Congreso Nacional de Presupuesto

y Finanzas Pblicas


Los Sistemas Informticos como instrumentos
dinamizadores del Gasto Publico.


Bruno Barletti
23 Ago 2013
Tabla N 1 Sistemas Administrativos Transversales
(1 de 2)
Sistema Comentarios
Inversin Pblica DGPM Inversin Pblica
Tcnico
SNIP
Nor mas pr omueven
descentr alizacin de
apr obacin. Pr oblemas en
calidad de PIPs afecta
ser iamente su ejecucin.
Banco de
PIPs
No incluye Mdulo
de Seguimiento
PIPs de intangibles.
Ar monizacin con
Clasificador es
Pr esupuestales. Filtr o
par a PIPs con Exp
Tcnico.
Pr ocesos
Pr esupuestar ios
(For mulacin,
Pr ogr amacin)
Implementacin de Pr ogr amas
Pr esupuestales: asignacin y
ejecucin bajo enfoque de
Pr oductos y Resultados.
Ar ticulacin Ter r itor ial.
Diseo de Sistema de
Evaluacin
Modificaciones
Pr esupuestales
Excesivo numer o de modif en
algunas instituciones denota
falta de pr ogr amacin.
Clasificador es de
Gasto e Ingr esos 2009
Tesorera DGETP
Tesor er a (CUT),
Pr ogr amacin Caja)
Avance impor tante en
cober tur a de Cuenta Unica de
Tesor o (CUT).
Modulo de
Pr ogr amacin de Caja.
Incor por acin de FF de
Rec Ext en CUT.
Contabilidad DGCP
Asientos, Cuentas
vinculadas, Gener acin
de EEFF.
Mayor automatizacin de
asientos contables. Nor ma
par a completar Saneamiento
Contable.
Opor tunidad en
pr esentacin de
EEFFs.
Deuda DGETP Deuda
Platafor ma tecnolgica
r equier e cambio a web.
SIAD Modulo de GLs
Rentas GLs
DG
Ingresos
Rentas (Impuesto
Predial, Arbitrios,
Cuenta Predio,
Catastro)
Rectora Parcial.
Normatividad muy limitada.
No hay
estndar
Necesar io contar
con estndar par a
Gls pequeos
Presupuesto
Pblico
Sistema Transversal Avance recientes
DGPP
Res SIAF
SIAF-SP
(cob 100% -
3 niv de
Gobierno)
Necesar io
moder nizar
Platafor ma
tecnolgica (web) -
SIAF II
Sistema en acepcin de Conjunto de Normas, Procedimientos sobre Procesos de
Negocio relacionados a los temas administrativos - financieros
Rector Submdulos
Asistenci
a in situ
Observaciones
Aplicacin Informtica
Tabla N 1 Sistemas Administrativos Transversales (2 de 2)
Sistema Comentarios
Pr ogr amacin (CN, PAC,
PIA)
Pedidos
Desar r ollo de Pr ocesos
de Seleccin
Almacn
Despacho
Registr o de PAC y
Pr ocesos de Seleccin.
Ha mejor ado cober tur a de
r egistr o de los Pr oceso de
Seleccin.
Integr acin de SEACE
con el SIAF per mite
mejor contr ol.
Necesidad e contar con
un Catalogo a nivel de
item que per mita
integr acin con pr oceso
logstico (ingr eso de
bienes a Almacn) y BD
de Pr ecios r ef.
Se r equier e capacitacin
continua y asistencia local. Un
Pr oceso de Seleccin
poster gado o cancelado tiene
un alto costo de opor tunidad a
nivel de usuar ios.
Ur gente integr acin de
Catalogo de Naciones
Unidas con Tabla MEF
de Bienes, Ser vicio y
Obr as
Compr as Cor por ativas y
Convenios Mar co (bajo
Subasta Inver sa)
Ser vicios de Sede no cubr en
demanda. Alto costo de
opor tunidad por no completar
Pr ocesos de Seleccin
(especialmente en Salud).
