O SISTEMA SOVITICO.

Aula 3
Os resultados do grande debate dos anos 20, que foi o
tema da aula anterior, foram a favor das teses da
esquerda. Ou seja, o pas deveria industrializar-se,
concedendo prioridade ao desenvolvimento da indstria
pesada; o que foi expresso nas cifras do primeiro plano
qinqenal 1928-1933: na verso otimizada do plano,
para um aumento previsto da produo industrial, de
136%, a produo agrcola deveria aumentar 55%; e
entre os dois setores da indstria, o da produo de
bens de produo deveria crescer 201% e o de bens de
consumo 104%.
E o financiamento da industrializao seria feito atravs
da coletivizao da agricultura e da extrao da renda
agrcola, atravs de vrios instrumentos. Inicialmente
esta coletivizao deveria ser voluntria, convencendo
os camponeses a ingressarem nas unidades
coletivizadas. Com a vitria de Stalin na luta interna do
partido bolchevique, esta coletivizao foi feita
compulsoriamente e acompanhada por uma diretriz
poltica - a deskulaquizao da agricultura que
implicava na eliminao dos kulaks (camponeses ricos),
como inimigos de classe.
Atravs de um decreto emitido em 30 de
junho de 1930, as velhas organizaes
comunitrias das aldeias (mir) foram
formalmente dissolvidas nas reas
submetidas coletivizao, sendo as suas
funes assumidas pelas fazendas
coletivas e pelos soviets locais.

Daqui para a frente, vamos ver como este
processo de coletivizao, assim como o
de industrializao do pas, foram
constituindo os traos do sistema
econmico sovitico.
Gradualmente os camponeses foram
sendo coletivizados; segundo dados
apresentados por Nove, com base em
estatstica sovitica, o incremento de
famlias camponesas coletivizadas passou
de 23,6% em 1930 para 52,7% em 1931,
61,5% em 1932, 64,4% em 1933, 71,4%
em 1934, 83,2% em 1935 e 89,6% em
1936.
A rea coletivizada, envolvendo fazendas estatais (sovkhoz) e
reas alocadas para as famlias[1], passou de 33,6% em 1930
para 67,8% em 1931, 77,6% em 1932, 83,1% em 1933, 87,4% em
1934 e 94,1% em 1935.

[1] Esta rea foi concedida aos camponeses para explorao
individual na produo de alimentos e manuteno de um limitado
rebanho de animais domsticos. Os camponeses tinham liberdade
de vender o excedente de sua produo e produtos derivados
desse rebanho a preos de mercado, aps terem cumprido a
entrega das cotas fixadas no plano de compra do estado.
Tradicionalmente, embora com suspenso e restabelecimento do
direito de explorao destas unidades individuais, elas eram
responsveis pelo grosso da produo de vegetais, ovos e carne
consumidos pela populao.
Neste ano foi realizado um congresso, no
qual foi definido um estatuto modelo para
os kolkhozes. Este foi considerado uma
cooperativa voluntria, cujos membros
juntaram seus meios de trabalho para
produzir em comum. Os membros
conduziam seus prprios afazeres e
elegiam um presidente e um comit
responsvel pelas reunies de todos os
membros.
O kolkhoz era, entretanto obrigado a seguir
instrues das organizaes locais do estado e
do partido em relao produo e sua venda
s organizaes estatais, tendo com isso
limitaes sua autonomia. O secretrio do
partido do distrito tinha o poder efetivo de fazer
indicaes e de demitir. O pagamento aos
membros do kolkhoz era proporcional s
jornadas dirias de trabalho (trudodni)
realizadas por cada um, sendo este maior
dependendo da qualificao do trabalho.
Embora provocando situaes caticas
no abastecimento nos anos iniciais, por
conta mesmo da precipitada eliminao
da propriedade privada e da presso
sofrida para a entrega da produo ao
estado, esta conformao da
propriedade agrcola permaneceu
durante todo o perodo de existncia
do sistema sovitico.
A produo industrial foi tendo suas
metas fixadas nos planos qinqenais,
os dois primeiros dos quais constituram o
chamado grande passo frente e
configuraram o modelo econmico que foi
seguido pelo sistema, no obstante as
mudanas nele introduzidas,
especialmente depois da reconstruo do
ps-guerra e da morte de Stalin.
A implementao dos planos constituiu uma
tarefa poltica, de construo de uma nova
sociedade e com isso, alm do emprego de
mtodos repressivos e trabalho forado de
prisioneiros, e camponeses e outros
deportados, o lan revolucionrio impulsionou o
esforo dirigido implantao de grandes
projetos, realizada em meio a duras condies
de trabalho, especialmente entre os jovens
trabalhadores.
O estmulo a este lan continuou durante a implementao das
metas do segundo plano qinqenal (1933-37), com o movimento
stakhanovista, nomeado segundo o mineiro de carvo que o iniciou,
aps ter atingido uma norma de produtividade superior em 14 vezes
a estabelecida no plano, em setembro de 1935[1]. Vai se ver mais
tarde que, no obstante algum tempo tenha se passado e o lan
revolucionrio tenha arrefecido, Khrushev tambm convocou a
juventude para a conquista de amplo espao siberiano e a
explorao de suas riquezas minerais.

