Otc

Ciudad Universitaria, Marzo del 2014
CONFERENCIA:
OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO -
CONTROL ADUANERO DE MERCANCAS
RESTRINGIDAS Y PROHIBIDAS

Expositor: Ing. Vctor Ral Rojas Neyra
UNMSM
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN
MARCOS

FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL - FII
EAP DE INGENIERA TEXTIL Y CONFECCIONES
ndice

1.- INTRODUCCION

2.- DEFINICION, AMBITO Y ALCANCE DE LAS RESTRICCIONES

INFRACCIONES Y SANCIONES ADUANERAS EN CONTROL
MRESTRI

3.- MARCO SUPRANACIONAL Y NACIONAL

5.- USO DE CODIGO 97 y 98

6.- MERCANCAS RESTRINGIDAS (MRESTRI) Y PROHIBIDAS (MPRO)

8.- OTC - VUCE Y CONTROL MRESTRI Y MPRO

9.- ENTIDADES DE CONTROL Y SU COMPETENCIA

10. - NUEVAS RESTRICCIONES.

Articulo VIII del GATT
Derechos y formalidades referentes a la importacin y a la
exportacin distintos a los derechos de aduana e impuestos
deben ser limitados.

Acuerdo de Obstculos Tcnicos al Comercio
(OTC)
Trata de asegurar que los reglamentos, las normas y los
procedimientos de prueba y certificacin no creen obstculos
innecesarios, excepto medidas de seguridad sanitaria,
ambientales y de defensa al consumidor.
Introduccin

Mercanca restringida: Aquellas que para su ingreso o salida del pas
requieren del cumplimiento de requisitos establecidos en la legislacin
pertinente, como pueden ser autorizaciones, permisos, certificados,
declaracin jurada. (D.S. 021-2008-EF)
El mbito y mecanismos de control son conferidos por disposicin
legal sea de carcter nacional o Supranacional.

Una mercanca prohibida puede tratarse como mercanca restringida a
la vez o viceversa.
Las SPN son referenciales, la restriccin o prohibicin se sujeta a
disposiciones especficas. Estas normas prevalecen y crean el rubro o
grupo de mercancas a ser controladas por alguna Entidad del Estado
o Sector Competente.
Con la VUCE las SPN sern determinantes.
mbito y alcance
MPRO puede tratarse como MERSTRI a la vez.
Ejemplos: bromuro de metilo / ropa usada

MRESTRI puede tratarse como MPRO a la vez.
Ejemplos: Ingreso IQPF a zonas francas. Neumticos usados

Toda mercanca prohibida determinada por norma expresa se convierte en
restringida sea por excepcin, mandato o autorizacin expresa del Sector
competente.
Objetivos legtimos: moralidad pblica, seguridad nacional, proteccin de la
vida o la salud humana, animal o vegetal, la defensa del consumidor y la
proteccin del medio ambiente.
De ingresar o salir MRESTRI O MPRO sin la autorizacin sectorial o
aduanera se aplica sanciones administrativas y pasibles de denuncia penal.
(D. LEG. 1053. LEY N 28008, Ley de Delitos Aduaneros)

mbito y Alcances (casos especiales)

Detalle

Ao 2000 (*)

Ao 2004

Ao 2008 (julio)

Cantidad normas

51 MRESTRI
6 MPRO

110 MRESTRI
56 MPRO

152 MRESTRI
58 MPRO

Total

57

166

210

Porcentaje

100 %

291.22 %

368.42 %

N de Entidades

12

16

20

Porcentaje

100 %

133.33%

166.67%

Estadsticas sobre normas mrestri y mpro
INGRESO AL PAS Nro. DUAs importacin
2006 2007 2008* PROMEDIO
PRODUCE 2689 3062 3501 3084
SENASA 12389 13868 14660 13639
DICSCAMEC 729 770 827 775
DIGEMID 18669 20370 23318 20786
DIGESA 8155 8035 8087 8092
MTC 6399 7707 9612 7906
MRREE 117 116 119 117
IPEN 358 442 609 470
MINCETUR 237 348 689 425
Elaboracin: propia
Importaciones con MRESTRI
DISTRIBUCIN PROMEDIO INGRESO MERC.
RESTRINDAS POR SECTOR (2006-2008)
SENASA
24.7%
DICSCAMEC
1.4%
DIGEMID
37.6%
DIGESA
14.6%
MTC
14.3%
MRREE
0.2%
IPEN
0.8%
PRODUCE
5.6%
MINCETUR
0.8%
Estadsticas Mrestri

CITES Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Flora y Fauna.
Convenio De Viena Para el Control de Precursores Qumicos.
Acuerdos sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC: Restricciones a
partir de 1998
Decisin 419 y 562 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Protocolo de Montreal y Enmienda de Copenhague
Convenio de Basilea
Convenio Internacional de Proteccin Fitosanitaria CIPF de las NNUU
Convenio de Rotterdan
Convencin Internacional para el control de Armas Qumicas
Convenio de la OEA para el marcaje y trfico de armas de fuego y
municiones.
Convenio de Estocolmo
Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad
Otros ...
MARCO SUPRANACIONAL (ANTECENDENTES)

D. Leg. 668: Desaparecen medidas parancelarias, restricciones,
obstculos y trmites administrativos innecesarios .

D. Ley 25629: Trmites y requisitos que afecten la comercializacin,
exportacin e importacin de bienes y servicios slo por Decreto Supremo
refrendado por el MEF y por Sector involucrado.

