COMI SI ON DE

CONCI LI ACI ON Y
CONVI VENCI A
Qu es un conciliador?
Es una persona neutral que escucha las partes, que
propone o formula alternativas de arreglo sin
imponerlas, las cuales al ser aceptadas por las
partes suscriben un acta llamada acta de
conciliacin la cual debe estar firmada por quienes
en ella intervinieron es decir las partes y el (los)
conciliador(es). sta acta adquiere los mismos
efectos jurdicos que los de una sentencia proferida
por un juez de la Repblica y presta mrito
ejecutivo y hace transito a cosa juzgada, es decir
que puede n ser exigidos sus compromisos
judicialmente.

CUNDO SE DEJA DE SER
CONCILIADOR?
- Cuando se termine el periodo para el cual fue
elegido.
- Cuando sea retirado por inasistencia a ms de
tres reuniones de la Comisin sin causa
justificada, por sancin siempre y cuando se
adelante el debido proceso o por la asamblea
General, cuando ella as lo decida.
- Cuando presente renuncia aceptada por la
asamblea general de afiliados (si as lo exigen los
estatutos).

QU ES LA
CONCILIACIN?
Es un mecanismo alternativo de resolucin de
conflictos, a travs del cual dos o ms personas
gestionan por si mismos la solucin de sus
diferencias, con ayuda de un tercero neutral
denominado conciliador.

Que clases de
Conciliacin
existen?
CONCILIACIN
JUDICIAL
EXTRA JUDICIAL
DERECHO
EQUIDAD
COMUNAL
CONCILIACIN
Judicial : Se realiza en los procesos que adelantan
los jueces civiles, penales, administrativos.


Extrajudicial: se adelanta antes de que se conozca
en los estrados judiciales


CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL
.
En Derecho: Se efecta en derecho y la pueden
adelantar solamente abogados autorizados.

En Equidad : la adelantan personas naturales sin
necesidad de ttulos en derecho pero que tienen
que haber aprobado el curso dictado por las
entidades autorizadas por el Ministerio de Justicia,
y deben ser acreditadas por el consejo de la
judicatura. Atienden los casos comunitarios.

Comunal : se adelanta en los organismos de
Accin Comunal por quienes hayan sido elegidos y
deben inscribirse ante la entidad que ejerce la
inspeccin control y vigilancia quien las reconoce.
Estos solo atienden los casos relativos a la
organizacin.
QU ES UN PROCESO?.
Es toda una serie de fases o actos
encaminados a resolver una situacin
litigiosa. Que debe desarrollarse de acuerdo al
articulo 29 de la C.N. Cada proceso se debe
llevar en un expediente ordenado.
Los procesos estn formados por etapas y ellas
son:
a) Avocamiento de conocimiento:
b) Traslado de la demanda:
c) Estudio y prctica de pruebas:
d) Evaluacin de las pruebas.
e) Conclusin y fallo.
f) Notificacin del fallo a los interesados

Si no se cumple con estas etapas, se podra estar
en presencia de una causal de nulidad, que puede
ser subsanada, de ser posible, y se denomina el
saneamiento del proceso, que consiste en declarar
la nulidad de todo lo actuado a partir de la etapa
viciada, devolviendo el proceso hasta esa etapa
para rehacer lo incorrecto. El saneamiento del
proceso puede hacerse de oficio o a peticin de
parte.


ARTICULO 29 CONSTITUCIN
POLITICA DEBIDO PROCESO
Este articulo se refiere al debido proceso
Nadie podr se juzgado sino conforme a leyes
preexistentes al acto que se le impute, ante juez o
tribunal competente y con observancia de la
plenitud de las formas propias de cada juicio.

Las COMISIONES DE CONVIVENCIA Y
CONCILIACIN nacen en la organizacin Comunal
mediante el Decreto 300 de 1987 y la Resolucin 2070
del mismo ao, con el nombre de Comits Conciliadores,
posteriormente con la expedicin de la Ley 743 de 2002,
toman el nombre de Comisiones de Convivencia y
Conciliacin. En la Resolucin 2070 de 1987 en su
articulo 11 estableca un numero de tres (3)
conciliadores. Lo cual fue modificado por la Ley 743 de
2002, pues a la fecha es el nmero impar que determine
la asamblea general en sus estatutos.
Artculo 45 de la ley 743 de 2002
Comisin de convivencia y
conciliacin.
En todas las juntas de accin comunal existir una
comisin de convivencia y conciliacin, que se integrar
por las personas que designe la asamblea general. Vale
anotar que este rgano debe estar integrado por nmero
impar de personas con el propsito que las decisiones
puedan tomarse por la mayora.

En todos los organismos de accin comunal de segundo,
tercer y cuarto grado, habr una comisin de convivencia y
conciliacin integrada por el nmero de miembros que se
determine en sus estatutos.