Modalidades de
Contr atos Mar co,
Compr as agr egados
(con subasta inver sa)
Control
Patrimonial
SBN Control Patrimonial
Rectora Parcial.
Normatividad limitada.
SIGA, SIMI
Tabla
Integr acion SIGA y
SIMIL.
Personal -
Planillas.
DGRP
(MEF)
Planilla
Regmenes heter ogneos
(276, 728, CAS) y gr an numer o
de Conceptos de pago
(exceden los 300) gener an
desor den e imposibilidad de
contar con un sistema nico de
planillas.
No hay
estndar .
En pr oceso
Planilla Unica
Centr alizada
Personal. Capital
Humano
PCM
(Servir)
Recur sos Humanos
(Legajo, Escalafn)
Pr esencia de Rector en
esquema de Ger entes
Pblicos. Nor ma en
implementacin (mediano
plazo). Instituciones se r igen
por nor mas de Leyes de
Pr esupuesto
En pr oceso
Ley del Servicio Civil,
formaliza y ordena
remuneraciones,
promueve
meritocracia y orienta
gestin a
resultados.Debe
permitir incorporacin
de cuadros que
aporten tecnologa y
gerencia.
Adquisiciones y
Contrataciones
Sistema Transversal Rector Submdulos
Asistenci
a in situ
Observaciones
Aplicacin Informtica
Asumir Rector a con
nor mas y manejo de la
Tabla de Bienes,
Ser vicios y Obr as.
OSCE
(antes
CONSUCOD
E )
En
proceso
(algunos
CONECTAM
EF)
SEACE
SEACE nueva
ver sin en
desar r ollo
(infor macin
estr uctur ada)
Avance recientes
Logstica
(Abastecimiento)
DGRP Res SIGA
No se han emitido nor mas
sobr e pr ocesos que actualicen
ultimas nomas INAP. Caso
lmite es lo r efer ente a
documentos fuente (O/C, O/S,
PECOSAs)
SIGA
Cobertura en
Unidades
Ejecutoras de
Salud a nivel
nacional.
Diag N 1 - Relacin entre Rectores, Instrumentos de Gestin, Sistemas Transversales y Rectores
CEPLAN
Sector
MEF
Vivienda
(SBN)
Sistemas
Transversa
les
Sistemas
Transversa
les
ROF MOF
Plan
Estrategico
Institucional
PEI
Plan Operativo
Institucional
POI
Logstica /
Program.
Presup.
Tesorer
(CUT)
Contab
(EEFF)
Deuda
Ingresos
(Rentas -
GLs)
Inversin
Publica
Personal
(Escalaf)
Remun.
Adquis y
Contratac
Patrim.
Mediano
Plazo
Corto Plazo
SIGA
Logstica
SIG
No hay
estndar
SNIP
No hay
estndar
MRRHH SEACE SIMI
Formulacin
MultiAnual
SIGA
Patrimonio
Formulacin
Anual
POI 2014
PIA 2014
B y S
PIA 2014 -
PIPS
PAC 2014
(enero 2014)
Tipologia
PCM MEF
Prioridades
Nacionales
Documentos de Gestin / Directivas
Sistemas Transversales / Normas
SIAF -SP (Sede y Pliego/UE)
Programas Presupuestales (Productos con sus metas)
STs + Usuarios ==> Ejecucin 2014 (oportuna, maximo de meses)
CN Cuadro
Necesid
Areas de Usuarios (Desarrollo Econmico, Desarrollo Social, Infraestructura) -
Procesos de Negocio Orientacin al cliente)
Unidades Operativas (Puestos de Salud y Escuelas) /Aplicativos de Negocio
Clientes (Calidad y Cobertura) - Ruralidad (aislamiento)
ST Presupuesto
Presidencia
Gerencia General
Unidad Ejecutora Sede del Pliego cumple Funcin Integradora
sobre el conjunto de UEs en relacin a rganos Rectores de los
Sistemas Transversales de la Administracin Financiera.
Sede
Central
(Pliego)
Subregin
Chincheros
Agricultura

