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I

PLANTEAMIENTO
DEL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desarrolla la idea a investigar y tiene como
objetivo organizar planificadamente el
planteamiento de la investigacin.
Formula en forma lgica y coherente el
problema.
Define objetivos y formula preguntas sobre
la investigacin.
Utiliza criterios para evaluar el problema que
se investiga.
Justifica la investigacin, y
Analiza su viabilidad.
CRITERIOS PARA EL
PLANTEAMIENTO
El problema debe expresar una relacin
entre dos o ms variables.

El problema se debe formular
claramente, y tambin como preguntas.

Debe considerar la prueba emprica,
para observar en la realidad y medirla.
ELEMENTOS BSICOS PARA
EL PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA:
Objetivos de la investigacin

Preguntas de investigacin

Justificacin de la investigacin

OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIN
Establece qu se pretende
investigar?, Cules son los
objetivos a alcanzar?
Busca resolver un problema
prctico. Probar una teora o aportar
evidencias empricas.
Los objetivos siempre se deben
cumplir.
OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIN
Son las guas del estudio y estn
presentes en toda la investigacin.
Los objetivos son congruentes entre s.
Durante el proceso, pueden surgir
objetivos adicionales, modificarse los
objetivos iniciales, e incluso ser
sustituidos por nuevos objetivos,
segn la direccin que tome la
investigacin.
PREGUNTAS DE
INVESTIGACIN
Se debe plantear a travs de una o
varias preguntas el problema que se
estudia.
Las preguntas permite minimizar la
distorsin del problema.
Las preguntas no deben utilizar
trmino ambiguos ni abstractos.
PREGUNTAS DE
INVESTIGACIN
Constituyen ideas iniciales que guan
el inicio de un estudio.
Las preguntas pueden ser ms o
menos generales, pero, en la mayora
de los casos deben ser precisas.
Pueden ir acompaadas de un a
breve explicacin del tiempo, lugar y
unidades de observacin del estudio.
JUSTIFICACIN DE LA
INVESTIGACIN
Permite exponer las razones del estudio,
definir el propsito que debe ser definido.

Explica el por qu es conveniente realizar
la investigacin y cules son los
beneficios que se derivarn de ella.

Es una gua para aprobar el proyecto de
investigacin. El asesor expone la
conveniencia de ejecutar el proyecto.
ALGUNOS CRITERIOS QUE
JUSTIFIQUE SU
REALIZACIN
Conveniencia: Para qu sirve la
investigacin?

Relevancia social: Cul es su
trascendencia para la sociedad?. A quin
o quines se beneficia?. De qu modo?

Implicaciones: Ayudar a resolver algn
problema terico o prctico?
ALGUNOS CRITERIOS QUE
JUSTIFIQUE SU REALIZACIN
Valor terico: Aportar algn nuevo
conocimiento?. Se podr generalizar los
resultados a principios ms amplios?. Ofrece la
posibilidad de explorar algn fenmeno o
problema?. Servir para sugerir nuevas
hiptesis para futuros estudios?

Utilidad metodolgica: Puede ayudar a crear
nuevos instrumentos para la definicin de
conceptos, o relacin entre variables, recolectar o
analizar datos, o estudiar una poblacin o
muestra?
Viabilidad de la
investigacin
Responde a las preguntas: Es factible
realizar esta investigacin?. Se har en
el tiempo adecuado en que se ha
planificado?

Se toma en cuenta la disponibilidad de
recursos humanos y materiales, es
importante los recursos financieros, estos
determinan el alcance de la investigacin
CONSECUENCIAS DE LA
INVESTIGACIN
Hay que establecer las consecuencias
cientficas, ticas y sociales de la
investigacin.

Cmo ha de beneficiar o afectar a los
sectores involucrados en el proyecto?

El problema no es de la investigacin en s
misma, sino de qu uso se le d.
II

METODOLOGIA PARA
IDENTIFICAR UN PROBLEMA
DE INVESTIGACION
DE MANERA GENERAL
QUE ES UN PROBLEMA?
HAY UN PROBLEMA CUANDO LO QUE
DEBERIA SER DIFIERE (es = ) DE LO QUE ES
EL DEBERIA SER, es el marco referencial, el patrn
comparativo, el ideal, el modelo el paradigma
LO QUE ES, es la realidad, es la practica
DEBERIA SER = ES PROBLEMA
Cuando hay problemas???
Solo podemos percibir, VER, captar,
entender o comprender que hay un
problema, cuando poseemos un marco
referencial o patrn comparativo, que al ser
comparado con una parte de la realidad, que
ha sido tomada como objeto de estudio o
investigacin, difiere, no coincide, discrepa,
se ve muy distinto al MARCO
REFERENCIAL.
Tanto el marco referencial como la realidad,
son elementos indispensables para ver
problemas:

Por lo tanto las partes interior de un
problema, tiene tres elementos:
Debera ser
es
Diferencia =
ALGUN PLANTEAMIENTO TEORICO (PT) = REALIDAD

ALGUN PLANTEAMIENTO TEORICO ATINGENTE
DIFIERE CON ESA PARTE DE LA REALIDAD
EXISTE EN ALGUNA PARTE DE LA REALIDAD
ALGO QUE DIFIERA CON ALGUN PLANTEAMIENTO
TEORICO ATINGENTE

SI EXISTE ALGUNA DIFERENCIA ENTRE ESTOS
DOS ELEMENTOS ENTONCES HABREMOS IDENTIFICADO
UN PROBLEMA Y DEBEMOS NOMBRARLO COMO TAL :
EMPIRISMO
ALGUN P T (A) = PT (B) REALIDAD

