Ley Prevención de RiesgosV2

Dpto.
Prevencin, Calidad y Medio Ambiente Comsa Centro Norte Abril 2008

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FORMACIN EN PREVENCIN DE
RIESGOS: Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales y otra
normativa aplicable
Dpto. Prevencin, Calidad y Medio Ambiente Comsa Centro Norte Abril 2008
Pg.2
MODULO I. INDICE
1.1. CONCEPTOS GENERALES
1.2. NORMATIVA APLICABLE EN PREVENCION DE RIESGOS
1.3.LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
1.3.1. OBJETO
1.3.2. ESTRUCTURA
1.3.3. DEFINICIONES
1.3.4. DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
1.3.5. DEBERES DEL EMPRESARIO
1.3.6. DEBERES DE LOS TRABAJADORES
1.3.7. RECURSO PREVENTIVO
1.3.8. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
1.3.9. RD 306/2007 SANCIONES LISOS
1.4. OTRA NORMATIVA
1.4.1. R.D 1627/1997 DE DISPOSICIONES DE SEGURIDAD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN.
1.4.1.1. DEFINICIONES
1.4.1.2. OBLIGACIONES DE CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
1.4.1.3. LIBRO DE INCIDENCIAS Y PLAN DE SEGURIDAD
1.4.2. OTRAS DISPOSICIONES DE SEGURIDAD
1.4.3. LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
1.4.3.1. ACCIDENTE DE TRABAJO
1.4.3.2. ENFERMEDAD PROFESIONAL
1.4.4. RD 604/2006
1.4. 5. LEY DE SUBCONTRATACION Y REGLAMENTO
1.4. 6. CONVENIO DE LA CONSTRUCCION 2007-2011
1.5.RESPONSABILIDADES EN OBRA
1.6. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN EN COMSA
1.7. POLITICA DE PREVENCION EN COMSA
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1.1. CONCEPTOS GENERALES EN PREVENCION.(I)
RIESGO LABORAL: Posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado dao derivado del trabajo.
PREVENCIN O MEDIDAS PREVENTIVAS : conjunto de actividades o
medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la
empresa con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
(procedimientos seguros y protecciones).
EQUIPO DE TRABAJ O: cualquier mquina, aparato, instrumento o
instalacin utilizada en el trabajo.
MEDIDAS DE PROTECCION INDIVIDUALES Y COLECTIVAS: elementos
para eliminar o minimizar los daos
SALUD: control de la evolucin del estado fsico y mental en funcin del
puesto de trabajo (reconocimientos mdicos pre-laborales, peridicos,
botiquines, primeros auxilios, agua en las obras, ropa de trabajo, prendas
de proteccin, tabaco, alcohol, etc.)
HIGIENE: mediciones de polvo, gases, ruido ... Adems de las
instalaciones de personal
nota: segn el Convenio General del Sector de la construccin 2007-2011, la embriaguez est tipificada como
falta grave o muy grave en su artculo 93 y siguientes, (Consumo de bebidas alcohlicas o de cualquier sustancia
estupefaciente que repercuta negativamente en el trabajo, o consumo de bebidas alcohlicas de manera
habitual). lo que conlleva una sancin de suspensin de empleo y sueldo de entre 16 y 90 das, o el DESPIDO.
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1.2.NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
LEY 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales y su modificacin con la Ley 54/2003
RD 171/2004 Coordinacin de actividades empresariales
RD 39/1997 sobre Reglamento de los Servicios de Prevencin y RD 604/2006 que lo
modifica.
RD 1627/1997 sobre disposiciones de seguridad y salud en OBRAS DE
CONSTRUCCIN
LEY 32/2006 DE SUBCONTRATACION Y REGLAMENTO RD 1109/07
DIVERSOS RD: RD 485/1997 SEALIZACIN, RD 374/2001 AGENTES QUMICOS,
RD 1215/1997 EQUIPOS DE TRABAJO, RD 486/1997 LUGARES DE TRABAJO, RD
773/1997 EQUIPOS DE PROTECCIN INDIVIDUAL, RD 2177/2004 que modifica el RD
1215/1997, RD 614/2001 TRABAJOS EN PRESENCIA DE LNEAS ELCTRICAS, RD
396/2006 AMIANTO, RD 286/2006 RUIDO, RD 1311/2005 VIBRACIONES
MECNICAS, RD 1/2006 SOBRE SUBCONTRATACIN, ETC
NRV, NORMATIVA MINISTERIO DE FOMENTO, ADIF, FEVE, METRO, ETC.
CONSTITUCIN ESPAOLA
LEY GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
CONVENIO GENERAL DEL SECTOR
CONVENIOS PROVINCIALES
REGLAMENTOS DE RGIMEN INTERIOR DE EMPRESAS
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1.3.1. LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
OBJETO
Promover la seguridad y salud de los
trabajadores mediante la aplicacin de medidas
y el desarrollo de las actividades necesarias
para la prevencin de riesgos derivados del
trabajo
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1.3.2. LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.
ESTRUCTURA
Cap.I
Determina el carcter de estas normas, el objeto de la Ley y su mbito de aplicacin.
Establece las definiciones de conceptos bsicos como prevencin, riesgo laboral, daos
derivados del trabajo..
Cap.II
Regula los objetivos, normas reglamentarias y actuaciones de las Administraciones Pblicas.
Contempla la cooperacin entre las distintas Administraciones, y la participacin de
organizaciones empresariales y de trabajadores en la Comisin de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Cap.III
Desarrolla los derechos de los trabajadores y las correlativas obligaciones empresariales
Cap.IV
Se refiere a los Servicios de Prevencin de Riesgos Laborales
Cap.V
Regula los derechos de consulta y participacin de los trabajadores
Cap.VI
Hace referencia a las obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores de
maquinaria, equipos, productos y tiles de trabajo, en la lnea de la normativa comunitaria
sobre Seguridad del producto
Cap.VII
Se refiere a las responsabilidades y sanciones que se deriven del incumplimiento de la Ley.
La mayor parte de su contenido se recoge, desde la Ley de Reforma del Marco Normativo de
la Prevencin de Riesgos Laborales, dentro del Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones
y Sanciones en el Orden Social.
La Ley de Prevencin queda estructurada en: 7 captulos, 15 disposiciones
adicionales, 1 desposicin derogatoria y 2 disposiciones finales
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1.3.3. LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES. DEFINICIONES (I)
Prevencin: conjunto de actividades o medidas adoptadas o
previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de
evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Riesgo laboral: posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo
desde del punto de vista de su gravedad, se valorarn
conjuntamente la probabilidad de que se produzca un dao y la
severidad del mismo.
Daos derivados del trabajo: las enfermedades, patologas o
lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.
Riesgo laboral grave e inminente: aquel que resulte probable
racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda
suponer dao grave para la salud de los trabajadores.
Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos
potencialmente peligrosos: aquellos que, en ausencia de medidas
preventivas especficas, originen riesgos para la seguridad y salud
de los trabajadores que los desarrollan o utilizan
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RIESGOS LABORALES. DEFINICIONES (II)
Equipo de trabajo: cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin
utilizada en el trabajo.
Condicin de trabajo: cualquier caracterstica del mismo que pueda tener
una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y
salud del trabajador (las caractersticas generales de los locales,
instalaciones, equipos, productos y dems tiles existentes en el centro del
trabajo; la naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes
en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades,
concentraciones o niveles de presencia; los procedimientos para la
utilizacin de dichos agentes que influyan en la generacin de los riesgos
mencionados; todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las
relativas a su organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los
riesgos a que est expuesto el trabajador.)
Equipo de proteccin individual: cualquier equipo destinado a ser llevado
o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que
puedan amenazar su seguridad o salud en el trabajo, as como cualquier
elemento accesorio destinado a tal fin.
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1.3.4. LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIN
DE RIESGOS LABORALES. DERECHOS DE LOS
TRABAJADORES
Derecho a la proteccin eficaz en materia de seguridad y salud.
Derecho a informacin de los riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa
en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o funcin, y de la
medidas y actividades de proteccin y prevencin aplicables a dichos
riesgos.
Derecho de consulta y participacin en el marco de todas las
cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo.
Derecho de formacin terica y prctica suficiente y adecuada, en
materia preventiva, tanto en el momento de su contratacin, cualquiera
que sea la modalidad o duracin de sta, como cuando se produzcan
cambios en las funciones que desempee o se introduzcan nuevas
tecnologas o cambios en los equipos de trabajo.
Derecho a interrumpir su actividad y abandonar el lugar de
trabajo, en caso necesario, cuando considere que dicha actividad
entraa un riesgo grave e inminente para su vida o salud.
Derecho a la proteccin de trabajadores especialmente sensibles:
menores, maternidad.

