La Deuda Externa es un fenmeno bastante reciente y, sin embargo, su

papel en el marco poltico y econmico internacional de ste ltimo

cuarto de siglo ha sido fundamental. Los principales prestamistas, la
banca comercial privada, ve en estos prstamos la mejor manera de
rentabilizar el capital, y considera a los Estados clientes privilegiados
(un Estado no puede declararse insolvente) El uso de ste dinero vara
en cada pas, pero por lo general sirve para dotar de armamento
moderno a los ejrcitos estatales e impulsar empresas cercanas al
gobierno (en el peor de los casos, para asegurar la permanencia de
gobiernos dictatoriales y corruptos).
ste fenmeno se inicia durante los aos sesenta y principio de los setenta, en un
contexto de auge del comercio internacional, los pases de Amrica Latina registraron un
notable crecimiento en sus economas. Tal crecimiento obedeci esencialmente a dos
factores:
Un rpido y continuo aumento de las exportaciones de productos manufacturados
que deriv en mejoras sustanciales de los trminos de intercambio (saldos positivos
entre exportaciones e importaciones)-
El surgimiento de un mercado internacional de dinero y de capitales a los cuales los
pases de la regin tuvieron fcil acceso por la abundante disponibilidad y las tasas
de inters relativamente bajas.
Existen varios objetivos en cuanto a los prstamos de los pases del Norte
hacia los del Sur, pero los cuatro fundamentales son:
Enriquecimiento de los gobernantes del Norte y los del Sur.
Disminucin del dficit de la balanza de pagos de los pases del Sur.
Prstamos para infraestructura (ejemplo: mega-proyectos
energticos)
Crditos a la exportacin para sostener las industrias exportadoras
del Norte. (Fomentar la demanda de pases del Tercer Mundo de
productos del Norte)
De los cuatro objetivos el tercero es el que merece una mayor
atencin pues en l se pone al descubierto los intereses
econmicos y comerciales de los pases industrializados.
Tanto los bancos del Norte, el Banco Mundial y los gobernantes
de los pases industrializados buscan conectar poderosamente
los pases de la periferia al mercado mundial, desarrollando la
especializacin de estos pases en la produccin de algunos
productos para la exportacin, incrementando as su
vulnerabilidad y dependencia.
Los efectos de los procesos de apertura y la entrada libre de capitales llevaron a los gobiernos a adoptar una poltica
de endeudamiento como instrumento correctivo de desequilibrios y de regulacin monetaria. Este tipo de
endeudamiento ha generado un vuelco en la relacin de endeudamiento interno-externo: La deuda interna ha
presentado una tendencia creciente en los ltimos diez aos y, en contraste, la externa ha mostrado un
comportamiento hacia la disminucin.
Tambin durante esta dcada se ha venido revirtiendo la relacin de la participacin de la deuda con organismos
multilaterales y con la banca comercial. Los crditos con organismos multilaterales han disminuido, mientras los
adquiridos a travs de la banca comercial se han incrementado en forma considerable. El Banco Mundial y el BID han
cedido espacios cada vez ms amplios de financiamiento que tradicionalmente les corresponda como banca
especializada para impulsar el desarrollo. El nfasis que la banca multilateral da a los crditos cedidos a los pases
en desarrollo ya no tiene que ver con la financiacin de proyectos de inversin sino con la ejecucin de polticas de
ajuste y reformas estructurales.
La influencia que ejercieron las dos caractersticas anteriores en el abrupto encarecimiento del perfil de la deuda
externa: se sustituye la fuente con plazos ms largos y tasas de inters razonables por fuentes que resultaron ser
ms onerosas y a plazos ms cortos. Y tambin se acude ms al endeudamiento interno, recursos que han resultado
ms costosos y con plazos demasiado breves.

