SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES

LEY N 29151
Abog. CARLOS ALFONSO GARCIA WONG
Subdireccin de Administracin del Patrimonio Estatal
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES SBN.
1
BIENES ESTATALES DEFINICION
Son los bienes muebles e inmuebles de
dominio publico y dominio privado del
Estado que tienen como titular al
Estado o cualquier entidad que
conforma el Sistema nacional de
Bienes Estatales.

Art. 3 de la Ley N 29151
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
DEFINICION
Es el conjunto de organismos, garantas y
normas que regulan de manera integral y
coherente los bienes estatales en sus
niveles de Gobierno Nacional, Regional y
Local a fin de lograr una administracin
ordenada, simplificada y eficiente teniendo a
la SBN como ente rector.

Art. 5 de la Ley N 29151
FINALIDAD DE LA SBN
a) Contribuir al desarrollo del pas
promoviendo el saneamiento de la
propiedad estatal para incentivar la
inversin pblica y privada,
procurando una eficiente gestin.
b) Ordenar, integrar y
procedimientos de
simplificar los
adquisicin ,
administracin, disposicin, registros
y supervisin de los bienes estatales.
Art. 5 de la Ley N 29151
BIENES ESTATALES
Reservas Naturales
Dominio Pblico
1 285 215.6 Km
2
Predios de entidades pblicas
Predios urbanos
ADMINISTRACION DE LOS BIENES ESTATALES
Administracin transparente, ordenada y simplificada.
Promover el saneamiento de la propiedad estatal.
Cumplir con el mantenimiento y actualizacin de la informacin del
Registro de Bienes Estatales
Impulsar mecanismos para el mejor aprovechamiento de los bienes del Estado.
Optimizar el uso y maximizar el valor de los bienes del Estado.
BIENES ESTATALES
Naturaleza de
titularidad
Envergadura
Dominio
Pblico
Dominio
Privativo
Alcance
nacional
Alcance
local
Alcance
regional
- Usar
- DDiissffrruuttaarr
- DDiissppoonneerr
Art. 73 de la Const. Poltica, Ley N 29151 y su Reglamento, Art. 923 C.C.,
D.S. N 023-2004-PCM y Art. 56 de la L.O.M. N 27972
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BIENES INMUEBLES
- ACTOS DE GESTION
8
ACTOS DE GESTION INMOBILIARIA ESTATAL
Actos de
Adquisicin
Se adquiere o formaliza
el dominio.


Se oorrddeennaa eell uussoo o
aprovechamiento sin
disposicin dde ddoommiinniioo..

Se realiza un
desplazamiento de
dominio.
Actos de
Administracin
Actos de
Disposicin
- Primera inscripcin de dominio.
- Aceptacin de donacin.
ACTOS DE GESTION INMOBILIARIA ESTATAL
Actos de
Adquisicin
- Aceptacin de dacin en pago.
- Administracin de los bienes decomisados
- Transferencia de dominio al Estado
- Reversin de dominio.
- Abandono y asuncin de titularidad.

- Usufructo
- Arrendamiento
Actos de
Administracin
- Afectacin en uso y extincin de la afectacion en uso
- Cesin en uso y extincin de la misma
- Comodato
ACTOS DE GESTION INMOBILIARIA ESTATAL
Actos de
Disposicin
Venta (subasta pblica y directa)
Permuta
Transferencias Interestatales
Superficie y otros
INMATRICULACION
PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO
Inmatriculacin
Acto por el cual se incorpora por primera vez al
Registro
Pblico el derecho (propiedad, posesin o
dominio pblico) que recae sobre un bien.
Primera de
Dominio
Cuando el derecho que se inscribe por primera
vez es
el dominio (propiedad) estamos ante una
Requisito
bsico
El bien no debe encontrase inscrito.
primera inscripcin de domino.
PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO A FAVOR
DEL ESTADO POR SBN Y G.R.
- Predio libre de inscripcin registral.

