UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

CURSO: DESARROLLO ECONMICO



LAS MYPES EN EL PER



Mario Coronado Arrilucea
INTRODUCCIN
El Per es uno de los pases con mayor poblacin de la regin en el ao 2012. Segn el
Anuario de la Cepal, para el mencionado ao, la poblacin peruana ascendi a ms de
treinta millones de habitantes, ubicndose como el tercer pas ms poblado de la regin,
debajo de Colombia y Argentina. En consonancia con los pases de Amrica Latina, los
peruanos entre los 15 y 34 aos de edad representan el 35% de la poblacin total. Si se
considera toda la poblacin hasta los 34 aos de edad, se obtiene el 66%, es decir, casi
dos tercios de los peruanos en el ao 2012, cuentan con menos de 35 aos. Una poblacin
mayoritariamente joven puede ser una de las claves del gran emprendimiento observado
en los ltimos aos.
La tasa de participacin en la actividad econmica para el ao 2010 de la poblacin mayor
de 15 aos en el Per es la segunda ms alta de Amrica Latina. Se calculan ms de
catorce millones de peruanos en condicin econmicamente activa. En el caso urbano en
el Per, el mayor porcentaje de participantes en actividades econmicas se encuentra
entre el rango de edad de 25 a 59 aos
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Si bien se ha determinado que a nivel nacional para el ao 2010

la poblacin
econmicamente activa se dedica mayoritariamente a actividades de servicio (52%),
seguidas por las de agricultura (31%) y las de industria (17%), en el panorama urbano, los
porcentajes varan notablemente. Las actividades de comercio y manufactureras son las
ms importantes en el sector urbano . En el caso de la regin Callao, la actividad ms
importante es la de comercio.
En el Per, un gran porcentaje de la poblacin ocupada urbana en el ao 2012 trabaj por
cuenta propia (39.9%). Ello muestra la importancia del rol de las micro y pequeas
empresas en la economa nacional y la realidad laboral. El Per no es el nico pas de la
regin con altas tasas de auto-empleo lo cual debera servir para entender la realidad en
un panorama mayor que ayude a ser ms eficientes las polticas para el desarrollo de las
micro y pequeas empresas.
En el plano econmico, as como se observa un crecimiento en la poblacin en los ltimos
aos en el Per, el principal indicador econmico, el Producto Bruto Interno (PBI) se ha
incrementado continuamente, as como el PBI per cpita. Las tasas de crecimiento han
alcanzado el 9% y 8% entre los aos 2007 y 2008, lo cual son seales de una economa
dinmica y de gran potencial.
Sin embargo, tambin debe notarse que el crecimiento no es constante, ya que si bien se
alcanz un ritmo de casi 9% anual en esos aos, entre el 2008 y el 2009, se creci slo a
una tasa de menos de 1%. Todo ello lleva a la reflexin sobre la sostenibilidad del
crecimiento econmico. Las organizaciones, por pequeas que sean, deberan poder contar
con el potencial de crecimiento para lograr un desarrollo sostenible en el futuro. La
ampliacin de las operaciones de las micro y pequeas empresas es una pieza fundamental
para el crecimiento de la economa y su repercusin en el campo laboral.
Segn el reporte del Ministerio de la Produccin, el nmero de las micro y pequeas
empresas (mypes) en el ao 2011 ascendi a un total de 1,282,514 empresas, de las cuales
1,221,343 (95% de las mypes) corresponden a la categora de microempresa. Adems se
seala que el aumento del nmero de las mypes con respecto al ao anterior fue de 7,6% y
en el caso particular de las microempresas fue de 7,4% frente al crecimiento de 10,2% de la
pequea empresa. Cabe sealar que estas cifras se refieren a las empresas formales sobre
las cuales se tiene informacin institucional.
El mencionado informe del Ministerio de la Produccin calcul que las mypes haban sido
fuente de trabajo para unas 9,121,940 personas en el ao de 2011. Ello significa que en
promedio cada mype cuenta con catorce empleados, nmero mayor que el resultado del
ao anterior que lleg a un promedio de trece empleados.