Artculo 46 de la ley 743 de 2002. Funciones
de la comisin de convivencia y conciliacin
Corresponde a la comisin de convivencia y conciliacin:

a) Construir y preservar la armona en las relaciones
interpersonales y colectivas dentro de la comunidad a
partir del reconocimiento y respeto de la diversidad, para
lograr el ambiente necesario que facilite su normal
desarrollo;

b) Surtir la va conciliatoria de todos los conflictos
organizativos que surjan en el mbito del
correspondiente organismo de accin comunal;


c) Avocar, mediante procedimiento de conciliacin en
equidad, los conflictos comunitarios que sean
susceptibles de transaccin, desistimiento, querella y
conciliacin.
Artculo 47 de la ley 743 de 2002.
Corresponde al organismo comunal de grado
inmediatamente superior o en su defecto a la entidad
que ejerce la inspeccin, vigilancia y control:

a) Conocer de las demandas de impugnacin contra la
eleccin de dignatarios de los organismos comunales o
contra las dems decisiones de sus rganos;

b) Una vez se haya agotado la va conciliatoria en el
nivel comunal correspondiente, conocer en primera
instancia sobre los conflictos organizativos que se
presenten en las organizaciones de grado inferior.

Pargrafo. Las entidades sealadas en el presente
artculo asumirn las funciones una vez agotadas las
instancias comunales, es decir que las C.C.C de la
Asociacin de Juntas son la primera instancia y la
segunda ser el IDPAC.
Artculo 48 de la ley 743 de
2002. Impugnacin
de la eleccin.
Las demandas de impugnacin slo podrn ser
presentadas por quienes tengan la calidad de afiliados.
El nmero de los mismos, el trmino para la
presentacin, las causales de impugnacin y el
procedimiento en general sern establecidos en los
estatutos de cada organismo comunal.

Artculo 49 de la ley 743 de 2002.
Nulidad de la eleccin.
La presentacin y aceptacin de la demanda en
contra de la eleccin de uno o ms dignatarios
de una organizacin comunal no impide el
registro de los mismos siempre que se cumplan
los requisitos al efecto.

Declarada la nulidad de la eleccin de uno o
ms dignatarios se cancelar el registro de los
mismos y la autoridad competente promover
una nueva eleccin.


Que es la justicia comunal y quien es el
competente para ejercerla?


Entendindose por justicia comunal la autonoma
que tienen las Organizaciones comunales para
dirimir sus conflictos (problemas ) sin la
intervencin estatal.

Las Comisiones de Convivencia y Conciliacin de
las organizaciones comunales son las encargadas
de conciliar los conflictos en equidad que se
presenten entre los dignatarios, entre estos y los
afiliados o entre los mismos afiliados, siempre
y cuando sean de carcter comunal y sean
susceptibles de transaccin, desistimiento o
querellables.
Cmo est conformada una Comisin de
Convivencia y Conciliacin?
Una Comisin de Convivencia y Conciliacin esta
compuesta por un mnimo de tres integrantes, salvo lo
establecido en los estatutos de cada organizacin;
siempre la comisin debe ser integrada por un numero
impar. Uno de ellos ser el director o coordinador de la
Comisin este ser designado por la mayora de sus
miembros, quien es el encargado de dirigir, convocar a
los dems miembros a las reuniones, repartir los
procesos, adems de revisar la documentacin que llega
de los diferentes casos; establecer si est completa y
cumple con las exigencias legales y estatutarias para ser
admitidos.
En ningn caso los miembros de la Comisin de
Convivencia y Conciliacin pueden ser familiares
entre s, ni tener parentesco de consanguinidad o
afinidad en los grados que seala la ley, excepto en
las veredas, sectores o territorios de pequeas
extensiones, previa autorizacin del IDPAC.

Para el caso de las Comisiones de segundo, tercer y
cuarto grado, los miembros que la conforman deben
provenir de diferentes Juntas, Asociaciones y/o
Federaciones.
Qu hace una Comisin de Convivencia
y Conciliacin
Las Comisiones de Convivencia y Conciliacin en todos
los niveles tienen prioritariamente la competencia para
conocer y conciliar los conflictos que se presenten al
interior de la organizacin, siempre y cuando sean de
carcter comunal.

Las Comisiones de Convivencia y Conciliacin de los
organismos de accin comunal de segundo, tercer y
cuarto grado, tienen la competencia mediante proceso
disciplinario de conocer y resolver en primera instancia
los conflictos que no se hayan podido conciliar en las
Comisiones de grado inmediatamente inferior, es decir
las JAC.


Sin embargo, estas comisiones tienen la obligacin,
antes de avocar conocimiento de la funcin
disciplinaria, de insistir una vez ms en la
conciliacin, siempre y cuando no se haya violado la
ley, los estatutos, reglamentos internos u rdenes
superiores. De no poderse llegar a acuerdos se
proceder a iniciar la correspondiente investigacin
disciplinaria cumpliendo con el debido proceso.