- No sea propiedad particular, ni de CC.CC o nativa.
Requisitos
bsicos
- No comprendido en proceso de formalizacin
u otros supuestos de normas especiales. Ejemplo
tierras eriazas declaradas con aptitud agrcola por
Direccin Regional de Agricultura (D.Leg. N 994
y D.S. N 020-2008-AG).
Art. 23, 1ra Disp. Comple. de la Ley N 29151, artculo 32, 38 al 40 del D.S.
007-2008-VIVIENDA, Directivas N 001-2002/SBN y 003-2004/SBN
ACEPTACION DE DONACION DE BIENES INMUEBLES
Donante
Particular, empresa estatal y
las municipalidades
Transferencia
voluntaria y
gratuita
Se eleva a Escritura Pblica insertando
la resolucin de aceptacin de donacin
El Estado
Acepta la SBN O G.R.
Donatario
Entidad
Pblica
Acepta con resolucin la
autoridad administrativa de E.P.
Art. 1625 C.C. y Arts. 53 y 54 del Reglamento de la Ley N 29151
D.S. N 007-2008-VIVIENDA
ACEPTACION DE DACION EN PAGO
Deudor
Persona natural o jurdica.
Transferencia
voluntaria y
onerosa
Firma contrato y eleva a Escritura Pblica
El Estado
Acepta la entidad responsable
de recuperar el crdito.
Acreedor
Entidad
Pblica
Acepta con resolucin la
autoridad administrativa de E.P.
Art. 1265 C.C. y Arts. 55 y 57 del Reglamento de la Ley N 29151
D.S. N 007-2008-VIVIENDA
TRANSFERENCIA DE DOMINIO A FAVOR DEL ESTADO
Traslacin voluntaria de dominio a ttulo gratuito
que realiza las entidades pblicas de los bienes
que no le resulten de utilidad para la finalidad
asignada o aquellos que se encuentren en
abandono.
El Estado, representado por la SBN y los
Gobiernos Regionales.
Definicin
Beneficiarios
Optimizar
estatal
el uso de su propiedad predial
Finalidad
BASE LEGAL: Literal f) del Art. 10 del del Reglamento de la Ley
N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA
Bienes no tiles
TRANSFERENCIA DE DOMINIO INMOBILIARIO EN EL ESTADO
Entidad Pblica
Bienes
abandonados
Aprueba la entidad
pblica
Transferencia
Voluntaria y gratuita
La resolucin que aprueba la transferencia
constituye ttulo para la inscripcin registral
BASE LEGAL: Literal f) del Art. 10 del Reglamento de la Ley
N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA
Finalidad Plazo
REVERSION DE DOMINIO A FAVOR DEL ESTADO
CONDICION
Debe estar determinado
en el ttulo de adjudicacin.
En defecto de ella es 2 aos
Debe estar indicada con
precisin en el ttulo de
adjudicacin o transferencia
No es necesario que se haya previsto la sancin de reversin
Art. 18 y Segunda Disp. Compl. De la Ley 29151 y artculos 69 al 71 y Octava
Disp. Compl. y Final del D.S. N 007-2008-VIVIENDA
ASUNCION DE TITULARIDAD POR ABANDONO
Presupuestos
bsicos
A
-Prooppiieeddaadd dde entidad
pblica.
B
A
N
D
O
N
- NNoo uussoo ppoorr 2 aaooss..
Incorporacin al
dominio del
Estado por SBN.
- VVoolluunnttaadd ddee nnoo uussoo..
O
Art. 18 de la Ley N 29151 y Arts. 72 y 73 del Reglamento de la Ley
N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BIENES INMUEBLES
- ACTOS DE ADMINISTRACION DE LA PROPIEDAD ESTATAL
20
ABROBACION DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACION
Deben estar sustentados mediante un
Informe Tcnico Legal acompaado,
de la solicitud del interesado, Partida
Registral, Plano Perimtrico, de
Ubicacin, de Distribucin, Memoria
Descriptiva, as como los dems que
establezca el Reglamento
Ley N 29151 y Arts. 32 al 34 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N
007-2008-VIVIENDA
USUFRUCTO
22
USUFRUCTO DEFINICION
El usufructo confiere las facultades de usar y
disfrutar temporalmente de un bien.
CONSTITUCION DE USUFRUCTO
Cede atributos de uso y disfrute a cambio de una renta
mensual o nica.
Es un derecho real: se pueda transmitir, gravar y expropiar.