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RIESGOS LABORALES. DEBERES DEL EMPRESARIO (I)
Deber del empresario de proteccin los trabajadores frente a los
riesgos laborales.
El empresario realizar la prevencin de los riesgos laborales mediante la
integracin de la actividad preventiva en la empresa.
Adopcin de cuantas medidas sean necesarias para la proteccin de la
seguridad y salud de los trabajadores.
Accin permanente de seguimiento de la actividad preventiva.
Deber de cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales.
El empresario adoptar las medidas necesarias con el fin de que los
equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse
y convenientemente adaptados a tal efecto, de forma que garanticen la
seguridad y salud de los trabajadores al utilizarlos
El empresario deber proporcionar a sus trabajadores equipos de
proteccin individual adecuados para el desempeo de sus funciones y
velar por el uso efectivo de los mismos cuando, por la naturaleza de los
trabajos realizados, sean necesarios.
Deber de informacin, consulta y participacin de los trabajadores
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RIESGOS LABORALES. DEBERES DEL EMPRESARIO (II)
Deber de analizar las posibles situaciones de emergencia y
adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios,
lucha contra incendios evacuacin de los trabajadores, designando
para ello al personal encargado de poner en prctica estas medidas
y comprobando peridicamente, en su caso, su correcto
funcionamiento.
El empresario garantizar a los trabajadores a su servicio la
vigilancia peridica de su estado de salud en funcin de los
riesgos inherentes al trabajo.
El empresario garantizar de manera especfica la proteccin de los
trabajadores que, por sus propias caractersticas personales o
estado biolgico conocido, incluidos aquellos que tengan
reconocida la situacin de discapacidad fsica, psquica o sensorial,
sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo.