Estas tres caractersticas de la deuda externa terminaran influyendo al deterioro de los trminos de intercambio en la mayor
parte de los pases de Amrica Latina, el crecimiento de los dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos y la prdida
generalizada del dinamismo de la economa.
est referido a los bajos precios que en los mercados
internacionales manejados, manipulados y controlados,
por ese grupo de pases privilegiados, tienen los
productos que exportan los pases del llamado Tercer
Mundo, exportaciones en su mayora y por imperiosa
necesidad, dirigidos a los mercados de los llamados
pases desarrollados, frente a las manufacturas que
stos reciben de aquellos
genera un fuerte empobrecimiento en los pases
subdesarrollados y centraliza la riqueza en el que ms
tiene, condicionando al primero y favoreciendo al ms rico.

As que definimos el desigual intercambio internacional, al
hecho de que los productos que exporta el Tercer Mundo,
bajan permanentemente de precio, mientras que los
productos que exporta el Primer Mundo, aumentan
constantemente de precio.

Las clases dirigentes de las sociedades que
conforman el Tercer Mundo, que heredan,
forjan e incrementan sus fortunas succionando
el sudor y la sangre a sus propios pueblos
los pases subdesarrollados no tienen muchas cosas que exportar y lo que exportan casi
siempre se lo pagan a precio de gallina flaca, no tienen dlares para cumplir con las
exigencias de estas clases dirigentes, lo que ha venido originando que stas, dueas del
poder, utilicen al Estado para que pida a esa banca internacional los dlares que tanto ansan,
que ingresan como bien pblico, pero que al cambiarle por las devaluadas monedas
nacionales, vuelven a salir para el bolsillo de esa misma banca, pero como un bien privado,
individual.

Cuando esto ocurre, ha sucedido una fuga de capitales y esa riqueza producida en los pases
subdesarrollados, al fugarse condiciona, frena el desarrollo de quien lo produjo y viaja a
beneficiar a pases que nada han hecho para generarlo. De esta manera, se condena a quien
lo produce y se beneficia a quien nada ha hecho, pero gracias a esta injusticia, el pas queda
ms endeudado y cuando recurra a pedir nuevos crditos le devolvern esos mismos dlares
que antes compr, pero por los que tendr que pagar intereses y amortizaciones.

Hoy hablaremos de la Deuda Externa, sin embargo, para ello, es indispensable
hablar tambin de cmo sta se relaciona con el Neoliberalismo.

El endeudamiento externo de los ltimos 17 aos ha sido quiz an ms nocivo
que el registrado en los periodos anteriores, incluidos los de dictaduras militares.

Un anlisis minucioso de la evolucin del saldo de la deuda, de la deuda
contratada y en especial de su destino y uso, nos muestra que una elevada
proporcin de los crditos se han destinado a sustentar la institucionalidad
neoliberal que son un subsidio directo para la corrupta clase poltica y su
entorno y nada tienen que ver con el fomento a la produccin.
Como el Estado deba abandonar toda actividad productiva, el crdito para la
produccin desapareci. Naturalmente los resultados fueron de insolvencia, que es
prcticamente una cesacin de pagos que se ha disfrazado con el programa de alivio
de la deuda a los pases ms pobres, altamente endeudados (HIPC I y II).
El estado y partidos neoliberales han mostrado esta iniciativa, como un gran triunfo
para el pas.

Se propagandiza profusamente el uso de dineros supuestamente provenientes de ste
ahorro en temes para salud y educacin, pero no mencionan que el saldo de la deuda
no disminuye de 4.400 millones de dlares, por la exigua o nula incidencia del HIPC en
el stock global de la deuda y por la nueva contratacin de crditos. Ms grave an es la
condicin que impone ste programa, para continuar en los prximos 15 aos con las
medidas de ajuste estructural.
No debemos olvidar adems que el endeudamiento de ste perodo (1.985-2.002) se
produjo con fuentes principalmente multilaterales que suponen condiciones
concesionales. Ms an, los sucesivos gobiernos, lograron en 8 rondas de Pars,
tratamientos especiales para la reprogramacin de la deuda que en muchos casos
signific la condonacin de intereses y en algunos hasta de fracciones del principal.