Se efecta va subasta pblica o de manera directa.
Usufructo
directo:
Posesin mayor a dos aos
Proyecto de inversin aprobado por
entidad competente.
Arts. 999 al 1025 del C.C. y Arts. 89 al 91 del Reglamento de la Ley N 29151
D.S. N 007-2008-VIVIENDA.
ARRENDAMIENTO PREDIAL
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ARRENDAMIENTO DEFINICION
Por el arrendamiento el arrendador se
obliga a ceder temporalmente al
arrendatario el uso de un bien por cierta
renta convenida.
ARRENDAMIENTO PREDIAL
Cede uso temporalmente a quien no est
impedido de contratar con el Estado.
La cesin es a cambio de una renta
Finalidad: optimizar el uso del bien.

Se efecta va subasta pblica o de
manera directa.
Arrendamient directo por posesin
de 1 ao o renta menor a 50 % UIT.
Art. 92 al 96 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008/VIVIENDA y
Directiva N 006-2004/SBN Procedimiento para el arrendamiento de predios del
Estado de libre disponibilidad aprobada por Resolucin N 024-2004/SBN
CRITERIOS GENERALES


Las entidades pblicas estn facultadas para arrendar los
bienes inmuebles de su propiedad, siempre que no interfiera
con sus objetivos institucionales.

Debe efectuarse la tasacin del predio a valor comercial.

El arrendamiento es a plazo determinado y no podr
excederse de 6 aos (Art. 1688 del C.C.)

En el contrato se establecern las clausulas de reajuste
automtico.
ARRENDAMIENTO PREDIAL
AFECTACION EN USO
29
AFECTACION EN USO DEFINICION
Por la afectacin en uso slo se otorga el
derecho de usar a ttulo gratuito un predio
a una entidad para que lo destine al uso o
servicio pblico y excepcionalmente para
fines de inters y desarrollo social

Art. 97 del Reglamento de la Ley N 29151
Se entrega eell uussoo a ttulo gratuito.
Derecho :
AFECTACION EN USO
Estado Entidades PPbblliiccas y eennttrre eesstaass
ltimas.
Partteess :
Uso o servicio pblic , excepcionalmente para
inters o desarroolllloo ssoocciiaall..
Finalidad :
Determinado o indeterrmmiinnaaddoo sseeggnn pprrooyyeecctto.
Es requisito ddee validez, bajo ssaanncciinn ddee
nulidad.
Plazo :
Art. 97 al 106 del D.S. N 0072008VIVIENDA Y Directiva N 0052002/SBN
AFECTACION EN USO


El requerimiento debe estar sustentado

Por sseegguuriidr daad e inters nnaacciioonnaall ppuueeddee entregarse ddee
manera provisional.

Cuando ssee tiene ppluraalliiddaadd ddee afectatatrios ((CCooaaffectacciinn)) se
consttiittuuyye un rgimen ddee administracin Comn

Es inscribible con la Resolucin.

El plazo ppuueeddee sseerr modificaddoo..
AFECTACION EN USO
OBLIGACIONES DEL AFECTATARIO :

Cumplir con la finalidad de la afectacin en uso.

Conservar diligentemente el bien afectado, debiendo asumir los gastos de
conservacin, mantenimiento y tributarios del bien afectado.

Devolver el bien con todas sus partes integrantes y accesorias, sin ms
desgaste que el de su uso ordinario, al culminar la afectacin en uso por
cualquier causal.

Efectuar la declaratoria de la fbrica de las obras que haya ejecutado sobre
el bien afectado.