As mismo, son las competentes para conocer en
primera instancia de las impugnaciones que se
presenten contra las decisiones de los rganos o
dignatarios del organismo inmediatamente
inferior, como tambin, de resolver los recursos de
reposicin interpuestos contra las decisiones
tomadas en sus actuaciones; tales como autos o
fallos y conceder las apelaciones correspondientes
ante el organismo de grado superior. De igual
forma, conocer y resolver las apelaciones
presentadas contra las decisiones que en primera
instancia adopten los organismos de grado
inmediatamente inferior, exceptundose las
apelaciones que se presenten contra las demandas
de impugnacin, ya que estas corresponden a la
entidad que ejerce la funcin de inspeccin,
control y vigilancia.

En sntesis el trmite es el siguiente:
EN DEMANDAS DE IMPUGNACIN:













1 INSTANCIA
C.C.C DE LA ASOJUNTAS
RESPECTIVA
2 INSTANCIA

IDPAC
EN PROCESOS DISCIPLINARIOS :













1 INSTANCIA
C.C.C DE LA ASOJUNTAS
RESPECTIVA
2 INSTANCIA
C.C.C DE LA
FEDERACIN DE
ACCIN COMUNAL DE
BOGOT
Todas las actuaciones conciliatorias que realice la
Comisin deben quedar sentadas en Actas,
firmadas por las partes, las cuales prestan mrito
ejecutivo y trascienden a cosa juzgada, es decir
que las obligaciones y/o compromisos all
consignados, pueden ser exigidos por va
judicial.

Las Comisiones de Convivencia y Conciliacin de
primer grado, adems de la ya mencionada de
conciliar los conflictos, tienen tambin la
competencia para la depuracin o actualizacin
de libros en virtud de la funcin declarativa, por
no habitar en el barrio o por fallecimiento.

Para ello deben emitir Auto de Apertura, en el cual se
avoca conocimiento. Este debe ser en lo posible
notificado en forma personal, y en caso de no ser
posible, deber hacerse por edicto, fijado en el saln o
sede Comunal correspondiente y como mnimo en dos
lugares pblicos del barrio o vereda; para barrios o
veredas grandes debe publicarse mnimo en cinco (5)
partes de amplia circulacin, durante un trmino de
diez (10) das hbiles. Se concedern los respectivos
recursos, el de reposicin que ser resuelto por la
misma Comisin y el de apelacin por la Comisin de
grado inmediatamente superior.

En los procesos disciplinarios o sancionatorios por
inasistencia a asambleas o reuniones, las Comisiones
de Convivencia y Conciliacin del grado
inmediatamente superior son las competentes para
aplicar lo contemplado en los estatutos de cada
organizacin, como por ejemplo la desafiliacin del
organismo comunal hasta por 24 meses.
Cundo se elige y para qu perodo?
El mismo da de la eleccin de los dems
dignatarios de acuerdo a la Ley y en bloque
separado.

Cuando exista una renuncia o sancin y sea
necesario el nombramiento de un nuevo integrante
de la Comisin, es necesario convocar de inmediato
una Asamblea General de afiliados para nombrar su
reemplazo. El periodo de los conciliadores ser el
mismo que el de los dems dignatarios, es decir
para cuatro aos conforme a lo estipulado en el
artculo 30 de la ley 743 de 2002.

Principios que rigen a una Comisin de
Convivencia y Conciliacin?
Las actuaciones de las Comisiones de Convivencia y
Conciliacin se deben desarrollar de acuerdo a
los principios de:

a) Principio de economa.
b) Principio de celeridad.
c) Principio de eficacia.
d) Principio de imparcialidad.
e) Principio de publicidad
f) Principio de contradiccin
Secretario de la Comisin de
Convivencia y Conciliacin y
cules sus funciones

Puede ser el Secretario General de la
organizacin comunal, un afiliado a la misma o
uno de los conciliadores, decisin que ser
tomada por la Comisin

Funciones que debe ejercer el Secretario

- Recepcionar la correspondencia general y las
quejas.
- Hacer las citaciones
- Servir de notificador.
- Levantar las actas de cada reunin.
- Mantener el archivo al da y los expedientes
ordenados, entre otras.
LIBROS Y CARPETAS QUE DEBE
LLEVAR LA C.C.C.
Libro de actas: Es aquel donde se lleva el
consecutivo de las actas levantadas en las reuniones
de la Comisin de Convivencia y Conciliacin.

Libro radicador de procesos: Es aquel donde se
consignan los datos de los procesos conciliatorios,
declarativos y/o disciplinarios que llegan a la
Comisin de Convivencia y Conciliacin.

Formato de control y seguimiento: Es aquel donde
se registran las actuaciones de cada uno de los
procesos que la Comisin est conociendo. Este
formato debe estar adjunto al expediente.

Carpetas separadas Consecutivas de: las
comunicaciones, autos, fallos y edictos.