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RIESGOS LABORALES. DEBERES DE LOS TRABAJADORES (I)
Corresponde a cada trabajador velar, segn sus
posibilidades y mediante el cumplimiento de las medidas
de prevencin que en cada caso sean adoptadas, por
su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de
aquellas otras personas a las que pueda afectar su
actividad profesional, a causa de sus actos y
omisiones en el trabajo, de conformidad con su
formacin y las instrucciones del empresario.
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RIESGOS LABORALES. DEBERES DE LOS TRABAJADORES (II)
Los trabajadores, con arreglo a su formacin y siguiendo las instrucciones
del empresario, debern:
Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las
mquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de
transporte y, en general, cualesquiera otros medios con los que desarrollen su
actividad.
Utilizar correctamente los medios equipos de proteccin facilitados por el
empresario, de acuerdo con las instrucciones recibidas de ste.
No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos
de seguridad existentes o que se instalen en los medios relacionados con su
actividad o en los lugares de trabajo en los que sta tenga lugar.
Informar de inmediato a su superior jerrquico directo, y a los trabajadores
designados para realizar actividades de proteccin y de prevencin o, en su caso,
al servicio de prevencin, acerca de cualquier situacin que, a su juicio,
entrae, por motivos razonables, un riesgo para la seguridad y la salud de los
trabajadores.
Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad
competente con el fin de proteger la seguridad y salud de los trabajadores en el
trabajo.
Cooperar con el empresario para que ste pueda garantizar unas condiciones
de trabajo que sean seguras y no entraen riesgos para la seguridad y la salud de
los trabajadores.
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RIESGOS LABORALES. RECURSO PREVENTIVO (I)
La presencia en el centro de trabajo de los recursos
preventivos ser necesaria en los siguientes casos:
Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el
desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de
operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o
simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta
aplicacin de los mtodos de trabajo.
Cuando se realicen actividades o procesos que
reglamentariamente sean considerados como peligrosos o
con riesgos especiales.
Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias
del caso as lo exigieran debido a las condiciones de trabajo
detectadas

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RIESGOS LABORALES. RECURSO PREVENTIVO (II)
Se consideran recursos preventivos, a los que el empresario podr asignar la
presencia, los siguientes:
Uno o varios trabajadores designados de la empresa.
Uno o varios miembros del servicio de prevencin propio de la empresa.
Uno o varios miembros del o los servicios de prevencin ajenos concertados por la empresa.
Cuando la presencia sea realizada por diferentes recursos preventivos stos debern
colaborar entre s.
Los recursos preventivos debern tener la capacidad suficiente, disponer de los
medios necesarios y ser suficientes en nmero para vigilar el cumplimiento
de las actividades preventivas, debiendo permanecer en el centro de
trabajo durante el tiempo en que se mantenga la situacin que determine
su presencia.
No obstante el empresario podr asignar la presencia de forma expresa a uno o
varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de
prevencin propio ni ser trabajadores designados, renan los conocimientos, la
cualificacin y la experiencia necesarios en las actividades o procesos
anteriores y cuenten con la formacin preventiva correspondiente, como
mnimo, a las funciones del nivel bsico.
En este supuesto, tales trabajadores debern mantener la necesaria
colaboracin con los recursos preventivos del empresario.

