POLTICA NACIONAL DE GESTIN

INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO

CARLOS FRANCISCO ESCOBAR
JAZMIN ADRIANA PINEDA
DIANA PATRICIA RIAO
SANDRA PATRICIA VILLANUEVA
Garantizar la sostenibilidad
del recurso hdrico, mediante
la gestin y el uso eficiente y
eficaz, articulados al
ordenamiento y uso del
territorio y a la conservacin
de los ecosistemas que
regulan la oferta hdrica,
considerando el agua como
factor de desarrollo
econmico y de bienestar
social, implementando
procesos de participacin
equitativa e incluyente.
OBJETIVO
GENERAL
POLTICA
NACIONAL DE
GESTIN
INTEGRAL DEL
RECURSO
HDRICO
A. Estado del Recurso
1. El Balance hdrico en Colombia
2. Oferta y disponibilidad de agua
3. La demanda
4. Calidad del recurso hdrico superficial
5. Riesgos asociados al recurso hdrico
B. Gestin del Recurso Hdrico
1.Planeacin
2. Administracin
3. Seguimiento y monitoreo
4. Manejo de conflictos
C. Aspectos Econmicos y Financieros
1. Inversiones en el recurso hdrico
2. Instrumentos econmicos
DIAGNSTICO
A. ESTADO DEL RECURSO
Por su localizacin geogrfica, su orografa y una gran
variedad de regmenes climticos, Colombia se ubica entre
los pases con mayor riqueza en recursos hdricos en el
mundo.
El Balance hdrico en
Colombia
La riqueza hdrica colombiana tambin se manifiesta en la favorable
condicin de almacenamiento superficial, representada por la existencia de
cuerpos de agua lenticos, distribuidos en buena parte de la superficie total
y por la presencia de enormes extensiones de ecosistemas de humedales.
Oferta y disponibilidad
de agua
el desarrollo de las actividades socioeconmicas en Colombia se
representa principalmente mediante los siguientes usos: agrcola,
domstico, industrial, pecuario y servicios; el uso que presenta un mayor
porcentaje es el agrcola con el 54%, con el 29% el domstico y con el 13%
el industrial, en menor escala el pecuario y el de servicios con porcentajes
del 3%, y el 1% respectivamente
La demanda
seguimiento a la calidad del recurso hdrico superficial8 por medio de
1880 muestreos con datos completos para permitir el clculo del ndice
de calidad del agua para corrientes superficiales (ICACOSU) mediante
variables bsicas que dan cuenta de diferentes orgenes de
contaminacin como son: porcentaje de saturacin de oxgeno disuelto
(OD), slidos totales en suspensin, demanda qumica de oxgeno,
conductividad elctrica y pH, en 140 corrientes, 90 de las cuales
pertenecen a la red bsica del IDEAM
Calidad del recurso
hdrico superficial
A. ESTADO DEL RECURSO
El riesgo en la gestin integral del recurso
hdrico est relacionado con el manejo y gestin
del dficit y del exceso de agua, asociado a la
gestin de las cuencas hidrogrficas
deterioradas, a la pertinencia de los proyectos
hidrulicos con el conocimiento de la
variabilidad climtica e hidrolgica del pas, al
crecimiento no planificado de la demanda sobre
una oferta neta limitada, a conflictos por el uso
del agua y, a las deficientes e inadecuadas
acciones para la gestin del riesgo por eventos
socio-naturales que aumentan la vulnerabilidad
del recurso.
Riesgos
asociados al
recurso
hdrico
B. GESTIN DEL RECURSO HDRICO
La normativa vigente establece a las autoridades ambientales la obligacin de
elaborar el plan de gestin ambiental regional (PGAR), el plan de accin
(anteriormente plan de accin trienal PAT), los planes de ordenacin y manejo de
cuencas hidrogrficas (POMCA), planes de ordenamiento del recurso hdrico (PORH),
el plan de ordenacin forestal (POF), as como, planes de manejo (PM) de los
ecosistemas ms importantes en su jurisdiccin (humedales, pramos, manglares,
entre otros.
Planeacin
Algunas autoridades ambientales han llevado a cabo acciones como la instalacin de
redes de monitoreo, campaas de muestreo y determinacin de la calidad del agua,
definicin de los objetivos de calidad, reglamentacin de corrientes, censos de
usuarios, ejecucin de obras civiles e 32Reporte de Informacin de las implementacin
de cobros por concepto de tasas por uso y retributivas.
Administracin
Protocolo para el monitoreo y seguimiento del agua (julio de 2004). Varias
autoridades ambientales han celebrado convenios interadministrativos con el
IDEAM para montar, operar y mantener estaciones, usando dicho protocolo, de
tal manera que se lleven a cabo las mediciones de las aguas lluvias, superficiales y
subterrneas en forma estandarizada, es el caso de las siguientes: CORPONOR,
CORPOCESAR, CORPOGUAJIRA, CVS, CVC, CRC, CAR, CORMAGDALENA, CAM,
entre otras.
Seguimiento y
monitoreo
Estn relacionados con la ordenacin de cuencas, el ordenamiento territorial,
el manejo y aprovechamiento forestal y con el saneamiento bsico
Manejo de
conflictos
C. ASPECTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS
De los $2,4 billones ejecutados en el 2007, el 88% se
destin a infraestructura de agua potable y
saneamiento del recurso hdrico ($2,1 billones) y el 12%
restante ($282.465 millones) se destin al resto de las
acciones de la gestin del recurso hdrico relacionadas
con el mejoramiento de la oferta hdrica, la
gobernabilidad del recurso y el control de los riesgos
asociados con el agua
Inversiones en
el recurso
hdrico