Quien ejerce inspeccin, control y
vigilancia sobre las Comisiones de
Conciliacin y Convivencia?
Esta funcin la ejerce la Asamblea General del
organismo al cual pertenece, como mximo
rgano de la organizacin comunal, la Comisin
de Convivencia y conciliacin de grado
inmediatamente superior, quien en su calidad de
segunda instancia revisa las actuaciones
realizadas cuando se interpone recursos (Articulo
47 Ley 743/02) y la entidad que cumpla la
funcin de inspeccin, control y vigilancia, (Art. 46
y 47 Ley 743/02) quien a su vez es la encargada
de su inscripcin, sin la cual no puede actuar, (art.
64 Ley 743/02, art.25 Decreto2350/03 num.3 y
4).

Requisitos para ser integrante de
una Comisin de Convivencia y
Conciliacin?
- Saber leer y escribir
- Haber sido elegido en las elecciones o asamblea
general de afiliados.
- Tener mnimos conocimientos de la legislacin
comunal y normas estatutarias.
- Haber recibido una capacitacin mnima de 20
horas sobre normatividad comunal; las cuales
deben ser acreditadas por el organismo
inmediatamente superior, siempre y cuando as
este establecido en los estatutos de cada
organismo de accin comunal.
- Las dems que determinen los estatutos de cada
organizacin.

Cualidades y Habilidades para ser miembro de
una Comisin de Convivencia y Conciliacin
- Reconocimiento por parte de la comunidad
- Poseer la habilidad de resaltar lo positivo de cada
punto de vista.
- Saber escuchar y respetar las diferencias entre las
partes.
- Conocer bien a su comunidad.
- Ser imparcial.
- Ser propositivo en cuanto a la construccin de
salidas para un conflicto.
- Posibilitar el consenso en las decisiones sin
imponer soluciones.
- Tener compromiso, disponibilidad, constancia,
tica y seguridad.
- Tener autocontrol, autonoma, confianza en si
mismo, capacidad de decisin y equilibrio.

- Tener buenas relaciones interpersonales.
- Tener prudencia, honestidad, sinceridad,
respeto y cumplimiento.
- Poseer habilidades comunicativas,
credibilidad, iniciativa, disciplina, ecuanimidad y
eficiencia.
- Las dems que determinen los estatutos de su
respectiva organizacin.


CLASES DE PROCESOS QUE EXISTEN
EN LO COMUNAL
Los procesos son de tres clases:

a) Proceso Declarativo
b) Proceso Conciliador.
c) Proceso Disciplinario.

PROCESO
DECLARATIVO
Este proceso, se limita a declarar la existencia de un
hecho que imposibilita a un miembro del organismo
comunal para seguir siendo afiliado o dignatario sin
que ello cause sancin alguna. Puesto que supone
la no existencia de violacin de la Ley, normas
legales, estatutarias o reglamentarias. No implica
que exista conflicto alguno, sino que simplemente
se han presentado hechos que deben ser aclarados
por la Comisin de Convivencia y Conciliacin del
organismo correspondiente. Se inicia por noticia de
algn afiliado o dignatario o por conocimiento
directo de la comisin.

ETAPAS DEL PROCESO DECLARATIVO
1. AUTO DE APERTURA
* Indica el inicio del proceso
declarativo.
* Seala las personas contra
quienes se inicia el proceso. (Listado
anexo)
* Decreto de pruebas de la C.C.C de
la JAC.
* Comunicacin a todos los
afectados(as) del inicio del proceso.
(Dentro de los cinco (5) das
siguientes)
* Mencin del horario (da y hora) y
lugar de atencin de la C.C.C de la
JAC.



Trmino un
(1) da
PROCESO DECLARATIVO
2. COMUNICACIN
AFECTADOS(AS)
* Si el nmero de personas no es
masivo, el medio de comunicacin
ms idneo es a travs de carta,
con copia del auto de apertura.
* Si la comunicacin es masiva, el
medio ms idneo es a travs de
carteles ubicados en cinco (5)
lugares concurridos del territorio de
la organizacin comunal (incluyendo
la sede comunal), que podr
acompaarse con perifoneo,
emisiones radiales, etc.

Trmino cinco
(5) das
3 PROCESO DECLARATIVO
3. VERSIN DE LOS
HECHOS

* El afectado presenta su versin
de los hechos, en forma verbal o
escrita, ante la C.C.C. de la JAC.

Solicita y/o aporta las pruebas
que considere necesarias para su
defensa ante la C.C.C.de la JAC.




Trmino cinco (5) das
PROCESO DECLARATIVO
4. PRCTICA DE
PRUEBAS


* La C.C.C. de la JAC practica las
pruebas decretadas, tales como:
revisin documentos, realizacin de
visitas y llamadas telefnicas,
recepcin de testimonios, revisin
de registros de asistencia a las
asambleas de la JAC, etc.