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RIESGOS LABORALES. RECURSO PREVENTIVO (III)
La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos ser
necesaria cuando se realicen las siguientes actividades o procesos
peligrosos o con riesgos especiales:
Trabajos con riesgos especialmente graves de cada en altura.
Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.
Trabajos en espacios confinados.
Trabajos con riesgos elctricos.
Voladuras
Trabajos con prefabricados
Radiaciones ionizantes
Funcin: vigilar el cumplimiento de las medidas incluidas en el plan de
seguridad y salud en el trabajo y comprobar la eficacia de stas
=encargados, capataces, jefes de equipo
Control de las medidas preventivas de la obra
Control uso EPIS trabajadores
Control estado maquinaria
Organizacin interna de la obra
Se deben coordinar con los recursos preventivos de las subcontratas
Deben asistir a las reuniones de coordinacin con los subcontratistas
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RIESGOS LABORALES. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES (I)
La Ley es concluyente al sealar al empresario
como nico destinatario posible de las
responsabilidades por incumplimiento de la
normativa de prevencin de riesgos laborales.
Pero la jurisprudencia tambin sanciona al
trabajador accidentado si en un accidente sufrido o
presenciado no se ha actuado convenientemente
Segn lo establecido en la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales y en nuestro ordenamiento jurdico,
al empresario se le pueden exigir, por no cumplimiento
de lo establecido en la normativa legal sobre prevencin
de riesgos laborales responsabilidades de tipo penal,
civil, administrativo y de Seguridad Social
establecindose como regla general la compatibilidad
entre ellas.
Pg.18
RIESGOS LABORALES. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES (II)
Las sanciones econmicas por el
incumplimiento de la normativa en Prevencin
de Riesgos Laborales, se gradan en
infracciones leves, graves y muy graves,
pudiendo alcanzar cuantas de hasta 819.780
euros.
Pg.19
1.3.9. RD 306/2007 POR EL QUE SE ACTUALIZAN LAS CUANTAS DE LAS
SANCIONES ESTABLECIDAS EN EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY SOBRE
INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL, APROBADO POR RD-
LEGISLATIVO 5/2000
Las sanciones econmicas por el incumplimiento de la normativa en Prevencin de Riesgos Laborales, se
gradan en infracciones leves, graves y muy graves, pudiendo alcanzar cuantas de hasta 819.780 euros.
Estas multas las impone la autoridad laboral a partir de las visitas de la Inspeccin de trabajo a las
obras.
Las cuantas de las sanciones previstas en la LISOS por infracciones en materia de relaciones
laborales y empleo, en materia de Seguridad Social, en materia de movimientos migratorios y
trabajo de extranjeros, as como las infracciones por obstruccin quedan establecidas con la
siguiente cuanta:
Leves: En su grado mnimo, con multas de 60 a 125 euros, en su grado medio de 126 a 310
euros y en su grado mximo de 311 a 625 euros
Graves con multa: en su grado mnimo, de 626 a 1.250 euros, en su grado medio de 1.251 a
3.125 euros, y en su grado mximo de 3.126 a 6.250 euros
Muy graves con multa: en su grado mnimo de 6.251 a 25.000 euros, en su grado medio de
25.001 a 100.005 euros, y en su grado mximo de 100.006 euros a 187.515 euros
Las cuantas de las sanciones previstas en la LISOS por infracciones en materia de prevencin
de riesgo laborales quedan establecidas con las siguientes cuanta:
Leves: En su grado mnimo, con multa de 40 a 405 euros, en su grado medio de 406 a 815
euros, y en su grado mximo de 816 a 2.045 euros
Graves con multa: En su grado mnimo, de 2.046 a 8.195 euros, en su grado medio de 8.196
a 20.490 euros, y en su grado mximo de 20.491 a 40.985 euros
Muy graves con multa: En su grado mnimo de 40.986 a 163.955 euros, en su grado medio
de 163.956 a 409.890 euros, y en su grado mximo de 409.891 a 819.780 euros
Pg.20
1.4.1.1. R.D. 1627/1997 DE DISPOSICIONES DE
SEGURIDAD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN.
DEFINICIONES (I)
Obra de construccin u obra: cualquier obra, pblica o privada,
en la que se efecten trabajos de construccin o ingeniera civil.
Trabajos con riesgos especiales: trabajos cuya realizacin
exponga a los trabajadores a riesgos de especial gravedad para su
seguridad y salud.
Promotor: cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual
se realice una obra.
Proyectista: el autor o autores, por encargo del promotor, de la
totalidad o parte del proyecto de obra.
Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la
elaboracin del proyecto de obra: el tcnico competente
designado por el promotor para coordinar, durante la fase del
proyecto de obra, la aplicacin de los principios generales de
prevencin en materia de seguridad y salud previstos en la ley de
Prevencin de Riesgos Laborales.
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1.4.1.1. R.D 1627/1997 DE DISPOSICIONES DE SEGURIDAD EN
LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN. DEFINICIONES (II)
Coordinador en materia de seguridad y de salud durante la
ejecucin de la obra: el tcnico competente integrado en la direccin
facultativa, designado por el promotor para llevar a cabo las siguientes
tareas:
Coordinar la aplicacin de los principios generales de prevencin y de
seguridad.
Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y,
en su caso, los subcontratistas y los trabajadores autnomos apliquen de
manera coherente y responsable los principios de la accin preventiva que
se recogen en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales durante la
ejecucin de la obra
Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y, en su
caso, las modificaciones introducidas en el mismo.
Organizar la coordinacin de actividades empresariales prevista en la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales.
Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de
los mtodos de trabajo.
Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas
puedan acceder a la obra. La direccin facultativa asumir esta funcin
cuando no fuera necesaria la designacin de coordinador.

Pg.22
1.4.1.1. R.D 1627/1997 DE DISPOSICIONES DE
DEFINICIONES (III)
Direccin facultativa: el tcnico o tcnicos competentes designados por el
promotor, encargados de la direccin y del control de la ejecucin de la obra.
Contratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el
promotor, con medios humanos y materiales propios o ajenos, el compromiso
de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujecin al proyecto y al
contrato.
Subcontratista: la persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante
el contratista, empresario principal, el compromiso de realizar determinadas
partes o instalaciones de la obra, con sujecin al proyecto por el que se rige su
ejecucin.
Trabajador autnomo: la persona fsica distinta del contratista y del
subcontratista, que realiza de forma personal y directa una actividad
profesional, sin sujecin a un contrato de trabajo, y que asume
contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el
compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra.
Cuando el trabajador autnomo emplee en la obra a trabajadores por cuenta
ajena tendr la consideracin de contratista o subcontratista a efectos del
presente Real Decreto.

Pg.23
OBLIGACIONES CONTRATISTAS Y
SUBCONTRATISTAS (I)
Aplicar los principios de la accin preventiva que se recogen en la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Cumplir y hacer cumplir a su personal lo establecido en el plan
de seguridad y salud.
Cumplir la normativa en materia de prevencin de riesgos
laborales, teniendo en cuenta, en su caso, las obligaciones sobre
coordinacin de actividades empresariales previstas en el A 24 de
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, as como cumplir las
disposiciones mnimas establecidas en el anexo IV del presente
Real Decreto, durante la ejecucin de la obra.
Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los
trabajadores autnomos sobre todas las medidas que hayan de
adoptarse en lo que se refiere a su seguridad y salud en la obra.
Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador
en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra
o, en su caso, de la direccin facultativa.
Pg.24
Los contratistas y los subcontratistas sern responsables de la
ejecucin correcta de las medidas preventivas fijadas en el
plan de seguridad y salud en lo relativo a las obligaciones que
les correspondan a ellos directamente o, en su caso, a los
trabajadores autnomos por ellos contratados.
Adems, los contratistas y los subcontratistas respondern
solidariamente de las consecuencias que se deriven del
incumplimiento de las medidas previstas en el plan, en los
trminos del apartado 2 del A 42 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales.
Las responsabilidades de los coordinadores, de la direccin
facultativa y del promotor no eximirn de sus responsabilidades a
los contratistas y a los subcontratistas.