2
6

U
n
i
d
a
d
e
s

E
j
e
c
u
t
o
r
a
s

Transporte
Educacin
Red de Salud
Grau
Educacin
Apurmac
Educacin
Chincheros
Educacin
Chanka
Educacin
Abancay
Salud
Salud
Apurmac
Salud Chanka
Hospital
Guillermo
Daz
Hospital
Subregional
Andahuayla
Pro
Desarrollo
Sede
Central
(Pliego)
Direccin Regional de
Administracin
Ger Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
Ger Reg Infraestructura
Ger Reg Desarrollo Econmico
ST Inversin
Publica (OPI)
6
Red de Salud
Abancay
Red de Salud
Virgen
Red de Salud
Aymaraes
ST Contabilidad
Consejo Regional
Diag. N1A - GR de Apurmac - Organigrama segn ROF y figura de Pliego
Presupuestal
Unidades Operativas
Ger Reg Desarrollo Social
Ger Reg Recursos Naturales y
Gestin del Medio Ambiente
Sede
Chanka
Diag. N 1B Propuestas de Gestin Corporativa del Pliego del GR
7
Funcin Integradora y Facilitadora
del Pliego para todas sus UEs
STs de Adquisiciones y
Contrataciones, Logstica
y de Patrimonio
ST Presupuesto ST Contabilidad
ST Inversin
publica
1. Gestin de
Sistemas
Transversales
2. Visin
Departamental de
Recursos
Presupuestales
Maximizar ejecucin de recursos
presupuestales de los 3 Niveles de Gobierno
asignados al Departamento.
ST
Personal
3. Aplicacin de
TICs y Buenas
Prcticas
Infraestructura
(Procesamiento,
Almacenamiento),
Conectividad y
Soporte Tcnico
Estndares
(lenguajes,
arquitectura).
Seguimiento
Articulacin Territorial
Programas Presupuestales
Seguridad y
Contingencia
(Alta
Disponibilidad)
Uso de Aplicativos,
Normatividad, Recursos
Humanos, Capacitacin,
Acervo, TICs.
Acervo de BPs,
PIPs
Intangibles,
PIPs modelos.
Indicadores de
Gestin
Soporte a GLs
en STs
8
Diag. N 2 Establecimiento de Salud-DISA-SIS-MINSA (Programas Prioritarios).
MEF - DNPP
MEF - OSCE
MEF - PCM
MEF - OFINE
Personal:
Capacitacin
y Motivacin
Mejora de
Procesos
Enfoque de
Productos
Programas
Nacionales
Estndares
Nacionales
Buenas Prcticas
y Apoyo Tcnico
SIS
Area de
Usuarios
Encargos (rev
plazos
Manejo de
STs
Ordenamiento
Sistemas de
Informacin MINSA
Operando
(oportuno)
Conocimiento
Negocio
ST Adquis y
Contrataciones
ST Logstica ST Personal
ST Control
Patrimonial
Compras
Corporativas
Procesos
Seleccin
Implementacin PxR Atenciones DNI-PT
Manejo de
Estndares
Equipo
Especialistas
Programacin Gerencia Programacin
Perfil
Logstico
Rol de reas de
Negocio
Afiliados e
Historias
Estimacin de
Demanda
Local,
Equipamiento
Cuadro Necesidades
Seguimiento de
Plazas
Cuadro
Necesidades
Visin
Nacional
Mediciones
Sistema de
Misin Critica
Estadstica
Bsica
Estudio de
Mercado
Almacn adecuado a
prioridades
actualizado
Bono para
Zonas Rurales
Tablas
Actualizadas
Trazabilidad Soporte Tcnico
Mediciones
Bases
Estandarizadas,
Modalidades
Despacho
(seguimiento)
Incoporacin de
TICs
Asignacin
(demanda
efectiva)
Atenciones DNI-PT
Es pe c ia lis t a s Me dic a me nt o s
Ma t e ria le s e
Ins umo s
S e rv ic io s
B s ic o s
Tablas
Usuarios SIS y
otros (DNI)
Historia Clnica Consulta
HIS MONI SIS
Historia Clnica
Formatos PIN y
JUNTOS
Estadsticas
(demanda)
Capital Humano Patrimonio Almacn Farmacia B y S de 3 Niv Gob B y S (DIRESA) B y S (PS) - GL
MINSA
Esquema de
Acompaamiento
y Exigencia:
MYPEs, CDA
Servicios
Educativos
JUNTOS
Programas
Sociales
PIN
Equipo GR de Sistemas
Transversales: Experiencia,
vinculacin con Rector
Integracin de reas
Usuarias con ST
Areas de Sistemas Administrativos Transversales
Sistemas Transversales: Perfil Logstico
Establecimientos de Salud
Liderazgo en Programas
Prioritarios
Atencin en Procesos Crticos
Relacin con instancias
intermedias (DIRESA) - GD Social
Provisin oportuna de servicios de calidad basados en estndares y
Paquetes Tecnolgicos (PTs)
Gobierno Nacional
Gestin por Resultados
Gobierno Regional
Direccin Regional de Salud
Integracin de Gerencias
Mecanismo alternativo a
instrumentos de gestin
(revis i n)
Implementacin PxR: Asig Incremental
(progresiva)
Equipo Apoyo en c/GR
Rectora para ST de Logstica
Candados SIGA
Conectividad: Para Registros, operacin de ST y
Gobierno Local
Distrital
(involucrado en
calidad y
oportunidad de
servicios
pblicos)
Regidor
Servicios de
Salud
Gobierno
Regional
promueve
alianzas con
Gobiernos
Locales e
instituciones
del Gob.
Nacional
B y S (MINSA)
Usuario: Madre - Nio
P T: do t a c i n a jus t a da a de ma nda de S e rv ic io s prio riza do s .
Registro nico
SIGA (Sistema Integrado de Gestin Administrativa)
Oportunidad. % de PS que culminan oportunamente respecto
a Plan Anual de Adq y Contrataciones (PAAC)
Diag. N 2 Establecimiento de Salud - Modulo de Gestin de Servicios Sistemas Transversales: Perfil Logstico
Direccin
Regional de
Salud
ProvisinOportuna de
Servicios Basado en
estndares de Calidad
Enfoque de
usuarios
(Especialmente
Madre-Nio)
Dotacin de
Factores
- Personal de Apoyo
- Especialistas
-Medicamentos
- Materiales e insumo
- Bienes de Capital
- Servicios bsicos
Mdulode
Identificacin
(DNI, CUI)
Mdulo de
Historia
Clnica
Mdulo de Registro
(nico y
consistente)
Aplicativo de Gestin de Servicios del Esctblecimiento de Salud
- HIS
- MONI
- SIS
- FormatoPIN
- Formato Juntos
- Formato varios
programas
RENIEC SISFOH
Base de datos
Nacional
Mdulode
Consulta al
SIGA
Modulode Consulta de
Adquisiciones y
contrataciones (SEACE)
Sistemade
Administracin
Finaciera
Consultas en
linea
Integracin
con ST