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Leccin 8


LA TUTELA DE LA LIBERTAD
RELIGIOSA
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8.1.- GARANTAS CONSTITUCIONALES
-16: Libertad religiosa goza de las garantas
constitucionales propias de los derechos fundamentales,
lo que vincula a los poderes pblicos
-53.1: Reserva de ley para regular el ejercicio de la LR
-53.2: Tutela especial al amparo constitucional, ordinaria,
preferente y sumaria
-54: Defensor del Pueblo instituido para la defensa de la
LR
-81: Reserva de Ley Orgnica para su desarrollo
-161.1: Tutela especial de inconstitucionalidad de leyes
contrarias
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8.2. RGIMEN LEGAL ESPECFICO

8.2.1.Tutela legislativa

A---Tutela penal de la libertad religiosa
Seccin del Cdigo Penal de 1995 dedicada a los delitos contra la
libertad de conciencia, los sentimientos religiosos y el respeto a los
difuntos. Arts. 522 a 526.
a)--Delitos contra la libertad religiosa: coaccin en el ejercicio de la
LR y perturbacin del mismo
b)--Delitos contra los sentimientos religiosos: profanacin y escarnio
c)--otras figuras delictivas relacionadas con el factor religioso
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a)--Delitos contra la libertad religiosa: coaccin en el ejercicio
de la LR y perturbacin del mismo
--- Coaccin en el ejercicio de la libertad religiosa (arts. 522.1 y 2.)
El artculo contiene dos acciones punibles:
--Impedir la prctica de actos religiosos o la concurrencia a los
mismos= coaccin impediente
--obligar a ejercitarlos = coaccin comisiva) tanto:
--Forzar a practicar o a concurrir a actos de culto o ritos
--obligar a manifestar las creencias religiosas
--proselitismo ilegal (obligando a mudar la profesin que se
profesa de modo muy insistente que trate de vencer la oposicin del
que la padece) No es el caso del proselitismo legal o derecho a
divulgar el propio credo por parte de las Confesiones religiosas (art.
2 LOLR) Delito considerado como una especialidad de la coaccin.

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--Perturbacin del ejercicio de la Libertad
religiosa. Art. 523.

Las conductas punibles son: perturbar, impedir,
interrumpir funcione, ceremonias o
manifestaciones de las confesiones religiosas
inscritas en el registro de Entidades religiosas

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b)--Delitos contra los sentimientos religiosos:
profanacin y escarnio
--Profanacin. Art. 524
La materializacin de la conducta requiere tres
requisitos:
-Ejecucin de una accin principal: ejecutar actos de
profanacin
-En un lugar concreto: templo, lugar destinado al culto
o ceremonias religiosas
-Con una intencin: ofender los sentimientos religiosos
legalmente tutelados

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-Escarnio: art. 525
Tres modalidades de conductas punibles:
--escarnio en sentido restringido (525.1, primer inciso)
--vejaciones de los creyentes (525,1 in fine)
--escarnio de los no creyentes (525.2)

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c)--otras figuras delictivas relacionadas con el factor
religioso
22.4: discriminacin por motivos ideolgicos
510.1: Incitacin al odio religioso= hate speech
Peculiaridades del discurso:
--Se dirige contra un individuo o grupo de individuos con ciertas
caractersticas
--Otorga una serie de cualidades que son consideradas en
general como indeseables
--Desplaza al grupo fuera de las relaciones sociales normales,
considerando su presencia como hostil e inaceptable

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511: penaliza a los funcionarios o particulares
encargados de un servicio pblico que denieguen a una
persona, por razn de su ideologa, religin o creencias,
una prestacin a la que tenga derecho. El bien jurdico
protegido es la igualdad pero indirectamente se tutela la
libertad religiosa
Ttulo XXIV: Delitos contra la Comunidad Internacional
- Genocidio (art. 607,1)
-Delitos de lesa humanidad (607 bis)
-Delitos contra el personal religioso protegido en caso
de conflicto armado (608)

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B) --Proteccin de la Libertad religiosa
mediante otras libertades o derechos
fundamentales
1. Derecho a la intimidad religiosa
--art. 16.2 CE que garantiza que nadie puede ser obligado
a declarar sobre su ideologa, religin o creencias
--art. 18 CE garantiza el derecho a la intimidad personal y
familiar al honor y a la propia imagen, al secreto de las
comunicaciones y el uso limitado de la informtica. La
ley 1/1982 desarrolla la CE
--Ley orgnica 15/1999 de 13 de diciembre de proteccin
de datos de carcter personal