EXISTEN: UN PLANTEAMIENTO TEORICO A,
DIFERENTE A OTRO PLANTEAMIENTO TEORICO B,
RESPECTO A COMO MANEJAR ALGO DE LA REALIDAD
Al observar la realidad, el investigador identifica
planteamientos tericos contradictorios,
que conocen y siguen diferentes ejecutivos
en la entidad, para decidir respecto a algn
aspecto o parte de la Realidad; es decir que
no hay unidad en la base de los criterios de
decisin entre dos o ms ejecutivos.
En consecuencia si dos o mas
ejecutivos, conocen o aplican
planteamientos tericos diferentes o
contradictorios para decidir como se
debe hacer algo en esa parte de la
realidad, entonces, hay un problema y
el investigador debe de nombrarlo
como DISCREPANCIAS TEORICAS
ALGUN P T (A) = NORMA

EXISTEN: ALGUN PLANTEAMIENTO TEORICO QUE,
ES CONTRAVENIDO POR ALGUNA NORMA
DE LA ENTIDAD
Si el Investigador revisa las normas
que la entidad debe cumplir, y, alguna norma
difiere con algn planteamiento terico
entonces hay un problema y debemos
nombrarlos como EMPIRISMO NORMATIVO
Si existe alguna norma que la
entidad debe cumplir que difiere o
contradice a un planteamiento
terico, entonces hemos
identificado un problema de
contradiccin de la norma (A) con
el planteamiento terico (B), y,
debemos nombrarlo como:
EMPIRISMOS NORMATIVOS.
NORMA = REALIDAD?

ALGUNA NORMA, QUE LA ENTIDAD DEBE
CUMPLIR, NO SE CUMPLE EN LA REALIDAD
EXISTE NORMAS QUE LA ENTIDAD DEBE DE
CUMPLIR Y BASTA QUE UNA NORMA SEA
INCUMPLIDA PARA QUE EXISTA PROBLEMA; Y,
DEBEMOS NOMBRARLO COMO
INCUMPLIMIENTOS
NORMA (A) = NORMA (B) REALIDAD?

CONCURREN DOS NORMAS DIFERENTES
EN SUS DISPOSICIONES, SOBRE QUE O COMO
HACER O APLICAR ALGO EN LA REALIDAD
SI SE PRESENTAN JUNTAS O EXISTEN
SIMULTANEAMENTE DOS NORMAS DIFERENTES,
CONTRAPUESTAS, INCOMPATIBLES O NO CONCORDADAS
RESPECTO A QUE O COMO DECIDIR O EJECUTAR ALGO
DE LA REALIDAD OPERATIVA; ENTONCES, HEMOS
ENCONTRADO UN PROBLEMA Y DEBEMOS NOMBRARLO;
COMO DISCORDANCIAS NORMATIVAS

OBJETIVOS = CARENCIAS EN LA REALIDAD?

EL LOGRAR ALGUN OBJETIVO
DE LA ENTIDAD SE VE DIFICULTADO
POR ALGUNA (S) CARENCIA (S)

SE TIENE COMO OBJETIVO QUE NUESTRO
PRODUCTO TENGA UN NIVEL DE PRECISION
DETERMINADO, PERO CARECEMOS DE LA
TECNOLOGIA, MAQUINARIA O EQUIPO
QUE NOS PERMITTIRIA LOGRARLO; Y,
DEBEMOS NOMBRALO COMO: CARENCIA

OBJETIVOS = DEFICIENCIAS EN LA REALIDAD?

EL LOGRAR ALGUN OBJETIVO
DE LA ENTIDAD SE VE DIFICULTADO
POR ALGUNA (S) DEFICIENCIA (S)

SE TIENE COMO OBJETIVO HACER ALGO EN LA
ENTIDAD; Y, SE HACE; PERO CON ALGUNAS FALLAS
O ERRORES; EN CONSECUENCIA TENEMOS UN
PROBLEMA; Y, DEBEMOS NOMBRARLOS, COMO:
DEFICIENCIAS EN


OBJETIVOS = RESTRICCIONES O CUELLO DE
BOTELLA EN LA REALIDAD
EL LOGRAR ALGUN OBJETIVO DE LA ENTIDAD
SE VE DIFICULTADO POR ALGUNA (S)
RESTRICCIONES O CUELO DE BOTELLA
INTERNO

SE TIENE UN PROBLEMA CUANDO SE TIENE UN
CUELLO DE BOTELLA O RESTRICCION INTERNA
Y DEBEMOS NOMBRARLO COMO:
RESTRICCIONES EN

OBJETIVOS = LIMITACIONES EN LA REALIDAD?

EL LOGRO DE ALGUN OBJETIVO
DE LA ENTIDAD SE VE DIFICULTADO
POR ALGUNA (S) LIMITACION EXTERNA

SE TIENE COMO OBJETIVO QUE NUESTRO
PRODUCTO TENGA UN NIVEL DE PRECISION
DETERMINADO, PERO CARECEMOS DE LOS RECURSOS
O DE LOS MEDIOS DISPONIBLES QUE NOS
PERMITTIRIA LOGRARLO; Y, DEBEMOS NOMBRALO
COMO: LIMITACIONES

OBJETIVOS = DISTORSIONES EN LA REALIDAD?