OBLIGACIONES CONTRATISTAS Y
SUBCONTRATISTAS (II)
Pg.25
SEGURIDAD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN
Libro de incidencias: En cada centro de trabajo existir con fines de
control y seguimiento del plan de seguridad y salud un libro de
incidencias que constar de hojas por duplicado, habilitado al efecto.
Plan de seguridad y salud en el trabajo: En aplicacin del estudio de
seguridad y salud o, en su caso, del estudio bsico, cada contratista
elaborar un plan de seguridad y salud en el trabajo en el que se
analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones
contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su propio
sistema de ejecucin de la obra. En dicho plan se incluirn, en su caso,
las propuestas de medidas alternativas de prevencin que el contratista
proponga con la correspondiente justificacin tcnica, que no podrn
implicar disminucin de los niveles de proteccin previstos en el estudio
o estudio bsico.
El plan de seguridad y salud deber ser aprobado, antes del inicio
de la obra, por el coordinador en materia de seguridad y de salud
durante la ejecucin de la obra.
En el caso de obras de las Administraciones pblicas, el plan, con el
correspondiente informe del coordinador en materia de seguridad y de
salud durante la ejecucin de la obra, se elevar para su aprobacin a la
Administracin pblica que haya adjudicado la obra.

Pg.26
1.4.2.4. RD 604/2006 POR EL QUE SE MODIFICAN EL RD 39/1997 POR EL QUE SE
APRUEBA EL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN Y EL RD 1627/1997
POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD
EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN (I)
Los aspectos ms relevantes que esta reforma introduce en el
Reglamento de los Servicios de Prevencin son:
Reforzamiento del mandato de integracin de la prevencin en la
actividad de la empresa
Definicin del contenido del Plan de Prevencin (manual +
procedimiento+poltica, etc). Aprobacin del Plan de PRL por la
Direccin
Reforzamiento de la consulta y participacin de los trabajadores
Insistencia en considerar la evaluacin de riesgos y planificacin
preventiva como instrumento esencial de la gestin
Auditoras reglamentarias obligatorias: valorar la integracin de la
prevencin en el sistema general de gestin de la empresa,
mediante la implantacin y aplicacin del Plan de prevencin de
riesgos laborales, y valorar la eficacia del sistema de prevencin
para prevenir, identificar, evaluar, corregir y controlar los riesgos
laborales en todas las fases de actividad de la empresa.
Auditoras externas cada 4 aos en los supuestos de sistemas de
Prevencin propio (cada dos aos en construccin). Posibilidad
auditoras voluntarias
Pg.27
1.4.2.4. RD 604/2006 POR EL QUE SE MODIFICAN EL RD 39/1997 POR EL QUE SE APRUEBA EL
REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN Y EL RD 1627/1997 POR EL QUE SE
ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE
CONSTRUCCIN (II)
Presencia de los recursos preventivos. De conformidad con el artculo
32 bis de la Ley 31/1995, Se exige recurso preventivo a cada contratista
(presencia en el centro de trabajo) cuando:
a) Puedan agravarse los riesgos por la concurrencia de operaciones
diversas
b) Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos peligrosos o
con riesgos especiales:
1. Trabajos con riesgos elctricos, voladuras
2. Trabajos con riesgos especialmente graves de cada desde
altura
3. Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento
4. Cuando se utilicen mquinas que carezcan de declaracin CE
5. Trabajos en espacios confinados
6. Trabajos con riesgo de agotamiento por inmersin
c) Lo requiera la inspeccin de trabajo
infracciones en caso de incumplimiento
Finalidad: vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas en
relacin con los riesgos derivados de la situacin que determine su
necesidad para conseguir un adecuado control de dichos riesgos
Pg.28
1.4.2.4. RD 604/2006 POR EL QUE SE MODIFICAN EL RD 39/1997 POR EL QUE SE APRUEBA EL
REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN Y EL RD 1627/1997 POR EL QUE SE
ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OBRAS DE
CONSTRUCCIN (III)
Los Aspectos ms relevantes que esta reforma introduce en el RD
1627/1997 por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en las obras de construccin son:
Presencia de recursos preventivos en obras de construccin.
a) El plan de seguridad y salud determinar la forma de llevar a cabo la
presencia de los recursos preventivos.
b) Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe un deficiente
cumplimiento de las actividades preventivas, las personas a las que se
asigne la presencia debern dar las instrucciones necesarias para el
correcto e inmediato cumplimiento de las actividades preventivas y
poner tales circunstancias en conocimiento del empresario para que
ste adopte las medidas necesarias para corregir las deficiencias
observadas, si stas no hubieran sido an subsanadas.
c) Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe ausencia,
insuficiencia o falta de adecuacin de las medidas preventivas, las
personas a las que se asigne esta funcin debern poner tales
circunstancias en conocimiento del empresario, que proceder de
manera inmediata a la adopcin de las medidas necesarias para corregir
las deficiencias y a la modificacin del plan de seguridad y salud.
Pg.29
1.4.2.5. LEY 32/2006 DE LA SUBCONTRATACIN EN LA
CONSTRUCCIN Y RD 1109/2007 (I)
AMBITO: Contratos de Ejecucin de trabajos de excavacin, construccin,
montaje y desmontaje de prefabricados, acondicionamientos o instalaciones,
rehabilitacin, reparacin, derribo, mantenimiento, conservacin, limpieza,
pintura y saneamiento
LIMITACION CADENA SUBCONTRATACION:
El tercer subcontratista no podr subcontratar.
El trabajador autnomo no podr subcontratar.
Tampoco podrn subcontratar las empresas que siendo de 1 nivel:
Su organizacin productiva sea de mano de obra
fundamentalmente:
P. Ej. Empresas encofrado, ferrallado, montadores,
instaladores, etc.
Slo utilizan herramientas manuales y motorizadas porttiles.
No disponen de equipos de trabajo (maquinaria) y utilizan los de la
empresa principal en obra.
En casos justificados de especializacin tcnica, la D.F. podr aumentar un
escaln ms. Es necesario un informe comunicando a Autoridad Laboral.

