LOS CONTRATOS

PBLICOS
Vamos a introducirnos en lo que son los contratos
administrativos con el objetivo de ofrecer una
visin general y conocer los aspectos ms bsicos
que afectan a este tipo de contratos
CONTRATACIN
ADMINISTRATIVA
Aspectos Generales
La contratacin administrativa es un procedimiento utilizado por las
Administraciones Pblicas para hacer efectiva la ejecucin de gran parte
de los trabajos que no pueden ser realizados por ellas mismas.
Cmo nacen los contratos administrativos?
Cuando la concepcin de Estado es lo que hoy conocemos como Estado Social de Derecho,
preocupado por el bienestar de sus ciudadanos y sus intereses, hace que la Administracin
Pblica necesite utilizar cada vez ms la contratacin con particulares para realizar
determinados servicios. Surgen entonces los contratos administrativos, con una regulacin
especfica propia, determinada por una doble exigencia:
Las peculiaridades de la Administracin Pblica como organizacin.
Las derivadas del inters pblico y de la posicin dominante de la
Administracin Pblica.
1. LOS CONTRATOS DE LAS
ADMINISTRACIONES
CONCEPTO

Es un acuerdo de voluntades generador de obligaciones y
derechos, celebrado entre un rgano del Estado con otro
rgano administrativo o con un particular (persona fsica o
jurdica) para satisfacer finalidades pblicas.

Es decir, son aquellos cuyo objetivo directo es la ejecucin de
obras, gestin de servicios pblicos, realizacin de suministros,
concesin de obras, consultoras, y en general, aquellos en los
que interviene la Administracin Pblica para satisfacer una
finalidad pblica.
REQUISITOS

Requisitos para que exista
contrato administrativo

1. Sujeto
2. Objeto
3. Rgimen jurdico especial

4. Forma

5. Jurisdiccin
Ley 30/2007, de 30 de octubre de
Contratos del Sector Pblico
Segn la Ley 30/2007, de 30 de octubre de Contratos del Sector
Pblico, tendrn carcter administrativo los contratos siguientes,
siempre que se celebren por una Administracin Pblica:
Regulados por
Derecho Pblico
Ejecucin de obras
pblicas
Gestin de servicios
pblicos
Realizacin de
suministros
Regulados por
Derecho Privado
Contratos a personal
no funcionario
Prestaciones de servicio
pblico con aplicacin
general a los usuarios
de una tasa, tarifa o
precio por la prestacin.
El contrato ha tenido que ser concluido por una persona
jurdica pblica: Estado, organismos autnomos,
Comunidades Autnomas, Administraciones Locales,
entidades pblicas

El contrato ha de tener por objeto la organizacin o el
funcionamiento de un servicio pblico, entendiendo
como servicio pblico toda actividad que ha sido asumida
por una colectividad pblica por estimar que esta es
necesaria para el inters general.
Ejemplo: Rehabilitacin de un edificio pblico.



SUJETO



OBJETO






RGIMEN
JURDICO
ESPECIAL







































Fundamentado en la proteccin del inters comn, a la
Administracin pblica se le conceden prerrogativas:
posibilidad de incluir clusulas exorbitantes que exceden del
Derecho Privado. Estas clusulas otorgan derechos a la
Administracin que rompen con la igualdad de las partes del
contrato. El contratante se queda en una situacin de
subordinacin jurdica frente a la Administracin. Se intenta
salvaguardar el inters pblico.
Por ejemplo, la suspensin de una obra sin que pueda reclamarse
indemnizacin, modificar ciertas condiciones para cumplir fines de
bien comn.
Se presenta a travs de un documento administrativo.
En este contrato se formaliza la adjudicacin, a l se le
adjuntan clusulas administrativas particulares y de
prescripciones tcnicas que han formado parte del a
contratacin, firmadas tanto por el rgano de
contratacin (pblico) como por la empresa
adjudicataria.







FORMA






JURISDICCIN









































Este tipo de contratos est sometido a la
Jurisdiccin ContenciosoAdministrativo para
solventar los litigios que pudieran surgir.


DIFERENCIAS ENTRE CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS Y CIVILES
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Sujeto: la Administracin Pblica
Finalidad pblica
Clusulas exorbitantes
Se rige por el Derecho
Administrativo
Jurisdiccin Contencioso-
Administrativo
Procedimiento pblico de seleccin
y adjudicacin
Contratos regulados por la Ley
30/2007 de 30 de octubre de
Contratos del Sector Pblico)
CONTRATOS CIVILES
Producto de la voluntad entre las
partes.
Las partes intervinientes persiguen
intereses meramente particulares
Principio de igualdad entre las
partes: derechos y obligaciones
recprocos que nacen del contrato.
Regulados por el Derecho Civil,
Mercantil y Laboral.
Jurisdiccin Civil.