Trmino cinco
(5) das
PROCESO DECLARATIVO
5. PROYECCIN DEL
FALLO


* La C.C.C. de la JAC adelantar el
anlisis de las pruebas que obren
dentro del proceso con base en las
cuales proyectar el fallo

Trmino cinco
(5) das
PROCESO DECLARATIVO
6. EXPEDICIN FALLO
* La C.C.C. de la JAC expedir fallo el cual
deber contener como mnimo lo
siguiente:

- El listado de afiliados(as) que se excluyen
del libro y su causal de exclusin.
- Orden al secretario de la JAC de
actualizar el libro de afiliados (as) con base
en el fallo.
- Orden de notificacin del contenido del
fallo a los interesados (as), informando
que contra el mismo procede recurso de
reposicin y apelacin dentro de los cinco
(5) das siguientes a la notificacin
personal o por edicto.
Trmino
un (1) da
PROCESO DECLARATIVO
7. NOTIFICACIN
PERSONAL
* Si el nmero de personas a notificar no es
masivo, el medio ser a travs de carta
enviada a cada uno de los interesados (as),
citndolos a la diligencia de notificacin del
fallo declarativo.
* Si el nmero de personas a notificar es
masivo: mediante la colocacin de carteles,
ubicados en cinco (5) lugares concurridos del
territorio de la organizacin comunal
(incluyendo la sede comunal), que podr
acompaarse de perifoneo, emisiones radiales,
etc, citndolos a la diligencia de notificacin
del fallo declarativo.

Trmi
no
cinco
(5)
das
PROCESO DECLARATIVO
8. EDICTO
* Opera para todos aquellos afiliados (as)
cuya notificacin personal fue imposible,
mediante la colocacin de un (1) aviso en
la sede de la JAC que incluya la parte
resolutiva del fallo declarativo el cual
deber contener como mnimo lo siguiente:

- El listado de afiliados que se excluyen del
libro y su causal de exclusin.

- Informando que contra el fallo
procede recurso de reposicin y
apelacin dentro de los cinco (5) das
siguientes a la desfijacin del edicto.


Trmino
diez
(10)
das
. Este es el proceso ms importante y al que las
Comisiones de Convivencia y Conciliacin, en
especial las de las Juntas, deben prestar mayor
atencin e insistir en realizarla para cumplir con lo
establecido en el Articulo 46 de la Ley 743 de
2002. Este proceso esta conformado por las
siguientes etapas.

Lo ejercen todas las Comisiones de Convivencia y
Conciliacin, cuando no se han violado la ley, los
estatutos, reglamentos internos u rdenes
superiores. En los organismos comunales pueden
presentarse diferencias de criterio entre los
rganos, dignatarios y afiliados, sobre la
interpretacin y aplicacin de las normas legales y
estatutarias o sobre las decisiones de los rganos
y/o dignatarios

PROCESO CONCILIADOR
Etapas del Proceso Conciliador
1. La accin se inicia a solicitud de cualquiera
de las partes en conflicto, de las entidades que
ejercen la funcin de inspeccin, control y
vigilancia u oficiosamente por la misma Comisin
de Convivencia y Conciliacin. La solicitud puede
ser verbal o por escrito; si la solicitud es verbal se
levantar un acta que firmarn el conciliador y el
declarante o peticionario.
2. Recibida la solicitud o por conocimiento de
oficio, se procede dentro de los 15 das
siguientes a designar el conciliador ponente quien
deber dentro del mismo trmino verificar la
existencia de la controversia, y determinar si es
competencia de la Comisin o no; como tambin
si es conciliable o no, de no serlo se proceder a
enviar al rgano o entidad correspondiente.


3.Mediante Auto motivado el conciliador
ponente avocar conocimiento de la
controversia y ordenar la fecha, hora y sitio
para la audiencia, el mencionado auto se
notifica a las partes en conflicto, en forma
personal. De no ser competencia de la
Comisin se ordenar el archivo o traslado al
organismo correspondiente mediante Auto
motivado el cual debe ser igualmente
notificado a las partes
4. En audiencia se escuchar a las partes en
conflicto y se facilitar para que ellas lleguen a
acuerdos, lo cual debe quedar consignado en
Acta y la cual debe ser firmada por las partes y
el conciliador. En caso de no llegar a acuerdos
y tener que trasladarse para adelantar proceso
disciplinario igualmente se levantar Acta
firmada por quienes en ella intervinieron, la
que ser enviada con el expediente
correspondiente.
PROCESO DISCIPLINARIO
El proceso disciplinario se ejerce cuando
posiblemente se ha violado la Ley, normas
estatutarias, reglamentarias o de rdenes
superiores, es decir, que probablemente uno de
los dignatarios o afiliados ha incurrido en una o
varias causales de sancin. Por medio de este
proceso se busca establecer si en realidad el o
los inculpados incurrieron en tal violacin, por lo
cual deber(n) ser sancionado(s) o, de lo
contrario, s se demuestra su inocencia deber(n)
declararse exonerado (s) de los cargos.

El proceso Disciplinario, se ejerce por las
Comisiones de Convivencia y Conciliacin del grado
inmediatamente superior de acuerdo a lo
contemplado en el articulo 47 literal B de la ley 743
de 2002, y de dos manera:

1.Para la investigacin y sancin o exoneracin de
los responsables de cualquier posible violacin de
las normas legales estatutarias o reglamentarias.