Por otra parte, segn los datos brindados por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), el PBI en nuevos soles a precios corrientes para el ao 2011 fue de S/.
497,830 millones. Si se compara esta cifra con la presentada en el Informe del Ministerio
de Produccin, en el cual se indica que el aporte al PBI de las mypes a nivel nacional fue
de 224,305 millones de nuevos soles, se obtiene una participacin de las mypes
aproximada de 45% sobre el PBI nacional. Es decir, la importancia de las mypes no slo se
debe al aspecto laboral sino tambin como elemento importante en la produccin
nacional.
En el mismo ao de 2011, la regin Callao present una de las tasas ms altas de
empresarialidad (relacin entre el nmero de empresas y nmero de habitantes) que
alcanza un 17,9% frente a un 26,2% que encabeza Lima y un 2,6% que corresponde a
Huancavelica, como la ms baja. Adems, en dicho ao, el 48% de la poblacin
econmicamente activa regional labor en micro y pequeas empresas, es decir, un total de
233,377 trabajadores.
Como se puede apreciarse, casi tres cuartas partes de las microempresas formales en
el Callao presentaron un bajo nivel de ventas en el ao de 2011, a partir de lo cual, es
importante determinar qu porcentaje de las microempresas formales en el Callao son
capaces de generar ganancias, lo cual es un requisito para su crecimiento.
Callao: Empresas formales por Ventas Anuales de 2011 (en rangos de UIT)
Rango Nuevos Soles N empresas % /Total
Hasta 13 UIT Hasta S/.46,800 30,938.00 78%
Ms de 13 hasta 75 UIT Entre S/.46,800 y S/.270,000 7,399.00 19%
Ms de 75 hasta 150 UIT Entre S/.270,000 y S/.540,000 1,412.00 4%

39,749.00 100%
*Las fuentes de estadsticas estatales como el INEI, cuentan con gran informacin sobre las
microempresas en el Callao, pero de acuerdo a ellas no se puede determinar el nivel de generacin
de ganancias en dichas microempresas. La falta de anlisis de la situacin financiera de estas
organizaciones se debe a la concentracin en el anlisis de los niveles de ventas y la poca atencin
a otras variables que pueden posibilitar su crecimiento. En la medida que una empresa genere
utilidades se ver en mejor posicin para tener acceso al financiamiento y brindar una mejor
situacin laboral a sus trabajadores.
Definicin de Microempresas

