SISEMA

Sistema Estadual de Meio Ambiente

POLÍCIA
MILITAR
D E MINAS GERAIS

N o s s a p r o fi s s ã o , s u a v id a .
Responsabilidade Civil, Penal e
Administrativa quanto às condutas
relativas ao Meio Ambiente.

Breno Esteves Lasmar

Data: 23/09/2009

POLÍCIA
MILITAR
D E MINAS GERAIS

N o s s a p r o fi s s ã o , s u a v id a .
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Administrativa,
Penal e Civil por Danos ao Meio
Ambiente

 Noção de responsabilidade no direito: a ninguém é

lícito se locupletar com o prejuízo alheio (conceito
romano).
 Idéia básica de justiça: se alguém prejudicou outrem,
deve desfazer o prejuízo.
 As três esferas de responsabilização: administrativa,
civil e penal.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Administrativa,
Penal e Civil por Danos ao Meio
Ambiente
• O §3º, do artigo 225 da Constituição da República
determina que as condutas e atividades
consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os
infratores, inclusive as pessoas jurídicas, a sanções
penais e administrativas, independentemente da
obrigação de reparar os danos causados.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Administrativa,
Penal e Civil por Danos ao Meio
Ambiente
Lei Federal n.º 9.605, de 12 de fevereiro de 1998:

 Dispõe sobre as sanções penais e administrativas

derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio
ambiente, e dá outras providências.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Administrativa,
Penal e Civil por Danos ao Meio
Ambiente
 As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa,
civil e penalmente nos casos em que a infração seja cometida por
decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu
órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade.
• A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das
pessoas físicas, autoras, co-autoras ou partícipes do mesmo fato.
• Poderá ser desconsiderada a pessoa jurídica sempre que sua
personalidade for obstáculo ao ressarcimento de prejuízos
causados à qualidade do meio ambiente.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Penal por danos

ao Meio Ambiente
 A responsabilização penal é muito antiga no direito e
forma um conjunto de leis que têm como objetivo
restringir o bem máximo do ser humano: a liberdade.
A técnica utilizada é a da tipificação e da cominação
de penas de reclusão ou detenção.
 Sempre houve responsabilidade penal para crimes
contra a natureza, e com a Lei de Crimes Ambientais
a matéria foi sistematizada.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Penal por danos

ao Meio Ambiente

• DOLO: Intenção;

• CULPA: Negligência, Imperícia e

Imprudência.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Penal por danos

ao Meio Ambiente
 CULPA:
• Negligência: Decorre da omissão, quando o
sujeito causador do dano deixa de observar
seu dever de cuidado. É um comportamento
passivo.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Penal por danos

ao Meio Ambiente
 CULPA:
• Imperícia: Decorrente da inaptidão técnica no
exercício de arte, ofício ou profissão. Configura-se
a imperícia quando o agente causa dano a outrem
por falta de conhecimentos técnicos, isto é, por
não ter o conhecimento que deveria ter em virtude
de qualificação profissional.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Penal por danos

ao Meio Ambiente
 CULPA:
• Imprudência: É a atitude precipitada do
agente, que age com afoiteza, sem cautelas,
não usando de seus poderes inibidores,
criação desnecessária de um perigo.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Penal por danos

ao Meio Ambiente
 LEI DE CRIMES AMBIENTAIS: Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro
de 1998.
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA
• Quem, de qualquer forma, concorre para a prática dos
crimes previstos na Lei de crimes ambientais, incide nas
penas a estes cominadas, na medida de sua culpabilidade, bem
como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de
órgão técnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatário de
pessoa jurídica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem,
deixar de impedir a sua prática, quando podia agir para evitá-la.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Penal por danos

ao Meio Ambiente
 Elaborar ou apresentar, no licenciamento, concessão
florestal ou qualquer outro procedimento administrativo,
estudo, laudo ou relatório ambiental total ou parcialmente
falso ou enganoso, inclusive por omissão:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e multa.
§1º Se o crime é culposo:
Pena - detenção, de 1 (um) a 3 (três) anos.
§2º A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se
há dano significativo ao meio ambiente, em decorrência do uso
da informação falsa, incompleta ou enganosa.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Civil por danos

ao Meio Ambiente
• A idéia central da responsabilidade civil é o dano.
• Conceito de dano: é toda ação ou omissão que
lesiona o patrimônio de outrem.
 Tradicionalmente o dano deve ser reparado se e
somente se o agente causador tiver agido com a
intenção de prejudicar alguém ou tiver agido com
negligência, imperícia ou imprudência.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Civil por danos