2.Para la investigacin y decisin de las demandas
de impugnacin que se presenten contra la
eleccin de dignatarios o decisiones de las
instancias del organismo comunal de grado
inmediatamente inferior


ETAPAS DEL PROCESO
DISCIPLINARIO
1. La comisin tiene conocimiento del asunto
de oficio o a solicitud de parte.
2. El director de la Comisin lo recibir y
verificar si cumple con los requisitos de no
cumplir lo inadmitir mediante Auto motivado o
lo rechazar de plano En el evento de cumplir lo
somete a reparto, asignando de esta forma un
conciliador ponente, quien a travs de los
medios que juzgue convenientes verificar la
existencia del hecho o hechos y sus autores. Lo
anterior debe hacerse en un trmino no superior
a 15 das de acuerdo al pargrafo 2 del Artculo
46 de la ley 743/2002.

3. Con fundamento en las indagaciones
preliminares mediante Auto motivado avocar
conocimiento del proceso, el cual debe ser
notificado a las partes personalmente. Si no es
competencia de la Comisin se declarar la
cesacin del procedimiento y ordenar la
remisin del expediente al competente. El Auto
que ordene el archivo del expediente, se
notificar personalmente al quejoso y contra l
proceden los recursos de ley.


4. Si se avoca conocimiento del proceso, el
conciliador ponente debe notificar personalmente
del Auto al o los inculpados, el cual debe contener
el trmino establecido para sus descargos y, hacer
entrega del pliego de cargos o copias de la
demanda. Si se hace por pliego de cargos este
debe contener:
a) Lugar y fecha.
b) Nombre(s) y apellido(s) de la persona(s) a quien va
dirigido.
c) Relacin de las conducta(s) que se le(s)
reprocha(n), en lo posible con indicacin del
tiempo, modo y lugar en que se realizaron.
d) Las pruebas que obran en su contra.


e) Las normas legales, estatutarias y/o
reglamentarias que se estimen violadas.
f) El trmino para rendir descargos que ser de
cinco (5) das hbiles.
g) Firma del conciliador Ponente.



5. Rendicin de descargos dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a la notificacin del Auto
y entrega de pliego de cargos. Estos descargos
pueden ser verbalmente o por escrito; de hacerse
en forma verbal se levantar un acta, la cual debe
ser firmada por el (los) inculpados.


6. Prctica de pruebas: Corresponde al conciliador
ponente decretar y practicar las pruebas que
soliciten las partes, o decretar de oficio las que
considere necesarias para el esclarecimiento de los
hechos.
7. Con base en los hechos, en las pruebas
aportadas y practicadas dentro del proceso, el
conciliador ponente procede a proyectar el fallo
el cual ser sometido a consideracin de la sala,
a la cual deben asistir por lo menos la mitad
ms uno de los integrantes de la Comisin, para
su aprobacin o rechazo.

De ser aprobada, se firmar el fallo y se
proceder a notificar personalmente a las
partes. En caso de no poderse practicar la
notificacin personal, se har por edicto. Contra
el fallo proceden los recursos de Ley. De no ser
aprobado el proyecto de fallo se proceder a
proyectar uno nuevo con la inclusin de las
consideraciones de la sala y se someter
nuevamente a discusin para su aprobacin.

Decisiones que pueden tomar las Comisiones
de Convivencia y Conciliacin
Las decisiones de las Comisiones de Convivencia y
Conciliacin son:
a.- Sancionatorias
Las cuales se dividen en:
1. Suspensin, la cual es hasta por el trmino
mximo de 90 das.
2. Desafiliacin, hasta por un trmino de 24
meses, sancin que se grada de acuerdo a la
gravedad del asunto
b.- Inhibitorias. Cuando se decide que el caso
puesto a consideracin no es competencia de la
comisin, los hechos ya prescribieron (pues
pasaron mas de 3 aos desde la comisin de los
hechos.

Estas sanciones estn contempladas en las
normas Comunales y en cada uno de los estatutos
de cada organizacin comunal.

La Expresin "hasta por" significa que queda a
juicio de la Comisin de Convivencia y
Conciliacin fijar el trmino de la sancin, sin
exceder el mximo que fije la norma, vale anotar
que el IDPAC a travs de la Oficina Asesora
Jurdica ha expedido el Boletn 009 de 2007, que
establece los parmetros para la graduacin de
las sanciones.

Las decisiones de las Comisiones de Convivencia
y Conciliacin se emiten mediante AUTOS o
FALLOS, siendo los primeros de trmite o de
fondo.

Las decisiones de las Comisiones de Convivencia
y Conciliacin se emiten mediante AUTOS o
FALLOS, siendo los primeros de trmite o de
fondo.

Autos de trmite: Son los que le dan impulso al
proceso, por ejemplo en auto que ordena
pruebas de oficio, se caracterizan por que contra
ellos no proceden recursos

Autos de fondo: Son los que toman decisiones
respecto de la esencia del proceso por lo tanto
contra ellos caben los recursos de reposicin y
apelacin , como por ejemplo el Auto que
rechaza la demanda.

