Cul es la diferencia frente al esquema anterior?

Qu Pasaba Antes?
Se giraban las Regalas directas, las del FNR y del FAEP las cuales se concentraban en el 17% de la
poblacin
El Consejo Asesor de Regalas (en su mayora conformado por gobierno nacional) defina los recursos
que se redistribuan (20% aprox)

Cada gobernador y alcalde decida de manera autnoma la forma de invertir estos recursos de regalas
directas
(80% aprox)
No haba recursos destinados para Ciencia y Tecnologa (CTeI)
Qu Pasa Ahora?
Se giran las Regalas directas y las de los Fondos especficos creados en el SGR a todos los
departamentos y municipios del pas
Cada departamento y/o municipio decide los proyectos de inversin de su regin.
Se adelanta la priorizacin de la inversin
Se renen los OCAD para priorizar, evaluar y aprobar los proyectos de inversin
Se presenta el Presupuesto de Regalas al Congreso
10% de los recursos se destinan a CTeI y hasta el 30% para ahorro
3
1. EQUIDAD EN LA DISTRIBUCIN DE LOS INGRESOS Generar ahorros
para pocas de escasez.
2. ADOPCIN DE MECANISMOS DE INVERSIN priorizando su distribucin
hacia la poblacin ms pobre y contribuya a la equidad social.
3. PROMOVER EL DESARROLLO Y COMPETITIVIDAD REGIONAL de
departamentos, distritos y municipios.
4. DESARROLLO DE LA PRODUCCIN MINERO-ENERGTICA, Mediante el
fomento de estructuracin de proyectos que promuevan la minera
pequea, mediana y artesanal
5. EQUIDAD REGIONAL A travs de la integracin regional de proyectos.

6. MECANISMOS Y PRCTICAS DE BUEN GOBIERNO.

7. INCLUSIN, EQUIDAD , PARTICIPACIN Y DESARROLLO INTEGRAL
ENFOQUE DIFERENCIAL participacin de las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, del pueblo Rom o Gitano y de
los pueblos y comunidades indgenas.

8. RESTAURACIN SOCIAL Y ECONMICA, PROTECCIN Y RECUPERACIN
AMBIENTAL en los territorios donde se desarrollen actividades de
exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables. A. 2 L1530
OBJETIVOS Y FINES
4
PLANIFICACIN REGIONAL: Los componentes del sistema
presupuestal del SGR debern guardar concordancia con los
ejercicios de planeacin regional, y buscarn articulacin del Plan
Nacional de Desarrollo y los planes de desarrollo de las entidades
territoriales.
PROGRAMACIN INTEGRAL: Los proyectos de inversin registrados
en el Banco de Programas y Proyectos incorporarn todos los gastos
asociados al proyecto de inversin.
PLURIANUALIDAD: Los componentes del Sistema Presupuestal del
SGR debe operar con un horizonte de mediano plazo que permitan
identificar los ingresos del mismo y definir presupuestos que
abarquen una bianualidad del 1 de enero a 31 de diciembre del ao
siguiente.
COORDINACIN: Articulacin de la Nacin y las ET optimizando los
recursos del SGR, debe haber una gestin integral de iniciativas de
impacto regional evitando duplicidades.
A. 63 a 71 L1530
PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
5
DESARROLLO ARMONICO DE REGIONES: Se propender por la
ddistribucin equitativa de las oportunidades y beneficios como
factores bsicos de desarrollo de las regiones.
CONCURRENCIA Y COMPLEMENTARIEDAD: Se financiarn iniciativas
que permitan el desarrollo integral de las regiones.
INEMBARGABILIDAD: Los recursos del Sistema General de Regalas
son inembargables.
PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA: Debe garantizarse el acceso a la
informacin del SGR.
CONTINUIDAD: Prioridad en la disposicin de recursos para la cabal
culminacin de los proyectos.
A. 63 a 71 L1530
6
7
Por el cual se
constituye el SGR, se modifican los artculos 360 y 361 de la CP
y se dictan otras disposiciones
por la cual se regula la
organizacin y el funcionamiento del Sistema General de
Regalas.
por el cual se
reglamenta parcialmente la Ley 1530 de 2012 en materia
presupuestal y se dictan otras proposiciones.
por la cual se decreta el
presupuesto del SGR para el Bienio del 1 de enero de 2013 al 31
de diciembre de 2014.
Por el cual se realiza el
cierre presupuestal de la vigencia 2012 y se adelantan los
ajustes al Presupuesto del SGR para el bienio 2013-2014.
NORMATIVIDAD
8
9
10
DIRECTAS
FONDOS Y
BENEFICIARIOS
FISCALIZACIN
MINISTERIO DE
MINAS
Y ENERGA