ao Meio Ambiente
• Conseqüência da responsabilidade civil tradicional:
há que se avaliar o que pensava o agente no
momento da ação. Em outras palavras:
responsabilidade subjetiva.
 Percepção de que estas regras tradicionais não eram
suficientes para a proteção do meio ambiente e,
conseqüente surgimento da responsabilidade
objetiva para a reparação de danos ambientais.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Civil por danos

ao Meio Ambiente
 É o que dispõe o artigo §1º, do art. 14 da Lei
6.938/81: “Sem obstar as penalidades
previstas neste artigo, é o poluidor obrigado,
independentemente da existência de
culpa, a indenizar e reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros
afetados por sua atividade”.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Administrativa
por danos ao Meio Ambiente
 Considera-se infração administrativa ambiental toda
ação ou omissão que viole as regras jurídicas de
uso, gozo, promoção, proteção e recuperação do
meio ambiente.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Responsabilidade Administrativa
por danos ao Meio Ambiente
 A responsabilização administrativa nasce tão somente do poder-dever de
polícia do Estado e se caracteriza, basicamente, pelas fiscalizações e
aplicação de multa. (comumente aplicada ao meio ambiente);
 Descumprimento das normas ambientais gera responsabilidade administrativa
por aquela conduta e em virtude disso será aplicada uma penalidade:
 Advertência;
 Multa;
 Embargo/Suspensão.
 Pena restritiva de direito..
 ...
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Legislação Sistema
CONFEA/CREA
•Os estudos, plantas, projetos, laudos e quaisquer
outros trabalhos que exijam conhecimentos das
profissões de abrangência dos CREAs, sejam públicos
ou particulares, somente poderão ser submetidos ao
julgamento das autoridades competentes e só terão
valor jurídico quando seus autores forem profissionais
habilitados pelos CREAs.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Legislação Sistema
CONFEA/CREA
•Exerce ilegalmente as profissões de abrangência dos CREAs: A
pessoa física ou jurídica que realizar atos ou prestar serviços,
públicos ou privados, reservados aos profissionais registrados
nos CREAs. O profissional que realizar atividades não
compatíveis com suas atribuições profissionais; O profissional
que emprestar seu nome a pessoas, firmas, organizações ou
empresas executoras de obras e serviços sem sua real
participação no trabalho delas; O profissional que, suspenso de
seu exercício, continue em atividade; A firma, organização ou
sociedade que, na qualidade de pessoa jurídica, exercer
atribuições reservadas aos profissionais da Engenharia, da
Arquitetura e da Agronomia
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Legislação Sistema
CONFEA/CREA
•Legislação do Sistema Confea/Crea dispõe sobre a obrigatoriedade de
profissional técnico e legalmente habilitado para o exercício das
profissões regulamentadas por ele seja em nível superior ou 2º grau
técnico.
•Por isso, a Lei 6.496, de 07 de dezembro de 1977, institui a Anotação de
Responsabilidade Técnica (ART), disciplinada na Resolução 425/98 do
Confea.
•Segundo essas normas, os serviços relativos às profissões vinculadas
ao Sistema só poderão ser iniciados após o registro das respectivas
ART’s. É esse documento que define, perante a lei, os profissionais que
respondem tecnicamente pelas atividades relativas à obra ou serviço.
 POLÍCIA
MILITAR
DE MINAS GERAIS

N o ss a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Legislação Sistema
CONFEA/CREA x Legislação
Ambiental
•DESTACA-SE A IMPORTÂNCIA DA REGULARIZAÇÃO DA
ATUAÇÃO PROFISSIONAL, ATRAVÉS DA ANOTAÇÃO DE
RESPONSABILIDADE TÉCNICA – ART, E DO CONTRATO DE
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS A SER FIRMADO COM O
CONTRATANTE DOS SERVIÇOS DOS PROFISSIONAIS.
 POLÍCIA
POLÍCIA
MILITAR
MILITAR
DE MINAS GERAIS
DE MINAS GERAIS

N o s s a p r o fi s s ã o , s u a v id a .
N o s s a p r o fi s s ã o , s u a v id a .

Obrigado.
Breno Esteves Lasmar
Procurador-Chefe
Instituto Mineiro de Gestão das Águas - IGAM
Telefone: (031) 3219-5017
E-mail: breno.lasmar@meioambiente.mg.gov.br

POLÍCIA
MILITAR
D E MINAS GERAIS

N o s s a p r o fi s s ã o , s u a v id a .