D. Ley 25909: Slo el MEF puede dictar medidas destinadas a restringir o
impedir el libre flujo de mercancas mediante la imposicin de trmites,
requisitos o medidas de cualquier naturaleza que afecten las importaciones
o exportaciones. Son nulos los actos que contravengan esta disposicin.

Decreto Legislativo 1059: Ley Marco de Sanidad Agraria
Quedan exceptuadas de las restricciones establecidas en el Decreto
Ley N 25629 y en el Decreto Ley N 25909.

MARCO NORMATIVO NACIONAL
D.S. N 058-2005-EF del 10.05.2005, ratifica competencia del MEF
para dictar restricciones en las importaciones y exportaciones, entre
otros (se introduce la nocin de Reglamentos Tcnicos)

D.S. N 149-2005-EF del 09.11.2005, artculos 1, 9 y 11,
disposiciones reglamentarias al Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos
al Comercio. Constancia de Cumplimiento del Reglamento Tcnico
vs. Documento de Evaluacin de la Conformidad de RT.

D.S. N 011-2006-EF del 11.01.2006, modifica el artculo 11 del D.S.
N 149-2005-EF, obligacin de los Sectores Competentes en
entregar la relacin de bienes sujetos a R.T.

Tratados de Libre Comercio MESA OTC ( en lo pertinente)

USO DE CODIGO 97 y 98

En los despachos aduaneros, toda mercanca restringida requiere
de un documento de control del Sector Competente. Sin embargo,
pueden utilizarse los siguientes cdigos de excepcin:

Cdigo 97, cuando se trata de mercanca legalmente no prohibida y
se encuentra clasificada en una SPN que incluye mercancas
prohibidas.

Cdigo 98, cuando se trata de mercanca legalmente no restringida
y se encuentra clasificada en una SPN que incluye mercancas
restringidas.
(Definiciones del procedimiento INTA-PE.00.06, versin 2. )

El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio trata de
garantizar que los reglamentos tcnicos y las normas, as como los
procedimientos de prueba y certificacin, no creen obstculos
innecesarios al comercio, pero al mismo tiempo otorga a los
Miembros el derecho de aplicar medidas para lograr objetivos
legtimos de poltica, como la proteccin de la salud y seguridad
humanas o la preservacin del medio ambiente.

Los reglamentos tcnicos y las normas sobre productos pueden
variar de un pas a otro. La existencia de demasiados reglamentos y
normas diferentes plantea dificultades a productores y exportadores.
Si los reglamentos se establecen de manera arbitraria, pueden
utilizarse como pretexto a efectos proteccionistas.

OTC (TBT) y OMC (WTO)

Los reglamentos tcnicos y las normas industriales son importantes,
pero varan de un pas a otro.
Tener demasiadas normas diferentes hace la vida difcil a los
productores y los exportadores.
Las normas pueden convertirse en obstculos para el comercio.
Tambin son necesarias por una diversidad de razones, desde la
proteccin ambiental, pasando por la seguridad personal y la
seguridad nacional, hasta la informacin al consumidor. Y pueden
ayudar al comercio. Por lo tanto, se plantea una vez ms la misma
pregunta bsica: cmo asegurar que las normas sean realmente
tiles, y no arbitrarias o una excusa para el proteccionismo?
.


OTC trata de asegurar que los reglamentos, las normas y los
procedimientos de prueba y certificacin no creen obstculos
innecesarios.
Reconoce el derecho de los pases a adoptar las normas que
consideren apropiadas; para proteger la salud y vida humana y de
animales, proteger el medio ambiente o en defensa de otros intereses
de los consumidores.
No se impide a los Miembros adoptar las medidas necesarias para
hacer cumplir sus normas. Pero existe un marco de principios que
aportan contrapeso. Los reglamentos puede ser una pesadilla para
los fabricantes y exportadores. La vida sera ms fcil si los gobiernos
aplicaran normas internacionales, y el Acuerdo los alienta a que as lo
hagan. De cualquier modo, sean cuales fueren los reglamentos que
utilicen, no han de ser discriminatorios.


El Acuerdo estipula que los procedimientos utilizados para decidir si
un producto est en conformidad con las normas pertinentes tienen
que ser justos y equitativos. Se desaconseja el uso de mtodos que
den a los bienes de produccin nacional una ventaja injusta.

El Acuerdo fomenta tambin el reconocimiento mutuo entre los pases
de los procedimientos de evaluacin de la conformidad.
Sin ese reconocimiento, tal vez habra que duplicar las pruebas de las
mercancas, llevndolas a cabo primero en el pas exportador y luego
en el pas importador.


