DESARROLLO Y

PROGRAMAS DEL
PLAN NACIONAL DE
CALIDAD DEL AIRE
DEL ECUADOR
Programa 1 MONITOREO Y VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE
Para desarrollar estrategias de mejora de la calidad del aire, es indispensable
disponer de informacin confiable sobre las emisiones, determinar los tipos
de fuentes de emisiones, cantidades de contaminantes emitidos,
caractersticas temporales y espaciales de las fuentes, procesos y prcticas
de control de emisiones que usan las fuentes o sus entes de control.
Indicadores
Inventario de fuentes mviles de emisin a nivel nacional y por
regiones.
Factores de emisiones locales, regionales, nacionales definidos.
Inventarios de emisiones porcentuales desagregadas para los
diferentes tipos de fuentes mviles en los principales contaminantes
del aire ambiente.
Listado de Municipalidades con ms de 150000 habitantes con
registros de fuentes fijas de emisin.
Catastro nacional de fuentes mviles.
Tareas Propuestas
Desarrollar investigacin sobre factores de emisin locales, regionales y
nacionales para los diferentes tipos de fuentes mviles apoyados en las
universidades.
Validacin peridica por el responsable nacional del registro nico nacional
de fuentes mviles.
Aplicacin los factores de emisin para clculo de ndices de emisin
desagregados para los diferentes tipos de fuentes mviles.
Definicin de responsables de elaborar y mantener actualizada la base de
datos de calidad de aire a nivel nacional.
Tipos de emisiones evaluadas
Evaluacin de emisiones biognicas.
Evaluacin de emisiones fugitivas de hidrocarburos.
Evaluacin de emisiones de incendios forestales y quemas agrcolas.
Evaluacin de emisiones de minas y canteras.
Evaluacin de emisiones de reas erosionadas o sin cobertura vegetal
generadoras de material particulado PM10.
Evaluacin de emisiones por recirculacin de material particulado en
vas no asfaltadas.

Proyecto 2
IMPLANTACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE
MONITOREO Y VIGILANCIA DE LA CALIDAD
DEL AIRE
Una red de monitoreo es un instrumento de la gestin de la calidad
del aire equipado para medir los contaminantes, estas mediciones
son indicadores representativos de la calidad de aire ambiente. Los
parmetros a medir por las redes de monitoreo deben ser definidos
basados en un estudio previo de las emisiones y los costos que
involucrara la medicin. Los parmetros comunes de anlisis de una
red de monitoreo son: CO, NOX, SO2, O3, Partculas PM10 y PM 2.5, y
datos meteorolgicos..

Proyecto 3
ELABORACIN DE UN SISTEMA DE
INFORMACIN
DE LA GESTIN Y LA CALIDAD DEL AIRE
SIGCA
Para el caso del Ecuador, la informacin sobre el recurso aire es
escasa, dispersa, y focalizada (Quito), por lo que existe la necesidad
de recopilar y/o generar datos del ao base para los indicadores
fundamentales identificados en el marco lgico del proyecto. La
adecuada consideracin de estos problemas en la etapa de
implementacin del plan, ayudar a enfrentar los problemas de
informacin existentes.

Proyecto 4
IMPLANTACIN DEL SISTEMA DE VIGILANCIA
EPIDEMIOLGICA
DE LAS ENFERMEDADES RESPIRATORIAS
GENERADAS
POR CONTAMINACIN DEL AIRE
El objetivo principal de la gestin de calidad del aire es la proteccin de la
salud humana. Los principales efectos de la contaminacin del aire en la
salud se producen en el aparato respiratorio. Consecuentemente, para
evaluar las polticas de mejoramiento de la calidad de aire y de sus impactos
en los indicadores de salud, es necesario contar con datos validos de la
relacin entre la generacin de enfermedades respiratorias y los datos de
calidad del aire.

Proyecto 5
DESARROLLO DE MODELOS
PREDICTIVOS DE CALIDAD DE AIRE
Los modelos de calidad de aire utilizan tcnicas matemticas y
numricas, para lo cual se requiere conocimientos extensos en el
tema y herramientas tecnolgicas para simular los procesos fsicos y
qumicos que afectan a los contaminantes del aire mientras se
dispersan y reaccionan en la atmsfera. Se basa en informacin
meteorolgica, informacin de emisiones e inmisiones e informacin
fotoqumica.