La presente investigacin centra su anlisis en las microempresas de la regin Callao. Para
ello, se debe definir el trmino de microempresa ya que existen diversas organizaciones que
han planteado su conceptualizacin. En todos los casos, incluye la conjuncin de ms de dos
caractersticas que son variables segn el contexto.
El Diario Oficial de la Unin Europea considera dos variables en la definicin de
microempresa: el nmero de trabajadores y el volumen de negocios anuales. As, se afirma
que: En la categora de las PYME, se define a una microempresa como una empresa que
ocupa a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual
no supera los 2 millones de euros.
En el Per, el marco legislativo de las mypes se inici con la publicacin del Decreto Legislativo
N705 en el ao 1991. En dicha norma, la microempresa, como en el caso europeo, considera
dos variables concurrentes para su determinacin: el nmero de trabajadores y el nivel de
ventas. Los lmites considerados son los siguientes: hasta diez trabajadores y
un nivel de venta anual menor a las 12 UIT (S/. 12,480 nuevos soles). En el ao 2003 se
public la Ley de Promocin y Formalizacin de la micro y pequea empresa, Ley N 28015,
por la cual, se ampli el lmite del nivel de ventas para la microempresa y es dicha
legislacin la que se encuentra vigente en la actualidad. As, en ella se consideran
nuevamente las dos variables concurrentes para la definicin de microempresa: el nmero
de trabajadores y el nivel de ventas. Los lmites considerados son los siguientes: La
microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive y sus ventas anuales
son hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias UIT.
Debe notarse que la caracterstica del nivel de ventas es variable y no fija como en la
definicin de la Unin Europea. El uso de un ndice permite mantener actualizado el nivel
de ventas considerando el comportamiento de la economa del pas. Para los aos 2011 y
2012, materia de la presente investigacin, la UIT fue de 3,600 nuevos soles y 3,650 nuevos
soles respectivamente. Es decir, los lmites de ventas para los aos en cuestin son de
540,000 nuevos soles para el 2011 y de 547,500 nuevos soles para el 2012.
Cabe destacar, que se trata de una concurrencia de ambos factores, nmero de trabajadores y
nivel de ventas. Ello significa, por ejemplo, que en el ao 2011 una empresa con diez
trabajadores con un nivel de venta de 580,000 nuevos soles ya no ser considerada
microempresa, sino, sera categorizada como pequea empresa.
A la mencionada ley debe aadirse el Decreto Legislativo N1086 del 2008
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que complementa la
Ley del ao 2003. Si bien los lmites para la definicin de la microempresa se mantuvieron
segn lo legislado en el 2003, el cambio se produjo en las variables de la pequea empresa, que
aumentaron el nivel de ventas de 850 Unidades Impositivas Tributarias a 1,700 UIT, as como el
nmero de trabajadores, el cual se ampli de cincuenta a cien.
La definicin de microempresa en otros pases de Amrica Latina tambin utiliza criterios como
el nmero de trabajadores y el nivel de ventas, pero en algunos pases de la regin como Bolivia
y Colombia, se hace uso adicional del nivel de activos. En la regin, el nmero lmite de
empleados para reconocer a una microempresa vara de entre cinco a nueve personas inclusive.
Venezuela y Argentina tienen el lmite inferior de cinco trabajadores mientras que Colombia
cuenta con el lmite superior de nueve personas.
Ello brinda un panorama sobre la complejidad de determinar el concepto de microempresas a
nivel internacional.
Siguiendo con el marco legal de las micro y pequeas empresas (mypes) en el Per, debe
sealarse la creacin de la Ley N 28015, que como su nombre lo indica, tiene como objetivos:
promover, fomentar y apoyar a la creacin, capacitacin y formalizacin de las mypes. Segn
dicha legislacin, el organismo encargado de realizar los lineamientos generales para cumplir
con los mencionados objetivos es el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, quien tiene a
su cargo la creacin y la administracin del Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa (CODEMYPE). Este organismo tiene a su cargo brindar programas de
capacitacin y asistencia tcnica para la formacin y desarrollo de las mypes.
Bajo este marco jurdico se simplificaron los trmites para la creacin de mypes en la
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP), as como en las notarias. Tambin
se hace mencin a los marcos tributarios y laborales especiales para la estas organizaciones
empresariales. El Decreto Legislativo N1086 complement a la Ley N28015 principalmente
sobre los aspectos laborales. As, se norm sobre los derechos fundamentales laborales que
deben cumplir las mypes en el pas, como la seguridad social y el sistema de pensiones de los
trabajadores.

En lo que respecta a lo tributario, las mypes cuentan en la actualidad con tres posibilidades para
su rgimen tributario: el Rgimen General de la Renta, que es aplicable a todas las empresas; el
Rgimen Especial de la Renta que tiene varios lmites para su aplicacin como un nmero mximo
de diez trabajadores y un nivel lmite de ingresos y adquisiciones anuales por un valor de 525,000
nuevos soles; y el Rgimen nico Simplificado cuyos lmites para poder acogerse es un nivel de
ventas y adquisiciones menor a 30,000 nuevos soles mensuales.
Competitividad
En el ao 2008, se public el Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la
Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al
Empleo Decente, Ley MYPE junto con su Reglamento que organiz toda la legislacin publicada a
la fecha sobre las mypes, incluida la de los aos 2003 y 2008 mencionadas anteriormente.
En consonancia al marco legislativo del ao 1991, el INEI inici la recopilacin de informacin
sobre las mypes y public en el ao 1996 un informe sobre la actividad de las mypes a nivel
nacional con referencia al ao 1995, y desde entonces ha seguido recolectando datos sobre las
mismas.
El acceso a la informacin sobre las mypes incentiv a distintos trabajos de anlisis sobre el
comportamiento y la conformacin de las mismas a nivel nacional. En la ltima dcada, las publicaciones
sobre las mypes han girado en torno a variables como el nivel de ventas y nmero de trabajadores. Sin
embargo, dichos trabajos no permiten conocer con profundidad el porcentaje de microempresas con
potencial de crecimiento. La informacin para la regin Callao tampoco ha sido investigada. Por ello, se ha
planteado realizar una clasificacin de las microempresas con el objetivo de conocer la proporcin de ellas
con posibilidad de crecimiento.