Los fabricantes y los exportadores necesitan saber cules
son las normas que se aplican en sus posibles mercados. Para
contribuir a que esa informacin se facilite de manera
conveniente, se exige a todos los gobiernos Miembros de la
OMC que establezcan servicios nacionales de informacin y se
mantengan mutuamente informados por conducto de la OMC -
alrededor de 900 reglamentos nuevos o modificados se notifican
cada ao.

El Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio es el principal
centro de intercambio de informacin para los Miembros y
tambin el foro principal para el examen de las inquietudes
relacionadas con los reglamentos y su aplicacin.


Diferencia entre un reglamento tcnico y una norma
La diferencia entre una norma y un reglamento tcnico reside en la
observancia.
Mientras que la conformidad con las normas es voluntaria, los
reglamentos tcnicos son de carcter obligatorio; adems, tienen
diferentes consecuencias para el comercio internacional.
Si un producto importado no cumple las prescripciones establecidas
en un reglamento tcnico, no se autorizar que se ponga a la venta.
En el caso de las normas, los productos importados que no estn en
conformidad con ellas podrn ponerse en el mercado, pero se vern
penalizados si los consumidores prefieren productos que se ajusten a
las normas del pas, por ejemplo en cuanto a calidad o color en el
caso de los textiles y las prendas de vestir.


Procedimientos de evaluacin de la conformidad

Los procedimientos de evaluacin de la conformidad son
procedimientos tcnicos -por ejemplo, de prueba, verificacin,
inspeccin o certificacin- por los que se determina si los productos
cumplen las prescripciones establecidas en los reglamentos y las
normas. Por lo general, son los exportadores los que deben satisfacer
los derechos aplicados -si se aplican- a esos procedimientos. Si no
son transparentes y se aplican discriminatoriamente, los
procedimientos de evaluacin de la conformidad pueden resultar
instrumentos proteccionistas eficaces.

https://www.vuce.gob.pe/

Sistema integrado que permite a las partes involucradas en el
comercio exterior y transporte internacional gestionar a travs de
medios electrnicos y por un solo punto, los trmites requeridos por
las entidades de control competentes para el trnsito, ingreso o salida
del territorio nacional de mercancas.

es conducida por una Comisin Especial, presidida por el
MINCETUR, e integrada por SUNAT como coordinador tcnico, PCM,
SENASA, DIGESA, DIGEMID, ITP, PRODUCE, DICSCAMEC,
MINAG, MTC, APN, DIGEMIN, DICAPI, ENAPU por parte del sector
pblico, y del sector privado: CCL, COMEX, S.N.I., ADEX, APACIT,
ASMARPE, APAM, ASPPOR Y DP WORLD CALLAO

VUCE
https://www.vuce.gob.pe/

La VUCE, fue creada mediante Decreto Supremo N 165-2006-MEF y
se establecieron los alcances de la VUCE a travs del Decreto
Legislativo N 1036 y su Reglamento contenido en el Decreto
Supremo N 09-2008-MINCETUR. Le fue otorgado el rango de Ley a
travs de la Primera Disposicin Complementaria del Decreto
Legislativo N 1036

https://www.vuce.gob.pe/comp_merc_rest.html

VUCE
La

JUSTIFICACION

Existencia de mercancas sujetas a control por parte del Estado
(sanidad, seguridad, patrimonio, drogas, etc.).
Numerosos intervinientes en el control
Procesos deficientes, engorrosos y desintegrados.
Duplicidad en los requerimientos exigidos por las instituciones
gubernamentales.
Exigencia de presentacin de documentos emitidos por el mismo
Estado
Organismos que tienen a cargo supervisin o verificacin de
mercancas no coordinan entre s el momento de inspeccin
Predictibilidad en los trmites
VUCE

BENEFICIOS ESPERADOS
Para el Estado
Mayor efectividad y eficiencia en la utilizacin de recursos
Mejor gestin de riesgo aduanero
Incremento en la satisfaccin de los usuarios de comercio exterior
Mayor integridad y transparencia

Para los usuarios del comercio
Reduccin de costos a travs de la reduccin de tiempos.
Favorece el rpido procesamiento del despacho aduanero de
mercancas restringidas.
Reglas predecible.
Mayor efectividad y eficiencia en la implementacin de reglas
Mayor transparencia.
CIRCULAR N 001-2011/SUNAT/A : Despacho de mercancas restringidas con
Documentos Resolutivos o con SUCE de VUCE

VUCE

(INTA-PE.00.06, versin 2 , Rubro VII.B)

Las mercancas prohibidas para el ingreso al pas se encuentran
en rubro VII. B.1. Anexo N 27 es la lista de subpartidas
referenciales. PORTAL SUNAT.

http://inta.sunat.peru/clasificacion/mercancias_prohibidas_y_r
estringidas/pag_restringidas_prohibidas/inicio.htm

Las mercancas prohibidas para la salida del pas se encuentran
en rubro VII. B.2. Anexo N 28 es la lista de subpartidas
referenciales. PORTAL SUNAT.
http://www.aduanet.gob.pe/servlet/AICONSMrestri

MERCANCAS PROHIBIDAS
MTC (DGCT/ DGTT)
PRODUCE (DIQPF /OTO-PERU/DNNT/ ITP - SANIPES)
MINAGRI (SENASA)
MINSA (DIGESA/DIGEMID/ONDT)
MINCETUR (DNT)
MINEM (DGH/ IPEN)
MINED (INC/ ARCHIVO GENERAL)
MINREE (DGL)
MININTER (SUCAMEC)
APCI (DONACIONES).
SUNAT (INIQBF)

RESTRINGIDAS POR SECTORES

Para la nacionalizacin de equipos o aparatos de
telecomunicaciones y equipos para estaciones
transmisoras radioelctricas en general se exige el
respectivo permiso de internamiento.