En resumen podemos sealar que la deuda externa no disminuye, los nuevos crditos
slo sirven para engordar a la parasitaria clase poltica y la condonacin de ciertos
montos se otorga a cambio de destruir la produccin nacional abriendo
indiscriminadamente nuestro pequeo mercado y regalando nuestras empresas
estratgicas y nuestros recursos naturales no renovables a empresas transnacionales y
finalmente entregando toda la poltica econmica a manos del FMI.
Las estructurales crisis en que estn enterradas las sociedades
latinoamericanas, son por desdicha lo suficientemente fuertes y dolorosas
para no admitir dudas, el 80% de marginalidad de casi todas las
sociedades de Amrica Latina, los altos ndices de desempleo, ms de un
30% de analfabetismo en promedio, el milln de nios que muere
anualmente antes de cumplir los 5 aos por hambre y enfermedades de
fcil curacin, la terrible inflacin, los crnicos dficit presupuestarios, las
cadas del Producto Interno Bruto (PIB), y tantas otras cosas son
lamentablemente elementos suficientes para hablarnos de que esos
cuantiosos recursos no han creado progreso y felicidad, como hubiese
sido lo lgico y lo racional.
Las clases dirigentes y los polticos colocados en la cspide de la direccin,
con sus raras excepciones, usurparon estos recursos a travs de mltiples
componendas falsos proyectos presentados nicamente como excusa para
obtener el dinero, y que en muchos casos ni siquiera fueron ms all del
papel.

Y los pocos que se llevaron a cabo, al poco tiempo de haberse desarrollado
presentaban problemas de calidad tanto en el material empleado como en
las tcnicas deficientes con que se desarrollaron, y lo peor de esto es que
no haba nadie a quien responsabilizar.
Otras veces la deuda se ampar en la conclusin y creacin de proyectos
seria y responsablemente necesarios, pero una larga cadena de
intermediarios, propinas, comisiones, terminaba multiplicando su costo por
un dgito alto o dos.

Lo dicho y otras cosas, nos hablan bien claro del por qu ste enloquecido
endeudamiento no ha servido para el desarrollo de estos pases, pero si
para hundirles en estas crisis estructurales que hoy les agobia y al mismo
tiempo aclara quienes se han beneficiado, quienes son los responsables
de estos desastres y quienes tendrn que responder ante la historia por
los sufrimientos y los dramas de todos los calibres y tamaos que hoy
azota a los pueblos de Amrica Latina.
Las consecuencias dramticas de ste endeudamiento se
manifiestan, no slo en sus implicaciones econmico-financieras,
sino tambin en el campo poltico, social, cultural, moral, tico...
El problema de fondo no est en si se puede o no se puede pagar, sino en si se debe o no se
debe pagar.
Pero para encontrar una respuesta de carcter moral al problema de la deuda externa tenemos
que responder a un conjunto de misteriosas preguntas.
Los trminos en los cuales fueron firmados esos crditos, Eran justos y morales en s mismos?
Quienes contrajeron esas deudas en nombre del pueblo, Tenan representatividad jurdica y
poder legal suficiente para hacerlo?
Los gobiernos y los bancos financiadores, No tenan conocimiento de esa inhabilitacin
jurdica?
El que otorga dinero irracionalmente, No es tan culpable como el que se endeuda
irracionalmente?
Es ticamente aceptable el que los intereses sean fluctuantes y que puedan elevarse
unilateralmente por decisiones ajenas y contrarias a la voluntad de los deudores?
Falta de conocimiento, preparacin o medios para realizar una accin.

Si bien el endeudamiento externo puede generar crecimiento
econmico, ste no podr generar desarrollo econmico, mientras el
servicio de la deuda siga constituyendo una pesada carga para las
economas y agravando las cifras de las variables macroeconmicas.
Sin embargo, las condiciones financieras internacionales como el
contagio de crisis financieras, incremento en las tasas de inters,
contraccin del crdito, entre otras, tambin agravan el ya pesado
servicio de la deuda y las posibilidades de desarrollo de cualquier
pas en vas de desarrollo.