Fallos: Son aquellos que resuelven el fondo del
asunto, como por ejemplo sancionando o
absolviendo de responsabilidad en procesos
disciplinarios, o declarando la validez o nulidad
de elecciones en demandas de impugnacin.

CLASES DE NOTIFICACIN
Existen dos clases de notificacin, a saber:
a) NOTIFICACIN PERSONAL: Es la que se
hace de manera personal, la cual se perfecciona
mediante la firma de una constancia de
notificacin, a cada una de las personas o partes
de un proceso.
b) POR EDICTO: Procede cuando una de las
partes, pese a la comunicacin enviada y vencidos
los trminos, no se hace presente para la
notificacin personal. Esta consiste en una
publicacin que se fija en un lugar pblico, que
debe contener como mnimo la parte resolutiva
del fallo; en ella debe colocarse la fecha de
fijacin y la de desfijacin.

FIRMEZA DE LOS FALLOS
Las decisiones o fallos dictados por las
Comisiones de Convivencia y Conciliacin
quedan en firme cuando:
a) Son conciliaciones que las partes han
estado de acuerdo y firman el acta
correspondiente
b) Cuando en primera instancia se ha
resuelto y no se interponen los recursos
correspondientes de ley o que se interponen
fuera de trminos.
c) Cuando han sido resueltos los recursos
en la instancia competente y por lo tanto se
agota la va gubernativa y comunal, ante lo
cual no proceden otros recursos.

IMPUGNACIONES
La impugnacin es el medio utilizado para
demandar la nulidad de la eleccin de
dignatarios o de las decisiones de los rganos de
los organismos comunales excepto los de las
C.C.C. Son demandables o impugnables cuando
se consideren que son violatorias de la Ley,
normas reglamentarias o estatutarias. Las
impugnaciones tambin pueden ser conciliables,
siempre y cuando sean susceptibles de
transaccin, desistimiento o querellables.
FORMA DE CONSTRUIR UN
EXPEDIENTE
Al recibo de la queja o impugnacin debe
anotarse la fecha de recibo para tener en cuenta
los trminos como as mismo el nombre o firma
de quien recibe.
Crear una carpeta la cual contendr un nmero
para la identificacin correspondiente el cual
debe coincidir con el asignado en el libro de
registro.
Debe empezar a archivarse con la queja o
demanda y a partir de ese momento adjuntarse
los documentos por fecha de recibo o de emisin,
los cuales deben ir respectivamente foliados en
numeracin consecutiva, en lo posible, y sin
perder el orden tratar de identificar los bloques
de pruebas.

Tanto las comunicaciones, Autos, fallos, recibos
de correos certificados y edictos hacen parte del
expediente por lo tanto deben ser archivados en
forma consecutiva y de acuerdo a las fechas.

En caso de que el expediente conste de muchos
folios que no sea posible continuar en la misma
carpeta, se habilitar una segunda la cual debe
marcarse con el mismo numero asignado y
especificando en forma consecutiva el numero
de carpeta, sin que la numeracin que se viene
llevando de folios se pierda.
Los Recursos que se presenten son parte del
expediente por lo tanto deben estar en la
misma carpeta.

Las comunicaciones, autos, fallos y edictos
deben llevar un nmero consecutivo y como
mnimo debe hacerse en original y dos copias,
el original se archivar en el expediente y una
de las copias que se archivar en el respectivo
consecutivo.


Bogot, D.C, Fecha
_____________________________
Seor
________________________________Direccin:_____
_________________________________
Srvase comparecer el da ______ del mes de
______del ao _____, a la sede de la Comisin de
Convivencia y Conciliacin, ubicada en
__________________________________ para que se
notifique personalmente de la decisin sobre
____________________________ de fecha
__________________________.
Firma:_________________________________
Secretaria

MODELO DE CITACION PARA NOTIFICACION
PERSONAL
Bogot, D.C Fecha _________________________________________________________
Seores afiliados a la Junta de Accin Comunal de
________________________________________________________________________
Relacionados en el listado anexo
La Comisin de Convivencia y Conciliacin de la Asociacin de Juntas de la Localidad
______________________

Se permite comunicarles que se ha abierto una investigacin disciplinaria en su contra por su
inasistencia a las ________ltimas asambleas generales o reuniones de afiliados llevadas a cabo en
la sede de la Junta de Accin Comunal, en las fechas sealadas en los listados adjuntos.
Obran como pruebas de su incumplimiento, copias de las actas de dichas asambleas o reuniones.
Con su conducta estn ustedes violando el artculo ____________________________ de los
estatutos de la Junta.
Puede usted rendir descargos por escrito dentro de los cinco das siguientes a la desfijacin de esta
comunicacin o de manera verbal compareciendo a la direccin
_________________________________________________sede de La Comisin de Convivencia
y Conciliacin, los das _________________ a la hora _______________.
Le recordamos que ustedes pueden solicitar la prctica de pruebas que consideren necesarias o
aportarlas en el momento de los descargos.
Por ultimo, informamos que la Comisin de Convivencia y Conciliacin atender los das
_____________ en la sede _____________ de ____ a_____