LIQUIDACIN
ANH; ANM

RECAUDO
ANH; ANM

TRANFERENCIA
ANH; ANM
DISTRIBUCIN
DEPARTAMENTO
NACIONAL DE
PLANEACIN
GIRO
MINISTERIO DE
HACIENDA
Y CRDITO PBLICO
A. 13 a 19 L1530
CICLO DE LAS REGALAS
11
12
PRESUPUESTO DE CAJA PRESUPUESTO DE CAUSACIN
DISPONIBILIDAD INICIAL REZAGO PRESUPUESTAL
CIERRE PRESUPUESTAL PARA
DETERMINAR LA DISPONIBILIDAD
INICIAL
CIERRE PRESUPUESTAL PARA
DETERMINAR EL REZAGO
PRESUPUESTAL
PRESUPUESTO BIENAL PRESUPUESTO ANUAL
PLAN DE RECURSOS MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
SISTEMA PRESUPUESTAL PROPIO SISTEMA PRESUPUESTAL PROPIO
EL PRESUPUESTO DE INVERSIN
CONTEMPLA TANTO EL PLAN NAL.
DESARROLLO COMO LOS PLANES
DE DESARROLLO TERRITORIAL,
PREVIA PRIORIZACIN DE LOS
OCAD.
EL PRESUPUESTO DE INVERSIN
SE CONSTRUYE CON BASE EN LAS
INVERSIONES PRIORIZADAS EN EL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.
P. G. N.
S. G. R.
13
LOS RECURSOS RECAUDADOS Y
NO COMPROMETIDOS NO SE
PIERDEN
LOS RECURSOS DEL PGN NO
COMPROMETIDOS SE PIERDEN
ES UN PRESUPUESTO DE
PROYECTOS DE INVERSIN
ES UN PRESUPUESTO DE
TRANSFERENCIAS
RGIMEN PROPIO DE V. F. RGIMEN PROPIO DE V. F.
LOS INGRESOS SON POR CADA
ENTIDAD TERRITORIAL
CORRESPONDEN EN SU MAYORI
A RECAUDACIN DE IMPUESTOS
GIRO DE RECURSOS: CON CARGO
A DISPONIBILIDAD EN CAJA.
EL PRESUPUESTO DE INVERSIN
SE CONSTRUYE CON BASE EN LAS
INVERSIONES PRIORIZADAS EN EL
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.
NO HAY VIGENCIAS FUTURAS
EXCEPCIONALES
HAY VIGENCIAS FUTURAS
EXCEPCIONALES
14
Tramite de aprobacin del Presupuesto
Presupuesto del Sistema General de Regalas
Inscripcin y Revisin
de Proyectos en
Banco de Programas
y Proyectos
Elaboracin Plan de
Recursos . Presentar
a la Comisin Rectora
1 de agosto.
Presentacin proyecto de
ley presupuesto a
Comisin Rectora 25 de
septiembre
Presentacin ante el
Congreso de la
Repblica
1 de Octubre
Devolucin por el
Congreso
Antes del 15 de Octubre
Nueva Presentacin
por el MHCP
Antes del 20 de Octubre
Aprobacin
Comisiones
Antes del 5 de Noviembre
Aprobacin Plenaria
Media noche del 5 de Diciembre
Posibilidad de
reducciones,
aplazamientos y
condicionamientos de
giro
Cuando se evidencian
disminuciones en los ingresos
del Sistema
Facultad del Gobierno
para expedirlo por
Decreto
Si no es aprobado a la media
noche del 5 de Diciembre
16
El Presupuesto del SGR estar
compuesto por un Presupuesto
Bienal de Ingresos, un
Presupuesto Bienal de Gastos, y
unas Disposiciones Generales.