Las dems que se establezcan por norma expresa


Arts. 102 del Reglamento de la Ley N 29151 - D.S. N 007-2008-VIVIENDA
EXTINCION DE LA AFECTACION EN USO
CAUSALES
Incumplimiento y/o desnaturalizacin de su finalidad.
Renuncia a la afectacin.
Extincin de la entidad afectataria.
Destruccin del bien.
Consolidacin del dominio.
Cese de la finalidad.
Otras que se determinen por norma expresa.
Art. 98 y 105 del Reglamento de la Ley N 29151 D.S. N 0072008VIVIENDA Y Directiva N
0052002/SBN
CESION EN USO
35
CESION EN USO DEFINICION
Por la cesin en uso slo se otorga el
derecho, excepcional, de usar
temporalmente a ttulo gratuito un predio
estatal a un particular, a efectos que lo
destine a la ejecucin de un proyecto de
inters sectorial, nacional o de desarrollo
social, sin fines de lucro.

Art. 107 del Reglamento de la Ley N 29151
CESION EN USO
Se entrega eell uussoo a ttiittuulloo gratuito

Estado o Entidades Pblicas - ppaarrticulareess..

Paarraa pprroyoyeeccttooss ddee iinntteerrs nnaacciioonnaall, sectorial o
desarrollo social, aapprrobados ppoorr la autoridad. Excepcion::
inters
Derecho :
l l
Partes :
nacional y sseeccttoorriiaall, + de 110000,,0000 Ha. ((ddiissppoossiicciinn)
l l
Finalidad :
Determinado ccaabe pprrrroga ssoolo ppaarra proyectos de
desarrollo ssoocciiaall..
Interes nnaacciioonnaall y sectorial ppllaazzo mmxxiimmoo 10 aaooss..
Plazo :
Debe fijar ppeerriiooddiicciiddaadd ddee iinnfforrmmeess de cumplimiento ddee
finalidad, bajo ssaanncciinn ddee nnuulliiddaadd.
Requisito
de validez :
Arts. 107 al 110 del D.S. N 007-2008-VIVIENDA
c1
Diapositiva 37
c1
cgarcia, 21/07/2011
EXTINCION DE LA CESION EN USO
CAUSALES
Incumplimiento y/o desnaturalizacin de la finalidad
de la cesin en uso.
Renuncia a la cesin en uso.
Extincin de la cesionaria.
Muerte del cesionario.
Consolidacin de dominio.
Destruccin del bien.
Cese de la finalidad.
Otras que se determinen por norma expresa.
Art. 106 del Reglamento de la Ley N 29151
COMODATO PREDIAL
39
COMODATO DEFINICION
Entrega de un bien inmueble a favor de una
entidad y excepcionalmente a un particular,
por un plazo de 90 das, pudindose
prorrogarse por una sola vez.

Art. 111 del Reglamento de la Ley N 29151
COMODATO PREDIAL
- Entrega temporal y gratuita de un inmueble estatal
para una finalidad determinada.
- Beneficiarios: entidades pblicas y excepcionalmente
particulares.
- El plazo es de 90 das prorrogables-
- Se aprueba con resolucin.
- - Luego se suscribe un contrato.
BASE LEGAL : Art. 111 al 113 del Reglamento de la Ley N 29151 -
D.S. N
007-2008/VIVIENDA y supletoriamente Cdigo Civil.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BIENES INMUEBLES
- SANEAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
42
SANEAMIENTO TECNICO LEGAL
CON NORMAS ESPECIALES
43
LEY 26512 (210795)
Se declar de necesidad publica el
saneamiento de los inmuebles del sector
Educacin y Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin asignados a dichos
ministerios, adquiridos , donados, construidos,
ampliados.
LEY 27493 (290601)
Hace extensiva la Ley N 26512 a todos los
organismos e instituciones del sector pblico
D.S. 1302001EF (020701)
Las entidades pblicas mencionadas en el
artculo 2 debern, por su propia cuenta,
efectuar el saneamiento tcnico, legal y
contable de los inmuebles de propiedad
estatal a cargo de la Superintendencia de
Bienes Nacionales (SBN), cuyas caractersticas
se describen en el Artculo 3 del presente
Decreto Supremo.