El Permiso de Internamiento utilizado en el rgimen de
Importacin Temporal es vlido hasta por seis (6) meses
para realizar pruebas, exhibiciones, muestras y
demostraciones de operatividad en territorio nacional,
no siendo necesario contar el con certificado de
homologacin correspondiente.
Anexo N 01 PORTAL SUNAT
Productos homologados: www. Mtc.gob.pe/csupervision/index.htm

(D.S. 013-93-TCC Ley de Telecomunicaciones)
(D.S. 020-2007-MTC, TUO del Reglamento de la Ley
Telecomunicaciones) Art. 245
(D.S. 001-2006-MTC, Reglamento de Homologacin,
21.01.2006)
RM 204-2009-MTC , aprueba Directiva 001-2009-MTC/03

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES (MTC) -INTA-PE.00.06, versin 2 , Rubro VII.A

Para el ingreso o salida del pas de libros, revistas,
mapas, cuadernos, diskettes, CDs, videocasetes,
planos o cualquier otro material en que se represente o
se haga referencia a los lmites del Per, se requiere la
Resolucin Directoral del Ministerio de Relaciones
Exteriores en la que se indique que las ediciones
bibliogrficas y representaciones cartogrficas se
ajustan a la forma correcta de grfico o descripcin de
los lmites internacionales del Per.

RREE puede otorgar autorizacin provisional de
ingreso o salida del pas.

En caso de incumplimiento, procede el comiso
administrativo de los impresos, mapas, publicaciones y
dems materiales anteriormente referidos; luego de lo
cual, se pondr en conocimiento del Ministerio Pblico,
para la inutilizacin inmediata del material incautado.


MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

SUCAMEC, Superintendencia Nacional de
Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil.

El ingreso o salida de armas, municiones,
explosivos y artculos conexos de uso civil
requiere de la RD de autorizacin de
importacin o exportacin de SUCAMEC.

MINISTERIO DEL INTERIOR (SUCAMEC)

Si hay conformidad, DICSCAMEC expide RD
de Internamiento, documento exigible por
SUNAT para el levante.

Los Terminales de Almacenamiento autorizan
la salida siempre que cuente con DAM
diligenciada y con la Gua de Trnsito
expedida por la SUCAMEC. Excepcin
Despacho urgente / anticipado y expo.

Reconocimiento fsico - acta de conformidad
respecto a RD de autorizacin de importacin.

Validez de RD por un ao a partir de la fecha
que indique la misma resolucin.


Casos especiales, deben contar con Autorizacin de Internamiento de
SUCAMEC:

Peruanos residentes en el extranjero que retornen al pas portando armas de
fuego de su propiedad, con licencia extranjera vigente.
Las personas naturales extranjeras que ingresen temporalmente al pas para
participar en competencia deportiva en el pas o para caza, portando armas
de fuego y municiones de uso civil,

Los representantes de las federaciones deportivas de tiro y de caza y pesca
que participen en el extranjero en competencias deportivas internacionales
oficiales, as como los ciudadanos peruanos y extranjeros residentes en el
Per, que por razones de exhibicin, seguridad u otras actividades
particulares tengan necesidad de exportar temporalmente armas de fuego y
municiones de su propiedad.

Los ciudadanos peruanos y extranjeros residentes en el Per, pueden
ingresar al pas como parte de su equipaje y por una (01) vez al ao, hasta
cien (100) cartuchos por cada una de las armas que tenga licencia.



DIQPF, Direccin de Insumos
Qumicos y Productos Fiscalizados

El ingreso de los elementos componentes
del nitrato de amonio, efectuado por
empresas que no ejercen actividad minera ni
sean fabricantes de explosivos, necesita de
autorizacin PRODUCE.
(D. Leg. 846).


MINISTERIO DE LA PRODUCCION
(DIQPF)

SUNAT (INIQBF)
Intendencia Nacional de Insumos
Qumicos y Bienes Fiscalizados, segn
D.S. 016-2013-EF.

El ingreso / salida de IQPF que directa o
indirectamente pudieran ser destinados a la
elaboracin ilcita de drogas, requieren de la
Autorizacin de ingreso o salida otorgada por
INIQBF

(Ley 28305, D.S. 053-2005-PCM)
(Ley 29307 que modifica a la Ley 28305)
D. Leg. 1126


MINISTERIO DE LA PRODUCCION
(DIQPF)

Los IQPF sern fiscalizados cualquiera sea su
denominacin, forma o presentacin, sin que
sea limitante o excluyente de otras
denominaciones comerciales, tcnicas o
comunes. Art. 4 de la Ley 28305 y Art. 5 de
su Reglamento. (Exposicin especial)

Las denominaciones nacional/internacional de
los IQPF estn basadas en el Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de
Mercancas (SA) de la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA).