17
DISTRIBUCIN DE REGALAS BIENIO 2013 - 2014
LEY 1606 + DECRETO 1399 + PROYECTO DE LEY
21.531.8
DISTRIBUCIN DEL 5.5% $1.166.2
(2%) FISCALIZACIN Y
CARTOGRAFIA
$396.3
(1%) SMSCE
$228.6
(2%) FTO DEL SGR
$399.4
(0.5%) CORMAGDALENA
$141.8
DISTRIBUCIN DEL 94.5% $20.365.6
(10%) FONPET
$1.822.4
(10%) FCTeI
$2.530.3
ASIGNACIONES DIRECTAS Y
FONDOS REGIONALES
$12.525.0
(25%) FAE
$3.487.8
(20%) ASIGNAC.
DIRECTAS
$4.425.0
(80%) FONDOS
DE INVERSIN
$8.100.0
E.R.D.

$4.346.4
CAR

$78.6
(60%) FDR
$3.210.5
(40%) FCR
$4.889.4
60%
$2.905.7
40%
$1.983.7
30% $ 1.477.1
10% $ 506.6
Distribucin Nivel I
MILES DE MILLONES DE $
18
(..)
En el evento en que durante el perodo comprendido entre los
aos 2012 y 2014, las asignaciones directas de que trata el
inciso 2 del presente artculo, sean inferiores al 50% del
promedio anual, en pesos constantes de 2010, de las
asignaciones directas causadas menos descuentos de ley entre
los aos 2007 y 2010; y durante el perodo comprendido entre
los aos 2015 y 2020, sean inferiores al 40% del promedio
anual, en pesos constantes de 2010, de las asignaciones
directas causadas menos descuentos de ley entre los aos 2007
y 2010; el departamento, municipio o distrito, podr utilizar
los recursos de la asignacin del departamento respectivo en el
FDR, hasta alcanzar dicho porcentaje o hasta agotar los
recursos del departamento en el mencionado Fondo, lo que
ocurra primero.
Pargrafo 2. Transitorio Art. 2 A L 05 de 2011
COMPENSACIONES
REGALAS DIRECTAS
19
20
ARTCULO 2 PARGRAFO 2 TRANSITORIO - ACTO LEGISLATIVO 05
AOS
$ CTES
MENOS
$ K 2010 AO
$ CTES
2013
$ K 2010
COMP. $ K
2010
COMP. $
CTES. 2013
2.007 300 340
2.008 350 368 2.013 120 110 (86) (94)
2.009 400 413
2.010 450 450
1.571

PROMEDIO
ANUAL 393
50% 196
Cierre Presupuestal
Nivel I

Apropiacin v.s
Recaudo v.s
Giros
Por Decreto se
incorpora la
disponibilidad
inicial
Por Ley se
aprueba la
adicin
Solamente al terminar cada bienalidad del Presupuesto
del Sistema General de Regalas
Art. 31 Dto 1949
21
BENEFICIARIO APROPIACION 2012 RECAUDO GIROS
TOTAL 9.099.692.518.359 10.641.532.010.852 6.835.978.813.640
DISPONIBILIDAD INICIAL = GIROS - APROPIACIN 2.263.713.704.719
MAYOR RECAUDO = RECAUDO - APROPIACIN 1.541.839.492.492
Cierre Presupuestal Nivel I
22
23
ASIGNACIONES
DIRECTAS

ESPECFICAS Y
FONDOS

EL BENEFICIARIO
Y EL EJECUTOR
DECRETO DEL
GOBERNADOR O ALCALDE
RESOLUCIN DEL
DIRECTOR DE
LA ENTIDAD PBLICA
EL EJECUTOR
DEL PROYECTO
UNA VEZ EL OCAD CORRESPONDIENTE HAYA
APROBADOS EL PROYECTO
CUANDO
DECRETO DEL
GOBERNADOR O ALCALDE
RESOLUCIN DEL
DIRECTOR DE
LA ENTIDAD PBLICA
EN UN CAPTULO INDEPENDIENTE
DEL RESPECTIVO RGANO O ENTIDAD
DONDE
A44 D1949
24
DIRECTAS Y
ESPECIFICAS