EL LOGRAR ALGUN OBJETIVO EN LA
ENTIDAD SE VE DIFICULTADO POR ALGUNA
DISTORSION

UN JEFE DA UNA ORDEN, UN LINEAMIENTO, UNA
ESTRATEGIA, ETC. Y, EL SUBORDINADO TIENE QUE
CUMPLIRLA O APLICARLA, CONCIENTE O
INCONCIENTEMENTE, VOLUNTARIA O
INVOLUNTARIAMENTE; NO LA ENTIENDE, O NO LA
CAPTA, INCUMPLE, O APLICA MAL. ES UNA FALLA O
ERROR DE TIPO RACIONAL O MENTAL QUE
CONSTITUYE UN PROBLEMA; Y DEBEMOS
NOMBRARLO COMO: DISTORSION
SINTESIS DE LOS CRITERIOS BASICOS
PARA IDENTIFICAR PROBLEMAS
DEBERIA SER = ES PROBLEMA
ALGUN PLANTEAMIENTO TEORICO (PT) = REALIDAD
ALGUN P T (A) = PT (B) REALIDAD
ALGUN P T (A) = NORMA INTERNA DE LA REALIDAD
NORMA = REALIDAD?
NORMA (A) = NORMA (B) REALIDAD?
OBJETIVOS = CARENCIAS EN LA REALIDAD?
OBJETIVOS = DEFICIENCIAS EN LA REALIDAD?
OBJETIVOS = RESTRICCIONES O CUELLO DE
BOTELLA EN LA REALIDAD?
OBJETIVOS = LIMITACIONES EN LA REALIDAD?
OBJETIVOS = DISTORSIONES EN LA REALIDAD?
III

PAUTAS PARA NOMBRAR
BIEN UN PROBLEMA
A ESA LISTA DE PROBLEMAS SE LE
LLAMA PROBLEMTICA; PERO,
PARA QUE LOS NOMBRES SEAN
ADECUADOS, DEBEMOS TENER EN
CUENTA, ENRE OTRAS, LAS
SIGUIENTES PAUTAS BASICAS.
SI APLICAMOS LOS CRITERIOS PARA
IDENTIFICAR PROBLEMAS A UNA
REALIDAD, ENTONCES TENDREMOS
UNA LISTA DE PROBLEMAS QUE
AFECTAN ESA PARTE DE LA REALIDAD
B) EN EL NOMBRE DEL PROBLEMA NO DEBEN
FIGURAR LAS CAUSAS DEL MISMO.
Porque, si realmente ya conocemos sus
causas, ya no es problema; estar
solucionado y habr pasado a ser un
antecedente; tampoco deben aparecer o
figurar como posibles causas, porque ellas
correspondern a las hiptesis.
A)EL NOMBRE DEL PROBLEMA DEBE DE
EMPEZAR POR LO NEGATIVO EN PLURAL.
Percibimos como problema por que
constituye una diferencia (=) entre lo que
DEBERIA SER y lo que en la realidad ES; y,
esa diferencia es negativa.
C) EL NOMBRE DEL PROBLEMA DEBE
SER CLARO Y PRECISO.
Se es claro, cuando, no se deja dudas; y,
se es preciso, cuando se es categrico.

D) EL NOMBRE DEL PROBLEMA DEBE
SER BREVE.
CRITERIOS DE SELECCIN DEL PROBLEMA A
INVESTIGAR
CRITERIOS ACADEMICOS:
a) ESTE PROBLEMA TIENE PARTES AUN NO
SOLUCIONADAS
b) EL INVESTIGADOR TIENE ACCESO A LOS DATOS
c) PARA SOLUCIONARLO NO SE REQUIERE SOLUCIONAR,
PREVIAMENTE, OTROS PROBLEMAS
d) SU SOLUCION CONTRIBUIRA O FACILITARA LA SOLUCION
DE OTROS PROBLEMAS
e) ESTE PROBLEMA ESTA RELACIONADO CON LOS
CONOCIMIENTOS PREVIOS DEL INVESTIGADOR
f) EL INVESTIGADOR TIENE ALGUNA EXPERIENCIA PREVIA EN
LA SOLUCION DE ESTE TIPO DE PROBLEMAS
g) LA SOLUCION DE ESTE PROBLEMA PODRIA CONTRIBUIR AL
DESARROLLO PERSONAL DEL INVESTIGADOR.
CRITERIOS GERENCIALES:
h) ES EL QUE REPITE CON MAYOR FRECUENCIA
i) ES EL QUE REPRESENTA EL MAYOR PORCENTAJE CAUSAL
ENTRE LOS PROBLEMAS QUE AFECTAN A LA ENTIDAD O
EMPRESA
j) AFECTA NEGATIVAMENTE LA IMAGEN DE LA ENTIDAD O
EMPRESA
k) REDUCE LOS INGRESOS DE LA ENTIDAD O EMPRESA
l) AFECTA NEGATIVAMENTE EL AMBIENTE LABORAL DE LA
ENTIDAD O EMPRESA
m) EN SU SOLUCION INTEGRAL ESTAN INTERESADOS LOS
RESPONSABLES DE DOS O MAS AREAS DE LA ENTIDAD O
EMPRESA
n) LOS EJECUTIVOS DE LA ENTIDAD O EMPRESA HAN
ENCARGADO EL ESTUDIO DE ESTE PROBLEMA
o) INCREMENTA LOS COSTOS O GASTOS DE LA ENTIDAD O
EMPRESA.
TECNICAS QUE PUEDEN CONTRIBUIR A HACER
MAS PRECISA Y OBJETIVA LA APLICACIN DE
LOS CRITERIOS DE SELECCIN.
TABLA DE FRECUENCIAS Y DIAGRAMA DE PARETO
ESTA TABLA Y DIAGRAMA SIRVE TANTO
PARA PRIORIZAR DE MAYOR A MENOR,
LAS FRECUENCIAS DE REPETICION DE
LOS PROBLEMAS, DENTRO DE UNA
PROBLEMTICA, COMO DE LAS PARTYES
AL INTERIOR DE UN PROBLEMA.
HISTOGRAMA
Ing.Adtvo. ARISTIDES TEJADA
ARANA
EVENTO
N
MEDICION
DIAGRAMA DE PARETO
Ing.Adtvo. ARISTIDES TEJADA
ARANA
EVENTO
N
TIPO
A
B C
SELECCIN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR
CRITERIOS DE SELECION
PROBLEMTICA DEL
REA DE:
Modernizacin en la
gestin administrativa en
la Regin de Salud de
Ancash