Proyecto 6
DEFINICIN Y APLICACIN DE LAS
COMPETENCIAS
SOBRE LA GESTIN DEL RECURSO AIRE
El marco normativo ha desarrollado un rgimen de competencias
compartidas, fundado en la concurrencia de atribuciones de las instituciones
competentes a nivel nacional, sectorial y seccional, que est contenido en el
Reglamento de la Ley de Gestin Ambiental para la prevencin y control de
la contaminacin ambiental. En general, este rgimen se sujeta a los
parmetros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental,
cuya rectora corresponde, actualmente, al Ministerio del Ambiente del
Ecuador, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional.

Proyecto 7
FORMACIN, CAPACITACIN E INVESTIGACIN EN
GESTIN
DE LA CALIDAD DEL AIRE INTEGRADOS A LAS
POLTICAS
NACIONALES DE CIENCIA Y TECNOLOGA
La crisis ambiental es uno de los mayores desafos a los que tiene que
responder nuestra sociedad. La capacitacin e investigacin se convierten
entonces en herramientas fundamentales para una adecuada gestin de la
calidad del aire en el pas. En la actualidad, Ecuador no cuenta con un
nmero significativo de especialistas en la Gestin de la Calidad del Aire que
puedan implementarla adecuadamente (con excepciones especialmente en
la ciudad de Quito). Por otro lado, los conocimientos generados hasta ahora
en este mismo tema no se han esparcid adecuadamente en el sector
acadmico, por lo que la gestin del aire, a nivel Nacional, es deficiente.

Proyecto 8
IMPLANTACIN DEL PROGRAMA
NACIONAL
DE REDUCCIN DE EMISIONES
reduccin y control de emisiones en las fuentes de generacin. Esto tiene
como objetivo el mejoramiento de la calidad del aire y la reduccin de los
contaminantes del aire ambiente que causan impacto y problemas en la
salud.

Proyecto 9
PRODUCCIN DE COMBUSTIBLES DE
MEJOR CALIDAD PARA FUENTES
MVILES Y FIJAS
Como se ha establecido a lo largo del Plan Nacional de la Calidad del Aire, la
principal fuente de contaminacin del aire son las fuentes de combustin
fijas y mviles. Para estas fuentes, el Ecuador produce combustibles
derivados del petrleo que responden a parmetros de calidad establecidos
por el INEN.
Estos parmetros son estudiados a travs de comits tcnicos en los que se
valora la capacidad tcnica de produccin del pas (refineras), as como los
aspectos econmicos involucrados.

Proyecto 10
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA
NACIONAL DE
REVISIN TCNICA VEHICULAR
La Revisin Tcnica Vehicular (RTV), constituye el principal instrumento
para reducir las emisiones de contaminantes comunes al aire. En todos los
pases de Latinoamrica, la principal fuente de contaminacin atmosfrica,
proviene de las fuentes mviles. En el caso de Ecuador los principales
estudios desarrollados en Quito, Cuenca, Guayaquil y otras ciudades de
menor tamao, demuestran que entre el 75 y el 85 % de las emisiones de
este tipo de contaminantes proviene de la circulacin vehicular

Proyecto 11
DESARROLLO DEL SISTEMA DE
PARTICIPACIN CIUDADANA EN TEMA DE
CALIDAD DEL AIRE
La participacin ciudadana, adems de ser un componente fundamental
para mejorar la calidad del aire del Ecuador, est ahora respaldada por la
Constitucin de la Repblica lo que hace aun mas importante el desarrollo
de estrategias que apoyen a que la ciudadana participe activamente.