Para los despachos aduaneros los IQPF estn
codificados de acuerdo a la Nomenclatura del
Arancel de Aduanas. D. S. N 238-2011-EF

SUNAT (INIQBF)
Intendencia Nacional de Insumos Qumicos y Bienes Fiscalizados,

IQPF NOMENCLATURA

Sern controlados todos los insumos qumicos y
productos fiscalizados que ingresen, transiten,
salgan o permanezcan fsicamente en el pas
cualquiera que sea el rgimen u operacin al que
se sujeten Excepto, Trnsito, reembarque y
transbordo
El despacho aduanero mediante Declaracin
Aduanera de Mercancas (DAM) o Declaracin
Simplificada (DS).
Cualquier omisin, defecto o error en el rotulado,
etiquetado o identificacin de los envases o de
mercancas a granel, podrn ser subsanados o
rectificados antes de la numeracin de la DUA o
DS o durante el Reg. Depsito, caso contrario se
dispondr su reembarque. (Exposicin especial)

SUNAT (INIQBF)

Rgimen aduanero

SUNAT (INIQBF)

Despacho Aduanero de insumos qumicos

Control sobre disolventes con caractersticas de
thinner y sobre las mezclas que contengan IQPF
segn lo sealado en el art. 6 y 7 del D.S. N 092-
2007-PCM.

Nota: se incluye el control de disolventes en la
exportacin

Cualquier omisin, defecto o error en el rotulado,
etiquetado o identificacin de los envases o de
mercancas a granel, podrn ser subsanados o
rectificados antes de la numeracin de la DUA o DS o
durante el Reg. Depsito, caso contrario se dispondr
su reembarque.
Art. 8 del D.S. 092-2007-PCM.

SUNAT (INIQBF)

Despacho Aduanero de insumos qumicos

Margen de tolerancia en autorizaciones
PRODUCE de cinco (5%) del peso total
autorizado en los regmenes aduaneros de
salida.

Margen de tolerancia en autorizaciones
PRODUCE de cinco (5%) del peso total
autorizado para mercancas a granel en los
regmenes aduaneros de ingreso al pas.

El exceso a este margen, requiere de ampliacin
de la autorizacin.
Art. 27 del D.S. N 092-2007-PCM. (Exposicin
especial)

SUNAT (INIQBF)
Intendencia Nacional de Insumos Qumicos y Bienes Fiscalizados. (Exposicin
especial)

REGISTRO UNICO de Insumos Qumicos
Aduanas proporcionar informacin al RU:

Las importaciones y exportaciones autorizadas por la
autoridad aduanera
Los resultados de los dems regmenes y operaciones
que interviene el personal aduanero
Abandono legal, Comiso administrativo y otros casos
especiales previstos en el D. S. 053-2005-PCM.
(Exposicin especial)
Minera Ilegal:Se incorporan mercurio, cianuro de
potasio y cianuro de sodio al Registro nico.
PRODUCE debe proporcionar informacin de Registro
nico para control y fiscalizacin de SUNAT. (primera
DC Y F, D. Leg 1103)

OTO/PERU, Oficina Tcnica de Ozono

El ingreso de SAO y sus mezclas requieren
Permiso Importacin. Sus caractersticas:
Es otorgado por la OTO / PERU-
PRODUCE en Lima.
Es intransferible.
Es vlido nicamente para el ao de autorizacin
correspondiente.
Debe ser tramitado para cada embarque
Autoriza el internamiento al pas nicamente por
las cantidades especificadas.

SAO en estado puro o en mezclas, deben
presentarse en envases hermticos y
debidamente rotulados, con indicacin clara y
legible en idioma espaol, nombre comercial y
tcnico, Pas de origen, Nombre de la empresa
fabricante.

MINISTERIO DE LA PRODUCCION OTO / PERU

OTO/PERU, Oficina Tcnica de Ozono

Ingreso de equipos de refrigeracin,
congelamiento y otros equipos de produccin
de fro y aire acondicionado requiere de una
VISACION de la OTO del certificado
expedido por el fabricante en el extranjero.

Rtulo en un lugar visible, en forma clara y
legible: fecha de fabricacin, Nombre tcnico,
la sustancia refrigerante con la cual opera y el
agente de inflado que se utiliz para la
elaboracin de su espuma aislante.

MINISTERIO DE LA PRODUCCION OTO / PERU

Viceministerio de Pesquera (*)

La importacin de recursos hidrobiolgicos para
consumo, para investigacin, recreacin, difusin
cultural y los destinados para fines ornamentales o
acuicultura, requiere:
-(*) Autorizacin del Viceministerio de Pesquera;
- Certificado sanitario expedido por la autoridad
competente del pas de origen o procedencia; y,
Autorizacin sanitaria nacional, solamente cuando
se trata de recursos hidrobiolgicos destinados
para fines ornamentales.

La exportacin de recursos hidrobiolgicos
ornamentales, con fines de investigacin,
recreacin o difusin cultural, se exige la
autorizacin del Ministerio de Pesquera
Viceministerio de Pesquera (*).