Este
problema
tiene
partes
aun no
resueltas
Su
solucin
contribuir
a o
facilitara
la
solucin
de otros
problemas
Incremen
ta los
Costos
de
Gestin
Administ
ra-tiva
Los
Ejecutiv
os en
Salud
han
encarga
do el
estudio
de este
proble
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En su
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integral
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Sector
Salud
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1. Deficiencias en la
Gestin Administrativa
SI SI SI SI NO 4 1
2. E Em mp pi ir ri is sm mo os s a ap pl li ic ca at ti iv vo os s
e en n l la a g ge es st ti i n n a ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a
SI SI SI SI NO 4 2
3. Carencias de polticas
Institucionales sobre Gestin
Administrativa
SI SI NO NO SI 3 10
4. I In nc cu um mp pl li im mi ie en nt to os s d de e
n no or rm ma as s d de e g ge es st ti i n n
SI SI NO SI SI 4 3
5. Restricciones en los
niveles de decisin directriz
SI SI SI SI NO 4 4
6. Deficiencias en los
planes estratgicos
SI SI NO SI NO 3 11
7. Distorsiones en las
estructuras orgnicas
SI SI NO SI SI 4 5
8. Restricciones de
Personal capacitado en Gestin
de Sistemas Administrativos
SI SI NO NO SI 3 12
9. Carencias de un Clima
organizacional favorable
SI NO NO SI SI 3 13
10. Deficiencias en los
Sistemas de Informacin
Gerencial.
SI NO NO SI SI 3 14
11. Limitaciones en la
supervisin, evaluacin y control
o monitoreo de los resultados de
gestin.
SI SI SI NO SI 4 6
12. Limitaciones en el
desarrollo de planes informticos
SI SI NO SI SI 4 7
13. Carencias de estrategias
y modelos de mejoramiento
continuo y de calidad de servicio
SI SI NO SI SI 4 8
14. D De ef fi ic ci ie en nc ci ia as s e en n l la a
i in nf fr ra ae es st tr ru uc ct tu ur ra a
SI SI NO SI SI 4 9
D De ef fi ic ci ie en nc ci ia as s, , e em mp pi ir ri is sm mo os s
a ap pl li ic ca at ti iv vo os s, , I In nc cu um mp pl li im mi ie en nt to os s y y
r re es st tr ri ic cc ci io on ne es s, , e en n l la a
M Mo od de er rn ni iz za ac ci i n n d de e l la a g ge es st ti i n n
a ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a e en n l la a R Re eg gi i n n d de e
S Sa al lu ud d d de e A An nc ca as sh h
SI SI SI SI SI 0 0

FORMULACION DEL
PROBLEMA A INVESTIGAR
NO SE REQUIERE FORMULAR O DEFINIR
TODOS LOS PROBLEMAS QUE AFECTAN A
UNA ENTIDAD O EMPRESA, O UNA AREA,
PRECISAMENTE.
LA PRIORIZACION PERMITE SELECCIONAR
UNO, QUE SERA EL ESTUDIADO, EN ESTA
INVESTIGACION.
EN CONSECEUNCIA, SOLO SE FORMULARA
EL PROBLEMA SELECCIONADO PARA CADA
INVESTIGACION CONCRETA.
FORMULACION PROPOSICIONAL
LAS EXPERIENCIAS ACUMULADAS PERMITEN
RECOMENDAR QUE PARA LA FORMULACION
PROPOSICIONAL DEL PROBLEMA SELECCIONADO SE
CONSIDEREN CUATRO PREGUNTAS ORIENTADORAS:
1. PREGUNTAS PREVIAS A LA REDACCION DEL
PROBLEMA:
a) Cuntas partes tiene el problema?
b) Cual es la prioridad de esas partes al interior
del problema?
c) En que consiste cada parte del problema?
d) Que es lo nuevo (desconocido o an no
solucionado) de cada parte del problema?

I
IID
DDE
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AAC
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IIO
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RRO
OOB
BBL
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EEM
MMA
AA ANEXO 02

CRITERIOS DE IDENTIFICACION DE LAS PARTES DEL PROBLEMA SELECCIONADO
1
PT R ?
SI ( X ) NO ( )
( Empirismos aplicativos?)
2
PT (A) PT (B) : R ?
Si ( ) no (X )
( Discrepancias tericas?)
3
PT N ?
SI ( ) NO (x )
(Empirismos normativos?)
4
N R OP ?
SI ( x ) NO ( )
(Incumplimientos? )
5
N (A) N (B) R?
SI ( ) NO ( X )
( Discordancias normativas? )
6
OBJ CAR. En R ?
SI ( ) NO (X )
(Carencias? )
7
OBJ. DEF. en R ?
SI ( x ) NO ( )
(Deficiencias?)
8
OBJ. RES en R?
SI (X ) NO ( )
(Restricciones?)
9
OBJ LIM. En R?
SI ( ) NO ( x )
(Limitaciones?)
D
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S
T
E

C
R
I
T
E
R
I
O
?