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2.--Libertad de expresin religiosa
Derecho fundamental (basado en la dignidad de la
persona y el libre desarrollo de su personalidad)
Art. 20 CE
Es la libertad de emisin de pensamientos, opiniones e
informaciones en los diversos medios
Art. 2. 2 LOLR en el mbito colectivo
Art. 2.1.a) LOLR en el mbito individual
Art. 2.1.c) derecho a recibir e impartir enseanza
Art. 20 CE derecho sin restricciones ni censura previa

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El objeto de la libertad de expresin son
los pensamientos, ideas, opiniones,
creencias y juicios de valor

Lmite: art. 20.4 y 18.1 CE: Respeto a los
sentimientos religiosos determinada caso
por caso por los jueces
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3. Derecho de informacin religiosa
Derecho fundamental (basado en la dignidad de la persona y el
libre desarrollo de su personalidad)
Art. 20.1.d) CE derecho a comunicar o recibir informacin..en
general.
Art. 2.1.c) LOLR el mismo derecho en particular
Art. 20.3 CE : Derecho de acceso
Problemtica: Disponibilidad de las confesiones de los medios
informativos: espacios o empresas
a) Las empresas periodsticas pueden ser propiedad del estado, de
particulares o de confesiones religiosas

b) Empresas de radio y televisin : las confesiones pueden contratar
espacios (privadas) o derecho de acceso gratuito (pblicos). El
estatuto de RTV permite determinar que esos grupos
representativos sean los que tengan notorio arraigo. El Consejo
de Admn. De RTVE determina semestralmente el porcentaje de
horas de programacin

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Tratamiento de la religin en la publicidad y
programas de TV.
Para garantizar el derecho de los padres a educar
a sus hijos, la Ley 25/1994, de 12 de julio
establece que la emisin de programas
susceptibles de perjudicar el desarrollo fsico,
mental o moral de los menores slo podr
realizarse entre las 22 horas del da y las seis
horas del da siguiente con una serie de
garantas auxiliares como las seales acsticas,
sonoras, codificacin


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Clusula de conciencia
Garantiza la libertad de conciencia del informador
Derecho constitucional de los profesionales de la informacin
contenido en el art. 20 d) CE y Ley Orgnica de la Clusula de
conciencia de los periodistas de 1997
Art. 2.1. En virtud de la clusula de conciencia los profesionales de
la informacin tienen derecho a solicitar la rescisin de su relacin
jurdica con la empresa de comunicacin en que trabajen: a)
cuando en el medio de comunicacin con el que estn vinculados
laboralmente se produzca un cambio sustancial de orientacin
informativa o lnea ideolgica. B) Cuando la empresa se traslade a
otro medio del mismo grupo que por su gnero o lnea suponga una
ruptura patente con la orientacin profesional del informador. 2.2. El
ejercicio de este derecho dar lugar a una indemnizacin, que no
ser inferior a la pactada contractualmente o, en su defecto, a la
establecida por la Ley para el despido improcedente


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4. Derechos de asociacin y de
fundacin
Derecho de asociacin: Art. 22 CE, desarrollado
por Ley orgnica 1/2002 de 22 de marzo
La ley de asociaciones en su art. 1.3 excluye de
su mbito de aplicacin las Iglesias, confesiones
y comunidades religiosas. Seguirn las leyes
especificas: LOLR y Acuerdos

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Derecho de fundacin: Art. 34 CE,
desarrollado por Ley30/1994, de 24 de
noviembre, modificada por Ley 50/2002
de26 de diciembre
En la ley hay una remisin explcita a los
Acuerdos de cooperacin y a la legislacin
de desarrollo, como el RD 589/1984 de 8
de febrero, sobre fundaciones religiosas
de la Iglesia catlica.

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5. Derechos de reunin y de
manifestacin
Reunin: concurrencia concertada y temporal de ms de
20 personas con finalidad determinada. (L.O.D de
Reunin)
Los que tengan fines religiosos se reconocen en el art.
2, 1, d) de la LOLR

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8.2.2. Tutela Administrativa
Funcin de vigilancia y control del Estado de las
manifestaciones pblicas del factor religioso:
POLICA DE CULTOS ejercida por los rganos
de la Admn. Pblica: Ministro de Justicia,
Sectretaria de Estado de Justicia,
Subsecretara, DGAR, RER.
Esta polica de cultos debe garantizar la
proteccin de la libertad religiosa dentro de los
lmites de la Constitucin y resto del
ordenamiento.
Puntos concretos: Tema 13.2 y 13.3.