MINISTERIO DE LA PRODUCCION Viceministerio de Pesquera

Viceministerio de Pesquera

La exportacin, importacin, ingreso y salida
temporal de cetceos menores que son
mantenidos en cautiverio requieren de opinin
favorable del Viceministerio de Pesquera (*).

2. La importacin de las Ovas de truchas arco
iris- oncorhynchus mykiss, requiere
autorizacin de Pesquera (*) y del certificado
sanitario y de desinfeccin emitido por la
autoridad oficial del pas de origen.



ITP Viceministerio de Pesquera (*)

La importacin de los recursos y productos
hidrobiolgicos requiere de Certificado Sanitario de
Importacin expedido por el INSTITUTO
TECNOLOGICO PESQUERO ITP - del
Viceministerio de Pesquera (*) ver Ley 30063
ahora es competencia de SANIPES: Organismo
Nacional de Sanidad Pesquera.
(*): El control de pescado congelado, fresco,
conservas y otros productos lo ejerce el ITP. En
cuanto a los peces an se tiene legislacin dispersa,
est pendiente precisar con la Direccin de
Extraccin y de Procesamiento del Viceministerio de
Pesquera .
( Ley N 28559, D.S. N 025-2005-PRODUCE) - Ley
30063
Anexo N PORTAL SUNAT


La exportacin de bienes considerados Patrimonio
Cultural de la Nacin requiere de autorizaciones
expedidas, segn la naturaleza del bien, del Instituto
Nacional de Cultura (INC), la Biblioteca Nacional, el
Archivo General de la Nacin o el Ministerio de
Educacin.

La exportacin de objetos rplicas de bienes
culturales arqueolgicos y obras artsticas que no
pertenecen al patrimonio cultural de la nacin, debe
contar con la autorizacin de exportacin expedida
por la Direccin del Centro Nacional de Registro del
Patrimonio Cultural Mueble (DCNRPCM) o de la
Direccin de Registro Nacional de Patrimonio
Mueble (DRNPM) del Instituto Nacional de Cultura.

Anexo N 24- PORTAL SUNAT

MINISTERIO DE EDUCACION INC y otras Dependencias

DGH, Direccin General de
Hidrocarburos

Para el ingreso / salida de gas
licuado de petrleo (GLP),
combustible lquido y otros
derivados de los hidrocarburos, se
requiere autorizacin e inscripcin
en el Registro de la Direccin
General de Hidrocarburos (DGH)
del Ministerio de Energa y Minas.


MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS (DGH)

IPEN, Instituto Peruano de Energa Nuclear

El ingreso de fuentes de radiaciones ionizantes
nuevas, usadas o repotenciadas, bajo cualquier
modalidad, incluidas las donaciones, para fines
mdicos, odontolgicos, industriales, de
investigacin, comercializacin u otros, requiere la
Autorizacin de Importacin de IPEN.

La importacin de los equipos de uso mdico,
quirrgico u odontolgico que sean nuevos (**),
usados, repotenciados o usados que no requieren ser
repotenciados y que sean fuente de radiacin
ionizante ser autorizada por el IPEN.
(Decreto Supremo N 001-2004-EM)
(**) Los equipos mdicos nuevos slo requieren de
registro de la DIGEMID?

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS (IPEN)

La importacin de bienes destinados a la
explotacin de juegos de casino, mquinas
tragamonedas o memorias de slo lectura de
programas de juego para estas mquinas y dems
juegos de azar, requiere:
Acta de Inspeccin DNT + Autorizacin de
Importacin expedido por la DNT del MINCETUR.

Deben ser nuevas, con mx. dos (02) aos de
antigedad con certificacin del fabricante.
La modalidad, modelo o programa respectivo debe
estar autorizado por la DNT con Resolucin
publicada en el diario oficial El Peruano.

Pueden ingresar por importacin temporal, para
ferias, exposiciones o eventos similares, previa
autorizacin de la DNT, siempre que no tenga fines
comerciales y por una unidad por tipo de juego.

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR (DNT) Direccin
Nacional de Turismo

MINISTERIO DE SALUD (DIGEMID), Direccin General de
Medicamentos, Insumos y Drogas

La importacin, de productos farmacuticos y galnicos,
productos cosmticos y similares, insumos, instrumental y
equipo de uso mdico-quirrgico u odontolgico, productos
sanitarios y productos de higiene personal y domstico,
requieren REGISTRO SANITARIO RS- de la DIGEMID y otros
documentos segn artculo 15 de la Ley 29459.

Si es Titular del RS puede nacionalizar con expediente en
trmite (no vigente).

Cuando el importador No es Titular del RS, necesariamente
debe contar con Certificado de RS de Producto Importado.

Caso especial para cosmticos con Notificacin Sanitaria
Obligatoria segn la Decisin 516.

