convocatorias mixtas para la
realizacin de proyectos, con base en los ordenamientos del mbito de
su competencia y en esta Ley, con el fin de licitar en un mismo
concurso.

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Artculo 41.
En los supuestos que prev el siguiente artculo, las
dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,
podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de
licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los
procedimientos de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa.
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Artculo 42.
Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,
podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados
con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de
licitacin pblica, a travs de los procedimientos de
invitacin a cuando menos tres personas o de
adjudicacin directa.
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Artculo 43.
Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad,
podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con
las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin
pblica, a travs de los de invitacin a cuando menos tres
personas o de adjudicacin directa, cuando el importe de
cada contrato no exceda de los montos mximos que al
efecto se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin, siempre que los contratos no se fraccionen para
quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la
licitacin pblica a que se refiere este artculo.
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Artculo 44.
El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas
se sujetar a lo siguiente:

I. Difundir la invitacin en Compra Net y en la pgina de Internet de la
dependencia o entidad;

II. El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la
presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a
un representante del rgano interno de control en la dependencia o entidad;

III. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un
mnimo de tres proposiciones susceptibles de anlisis;
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En caso de que no se presenten el mnimo de proposiciones sealado en el prrafo
anterior, se podr optar por declarar desierta la invitacin, o bien, continuar con el
procedimiento y evaluar las proposiciones presentadas. En caso de que slo se
haya presentado una propuesta, la convocante podr adjudicarle el contrato si
considera que rene las condiciones requeridas, o bien proceder a la adjudicacin
directa conforme al ltimo prrafo de este artculo;

IV. En la invitacin se indicarn, segn las caractersticas, complejidad y magnitud
de los trabajos, aquellos aspectos contenidos en el artculo 31 de esta Ley que
fueren aplicables;

V. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada
contrato, atendiendo a las caracterstica, complejidad y magnitud de los trabajos;

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VI. Se derroga.

VII. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a
la licitacin pblica.

En el supuesto de que un procedimiento de invitacin a cuando
menos tres personas haya sido declarado desierto, el titular del rea
responsable de la contratacin en la dependencia o entidad podr
adjudicar directamente el contrato siempre que no se modifiquen
los requisitos establecidos en dichas invitaciones.
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