Art. 1 del D.S. N 1302001EF
ENTIDADES OBLIGADAS A SANEAR
a)El Poder Ejecutivo (incluyendo Ministerios y
Pblicos Descentralizados;
b) El Poder Legislativo;
Organismos
c)El Poder Judicial;
d) Los Gobiernos Regionales;
e)Los organismos pblicos a los que la Constitucin Poltica del
Per y las leyes confieren autonoma;
f)Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del
Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas.

Art. 2 del D.S. N 1302001EF
INSCRIPCIONES A REALIZAR
a) Inmatriculacin
b) Inscripcin de Dominio
c) Declaratorias o constataciones de fbrica, as como
ampliaciones o aclaraciones de la descripcin de fbrica,
demolicin."
e) Inscripcin, aclaracin o rectificacin de reas, linderos y/o
medidas perimtricas.
f) Inscripcin o modificacin de la lotizacin.
g) Independizaciones, acumulaciones, desmembraciones y
fraccionamientos.
h) Numeracin.
i) Cancelacin de inscripciones o anotaciones relacionadas a
derechos personales o reales, incluyendo los de garanta
que conforme a ley se encuentren extinguidos
INSCRIPCIONES A REALIZAR
j) Cancelacin de cargas, gravmenes, limitaciones u otras
restricciones al uso de la posesin y/o propiedad que
conforme a ley se encuentran extinguidas y que afecten el
libre uso y disponibilidad de los inmuebles.
k) Constitucin de servidumbres activas y pasivas.
l) Cualquier derecho real cuya titularidad corresponda al
Estado o a las entidades pblicas.
m) Actualizacin del destino de los aportes reglamentarios.
n) Cualquier otro acto cuya inscripcin sea necesaria para el
saneamiento legal de los inmuebles de propiedad estatal.
SANEAMIENTO TECNICO LEGAL
CON NORMAS ESPECIALES
- Inmueble libre de inscripcin registral
- No sea propiedad de particulares, ni de cc.cc o nativa.
- Se cuente con documentos que sustenten la posesin o
derecho de propiedad.
- No haya proceso judicial en el que se cuestione la
titularidad del bien.
- Plano y Memoria Descriptiva
- Declaracin Jurada del Verificador
- Publicacin en Diarios y reporte web
Requisitos
bsicos
Ley Nros 26512 y 27493, D.S. N 06-98-ED, D.U. N 071-2001,
D.S. N 130-2001-EF, modificado con D.S. 007-2008-VIVIENDA.
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCION DE
Trmite Registral
ACCIONES DE SANEAMIENTO
RR.PP. anota el acto administrativo.
La inscripcin se realiza a favor del
Solicitud pidiendo la
anotacin preventiva
Estado representado por la entidad pblica
o a favor del Estado. En este ltimo caso se
anota las cargas y gravmenes, de haberlos.
del acto objeto de
saneamiento adjutando
los requisitos legales.
60 das de haberse
publicado
30 das despus de la
anotacin preventiva puede

Arts. 8 y 11 del D.S. N 130-2001-EF, Numeral 2.2.2 de la
Directiva N 001-2002/SBN
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCION DE
Trmite Registral
ACCIONES DE SANEAMIENTO
Otra entidad
publica
Oponerse:
Tramita y resuelve la
SBN / Org. de Rev.
+
Un particular
Tramita y resuelve
el Poder Judicial

No oponerse
Se solicita la inscripcin definitiva
del acto de
saneamiento
SINABIP
Arts. 8 y 11 del D.S. N 130-2001-EF, Numeral 2.2.2 de la
Directiva N 001-2002/SBN
MUCHAS GRACIAS
53