Proyecto 12
IMPLEMENTACIN DE PLANES DE
CONTINGENCIA ANTE
EPISODIOS CRTICOS DE CONTAMINACIN
DEL AIRE
La Norma Ecuatoriana de Calidad del Aire Ambiente define a un episodio
critico de contaminacin del aire como la presencia de altas
concentraciones de contaminantes comunes del aire y por periodos cortos
de tiempo, como resultado de condiciones meteorolgicas desfavorables
que impiden la dispersin de los contaminantes previamente emitidos
(MAE, 2003

INDICE QUITEO DE
CALIDAD DEL AIRE
IQCA
La REMMAQ por medio de sus estaciones remotas ubicadas en el
rea urbana de la ciudad de Quito y los valles aledaos, est en
capacidad de medir de manera continua la concentracin en el aire
ambiente de cinco de los denominados contaminantes co-munes
2
:
material particulado fino (PM
2.5
), xidos de nitrgeno (NO
X
), dixido
de azufre (SO
2
), monxido de carbono (CO) y oxidantes fotoqumicos
expresados como ozono (O
3
).
Valores del IQCA
El IQCA es una escala numrica entre 0 y 500, con rangos intermedios
expresados tambin en diferentes colores. Mientras ms alto es el valor del
IQCA, mayor es el nivel de contaminacin atmosfrica y consecuentemente,
los peligros para la salud de las personas.




El siguiente ejemplo ilustra la forma de clculo.
Suponiendo que en un cierto da en la Estacin Turubamba se
determina que la mxi-ma concentracin promedio en una hora de los
oxidantes fotoqumicos expresados como ozono, es de 354.8 g/m
3
, el
valor correspondiente del IQCA ser de 218

Para el caso del ozono, como 354.8 es mayor que 300, se escoge la
ecuacin que co-rresponde al rango de Ci comprendido entre 300 y
600 ug/m
3
, lo que equivale a decir que el IQCA = 0.3333 * 354.8
100.00 = 218.26, que se redondea a 218.
DISEO DE SISTEMAS DE
VIGILANCIA DE LA
CALIDAD DEL AIRE
ETAPAS GENERALES PARA EL DISEO
DE UN SISTEMA DE VIGILANCIA DE LA
CALIDAD DEL AIRE SVCA

Tipos de sistemas de vigilancia de
calidad de aire
SVCA TIPO I: Indicativo: Poblacin mayor o igual a 50.000 habitantes y menor
a 150.000.
SVCA TIPO II: Bsico: Poblacin mayor o igual a 150.000 habitantes y menor
a 500.000.
SVCA TIPO III: Intermedio: Poblacin mayor o igual a 500.000 habitantes y
menor a 1.500.000.
SVCA TIPO IV: Avanzado: Poblacin concentrada igual o mayor a 1.500.000
habitantes.
SEVCA: Sistema Especial de Vigilancia de la Calidad del Aire: Cualquier
poblacin con problemticas especificas de calidad del aire (minera, alto
nivel de industrializacin, etc.).
SVCAI: Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire Industrial: Aplicado a
actividades a las que la autoridad ambiental establezca la obligacin de
implementar un SVCA. Podr contar con
estaciones indicativas o fijas
Diagrama de flujo para el diseo SVCA
para actividades industriales

1. REVISIN INICIAL
Para ello, la autoridad
ambiental deber hacer un
anlisis a partir de los
siguientes argumentos:
Evaluacin de las principales problemticas de la calidad del aire en la
jurisdiccin de la autoridad ambiental competente, realizada a partir de la
experiencia de la entidad y consultas con otras instituciones (de salud,
acadmicas, ONGs, entes territoriales, entre otras)
Estudio de quejas reportadas a la autoridad ambiental, haciendo una
recopilacin estadstica de las quejas y evaluando su posible origen y
ubicacin geogrfica en la jurisdiccin.
Evaluacin del dominio del Programa de Prevencin y Control de la
Contaminacin Atmosfrica (PPCCA), definiendo el rea o reas de medicin
en la jurisdiccin de la autoridad ambiental y su inters puntual en el campo
de gestin de la calidad del aire.
Luego de una evaluacin de los principales centros urbanos se definir si es
necesario la implementacin de un SVCA con base en los siguientes
parmetros:
- No ser necesario la implementacin de un SVCA en poblaciones con
nmero de habitantes menor a 50.000, a no ser que se presenten
problemticas ambientales especficas relacionadas con calidad del aire.
- Se debe implementar un SVCA en sitios con problemticas ambientales
especiales (zonas industriales, mineras u otras con fuentes de gran
influencia) sin importar su densidad poblacional.
- El SVCA adecuado a la problemtica local ser definido de acuerdo con los
criterios establecidos en el presente protocolo.
1.1 DEFINICIN DE ESCALAS DE MONITOREO
DEL SVCA
Definen el rea de cobertura tanto del SVCA como de sus estaciones de calidad
del aire asociadas:

1.2. DEFINICIN DE OBJETIVOS PARA LOS SISTEMAS DE
VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE
Los siguientes son los objetivos posibles de un SVCA4:
A. Determinar el cumplimiento de las normas nacionales de la calidad del
aire.
B. Evaluar las estrategias de control de las autoridades ambientales.
C. Observar las tendencias a mediano y largo plazo.
D. Evaluar el riesgo para la salud humana.
E. Determinar posibles riesgos para el medio ambiente.
F. Activar los procedimientos de control en episodios de contaminacin.
G. Estudiar fuentes de contaminacin e investigar quejas concretas.
H. Validar modelos de dispersin de la calidad del aire.
I. Adelantar investigaciones cientficas.
1.3. EVOLUCIN DE LOS OBJETIVOS
DEL SVCA
Cuando no se cuente con disponibilidad de recursos tcnicos y econmicos
para cumplir con todos los objetivos del sistema de manera inmediata, la
autoridad ambiental deber definir objetivos de corto, mediano y largo plazo
para el desarrollo del SVCA. Sin descuidar las prioridades y deberes como
autoridad ambiental, el SVCA puede disearse para ser desarrollado por
etapas a las que se le van agregado objetivos a cumplir en plazos fijados y
diseados de acuerdo con la disponibilidad de recursos.
1.4. DIAGNSTICO
Una vez definido el marco conceptual de la gestin de la calidad del aire y los
objetivos del SVCA, se debe proceder con su diseo. El diseo de un SVCA
debe llevarse a cabo en dos fases, una inicial de diagnstico y otra de
elaboracin del diseo final y estructuracin del sistema.


En la primera fase del diseo, un grupo tcnico interdisciplinario designado
por la autoridad ambiental competente debe establecer las causas de la
contaminacin del aire en la zona de inters y evaluar su impacto; es decir,
realizar un diagnstico o lnea base y determinar si la regin bajo estudio
requiere un sistema para la vigilancia de la calidad del aire.
1.4.1. RECOLECCIN DE
INFORMACIN GENERAL
Estudios de Salud:
Se debe hacer una recopilacin de estudios de salud presentes en el dominio del
futuro SVCA en
manos de la autoridad respectiva, universidades u otras fuentes de informacin.
Geografa y clima:
Lmites geogrficos
Condiciones topogrficas
Condiciones climatolgicas
Usos del suelo
Estructura y tendencias del crecimiento demogrfico:
Desarrollo urbano y sus actividades socioeconmicas
Distribucin demogrfica y geogrfica de los empleos
Movilidad vehicular, incluyendo velocidad y desplazamientos diarios
Tipo de viviendas e ndice de poblacin
Ubicacin de los servicios de saneamiento bsico, como, por ejemplo, rellenos
sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales
Otra informacin de Importancia:
Cartografa de la zona de estudio
Base de datos del trnsito local
Base de datos de industrias locales
Aspectos econmicos y financieros de la autoridad ambiental:
La autoridad ambiental debe revisar su capacidad financiera y presupuesto
para el tema de calidad del aire, as como la disponibilidad de recursos
humanos. Esta evaluacin se convertir en uno de los criterios de diseo, as
como punto de partida para la gestin de los recursos necesarios.
1.4.2. INVENTARIO DE EMISIONES
CON FINES DE DISEO
En caso de no existir un inventario general de emisiones, se debe realizar
uno preliminar incluyendo las fuentes ms relevantes en el rea de estudio.
Este estudio puede tomar datos de estudio de expedientes de la autoridad
ambiental y clculos de emisiones a partir de factores de emisin, encuestas
y modelos. El estudio no tendr un gran nivel de detalle dados los fines con
que se realiza.