Firma,
_____________________________
______________________________
Conciliador Ponente Secretario

MODELO DE PLI EGO DE CARGOS

La Comisin de Convivencia y Conciliacin de la Junta de Accin Comunal del
barrio__________________ de la Localidad:___________________________En uso de las
facultades legales y estatutarias, y
Considerando
1. Que los seores Secretario y Fiscal de la Junta de Accin Comunal del Barrio
___________________________________solicitaron a este rgano se adelantara proceso
declarativo contra los afiliados que han fallecido o cambiado de residencia fuera del territorio
segn listado anexo
2. Que para probar lo anterior anexan al listado las pruebas pertinentes, como son declaraciones de
vecinos, las visitas realizadas etc.
3. Que esta Comisin de Convivencia y Conciliacin, al estudiar de los documentos aportados,
encontr mrito para iniciar el proceso declarativo correspondiente para lo cual se permite
emitir el presente AUTO
4. Que por o anteriormente enunciado la Comisin de Convivencia y conciliacin
Resuelve
ARTICULO PRIMERO: Iniciar el proceso declarativo contra las personas que aparecen en el
listado anexo por fallecimiento, y/o por cambio de residencia fuera del territorio de la Junta sin
que este ocasione sancin alguna
ARTICULO SEGUNDO: Notificar a los afectados el contenido del presente Auto y hacerles
saber que si dentro del presente se encuentran personas que an residen en el territorio se
pueden presentar ante la Comisin para la correspondiente aclaracin, la presente notificacin
se podr surtir por EDICTO

Notifquese y Cmplase
Dado en Bogot, D.C, a los ___________das del mes de __________de ______________.

Conciliador Conciliador Conciliador

MODELO DE AUTO
La Comisin de Convivencia y Conciliacin Asociacin de Juntas de la Localidad:__En uso de las
facultades legales y estatutarias, y
Considerando
1. Que los seores Secretario y Fiscal de la Junta de Accin Comunal del Barrio
___________________________________solicitaron a este rgano se adelantara un proceso
disciplinario contra los afiliados que no asistieron a las ltimas _____________asambleas generales o
reuniones consecutivas del rgano al cual pertenecen, con el fin de actualizar el Registro de Afiliados
de la organizacin comunal.
2. Que para probar esta falta anexan el listado de afiliados que han incumplido con su obligacin, junto
con la copia de las actas de asambleas generales o reuniones a las cuales no asistieron.
3. Que esta Comisin de Convivencia y Conciliacin, al estudiar de los documentos aportados, encontr
mrito para abrir investigacin y corri traslado de cargos a los inculpados para que rindieran
descargos y solicitaran las pruebas que pretendieran hacer valer.
4. Que surtida la etapa de descargos y practicadas las pruebas solicitadas, el Comit Conciliador al
estudio de los hechos denunciados, los descargos y las pruebas, encuentra que evidentemente los
afiliados relacionados en el listado anexo a este fallo, incumplieron deberes estatutarios, tal como lo
ordena el artculo __________de los estatutos de la Junta de Accin Comunal. En consecuencia:
Resuelve
1. Sancionar con desafiliacin de la Junta de Accin Comunal del barrio
_______________________________, por el trmino de _______________, a las personas
relacionadas en el listado anexo, por violar el artculo _______________de los estatutos. Una vez
cumplida la sancin podrn los sancionados solicitar su reingreso a la organizacin comunal.
2. Notificar a los afectados el contenido del presente fallo y hacerles saber que contra el mismo
proceden los recursos de reposicin y apelacin interpuestos, dentro de los cinco das hbiles
siguientes ala notificacin personal o a la desfijacin del edicto.
Notifquese y Cmplase
Dado en Bogot, D.C, a los ___________das del mes de __________de ______________.

Conciliador Conciliador Conciliador

MODELO DE FALLO
NOTI FI CACI ON POR EDI CTO
EDICTO
La Comisin de Convivencia y Conciliacin de la Asociacin de Juntas de la Localidad
___________________________
HACE SABER
Que en el proceso disciplinario seguido contra los afiliados que no asistieron a las
__________ultimas asambleas generales y que se relacionarn en el siguiente listado, se dict
el siguiente fallo que en su parte resolutiva dice:
Sancionar con desafiliacin de la Junta de Accin Comunal del barrio
______________________, por el trmino de __________a las personas relacionadas en el
listado anexo, por incumplir el artculo _______de los estatutos. Una vez cumplida la sancin
podrn, los sancionados solicitar su reingreso a la organizacin comunal.
Notificar a las partes el contenido del presente fallo, y hacerles saber que contra el mismo
proceden los recursos de reposicin y apelacin interpuestos, dentro de los cinco das hbiles
siguientes al a desfijacin del presente edicto.
Firma,
__________________________________
Secretaria
El presente edicto se fija con fecha: ______________________________
Se desfija con fecha: __________________________________________

MODELO DE NOTIFICACIN POR
EDICTO