MINISTERIO DE SALUD (DIGEMID)

Excepcin al Registro Sanitario: Autorizaciones
Excepcionales

1.- Situacin urgencia o emergencia declarada
2.- Fines exclusivos de investigacin y capacitacin
3.- Prevencin y tratamiento individual con justificacin
mdica
4.- Situaciones de salud pblica con necesidad y no
disponibilidad en el mercado.
(Art. 16, Ley 29459, nueva Ley de Productos Farmacuticos,
Dispositivos Mdicos y Productos Sanitarios)


CASOS ESPECIALES

Instr. y equipo de uso mdico, quirrgico u odontolgico que
no cuente con RS en el Per, siempre que sean de propiedad
del profesional que retorna al pas y se trate de instrumentos
de trabajo personal acreditado.(no vigente)

Equipos mdicos usados repotenciados o usados que no
requieren ser repotenciados, en buen estado de
funcionamiento, requieren de autorizacin de importacin de
la DIGEMID. (no vigente)

Los productos farmacuticos y afines, adquiridos en calidad
de donacin para programas del Sector Salud, requieren del RS
o certificado del RS.

Procedimiento Especial para productos farmacuticos y
afines utilizados en Ensayos Clnicos, D.S. N 0172006-SA.
ANEXO N 11- PORTAL SUNAT


Para los despachos de:
a)Sustancias estupefacientes, psicotrpicas y
precursores de uso mdico y,
b) Medicamentos que contienen estas sustancias,

Se requiere Certificados Oficiales de Importacin y de
Exportacin del Ministerio de Salud + actas de
reconocimiento o conformidad + Resolucin Directoral de
autorizacin de internamiento o de salida expedida por la
DIGEMID.
La exportacin de hojas de coca, adems puede efectuarse
por los puertos martimos de las Aduanas de Matarani y de
Salaverry.

MINISTERIO DE SALUD (DIGESA), Direccin General de Salud
Ambiental

Para la importacin de alimentos y bebidas, se requiere:
RS o expediente en trmite cuando es Titular del Registro.
Certificado de RS de Producto Importado cuando no es Titular
del Registro.

Excepciones para presentar RS:
Alimentos y bebidas en estado natural, estn o no envasados
para su comercializacin como granos, frutas, hortalizas, carnes
y huevos, entre otros
Muestras sin valor comercial
Productos donados por entidades extranjeras para fines
benficos

Los desinfectantes y plaguicidas para uso domstico y
plaguicidas para uso en salud pblica requieren RD de la
DIGESA.

Anexo N 13, 14 y 15 PORTAL SUNAT

Ambiental

La importacin o exportacin o Trnsito de residuos y
desechos slidos requiere de RD de Autorizacin de la
DIGESA.

Est prohibido el ingreso de residuos va postal o equipaje.

Una RD DIGESA puede ser vlida para mltiples
importaciones dentro de un ao calendario siempre que
tenga el mismo lugar de origen y fuente generadora. (Ley N
27314, D.S. 057-2004-PCM)

Caso Especial: Ingreso de Residuos Oleosos y agua sentina
con participacin de EPS-RS o EC-RS autorizadas por la
DIGESA.

Anexo N 16 Y 17 PORTAL SUNAT

Ambiental

Para la importacin de Juguetes y tiles de escritorio
se requiere:

Autorizacin Sanitaria mediante Resolucin Directoral de
la DIGESA.

Si un importador no es titular de la Autorizacin sanitaria,
puede realizar su importacin con una copia certificada
por la DIGESA.

No requieren de Autorizacin Sanitario los juguetes y
tiles de escritorio que ingresen para donaciones,
muestras con fines promocionales equipaje y de uso
personal que no tengan propsitos comerciales.

El usuario debe tener en cuenta las obligaciones de
rotulado.
Ley N 28376, D.S 008-2007-SA
y D.S. 012-2007-SA

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO (SENASA), SERVICIO
NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA

Los productos y sub-productos vegetales y artculos
reglamentados (D.S. 032-2003-AG) segn categoras de
Riesgo Fitosanitario ( CRF) requieren:
Permiso Fitosanitario de Importacin + reconocimiento
fsico del inspector de SENASA + Informe de
Inspeccin y Verificacin ( Licencia Fitosanitaria
de Importacin)

Las mercancas amparadas con un permiso
fitosanitario de importacin y un certificado
fitosanitario de origen y/o procedencia, deben ingresar
en un slo embarque.
(R.D. 0002-2012-AG-SENASA-DGSV establece
las CRF).

Los embalajes de madera es un artculo
reglamentado y se sujeta a las Normas establecidas por
la NIMF N 15 y a la R.D. 105-2005-AG-SENASA-DGSV.



Excepciones de presentar Permiso Fitosanitario de Importacin;
Los productos vegetales que ingresen como equipajes
acompaado de pasajeros y tripulantes, as como los envos
postales y las muestras, siempre que se trate de: Productos de la
CRF 2: hasta 1 kg, Granos y especias en grano de la CRF 3: hasta
1 kg.,
El germoplasma de semilla sexual que sea sometido al
procedimiento de cuarentena posentrada procedente de centros
de investigacin internacional y de aquellos institutos de
investigacin registrados por el SENASA, que sern destinados a
los centros de investigacin pblicos y privados del pas.
Los productos exportados originarios del Per que hayan sido
rechazados en el pas de destino.
Los productos vegetales materia de donacin para consumo,
considerados en la CRF 2 y CFR 3 destinados al Per, a favor de
instituciones sin fines de lucro debidamente acreditadas.


MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO (SENASA), SERVICIO NACIONAL
DE SANIDAD AGRARIA

La importacin de plaguicidas qumicos de uso agrcola,
incluyendo los ingredientes activos grado tcnico y sus
formulaciones comerciales requieren autorizacin de
SENASA (Formato especial en TUPA)

Slo se permite ingreso de bromuro de metilo como
fumigante destinado exclusivamente a tratamientos
cuarentenarios de productos agrcolas para su exportacin,
para lo cual se requiere de autorizacin de importacin.
(R.J. N 119-2002-AG-SENASA.)



Los animales, material de multiplicacin, productos y
subproductos de origen animal e insectos de valor benfico
(abejas) requieren:
Permiso Zoosanitario de Importacin + reconocimiento fsico
del inspector de SENASA + Informe de Inspeccin y Verificacin
(Licencia Fitosanitaria de Internamiento)

Los productos veterinarios terminados (farmacuticos,
biolgicos, kits de diagnstico y otros), alimentos, aditivos y
premezclas, requieren de Certificado de Internamiento del
SENASA.

(EX-INRENA, Instituto Nacional de Recursos
Naturales )

El ingreso / salida de flora y fauna silvestres (que incluye
todo animal o planta vivo o muerto y toda parte o
derivado de estos fcilmente identificables y que se
encuentren en los Apndices de CITES requiere del
Permiso CITES controlado por INRENA.

El ingreso o salida de la flora y fauna silvestres, en vas
de extincin, en peligro o en amenaza declarados por la
Autoridad Nacional, que no estn en los Apndices CITES,
requiere del Permiso de INRENA.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO (DGFFS), Direccin
General de Flora y Fauna

Existen un grupo de mercancas cuyo control se encuentra bajo competencia por
mas de una Entidad o Sector Competente.

Tomar en cuenta alcance de norma restrictiva o prohibitiva + un conocimiento
cabal de mercanca a clasificar (descripcin tcnica, propiedades, uso y funcin) y
luego exigir el documento autorizante por la Entidad de Control. LAS SPN SON
REFERENCIALES.

Casos comunes sobre conflictos de competencia en el control:
- Azcar, embutidos (SENASA- DIGESA)
- Tipos de maderas (INRENA- SENASA)
- Equipos mdicos que emiten radiaciones (DIGEMID IPEN)
- Desperdicios de pescado (DIGESA-ITP)
- Suplementos naturales, dietticos, energticos, etc. (DIGESA- DIGEMID)
- Desinfectantes, bactericidas y artculos de higiene (DIGEMIDDIGESA-
SENASA
- Elementos componentes del nitrato de amonio (PRODUCE SUCAMEC)

Observaciones y Conflictos de competencias en el Control
MRESTRI

Obstculos tcnicos al Comercio y su vinculacin con el
control MRESTRI y MPRO
POR REGLAMENTOS TECNICOS:

Pilas y Bateras Zinc Carbn, D.S. 019-2005-PRODUCE
Neumticos De Automvil, Camin Ligero, Buses Y Camiones: D.S. 018-
2005 PRODUCE
Cables y Conductores Elctricos. D.S. 187-2005-EF
Para la importacin pilas, neumticos y conductores se requiere Constancia de
cumplimiento emitido por la Direccin de Normas Tcnicas del Ministerio de la
Produccin.

NUEVAS MERCANCAS RESTRINGIDAS Y
PROHIBIDAS

Vehculos usados. Motores, partes y piezas. Vehculos Especiales.
D. Leg 843. DS. 058-2003-MTC y modificatorias. Decreto de Urgencia N 050-
2008 / 052-2008.
El control de los equipos y accesorios para conversin a sistema de gas natural
vehicular se encuentra suspendido (D.S. 006-2005-PRODUCE y D.S. 058-
2005-EF)
Alcohol metlico (Ley N 28317), Ley 27645, D.S. 014-2010-PRODUCE
Control Sustancias para Armas Qumicas, Ley 29239, D.S. 008-2011-
PRODUCE

NUEVAS MERCANCAS RESTRINGIDAS Y PROHIBIDAS

Control de Productos Orgnicos, Ley 29196, Reglamento Tcnico de
Productos Orgnicos (D.S. N 044-2006-AG)

Control de Organismos Vivos Modificados OVM, Ley 27104, D.S. 108-2002-
PCM

Control de rganos y Tejidos para donacin y trasplantes, Ley 28189,
D.S. 014-2005-SA, - ONDT /MINSA

POR ROTULADO, los importadores deben presentar una Declaracin
Jurada sobre el pas de fabricacin (Ley 28405 y D.S. 020-2005-
PRODUCE)

Calzado, se exige rotulado segn R.T. - D.S. 017-2004-PRODUCE

Cigarrillos y productos del tabaco , Ley N 28705, D.S. 015-2008-
SA

VEHICULOS NUEVOS, USADOS. MOTORES, PARTES Y PIEZAS.

Casos Especiales
65

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Ciudad Universitaria, Marzo del 2014

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