Clasificacin de las Microempresas
Con respecto a la clasificacin de las microempresas se presentan las siguientes perspectivas. En primer
lugar, Jorge Arbul seala que las micro y pequeas empresas pueden ser categorizadas segn la
acumulacin de ganancias:

"El primer nivel sera el que corresponde a empresas cuyo funcionamiento responde a una lgica de
obtencin de ingresos, en las que se ubican las empresas cuyo nivel de ingresos es menor que sus egresos y
se descapitalizan permanentemente (empresas de sobrevivencia) y aquellas que logran equiparar ingresos
con egresos (empresas de subsistencia). El segundo nivel corresponde a empresas cuyo funcionamiento
responde a una lgica de obtencin de ganancias, conocidas como empresas de acumulacin o desarrollo"
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En segundo lugar, Trejos propone la siguiente divisin de las microempresas:
"Formal o de mayor productividad: perteneciente a ramas estrictamente
formales o con amplia generacin de excedentes, uso de mano de obra
calificada y amplia divisin del trabajo y bien remunerado.
Acumulacin ampliada: mantiene la capacidad de generar excedentes aunque
en cantidades menores y se presenta uso de mano de obra calificada y
especializada con cumplimiento del pago de salarios mnimos
Acumulacin simple: escasa capacidad de generar excedentes y poco uso de
mano de obra especializada y cuando la usa es con jornadas o pagos
insuficientes como prctica ahorradora de costos laborales.
Subsistencia: si capacidad de generar excedentes con lo que sufre de
descapitalizacin, con uso de mano de obra no especializada cuando de utiliza y
sin posibilidades de retribuirla con salarios superiores al mnimo legal".
A partir de ambas posturas, la presente investigacin usar tres categoras para la clasificacin segn el
criterio de niveles de acumulacin:
1. La de mayor productividad y acumulacin ampliada sern combinadas en una slo categora bajo la
denominacin: acumulacin ampliada.
2. La de acumulacin simple se mantiene.
3. La de subsistencia se mantiene.
Los parmetros para clasificarlas en dichas categoras sern dos variables conjuntas y concurrentes:
a.Resultados del ejercicio
b.Gasto de personal promedio de los trabajadores
Adems, el lmite sobre las cargas de personal toma como referencia el trabajo de Trejos. Los gastos de
personal incluyen los gastos de sueldos y salarios, fijos o variables, la seguridad social y cualquier otro
gastos que la empresa cubre en referencia a sus trabajadores (bonos, seguros particulares, premios, etc.),
as como los gastos del personal bajo el rgimen de cuarta categora o cuarta-quinta categora.
Clasificacin segn criterio de los Niveles de acumulacin
A continuacin se las clasificaciones segn el criterio de los niveles de acumulacin de las microempresas por variables:
Clasificacin segn criterio de los niveles de acumulacin por variables
Categora Rango Resultados del Ejercicio Rango G.Personal Promedio Mensual
Acumulacin ampliada Mayor a 1 UIT Mayor a 4 RMV
Acumulacin simple Mayor a 1 UIT Entre 2 y 4 RMV
Subsistencia Igual o menor a 1 UIT Menor a 2 RMV

Donde:
* UIT: Unidad Impositiva Tributaria (2012 = S/.3,650 - 2011 = S/.3,600)
* RMV: Remuneracin Mnima Vital mensual (Se ha utilizado el promedio ponderado de los diferentes RMV
del ao. 2012 = S/.719- 2011 = S/.626)
La variable de RMV ser multiplica por 12 (meses) para obtener el nivel anual de manera que
pueda ser trabajado junto con el nivel anual de los resultados del ejercicio (anual). Ello debido a
que se tratan de variables concurrentes.