Pg.30
CONSTRUCCIN Y RD 1109/2007 (II)
REQUISITOS EXIGIBLES A CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS:
Acreditar formacin en PRL a nivel directivo y productivo. (ver convenio
colectivo 2008-2012). Todos los trabajadores en obra han de haber
recibido formacin especfica. Mayor control de la ITSS.
Acreditar una organizacin preventiva adecuada (Servicio de Prevencin
propio o ajeno).
Estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas.(a partir del
26 de agosto de 2008)
Exigencia de nmero de trabajadores indefinidos:

Nota: en empresas de nueva creacin deben disponer del 30% de la plantilla fija en un
periodo de tres meses
A partir del 19 de abril de 2010 30
desde el 19 de octubre de 2008 hasta el 19 de abril de
2010
20
Hasta el 19 de octubre de 2008 10
plazos % minimo personal fijo
Nota: en empresas de nueva creacin deben disponer del 30% de la plantilla fija en un
periodo de tres meses
A partir del 19 de abril de 2010 30
desde el 19 de octubre de 2008 hasta el 19 de abril de
2010
20
Hasta el 19 de octubre de 2008 10
plazos % minimo personal fijo
Pg.31
CONSTRUCCIN Y RD 1109/2007 (III)
CREACION DEL LIBRO DE SUBCONTRATACION:
Permanecer en obra, habilitado por la autoridad laboral.
Refleja todas las subcontrataciones por orden cronolgico.
Incluye subcontratistas y Autnomos.
El contratista comunicar cada subcontratacin a los representantes
de los trabajadores de las diferentes empresas que compartan el
centro de trabajo (en reuniones de coordinacin con los
subcontratistas), al coordinador y a la autoridad laboral en caso de
ampliacin excepcional.
Simplificacin de obligaciones documentales: solo se actualizar el
aviso previo cuando se incorpore un nuevo coordinador o nuevos
contratistas. (tericamente se elimina la actualizacin del aviso previo
cada vez que se incorpore un subcontratista)
nicamente se comunicar a la Inspeccin aquellas comunicaciones
en el libro de incidencias que se refieran a la paralizacin de los
trabajos en casos de riesgo grave o inminente para la seguridad y
salud de los trabajadores
Pg.32
CONSTRUCCIN Y RD 1109/2007 (IV)
Disponer de la documentacin o ttulo que acredite la posesin de la
maquinaria que utilice.
Documentacin maquinaria (CE, 1215, libro usuario, revisiones, etc).
(Modificacin de la LISOS).La documentacin deber estar en la obra desde
el da en que la mquina empiece a trabajar.
Formacin necesaria y adecuada al puesto de trabajo.
Mayor control por parte de la Inspeccin de trabajo: trabajadores autnomos,
Formacin de trabajadores y Documentacin de las Subcontratas.
Cartilla de acreditacin formativa segn convenio nica y con validez en
todo el sector.
No se debe permitir la entrada en obra de empresas sin documentacin
previa.
No superar los niveles mximos de subcontratacin establecidos.
Registro de empresas acreditadas cuando se regule el reglamento
correspondiente.
Incluir las nuevas clusulas en contratos
Pg.33
1.4.2.6. CONVENIO GENERAL DEL SECTOR DE LA
CONSTRUCCION 2007-2011 EN PRL (I)
Se incluye las ultimas modificaciones normativas (ley
5472003, RD 604/06, ley 32/2006, etc.)
Se deroga completamente la ordenanza laboral de la
construccin de 1970, quedando sustituidos por el
TITULO IV del presente convenio.(art 171 y siguientes)
Importancia de que todos los trabajadores dispongan de
la formacin adecuada y necesaria a sus caractersticas
(idioma, duracin, tipo trabajo, etc.)
Desarrollo de planes formativos por parte de la FLC.
Elaboracin de la tarjeta profesional por parte de la
FLC
Necesaria formacin especifica a los trabajadores que
manejen maquinaria.
Anexo I. campo de aplicacin del convenio
Pg.34
CONSTRUCCION 2007-2011 EN PRL (II)
FALTAS Y SANCIONES
faltas leves (art 96):
inobservancia de las normas en materia de prevencin de riesgos laborales
faltas graves (art 97):
Simulacin de accidente
Incumplimiento normas PRL que impliquen riesgo grave
Desobediencia a los superiores
No advertir inmediatamente de cualquier anomala, accidente que observe en las instalaciones,
maquinaria o locales
Falta de limpieza de maquinaria
Reincidencia de falta leve
Consumo de bebidas alcohlicas
faltas muy graves (art 98):
Embriaguez habitual o toxicomana si repercuten negativamente en el trabajo
Desaparecer, inutilizar, destrozar o causar desperfectos en material, herramientas, maquinas,
instalaciones, etc.
Incumplimiento o inobservancia de las normas en materia de prevencin de riesgos laborales,
cuando sean causantes de accidente laboral grave
Reincidencia en falta grave
Sanciones (art 99):
Faltas leves: amonestacin verbal o por escrito
Faltas graves: suspensin de empleo y sueldo de 1 a 15 das
Faltas muy graves: suspensin de empleo y sueldo de 16 a 90 das o el despido