10
OBJ DIS. En R?
SI ( ) NO ( X )
( Distorsiones? )
Empirismos aplicativos, Incumplimientos, Deficiencias y restricciones en la Modernizacin de la gestin administrativa en la
Regin de Salud de Ancash

ANEXO 03

PRIORIZACION DE LAS PARTES DEL PROBLEMA


CRITERIOS DE SELECCIN USADOS COMO CRITERIOS DE
PRIORIZACIN
CRITERIOS DE
IDENTIFICACIN
RELACIONADOS
CON LAS PARTES
DEL PROBLEMA
Este
problema
tiene partes
an no
seleccionadas
El
investigador
tiene
Acceso a
los datos
Es el que
se repite
con mayor
frecuencia
Afecta
negativamente
la imagen de
la entidad
Incrementa
costos de
la entidad
SUMA PARCIAL
PRIORIDAD DE LAS
PARTES DEL
PROBLEMA
( 1)
PT R?
Empirismos
aplicativos
2 4 1 3 1 11 1
(4)
N R?
Incumplimientos
5 3 2 4 2 16 3
( 7 )
Obj. Def. R
Deficiencias
3 1 4 1 3 12 2
( 8 )

SI (X ) NO ( )
(Restricciones?)
4 5 5 2 4 20 4


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ssh
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CASO
PRACTICO
AREA: MODERNIZAR LA GESTION
ADMINISTRATIVA EN LA REGION SALUD DE
ANCASH.

PROBLEMTICA:
Deficiencias en la Gestin Administrativa
1. Empirismos aplicativos en la Gestin
Administrativa
2. Carencia de Polticas Institucionales
sobre la Gestin Administrativa
3. Incumplimientos de normas de gestin
4. Restricciones en los niveles de decisin
directriz
5. Deficiencias de los planes estratgicos
7) Distorsiones en las estructuras orgnicas
8) Restricciones de personal capacitado en
Gestin de los Sistemas Administrativos
9) Carencia de un clima organizacional
favorable
10) Deficiencias en la informacin de los
sistemas administrativos
11) Limitaciones en la supervisin,
valuacin y control o monitoreo de los
resultados de gestin
12) Limitaciones en el desarrollo de planes
informticos
13) Carencia de estrategias de mejoramiento
continuo y de calidad de servicio.
14) Deficiencias en la infraestructura
ANEXO N 01 SELECCIN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR
CRITERIOS DE SELECION
PROBLEMTICA DEL
REA DE:
Modernizar la gestin
administrativa en la
Regin de Salud de
Ancash

Este
problema
tiene
partes
aun no
resueltas
Su
solucin
contribuir
a o
facilitara
la
solucin
de otros
problemas
Incremen
ta los
Costos
de
Gestin
Administ
ra-tiva
Los
Ejecutiv
os en
Salud
han
encarga
do el
estudio
de este
proble
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En su
solucin
integral
estn
interesados
los
responsabl
es de la
Gestin
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va del
Sector
Salud
Total
de
Crite
rios
con
SI
Priori
dad
1. Deficiencias en la
Gestin Administrativa
SI SI SI SI NO 4 1
2. E Em mp pi ir ri is sm mo os s a ap pl li ic ca at ti iv vo os s
e en n l la a g ge es st ti i n n a ad dm mi in ni is st tr ra at ti iv va a
SI SI SI SI NO 4 2
3. Carencias de polticas
Institucionales sobre Gestin
Administrativa
SI SI NO NO SI 3 10
4. I In nc cu um mp pl li im mi ie en nt to os s d de e
n no or rm ma as s d de e g ge es st ti i n n
SI SI NO SI SI 4 3
5. Restricciones en los
niveles de decisin directriz
SI SI SI SI NO 4 4
6. Deficiencias en los
planes estratgicos
SI SI NO SI NO 3 11
7. Distorsiones en las
estructuras orgnicas
SI SI NO SI SI 4 5
8. Restricciones de
Personal capacitado en Gestin
de Sistemas Administrativos
SI SI NO NO SI 3 12
9. Carencias de un Clima
organizacional favorable
SI NO NO SI SI 3 13
10. Deficiencias en los
Sistemas de Informacin
Gerencial.
SI NO NO SI SI 3 14
11. Limitaciones en la
supervisin, evaluacin y control
o monitoreo de los resultados de
gestin.
SI SI SI NO SI 4 6
12. Limitaciones en el
desarrollo de planes informticos
SI SI NO SI SI 4 7
13. Carencia de estrategias
y modelos de mejoramiento
continuo y de calidad de servicio
SI SI NO SI SI 4 8
14. Deficiencias e en n l la a
i in nf fr ra ae es st tr ru uc ct tu ur ra a d de el l P Pr ro oy ye ec ct to o
SI SI NO SI SI 4 9
, , SI SI SI SI SI 5 0

ANEXO 01
SELECCIN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR
CRITERIOS DE SELECCIN Y PRIORIZACION
PROBLEMTICA DEL AREA:


LA GESTION DEL ABASTECIMIENTOS EN
LA DISA ANCASH
Este
problema
tiene partes
an no
selecciona-
das
El
investigador
tiene acceso a
los datos
Es la que se
repite con
mayor
frecuencia
Afecta
negativamente a
la imagen de la
entidad
Incrementa
los costos de
la entidad
Suma de
criterios
positivos
Prioriza-
cin
inicial
a) Deficiencias en la programacin de compras. Si Si Si Si Si 5 1
b) Incumplimiento de las normas de abastecimientos Si Si No Si Si 4 4
c) Limitaciones de recursos para la adquisicin de
insumos, bienes o servicios.
Si Si Si No No 3 11
d) Carencias de planes anuales de adquisiciones.
Si No Si No Si 3 12
e) Carencias de manuales de procedimientos. Si No Si Si Si 4 5
f) Deficiencias en el registro de proveedores Si Si Si No Si 4 6
g) Carencias de difusin de las normas de
Abastecimientos.
Si No Si No Si 3 13
h) Distorsiones en el manejo presupuestal. Si Si No Si Si 4 7
i) Incumplimientos de los proveedores en la
entrega de bienes o servicios.
Si Si Si Si Si 5 2
j) Carencias de programas de capacitacin al
personal.
Si Si Si Si Si 5 3
k) Empirismos normativos respecto a
abastecimiento.
Si Si No Si Si 4 8
l) Deficiencias en el control de calidad de los bienes Si No Si Si Si 4 9
m) Deficiencias en los criterios para la calificacin
de proveedores.
Si No Si Si Si 4 10
n) Distorsiones en el cumplimiento de funciones. Si Si No No Si 3 14
) Empirismos en la administracin de
abastecimientos.
Si No Si No Si 3 15
Deficiencias, incumplimientos, carencias,
Limitaciones, distorsiones y empirismos, en la
gestin del Abastecimiento en la DISA ANCASH
SI SI SI SI SI 5 0