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8.3.ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIN COMPETENTES EN
MATERIA RELIGIOSA

1.- REGISTRO DE ENTIDADES RELIGIOSAS
Real Decreto 142/1981
Est en la Direccin General de Cooperacin Jurdica
Internacional y Relaciones con las Confesiones
En l se inscriben las entidades religiosas que quieran tener
personalidad jurdica civil.
Registro pblico que frece seguridad jurdica
Depende de la Subdireccin General de Relaciones con las
Confesiones
Se inscriben las Iglesias, Confesiones y Comunidades Religiosas
)

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Tres secciones:
a) General: Iglesias, Confesiones y Comunidades
Religiosas sin acuerdo de cooperacin con el
Estado y las entidades religiosas de naturaleza
asociativa creadas por las mismas.
b) Especial: Se inscriben las que hayan obtenido
acuerdo de cooperacin con el Estado espaol y
sus entidades menores (art. 7.2 Real Decreto
142/1981
c) Seccin de Fundaciones: Fundaciones cannicas
de la Iglesia catlica (Real Decreto 589/1984
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2.- DIRECCIN GENERAL DE COOPERACION
JURDICA INTERNACIONAL Y RELACIONES CON
LAS CONFESIONES
(antigua Direccin General de Asuntos
Religiosos)
WEB

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3.- COMISION ASESORA DE LIBERTAD RELIGIOSA
1. Art. 8 LOLR
A esta Comisin correspondern las funciones de
estudio, informe y propuesta de todas las cuestiones
relativas a la aplicacin de esta Ley, y particularmente, y
con carcter preceptivo, en la preparacin y dictamen de
los acuerdos o convenios de cooperacin a que se
refiere el artculo anterior.

2. RD 1159/2001 de 26 de octubre por el que se regula
la CALR



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4. FUNDACIN PLURALISMO Y CONVIVENCIA

--La Fundacin Pluralismo y Convivencia es una entidad del sector
pblico estatal, creada por acuerdo de Consejo de Ministros de 15
de octubre de 2004, a propuesta del Ministerio de Justicia.
--Los fines de la Fundacin son los siguientes:
...Promover la libertad religiosa a travs de la cooperacin con las
confesiones minoritarias, especialmente aquellas con
reconocimiento de Notorio arraigo en el Estado espaol.
...Ser un espacio de investigacin, debate y puesta en marcha de las
polticas pblicas en materia de libertad religiosa y de conciencia,
todo ello orientado a la normalizacin del hecho religioso y a la
creacin de un adecuado marco de convivencia
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5.- OBSERVATORIO DEL PLURALISMO
RELIGIOSO
Se present el 5 de julio de 2001 (31 aos de la
LOLR)
Est situado en la Fundacin Pluralismo y
Convivencia
Busca la normalizacin y promocin del derecho de
libertad religiosa y de conciencia
Orienta a las administraciones pblicas en la
implementacin de modelos de gestin ajustados a
la Constitucin y a la LOLR

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8.4.PROTECCIN JURISDICCIONAL
(especialidades procesales)
a) Jurisdiccin ordinaria

Art. 24.1 CE (cualquier cirudadano puede acudir a los Tribunales
cuando considere que se han vulnerado derechos o intereses
legtimos. Por ello jueces y tribunales garantizaran la tutela
efectiva de estos derechos para que no se produzca
indefensin. Basado en los principios de preferencia y
sumariedad




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--Jurisdiccin Civil: juicio ordinario de la Ley 1/2000, de 7
de enero, de Enjuiciamiento Civil :arts. 52.1.6 y
477.2.1 LEC.

--Jurisdiccin Contencioso-administrativa: arts. 114 a
122 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa

--Jurisdiccin Social: arts. 175 a 182 Real Decreto
Legislativo 2/1995, de 7 de abril, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral

--Jurisdiccin Penal

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b) Recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional
C) Jurisdiccin internacional o 8.5 TUTELA
INTERNACIONAL
Consejo de Europa (aplicando el Convenio para la
proteccin de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de 4 de noviembre de 1950, ratificado
por Espaa en 1979) La LR est contemplada en los
arts. 9 y 14. Mecanismo a instancia de parte.
Tribunal de Justicia de las Comunidades (Tribunal de
Luxemburgo)
Proteccin internacional en el marco de la ONU