Pg.35
CONSTRUCCION 2007-2011 EN PRL (III)
Ciclos formativos de la FLC: (Art 133 y siguientes)
1 ciclo: aula permanente: formacin inicial sobre los riesgos del sector: 8
horas (art 138). Imprescindible para disponer de la tarjeta.
2 ciclo: relacin con el puesto de trabajo u oficio: directivos (10 h., min 3 h
presenciales, art 140y sig.), responsable de obra (J.O.), tcnicos de ejecucin
(J.P.), mandos intermedios, administrativos, albailera, encofrados, ferrallado,
yeso, electricidad, operadores de maquinaria, equipos manuales, etc.(20 h.). Las
formaciones se regiran por el mismo temario de la FLC.
La formacin se dar en la FLC o entidades autorizadas (art 139)
El nivel bsico en construccin pasa a ser de 60 h (art 158):El curso de 50 h anterior
sigue siendo valido.(min 16 h presenciales)
Tarjeta profesional de la construccion: Ciclos formativos de la FLC: (Art 133 y
siguientes)
Sirve para acreditar que el trabajador tiene, al menos, la formacin de 1 ciclo (8
h.). Art 160. Tambin sirve para acreditar los reconocimientos mdicos que ha sido
sometido, toda la formacin que ha recibido y facilitar el acceso a los servicios de
la FLC.
Exigible en las obras la tenencia de dicha tarjeta para todos los trabajadores
el 1 de enero de 2012.(disposicin transitoria cuarta)
Caduca a los 5 aos de su emisin. Debe renovarse en dicho caso.
El resto del convenio es un resumne de las medidas preventivas a disponer en las
obras
Pg.36
1.4.2. OTRAS DISPOSICIONES DE
SEGURIDAD
RD 485/1997 Sealizacin
RD 39/1997 sobre Reglamento de los Servicios de
Prevencin
RD 486/1997 sobre lugares de trabajo
RD 487/1997 manipulacin manual de cargas
RD 488/1997 pantallas de visualizacin
RD 773/1997 equipos de proteccin individual
Pg.37
1.4.3.1. LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL.
ACCIDENTE DE TRABAJO (I)
Accidente de Trabajo: Toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por
consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena.
Tendrn la consideracin de accidentes de trabajo:
Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.
Los que sufra el trabajador con ocasin o como consecuencia del desempeo de
cargos electivos de carcter sindical, as como los ocurridos al ir o al volver del
lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.
Los ocurridos con ocasin o por consecuencia de las tareas que, aun siendo
distintas a las de su categora profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de
las rdenes del empresario o espontneamente en inters del buen funcionamiento
de la empresa.
Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza anloga, cuando
unos y otros tengan conexin con el trabajo.
Las enfermedades que contraiga el trabajador con motivo de la realizacin de su
trabajo y no consideradas como enfermedades profesionales, siempre que se
pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucin del mismo.
Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que se
agraven como consecuencia de la lesin constitutiva del accidente.
Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza,
duracin, gravedad o terminacin, por enfermedades intercurrentes, que
constituyan complicaciones derivadas del proceso patolgico determinado por el
accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en
que se haya situado el paciente para su curacin.
Pg.38
ACCIDENTE DE TRABAJO (II)
Se presumir, salvo prueba en contrario, que son constitutivas
de accidente de trabajo las lesiones que sufra el trabajador
durante el tiempo y en el lugar del trabajo.
No tendrn la consideracin de accidente de trabajo:
Los que sean debidos a fuerza mayor extraa al trabajo,
entendindose por sta la que sea de tal naturaleza que ninguna
relacin guarde con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el
accidente.
En ningn caso se considerar fuerza mayor extraa al trabajo la
insolacin, el rayo y otros fenmenos anlogos de la naturaleza.
Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del
trabajador accidentado.
No impedirn la calificacin de un accidente como de trabajo:
La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio
habitual de un trabajo y se deriva de la confianza que ste inspira.
La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de
un compaero de trabajo del accidentado o de un tercero, salvo
que no guarde relacin alguna con el trabajo.
Pg.39
1.4.3.1. ACCIDENTE DE TRABAJO (III)
Consecuencias del accidente: lesin fsica, prdida
econmica del trabajador y de la Empresa, lesin
psquicas del trabajador, familia, compaeros ...
LA CONSTRUCCIN: condicionantes potenciadores
de la alta siniestralidad laboral (eventualidad, baja
formacin, subcontratacin ...)
TRABAJOS FERROVIARIOS: otros condicionantes :
clima, horarios (trabajo nocturno), desplazamientos,
tipologa de riesgos ...
UN ACCIDENTE NO ES PRODUCTO DE LA CASUALIDAD, ES UNA
COMBINACIN DE UNA ACCIN PELIGROSA (Factor humano) Y UNA
CONDICIN PELIGROSA (Factor tcnico)
Pg.40
ENFERMEDAD PROFESIONAL
Se entender por enfermedad profesional la
contrada a consecuencia del trabajo ejecutado
por cuenta ajena en las actividades que se
especifiquen en el cuadro que se apruebe por
las disposiciones de aplicacin y desarrollo de la
Ley General de la Seguridad Social, y que est
provocada por la accin de los elementos o
sustancias que en dicho cuadro se indiquen
para cada enfermedad profesional.
Pg.41
1.5. RESPONSABILIDADES EN LA OBRA (I)
ADMINISTRATIVA