I
IID
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DDE
EEL
LL P
PPR
RRO
OOB
BBL
LLE
EEM
MMA
AA ANEXO 02

CRITERIOS DE IDENTIFICACION DE LAS PARTES DEL PROBLEMA SELECCIONADO
1
PT R ?
SI ( X ) NO ( )
( Empirismos aplicativos?)
2
PT (A) PT (B) : R ?
Si ( ) no ( )
( Discrepancias tericas?)
3
PT N ?
SI ( ) NO (x )
(Empirismos normativos?)
4
N R OP ?
SI ( x ) NO ( )
(Incumplimientos? )
5
N (A) N (B) R?
SI ( ) NO ( X )
( Discordancias normativas? )
6
OBJ CAR. En R ?
SI ( x ) NO ( )
(Carencias? )
7
OBJ. DEF. en R ?
SI ( x ) NO ( )
(Deficiencias?)
8
OBJ. RES en R?
SI ( ) NO ( x )
(Restricciones?)
9
OBJ LIM. En R?
SI ( ) NO ( x )
(Limitaciones?)

D
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S
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T
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R
I
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10
OBJ DIS. En R?
SI ( x ) NO ( )
( Distorsiones? )
Empirismos aplicativos, incumplimientos, Carencias, Deficiencias, y
Distorsiones en la gestin del Abastecimiento en la DISA ANCASH.
ANEXO 03

PRIORIZACION DE LAS PARTES DEL PROBLEMA


CRITERIOS DE SELECCIN USADOS COMO CRITERIOS DE
PRIORIZACIN
CRITERIOS DE
IDENTIFICACIN
RELACIONADOS
CON LAS PARTES
DEL PROBLEMA
Este
problema
tiene partes
an no
seleccionadas
El
investigador
tiene
Acceso a
los datos
Es el que
se repite
con mayor
frecuencia
Afecta
negativamente
la imagen de
la entidad
Incrementa
costos de
la entidad
SUMA PARCIAL
PRIORIDAD DE LAS
PARTES DEL
PROBLEMA
( 1)
PT R?
Empirismos
aplicativos
2 4 1 3 1 11 1
(4)
N R?
Incumplimientos
5 3 2 4 2 16 3
( 6 )
Obj. CAR en R
Carencias
1 2 3 5 5 16 4
( 7 )
Obj. Def. R
Deficiencias
3 1 4 1 3 12 2
( 10 )
Obj. Dis. R
Distorsiones
4 5 5 2 4 20 5


E
EEm
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AAb
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AA A
AAN
NNC
CCA
AAS
SSH
HH.
..
Fact or X = Fact or A =
El Pr obl ema La Real dad Mar co Ref er encial
FORMULACION
Empirismos Aplicatrivos, Problemtica de la Mercado DE
Deficiencias, Incumplimientos Gestin de Abastecimto. Externas SUB HIPOTESIS
Carencias y Distorciones en la DISA-ANCASH -B1 -B2 -B3 -B4 -B5 -B6 -B7 -B8 -B9 -B10 -B11
a -X1 Empirismos Aplicativos
A1 Procedmtos. Seguidos
X X X -X1:A1;-B2;-B7;-B9 a
b -X1 Empirismos Aplicativos
A2 Tcnicas Empleadas
X X X -X1;A2;-B3;-B8;-B10; b
c -X2 Deficiencias
A3 Personal
X X X X -X2;A3;-B1;-B3;-B4;-B8 c
d -X3 Incumplimientos
A4 Disposiciones Internas
X X X -X3;A4;-B4;-B7;-B9 d
e -X3 Incumplimientos
A5 Procesos Tcnicos
X X X -X3;A5;-B2;-B8;-B11 e
f -X4 Carencias
A6 Recursos Disponibles
X X X -X4;A6;-B5;-B6;-B7 f
g -X5 Distorciones
A7 Actividades Abastecmto.
X X X X X -X5;A7;-B3;-B4;-B7;-B8;-B9 g
Total cruces 1 2 3 3 1 1 4 4 3 1 1
de cada variable (B)
Total de Cruces 3
Sub-factores
Prioridad por 3
Sub-factores
Variables Tericas Variables de Mercado Variables del Entorno Variable sobre Disposiciones Experiencias Exitosas
Regional
-B1 = Conceptos -B4 = Oferta de Proveedores -B5 = Medios de Transporte -B7 = Ley de Contrat. Adquisiciones -B10 = Experiencia Exitosa HRT
-B2 = Principios Abastec. -B6 = Vias de Comunicacin -B8 = Manuales Operativos -B11= Experiencia Exitosa Essalud
-B3 = Tecnic.ms Avanzadas -B9 = Normas Sistem. Abastecmto.
HRT: Hospital Regional de Trujillo
Essalud = Gerenc.Reg.La Libertad
ANEXO N 04
Tericos
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ BASICA PARA PLANTEAR SUB-HIPOTESIS Y LA HIPOTESIS GLOBAL
Disposiciones Experiencia
Fact or -B =
Planteamientos Entorno
Regional Exitosas
Externas
2
2 4 1 5
6 2
Leyenda: (VARIABLES DEL MARCO REFERENCIAL)
11
El Problema
El problema en el que se centra la presente
investigacin, exige responder a la interrogante:

Se presentan Empirismos aplicativos en los
procedimientos seguidos y tcnicas empleadas, se
producen deficiencias de personal,
incumplimientos de disposiciones normativas y
de procesos tcnicos, carencias de recursos
disponibles y distorsiones en las actividades de
Abastecimiento, que constituyen problemas en la
Gestin Administrativa del Abastecimientos en la
Direccin de Salud Ancash?
Resumen Consolidado de la
problemtica:
Se presentan o producen
Empirismos aplicativos,
deficiencias, incumplimientos,
carencias, y distorsiones que
constituyen problemas en la
gestin del Abastecimiento en la
DIRECCION DE SALUD ANCASH?
Seleccin Del Problema

Este problema ha sido seleccionado teniendo en
cuenta los siguientes criterios:

(Ver Anexo N 1 Seleccin del Problema a investigar)

a) Este problema tiene partes an no solucionadas
b) El investigador tiene acceso a los datos.
c) Es la que se repite con mayor frecuencia.
d) Afecta negativamente a la imagen de la entidad.
e) Incrementa los costos de la entidad.
El Titulo
Problemtica en la Gestin Administrativa
del Sistema de Abastecimiento de la Direccin
de Salud ANCASH DISA-ANCASH:
Lineamientos para el mejoramiento de sus
Procesos Tcnicos.


Este problema se encuentra constituyendo parte de la
problemtica que afecta al manejo del
Abastecimiento que desarrolla y conduce la Direccin
de Logstica de la Direccin de Salud Ancash, a la que
en adelante la denominaremos DISA-ANCASH junto
con otros problemas tales como:
1. Deficiencias en la programacin de
compras.
2. Limitaciones de recursos presupustales
para la adquisicin de insumos, bienes o
servicios.
3. Carencias de planes anuales de
adquisiciones.
4. Carencias de manuales de
procedimientos.
5. Carencias de difusin de las normas de
abastecimientos.
6. Distorsiones en el manejo presupuestal.
7. Deficiencias en el control de calidad de
los bienes.
8. Deficiencias en los criterios para la
calificacin y registro de proveedores.
ANTECEDENTES DEL
PROBLEMA

Desde cuando existe o se
conoce El Problema?
En el mundo: Segn Francois Kolb:

...este trmino designo en Francia en los siglos
XVIII y XIX, la ciencia del Razonamiento y del
calculo aplicada a la tcnica militar y, sobre
todo, a la elaboracin de planes adoptados
para mover y avituallar los ejrcitosy que
despus de su desaparicin del vocabulario
Francs, el trmino volvi, a fines de la
Segunda Guerra Mundial, por mediacin del
vocablo anglosajn LOGISTICS... [1]


[1] Francois Kolb. LA LOGISTICA: Aprovisionamiento, Produccin y
Distribucin, ED. Deusto SA. Primera Edicin, Bilbao Espaa
1975. Pg. 14.
En el Per: Segn el CPC Polo
Humberto Castillo Malpartida:

...Primero y fundamental principio
filosfico de abastecimientos es aquella
necesidad imperiosa de que todo servidor
pblico debe aprender a pedir, a usar y a
cuidar (conservar los bienes o servicios
que necesita para su labor productiva
de servicios pblicos... [1]

[1] Castillo Malpartida Polo Humberto. Abastecimiento Tarea de
Todos ED. Adecsa. Primera Edicin, Lima 1998. Pg. 20.
En la Regin ANCASH: Segn el Ing. ngel
Zurita Flores, Gerente Regional Administracin
del CTAR ANCASH, expreso:

...Las deficiencias en la capacidad resolutiva del
Sector Salud en los diferentes Hospitales,
Centros y Postas de Salud en el interior de la
Regin Ancash, esta condicionado por la fallas
de un eficiente sistema de abastecimiento, el
cual debe operar de manera eficaz en trminos
de cantidad, calidad, momento, lugar y costo
ms conveniente... [1]

[1] Exposicin del Ing. ngel Alfredo Zurita Flores, Gerente
Regional de Administracin del CTAR ANCASH, en la
apertura del Curso Taller sobre Formulacin de Manual y
Texto nico de Procedimientos Administrativos el 28 de
Enero del 2002.
En el mundo: Segn Francois Kolb:

...este trmino designo en Francia en los siglos
XVIII y XIX, la ciencia del Razonamiento y del
calculo aplicada a la tcnica militar y, sobre
todo, a la elaboracin de planes adoptados
para mover y avituallar los ejrcitosy que
despus de su desaparicin del vocabulario
Francs, el trmino volvi, a fines de la
Segunda Guerra Mundial, por mediacin del
vocablo anglosajn LOGISTICS... [1]


[1] Francois Kolb. LA LOGISTICA: Aprovisionamiento, Produccin y
Distribucin, ED. Deusto SA. Primera Edicin, Bilbao Espaa
1975. Pg. 14.
ESTUDIOS O INVESTIGACIONES
ANTERIORES EN EL SECTOR
SALUD
1. Material Educativo sobre el
Sistema de Suministros en las
Instituciones del Sector Salud.
Desarrollado por: SERVICIO
SECCIONAL DE SALUD DE
ANTIOQUIA-COLOMBIA: COOPERATIVA
DE HOSPITALES DE ANTIOQUIA
LTDA. Programa Regional de
Desarrollo de los servicios de salud.
Proyecto Sub- Regional de Desarrollo
de Capacidad Gerencial de los
Servicios de Salud.
Formulacin del Problema:

Situacin y contexto de la
Problemtica actual:
Por tanto; el desarrollo de un estudio de investigacin
cientfica para lograr como objetivo EL MEJORAMIENTO
DE LA GESTION ADMINISTRATIVA DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO EN LA DIRECCION REGIONAL DE SALUD
ANCASH Lineamiento para el mejoramiento de sus
Procesos Tcnicos; no esta ajena a esta realidad y por cierto,
exige se tome en cuenta ciertos factores que permitirn
ubicar a todos los integrantes de la organizacin a aceptar
un reto-compromiso ante la presencia de variables exgenas
que condicionan un comportamiento y desarrollo
organizacional competitivo, ms an cuando las acciones
estn orientadas a constituirse en organizaciones
AUTOGESTIONARIA de tipo PRIVADO; para lo cual la
Organizacin debe estar preparada y diseada tcnicamente
para desarrollarse de manera eficaz frente a otras de
similares caractersticas en el mercado.
Formulacin Proposicional del
Problema
El Problema tiene 5 partes con las siguientes
prioridades:

Empirismos aplicativos en procedimientos
seguidos y tcnicas empleadas, deficiencias de
personal, incumplimiento de disposiciones
normativas y Procesos Tcnicos, carencias de
recursos disponibles y distorsiones en las
actividades de la Gestin Administrativa del
Abastecimientos en la Direccin de Salud en la
Regin ANCASH DISA - ANCASH
Formulacin Interrogativa del Problema

Primera Parte.- (Empirismos Aplicativos en
Procedimientos Seguidos y Tcnicas Empleadas)
1.Cules son los Planteamientos tericos
directamente relacionados con el Sistema de
Abastecimientos?
2.De qu manera se conocen, respetan y aplican
estos planteamientos tericos en la DISA-
ANCASH?
3.Existen empirismos en los responsables del
abastecimientos en la DISA
4.Cules son los empirismos aplicativos en que
incurren los responsables de Abastecimientos
del manejo de la logstica en la DISA-
ANCASH?
5.Cules son las causales que explican estos
empirismos?
Segunda Parte.- (Deficiencias de personal)
Cules son los Objetivos que se ha propuesto en la DISA-
ANCASH para la Gestin del Abastecimiento?
Qu actividades se desarrollan para lograr estos objetivos?
Existen deficiencias que dificultan el logro de estos
objetivos?
Cules son las deficiencias ms comunes?
Cules son los motivos que originan estas deficiencias?
Tercera Parte.- (Incumplimientos de Disposiciones y
Procesos Tcnicos)
Cules son las Disposiciones y Procesos Tcnicos que esta
obligado a cumplir la gestin del Abastecimientos de en la
DISA-ANCASH?
Cmo se aplica los procesos Tcnicos de la logstica en la
DISA-ANCASH?
En la gestin del abastecimiento se cumplen las
Disposiciones normativas respectivas?
Cules son los incumplimientos ms frecuentes?
Cules con las causas o mviles para que se den estos
incumplimientos?
Cuarta Parte.- (Carencias de Recursos disponibles)
a) Cules son los objetivos que se ha propuesto la gestin del
abastecimiento en la DISA-ANCASH?
b) Qu actividades se desarrollan para lograr estos objetivos?
c) Existen Carencias que dificultan el logro de dichos
objetivos?
d) Cules son las Carencias ms relevantes que dificultan los
objetivos de la Gestin del Abastecimiento?
e) Cules son las causas que originan y explican estas
carencias que dificultan el cumplimiento de estos
objetivos?
Quinta Parte.- (Distorsiones en las Actividades de la
Gestin Administrativa)
a) Qu objetivos se desean lograr en la gestin del
Abastecimientos en la DISA-ANCASH?
b) Qu acciones se ejecutan para el logro de estos
objetivos?
c) Existen distorsiones que dificultan el logro de estos
objetivos?
d)Si existen distorsiones Cules son?
e)Por qu se dan estas distorsiones?
Justificacin de la Investigacin.-
Esta investigacin es necesaria para
los responsables del manejo del
abastecimientos y de los Directivos de
la DISA-ANCASH, porque mediante los
lineamientos que se formulen se podr
mejorar el funcionamiento de
Abastecimientos; asimismo es
conveniente para los diversos rganos,
porque va ha permitir mejorar la
adquisicin, distribucin y uso de los
insumos, bienes o servicios.
Limitaciones de la Investigacin.
La presente investigacin intenta
auscultar las caractersticas de la
gestin del Abastecimientos de los
ltimos cinco aos. Hecho que motiva la
recopilacin de datos dispersos o an no
procesados.
La Investigacin se limita a la gestin
del Sistema de Abastecimiento de la
DISA-ANCASH - ANCASH
Solo se tiene acceso en horarios
definidos y establecidos por en la DISA-
ANCASH
El cruce de informacin con los
proveedores no podr ser exhaustivo
debido a un inadecuado registro de los
mismos y el hermetismo de los
proveedores.
Recursos limitados para investigar,
especialmente el acceso a las reas o
centros de trabajo que se encuentran en
poblados de altura de poco transito y en la
parte selva.
Los datos se encuentran muy dispersos
que genera dificultades para su integracin
en la regin costa, sierra y selva de la
Regin Ancash.
El manejo de la informacin respecto a la
programacin, inventarios, control
patrimonial y aspectos de estadsticos de
registro y control merece su actualizacin
GRACIAS