Se han utilizado ampliamente los llamados
instrumentos econmicos, entre ellos, los que han
logrado un mayor grado de utilizacin y de
implementacin en el territorio nacional los
constituyen las tasas por la utilizacin del agua y las
retributivas por vertimientos puntuales.
Instrumentos
econmicos
LNEAS DE ACCIN
ESTRATEGICAS
Objetivo 1. OFERTA: Conservar los sistemas naturales y los procesos hidrolgicos de
los que depende la oferta de agua para el pas
Conocimiento
Planeacin
Conservacin
Ampliar y consolidar, a nivel de cuenca, el
conocimiento de la oferta hdrica total y disponible
del pas, para tener balances hdricos confiables.
Formular e implementar los planes de manejo
de acuferos priorizados definidos en el Plan
Hdrico Nacional, que no estn dentro de uno
de los planes de ordenacin y manejo de
cuencas hidrogrficas priorizados en el Plan
Hdrico Nacional
Adquirir, delimitar, manejar y vigilar las reas
donde se encuentran los ecosistemas clave
para la regulacin de la oferta del recurso
hdrico.
Estrategias
Algunas Lneas de accin (11)
Objetivo 2. DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua
en el pas
Caracterizacin y
cuantificacin de la
demanda del agua en
cuencas priorizadas
Implementar y hacer seguimiento peridico a los
sistemas de medicin de los consumos de agua para
usuarios priorizados en el Plan Hdrico Nacional.
Incorporacin de la gestin
integral del recurso hdrico
en los principales sectores
productivos usuarios del
agua
Estrategias
Estructurar e implementar el componente ambiental
de los planes departamentales de agua y
saneamiento (PDA).
Uso eficiente y sostenible
del agua
Adoptar programas de reduccin de prdidas de
agua y de mejoramiento de la infraestructura
obsoleta existente en los sistemas de abastecimiento
de agua para cualquier uso
Algunas Lneas de accin (10)
Objetivo 3. CALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la contaminacin del
recurso hdrico
Ordenamiento y
reglamentacin de usos del
recurso
Desarrollar y aplicar la ordenacin, reglamentacin y
el registro de usuarios en las cuencas priorizadas en
el Plan Hdrico Nacional, y hacer seguimiento a sus
obligaciones.
Reduccin de la
contaminacin del recurso
hdrico
Estrategias
Reducir en los cuerpos de agua priorizados en el Plan Hdrico
Nacional, los aportes de contaminacin puntual y difusa
implementando, en su orden, acciones de reduccin en la
fuente, produccin limpia y tratamiento de aguas residuales,
para reducir adems de la contaminacin por materia
orgnica y slidos en suspensin, patgenos, nutrientes y
sustancias de inters sanitario.
Monitoreo, seguimiento y
evaluacin de la calidad
del agua
Articular y optimizar las redes y los programas de monitoreo
regional del recurso hdrico superficial, subterrneo y
marino costero, mediante acciones como la integracin de
redes de monitoreo, el establecimiento de reglamentos y
protocolos de monitoreo de la calidad del recurso hdrico,
entre otras.
Algunas Lneas de accin (8)
Objetivo 4. RIESGO: Desarrollar la gestin integral de los riesgos asociados a
la oferta y disponibilidad el agua
Generacin y divulgacin
de informacin y
conocimiento sobre riesgos