[1] Este movimento surgiu com a chamada competio socialista,
mediante a qual se pretendeu encorajar as empresas a alcanar
maior progresso tecnolgico, maior produo com reduo de
custos e aumento da produtividade, do que originalmente proposto
no plano.
O sistema de planejamento e gesto,
durante o primeiro plano qinqenal,
sofreu mudanas organizacionais que
levaram estrutura organizacional que
caracteriza o sistema econmico
sovitico, tal como ser apresentado
posteriormente. Essas mudanas
consistiram basicamente no seguinte:
i) introduo do princpio da gerncia de
uma nica pessoa, ou seja de
responsabilidade pessoal do diretor da
empresa sobre as atividades
empresariais, no devendo sofrer
interferncia do comit do partido e dos
sindicatos, aos quais cabia a funo de
organizar a atividade produtiva e
estimular a iniciativa dos trabalhadores;
ii) a empresa, a partir de decreto de
dezembro de 1929 passou a ser a
unidade bsica da administrao
econmica, no mais os trustes; a
empresa deveria apoiar sua atividade no
clculo econmico e para isso, passou a
gozar de personalidade jurdica e
autonomia financeira;
iii) os departamentos (glavki) do VSNKHA foram
eliminados e suas funes de controle da indstria
entregues a associaes de empresas; iv) devido s
complexidades e dificuldades da alocao de recursos,
foram re-examinadas as funes atribudas ao VSNKHA
e GOSPLAN, que teve sua posio reforada com o
estabelecimento da obrigatoriedade de cumprimento de
suas metas; a implementao das metas dos planos
formulados pela GOSPLAN, passou a ser uma ordem e
o rgo central de estatstica do pas passou a
subordinar-se GOSPLAN.
Ao longo dos anos foram introduzidas outras
modificaes, a mais importante das quais para
o objetivo desta aula, a transformao dos
departamentos (glavki) do VSNKHA em
ministrios industriais setoriais. O processo foi o
seguinte: em 5 de janeiro de 1932, o trabalho
desses departamentos foi dividido, devendo a
maior parte deles trabalhar com o Comissariado
Popular da Indstria Pesada.
Outros comissariados industriais
assumiram a indstria leve e a indstria
madeireira. A indstria da alimentao e a
produo do acar j tinham sido
transferidos para o Comissariado do
Comrcio Interno e Externo em junho de
1930; em 1932 estes dois sub-setores de
produo foram entregues ao
Comissariado do Aprovisionamento, que
tambm conduzia o comrcio interno.
Estes comissariados foram
transformados em ministrios em 1946,
que foram sub-divididos, mas se
mantiveram em funo at 1957, quando
foram eliminados com a reforma
Khrushev. Com a queda deste, voltou-se
ao sistema ministerial de gesto
econmica.
Outra reforma importante, que marcar o
funcionamento do sistema econmico sovitico,
foi a monetria, afetando crdito e bancos. Com
base em decreto assinado em 30 de janeiro de
1930, foi introduzido crdito bancrio direto do
Banco Estatal e abolido o sistema de crditos
entre empresas e entre trustes. No decreto de
23 de maio do mesmo ano, foi estabelecido um
plano financeiro unificado, incorporando todos
os recursos financeiros do setor socializado da
economia
Foi decidido que os investimentos financiados pelo
oramento estatal s empresas socializadas no seriam
retornveis e seriam distinguidos dos crditos de curto
prazo concedidos pelo Banco para despesas correntes.
Uma srie de medidas posteriores endureceu o controle
sobre os crditos bancrios, ligando-os mais com o
plano de produo e com contratos assinados com
clientes designados pelo plano; uma distino mais
firme foi feita entre o capital circulante prprio da
empresa e o financiado por crditos bancrios.
Uma questo que surge nesta esfera a que se
refere ao financiamento dos projetos de
investimento pelo Estado; ou seja, o da
provenincia dos recursos financeiros para os
investimentos. Nove indica trs fontes: i) a
venda compulsria de bnus estatais, ii) a
emisso de moeda; iii) tributao, cujo grosso
era recolhido atravs do imposto de circulao (
recaindo tremendamente sobre os bens de
consumo) e, em menor volume, do imposto
sobre os lucros das empresas.
Um aspecto importante o da relao
entre o partido e o estado na gesto da
economia, que naturalmente evoluiu em
relao ao papel desempenhado pelo
partido na administrao das atividades
do primeiro plano qinqenal.
Entretanto, o esprito da poca, que via nos insatisfatrios resultados da atividade
econmica nas diversas regies/setores, independentemente das condies de
suprimento de materiais e pessoal, ao de sabotadores e inimigos do sistema, no
s levou forte represso que marcou os anos 30, com o chamado grande
expurgo[1] e o reforo do poder de Stalin, como se manteve at o final do sistema.