CIVIL

PENAL

LABORAL

Pg.42
1.5. RESPONSABILIDADES EN LA OBRA (II)
ADMINISTRATIVA:

Por incumplimiento de normas de seguridad. (Vigilar y controlar el cumplimiento
de la normativa). Defensa del inters general y respeto a las normas establecidas.
Sanciona conducta y no resultados.
La propone la Inspeccin de Trabajo, por visita propia o a instancias del Tcnico
del Gabinete de las CCAA habilitado.
La impone la Autoridad Laboral.(RD 928/98)
Es sancin econmica, hasta 810.000 euros, y puede llevar al cierre o a la perdida
de la Clasificacin de Contratistas. (Deben estar tipificados como infraccin en la
LISOS)
La paga la empresa (no es asegurable). Revisable va judicial.

RESPONSABILIDAD CIVIL
Carcter indemnizatorio: indemnizacin por el dao sufrido por el trabajador.
Reparacin de daos y perjuicios. Sanciona resultados, no conducta.
Aplica el Cdigo Civil, no leyes prevencin
Sancin econmica y asegurable.

Pg.43
1.5. RESPONSABILIDADES EN LA OBRA (III)
PENAL

Tutela del bien jurdico bsico de la vida, la salud y la integridad de los trabajadores.
Puede responder a los supuestos de riesgo o de daos contra los trabajadores. Por el
de riesgo, no es necesario accidente.
La fija el Juez.
Va contra la(s) persona(s) que el Juez fije como responsable(s).
Implica tambin sancin: pena privativa de libertad y /o multa. (empresa o la persone que
fije el juez)

RESPONSABILIDAD LABORAL O A LA SEGURIDAD SOCIAL
Dos tipos:
Incumplimiento de las obligaciones a la SS, sancionadora y resarcitoria: indemnizar al
trabajador de los daos sufridos
Recargo de prestaciones
Tutela del bien jurdico bsico de la vida, la salud y la integridad de los trabajadores
Imputar el pago de las prestaciones o mejorarlas respecto a quienes no debieron sufrir un
accidente o soportar una enfermedad profesional.
Recargo del 30 al 50% de las prestaciones a la Seguridad Social por los pagos al
trabajador derivados de una incapacidad permanente.
La paga la empresa ( no es asegurable)
Carcter indemnizatorio /sancionador
Pg.44
1.6. ORGANIZACIN DE LA PREVENCIN EN
COMSA
Servicio de Prevencin Propio (mancomunado), con tcnicos de
seguridad, higiene y ergonoma
Contrato con ASEPEYO, para asistencia sanitaria en caso de
accidentes de trabajo, higiene, medicina del trabajo y vigilancia de
la salud
Delegados de Prevencin: elegidos por los trabajadores a travs
de sus representantes
Comit de Seguridad y Salud: rgano paritario COMSA-Delegados
(NO EN CENTRO NORTE)
Recurso preventivo en las obras: los encargados y capataces
Comisiones de Seguridad en las obras: coordinacin de
subcontratistas
Coordinadores de Seguridad: designado por la propiedad
Pg.45
1.7. POLITICA DE LA PREVENCIN EN COMSA
La Poltica Preventiva de la empresa constituye el
compromiso firme y expreso de la Direccin de la
organizacin para la consecucin de un nivel
ptimo de Seguridad y Salud en el medio ambiente
laboral, recogido a travs de los estamentos
fundamentales:

- Entre los Valores exigidos para cumplir con esta
misin se encuentra el respeto a las personas.
Considerar a las personas como el activo ms
preciado, tratar y ser tratados con dignidad y
educacin, hacindoles partcipes de la
organizacin, mantener relaciones de mutua
confianza y velar con todos los medios a nuestro
alcance por su seguridad y confort.
Pg.46
GRACIAS POR
SU ATENCION

Ley Prevención de RiesgosV2

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Dpto.

Prevencin, Calidad y Medio Ambiente Comsa Centro Norte Abril 2008

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