que afecten la oferta y
disponibilidad hdrica
Inventariar e identificar los riesgos sobre la
infraestructura de abastecimiento de agua de los
diferentes usuarios, ante amenazas naturales o
antrpicas que afecten la disponibilidad hdrica.
Incorporar en planeacin
Estrategias Algunas Lneas de accin (8)
Incorporar la gestin de los riesgos asociados a la
oferta y disponibilidad hdrica en los planes
estratgicos y de accin de los principales sectores
productivos usuarios del recurso hdrico.
Medidas de reduccin y
adaptacin de los riesgos
asociados a la oferta
hdrica
Disear e implementar a nivel regional y local, medidas de
reduccin de riesgos por variabilidad climtica (fenmenos
de El Nio y La Nia) y por otras amenazas naturales que
afecten los ecosistemas clave para la regulacin hdrica, as
como la oferta y disponibilidad hdrica de los principales
usuarios del agua en el pas.
Objetivo 5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Generar las condiciones para el
fortalecimiento institucional en la gestin integral del recurso hdrico
Mejoramiento de la gestin
Orientar e incrementar las acciones de conservacin y
uso eficiente del recurso hdrico que desarrollen
voluntariamente los usuarios del recurso (particulares,
entidades pblicas y privadas, y comunidad en general).
Reglamentar los cuerpos de agua priorizados en el Plan
Hdrico Nacional.
Formacin, investigacin y
gestin de la informacin
Estrategias Algunas Lneas de accin (16)
Formular e implementar el plan nacional de
investigacin y formacin en la gestin integral del
recurso hdrico.
Implementar el sistema de informacin del recurso
hdrico (Decreto 1323 de 2007).
Revisin normativa y
articulacin con otras
polticas
Integrar, armonizar y optimizar la normativa relativa a la gestin
integral del recurso hdrico, y disear e implementar protocolos, guas
y cajas de herramientas para su correcta aplicacin.

Sostenibilidad financiera
Realizar el seguimiento y hacer evaluacin peridica y
pblica de los resultados de las inversiones realizadas en el
marco del Plan Hdrico Nacional.
Objetivo 6. GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para la
gestin integral del recurso hdrico
Participacin
Implementar programas para asegurar la participacin en
la gestin integral del recurso hdrico de los grupos
sociales ms vulnerables.
Implementar programas masivos de comunicacin e
informacin a nivel nacional, regional y local, acerca de las
acciones desarrolladas y proyectadas para implementar el
Plan Hdrico Nacional.
Cultura del agua
Estrategias Algunas Lneas de accin (10)
Implementar campaas de sensibilizacin y campaas
educativas acerca de la gestin integral del recurso hdrico,
que incluyan a todos los sectores usuarios del agua.
Manejo de conflictos
Identificar, caracterizar y clasificar los conflictos
relacionados con el recurso hdrico. Desarrollar e
implementar escenarios y espacios para el manejo y
transformacin de conflictos y asegurar el uso compartido
y equitativo del agua.

Proveer los recursos, herramientas y capacitaciones
necesarias para el manejo y transformacin de conflictos
en la gestin integral del recurso hdrico.