Las fuentes a evaluar sern las siguientes:
Fuentes Mviles:
Para hallar estas emisiones se har necesario el uso de modelos de emisiones para fuentes
mviles o factores de emisin. Para la aplicacin de estas metodologas ser necesario
como mnimo obtener la siguiente informacin:
Base de datos del trnsito municipal
Caractersticas de los combustibles locales
Tipo, cantidad y calidad del combustible que se consume
Volumen y edad del parque automotor, tendencias de crecimiento en este campo
Distribucin del transporte urbano
Estado actual y uso de las vas principales
Puede ser necesario la realizacin de conteos y caracterizacin de la flota vehicular en las
principales vas
Con la aplicacin de la mencionada metodologa se pueden determinar las emisiones
provenientes de fuentes mviles como los automviles, los autobuses, los camiones, las
motocicletas, los aviones y los ferrocarriles.
Parte de la informacin necesaria puede estar en manos de las autoridades de trnsito y
empresas de transporte pblico aunque en la mayora de casos es necesaria la toma de
informacin de campo.
Fuentes Fijas:
Son las fuentes de emisin situada en un lugar determinado e inamovible, aun
cuando la descarga de contaminantes se produzca en forma dispersa.
Fuente Fija Puntual: Las fuentes fijas puntuales son aquellas que emiten
contaminantes al aire por ductos o chimeneas debido a la magnitud de sus
emisiones o a la complejidad de los procesos que desarrollan, tales como las
refineras y las plantas termoelctricas u otras industrias de cierta magnitud, se
les considera en forma individual. Otras fuentes puntuales de menor magnitud
agrupadas pueden ser consideradas como fuentes difusas.
Fuentes Fijas Dispersas o Difusas:
Son aquellas en que los focos de emisin de una fuente fija se dispersan en un
rea, por razn del desplazamiento de la accin causante de la emisin. Ejemplo:
Trituradoras, depsitos de materiales de construccin, minas, canteras, plantas de
tratamiento de aguas residuales, rellenos sanitarios, quemas agrcolas
controladas, entre otros.
Fuentes Naturales:
Emisiones provenientes de fuentes naturales como la resuspensin del polvo, las
biognicas y los volcanes en actividad.
Otro aspecto a tener en cuenta en el inventario de emisiones es el
consumo de combustibles por las diferentes fuentes de emisin que
aporta informacin sobre los contaminantes de acuerdo al tipo de
combustible utilizado y son fuente inicial para los clculos de las
emisiones.
1.4.3. ESTUDIO
MICROMETEORLGICO Y/O
METEOROLGICO PRELIMINAR
Como mnimo se deber reunir informacin acerca del comportamiento de
los vientos (direccin y velocidad rosa de vientos) y de precipitacin. Otros
datos importantes son temperatura, presin, humedad relativa y radiacin
solar.
Como parte de este estudio se deben determinar como mnimo los siguientes
aspectos:

Tendencias de vientos anuales durante los ltimos aos (preferiblemente
entre 5 y 10 aos
como mnimo de la serie multianual)
Rosa de vientos diurna y nocturna
Variaciones mensuales de la rosa de vientos
Determinar si en el rea de estudio existen varias condiciones
micrometerolgicas de vientos
Tendencias de precipitacin durante los ltimos aos (preferiblemente
entre 5 y 10 aos)
Identificacin de pocas secas y hmedas
1.4.4. CAMPAA DE MONITOREO
PRELIMINAR
Se desarrolla con fines de establecer niveles probables de los contaminantes
criterio u otros contaminantes de inters especfico en la zona evaluada
(dependiendo del inventario de emisiones realizado). Su duracin debe ser
de por lo menos de dos meses (un mes en poca seca y otro en poca
hmeda) con estaciones operando de manera simultnea. En caso de
presentarse dificultades para su realizacin en las dos temporadas, se
deber realizar durante los dos meses en poca seca. Con esta campaa
tambin se busca evaluar la distribucin espacial y temporal de las
concentraciones de los contaminantes incluidos en las normas nacionales de
calidad del aire a travs de la recopilacin, anlisis e interpretacin de los
datos existentes.
La descripcin de la calidad del aire en la zona de inters deber incluir los
siguientes aspectos:

La distribucin espacial y temporal de los contaminantes del aire durante los
episodios de alta contaminacin y los escenarios meteorolgicos que se
presenten durante ellos.
Los modelos conceptuales del comportamiento de la atmsfera y los
contaminantes durante los episodios de alta contaminacin, en la zona de
inters.
La comparacin entre los niveles de concentracin de los contaminantes del
aire y las normas de calidad del aire, de forma indicativa y no concluyente,
teniendo en cuenta el corto periodo de medicin.
La ubicacin de las estaciones en la campaa de monitoreo preliminar se
realizar de acuerdo con los siguientes aspectos:
Condiciones meteorolgicas de la zona (especialmente condiciones de
viento).
Estaciones de fondo urbano (ver tipos de estaciones) vientos abajo en
puntos de influencia de
fuentes importantes (vas de alto trnsito, vas de congestin vehicular,
complejos
industriales).
Uso de una estacin meteorolgica porttil en caso de no existir informacin
simultnea
disponible.
Una estacin de fondo rural (Concentracin de fondo).
En relacin con los equipos de medicin (Ver tecnologas de muestreo) se
debern usar los apropiados para cada caso particular, considerando la
frecuencia establecida a nivel nacional:

Muestreadores activos para PM10 (da de por medio) Mnimo 3
estaciones.
Analizador infrarrojo no dispersivo para el caso de monxido de carbono
(automtico
permanente).
Muestreadores pasivos o activos para O3, NO2 y SO2 con fines de
densificacin de la campaa
de monitoreo.
Unidad mvil automtica cuando sea aplicable.
1.4.5. MODELACIN PRELIMINAR
A continuacin se presenta una descripcin de modelos Gaussianos de
dispersin para contaminantes no reactivos que pueden ser utilizados.
Para fuentes fijas:
AERMOD (3) dependiendo de la informacin disponible.
Para fuentes mviles:
CAL3QHCR y CALINE4 (3) para fuentes mviles. Para este caso puede que sea
necesario dividir el rea de estudio en varios dominios de modelacin, dadas
las capacidades de los modelos. Con la combinacin de efectos de ambos
modelos se podrn obtener algunas conclusiones sobre la distribucin de los
contaminantes evaluados en el rea de estudio y sus fuentes.
Dependiendo del tamao de la zona de estudio, de la configuracin del
terreno, de la informacin disponible y del rea de influencia a evaluar, es
recomendable el uso de modelos avanzados como
CALPUFF (3),

1.5. ANLISIS DE LA INFORMACIN
RECOLECTADA EN EL DIAGNSTICO
Cules son las fuentes crticas? A esta pregunta respondern el inventario de emisiones (IE),
las campaas de medicin y el modelo de dispersin, cuando se use. El IE presentar el aporte
relativo de las diferentes fuentes presentes en el rea de estudio. El impacto ocasionado en la
calidad del aire puede ser determinado por las mediciones realizadas en las campaas o por la
utilizacin de los modelos de dispersin.
Cules son los contaminantes crticos? Ser respondido con los elementos anteriores. Las
campaas de monitoreo o el modelo de dispersin permiten conocer los contaminantes que
merezcan mayor atencin. As mismo, el IE proporcionar informacin sobre los
contaminantes que se deben monitorear de acuerdo a las fuentes que se encuentran en el
rea de estudio.
Cul es el comportamiento meteorolgico de la zona? La interpretacin del anlisis
meteorolgico de la zona, es importante para establecer niveles de contaminacin
extrapolados (teniendo en cuenta las variaciones entre poca seca y hmeda) as como las
reas ms afectadas por predominancia y velocidad del viento.
Cmo se distribuyen los contaminantes en el dominio del SVCA? Esta respuesta estar dada
por el modelo de dispersin y los datos de monitoreo de calidad del aire.
Cules son los puntos de mayor y de menor concentracin? Esta pregunta ser respondida
por el modelo de dispersin y los datos de monitoreo.

FASE DE ELABORACIN DEL DISEO
FINAL
DEFINICIN DEL TIPO DE SVCA