[1] O grande expurgo, como ficou conhecido teve srias conseqncias para a
evoluo do sistema, inclusive para as grandes perdas sofridas pela URSS durante a
II Guerra Mundial. Ele implicou na armao de processos em geral falsos contra os
opositores de Stalin, dentro do partido e na sua condenao e extermnio, incluindo
vrios companheiros de Lnin e defensores do sistema durante a guerra civil. Para
levar avante o expurgo e identificar inimigos, foram utilizados os servios da polcia
poltica, cujos dirigentes em dois momentos, Iagoda e Ezhov acabaram sendo
vitimados posteriormente. O grande expurgo envolveu altas patentes militares, em
1937, com base em falsa informao de exilados russos e diplomatas alemes, de
que eles estariam tentando um golpe militar contra a liderana do partido. Ele
comeou com a oposio poltica , mas disseminou-se com base em cascadas de
denncias de milhes de pessoas envolvidas com a descoberta de espies e
sabotadores. E o nmero de perseguidos alcanou a casa dos milhes. Segundo
Sunin, as prises e execues em massa levou concentrao do poder no centro e
lanou as fundaes para o que no ocidente se chama o estado totalitrio, mas que
era no verdade um leviatan desorganizado, ineficiente e no responsivo.
Como dito acima, o papel repressivo alterou-se ao
longo da evoluo do sistema, especialmente depois da
morte de Stalin e da realizao do XX Congresso do PC,
no qual Khrushev apresentou o famoso relatrio sobre
os crimes de Stalin, e cujas conseqncias foram o fim
dos GULAGS e o chamado degelo. Com este, foram
estimuladas as atividades culturais de crtica ao sistema,
e a dissidncia ganhou maior visibilidade. O
autoritarismo se manteve e o papel do Partido como
condutor da economia e do pas constituiu, como se
ver, o principal obstculo realizao das reformas
profundas que as mudanas estruturais e o
desenvolvimento social exigiam.
Cabe ressaltar, como faz Nove, de que o ritmo
com que a construo da indstria pesada se
fez, teve, sem dvida a preocupao com a
ameaa militar e a segurana do pas; e que,
sem esta base, a URSS no teria conseguido
defender-se da invaso nazista e sair-se
vitoriosa na II Guerra Mundial. A histria desta
guerra mostra, por outro lado, o quanto de erros
e a liderana exercidos por Stalin, impactou
sobre a populao sovitica e a levou, em
fervor patritico, a lutar bravamente contra os
invasores.
BIBLIOGRAFIA:
NOVE, A. An Economic History of the USSR.
Cap. 7 The Soviet Great Leap Forward:
Collectivization; Cap. 8 The Soviet Great Leap
Forward: Industry, Labor and Finance; Cap. 9.
From Leap Forward to War. Cap. 10. The Great
Patriotic War.
Suny, R.G. The Soviet Experiment. Cap. 11.
Building Stalinism. The Great Purges.Cap. 14
The Great Fatherland War.