2. CLASES DE CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS.

CLASES DE CONTRATOS
ADMINISTATIVOS

Contratos administrativos Contratos privados
Por su objeto directo (Tpicos)
Obras
Gestin de servicios pblicos
Suministros
Consultora y asistencia
Concesin de obras
Mixtos

Especiales

Obras
Gestin servicios
pblicos
Suministros
Consultora y
asistencia
Ejemplo: Colegios, Carreteras, Edificios, Puertos,
Ferrocarriles, etc.
Ejemplo: Estudios y proyectos tcnicos, elaboracin
de informes, formacin al personal de la
administracin, etc.
Ejemplo: Transporte urbano
Ejemplo: Suministro de papelera a la
administracin
Concesin de
Obras
Ejemplo: reforma, gran reparacin restauracin,
mantenimiento y conservacin
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
Por su objeto directo:
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
Mixtos.

CLASES DE CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS

Contratos
administrativos
Contratos privados
Por su objeto directo
(Tpicos)
Mixtos

Especiales

Cuando contengan elementos de
varios tipos de contratos,
se clasificarn desde el punto
de vista econmico MAYOR.

CLASES DE CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS

Contratos administrativos Contratos privados
Por su objeto directo
(Tpicos)
Mixtos

Especiales

Por declararlo una ley

Por su vinculacin
al giro o trfico especfico
de la Adm. Contratante

Por satisfacer
una finalidad pblica
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
Especiales.

CLASES DE CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS

Contratos Privados
Los de carcter artstico
y de espectculos
Contratos de compraventa
Permuta, donaciones,
Arrendamientos
CONTRATOS PRIVADOS.

3. Elementos de los
contratos administrativos
ELEMENTOS QUE
INTERVIENEN EN
LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Elemento
SUBJETIVO
Elemento
OBJETIVO
Elemento
CAUSAL
Elemento
FORMAL
ELEMENTO SUBJETIVO
Los sujetos de la
Administracin Pblica son:
LA ADMINISTRACIN
EL CONTRATISTA
La Administracin, abarca 2 aspectos: La capacidad de contratar y la competencia
de los rganos de la Administracin para celebrar contratos.

El contratista: Persona fsica o jurdica contratada por la administracin que
realiza la obra o servicio.
Requisitos del contratista

Solvencia econmica, financiera y tcnica
Tener capacidad de obrar
Estar clasificado como contratista de obra o servicio del Estado
en funcin de: tipo de contrato e importe
No hallarse inhabilitado, alguna de estas causas pueden ser:
Condena mediante sentencia firme o proceso por delito de falsedad,
contra el patrimonio y el orden socioeconmico, cohecho, malversacin,
trfico de influencias, revelacin de secretos, uso de informacin
privilegiada, delitos contra la Hacienda Pblica y la S. Social, delitos
relativos al mercado y a los consumidores
Declarado en suspensin de pagos, quiebra o concurso de acreedores
Sancin con carcter firme mediante acuerdo del Consejo de Ministros,
por infraccin administrativa en materia de disciplina de mercado
(prohibicin temporal de contratar de 5 aos)
Formar parte del personal al servicio de la Administracin del Estado,
Local, de los Organismos Autnomos o de las empresas pblicas.
No cumplir las obligaciones de tributar impuestas por la ley.

ELEMENTO OBJETIVO
OBJETO DE LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
DETERMINADO
PRECIO CIERTO
ELEMENTO CAUSAL
LA CAUSA DE LOS
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Se encuentra en:
INTERS SOCIAL LA NECESIDAD PBLICA
REAL LCITO
VERDADERO
ELEMENTO FORMAL
Formalizacin de los
contratos pblicos
DOCUMENTO
ADMINISTRATIVO
ESCRITURA
PBLICA
Solicitada por el
Contratista,
siendo los gastos a su costa

Dentro de 10 das hbiles
Desde el siguiente a
La notificacin definitiva

4. REQUISITOS PARA CELEBRAR LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS.

Los contratos
Administrativos
Se adaptan a los
principios de:
PUBLICIDAD CONCURRENCIA IGUALDAD
NO
DISCRIMINACIN
Publicidad: la licitacin debe efectuarse en forma pblica para que exista un mayor
nmero de interesados, ampliando as su concurrencia y competencia.
Concurrencia: facilitar la participacin a todas las personas que puedan estar
interesadas en la oferta pblica.
Igualdad: artculo 14 de la Constitucin Los espaoles son iguales ante la Ley.
Igualdades de oportunidades de los interesados para optar a la realizacin de la obra
o servicio pblico.
No discriminacin: artculo 14 de la Constitucin No discriminacin de raza, sexo,
religin, etc.

REQUISITOS NECESARIOS PARA LA CELEBRACIN
DE LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

La competencia del rgano de contratacin.
La capacidad del contratista adjudicatario.
La determinacin del objeto del contrato.
La fijacin del precio.
La existencia de crdito adecuado y suficiente, si del contrato se derivan
obligaciones de contenido econmico para la Administracin.
La tramitacin del expediente,, al que se incorporan los pliegos en los que la
Administracin establezca las clusulas que han de regir el contrato que se va a
celebrar y el importe del presupuesto del gasto.
La fiscalizacin previa de los actos administrativos de contenido econmico
relativos a los contratos en los trminos previstos en la Ley General
Presupuestaria o en las correspondientes normas presupuestarias de las
distintas administraciones pblicas sujetas a esta ley.
La aprobacin del gasto por el rgano competente para ello.
La formalizacin del contrato.
GRUPO 1
M del Mar Toms Garca
Samuel Bond Garca
Eva M Martos Torres
Almudena Ballester Albaladejo