FDR, FCR, FCTeI

SE INCORPORAN AL
CAPITULO
INDEPENDIENTE
INGRESOS DE CAPITAL,
RECURSOS DEL BALANCE
FINANCIARAN OTROS
PROYECTOS
SE REINTEGRAN
CUENTA UNICA
DEL SGR
FINANCIARAN OTROS
PROYECTOS
AL TERMINAR CADA BIENALIDAD
Y UNA VEZ SE LIQUIDEN LOS CONTRATOS LOS SALDOS
CUANDO
INGRESAN A LA
BOLSA DEL
RESPECTIVO FONDO
A60 Dto. 1949
25
ASIGNACIONES
DIRECTAS
FDR, FCR, FCTeI
SON DE LA
ENTIDAD TERRITORIAL
BENEFICIARIA
FINANCIARAN OTROS
PROYECTOS
SON DEL
SISTEMA
SE INCLUYEN EN LA
BIENALIDAD SIGUIENTE
SE INCORPORAN AL
CAPITULO
INDEPENDIENTE
SE REINTEGRAN
CUENTA UNICA
DEL SGR
TRIMESTRALMENTE SE REALIZAR EL DEBITO Y GIRO AUTOMATICO
A LA CUENTA UNICA DEL SISTEMA
CUANDO
A60 Dto. 1949
26
ORGANOS DEL
SISTEMA

FCTeI
FDR
FCR (60%)

ASIGNACIONES
DIRECTAS
40% FCR
HASTA 50% PROYECCIONES ANUALES DEL PLAN DE RECURSOS
Y NO SUPERAR EL PERODO DE GOBIERNO O HASTA 4 BIENALIDADES
CUANDO SEA DECLARADO DE IMPORTANCIA ESTRATEGICA
POR EL CONPES (PGN)
CONCEPTO PREVIO C R APROBACIN CONFIS
MONTO Y PLAZOS
LOS FIJA EL CONFIS
AUTORIZACIN OCAD
QUE APRUEBE EL PROY
REPORTE A DGPPN
ART 97 L 1530 ART, 12 L 819
AUTORIZACIN OCAD
RESPECTIVO
RESTRICCIONES

HASTA 50% PROYECCIONES ANUALES DEL PLAN DE RECURSOS;
Y NO SUPERAR EL PERODO DE GOBIERNO O HASTA 4 BIENALIDADES
CUANDO SEA DECLARADO DE IMPORTANCIA ESTRATEGICA
POR EL CONSEJO DE GOBIERNO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

RESTRICCIONES
27
Apropiacin x
comprometer
Compromisos x
pagar
Obligaciones x pagar
Incorporacin
por decreto del
Alcalde o
Gobernador
Solamente al terminar cada bienalidad del presupuesto del
Sistema General de Regalas
Art. 60 Dto 1949
Cierre Presupuestal
Nivel II
28
Cierre Presupuestal Nivel II
29
NIVEL 2 ASIGNACIONES DIRECTAS
EJECUCION HACIENDA EJECUCION ENTIDAD
APROPIACIN
RECAUDO
MHDA
GIROS
HACIENDA
PROYECTOS
APROBADOS
COMPROMISOS
GIROS
RECIBIDOS
OTROS
INGRESOS
PAGOS
1 2 3 4 5 6 = 3 7 8
40.000 40.000 40.000 30.000 28.000 40.000 12.000 13.000
CIERRE AJUSTE
SALDO EN
BANCOS
COMPROMISOS
POR PAGAR
PROYECTOS
APROBADOS
POR
COMPROMETER
SALDO PARA
NUEVOS
PROYECTOS
INGRESOS GASTOS
DISPONIBILIDAD
INICIAL
COMPROMISOS
POR PAGAR
PROYECTOS
APROBADOS
POR
COMPROMETER
9 = 6 + 7 - 8 10 = 5 - 8 11 = 4 - 5 12 = 9 - 10 - 11 13 = 10 + 11 13 = 10 14 = 11
39.000 15.000 2.000 22.000 17.000 15.000 2.000
NIVEL 2 FONDOS
EJECUCION HACIENDA EJECUCION ENTIDAD
APROPIACIN
RECAUDO
MHDA
GIROS
HACIENDA
PROYECTOS
APROBADOS
COMPROMISOS
GIROS
RECIBIDOS
OTROS
INGRESOS
PAGOS
1 2 3 4 5 6 = 3 7 8
40.000 40.000 30.000 30.000 28.000 30.000 12.000 13.000
CIERRE AJUSTE
SALDO EN
BANCOS

COMPROMISOS
POR PAGAR
PROYECTOS
APROBADOS POR
COMPROMETER
INGRESOS GASTOS
REINTEGROS
CUENTA
UNICA
DISPONIBILIDAD
INICIAL
COMPROMISOS
POR PAGAR
PROYECTOS
APROBADOS
POR
COMPROMETER
9 = 6 + 7 - 8 10 = 7 11 = 5 - 8 12 = 4 - 5 13 = 11 + 12 14 = 5 - 8 15 = 4 - 5
29.000 12.000 15.000 2.000 17.000 15.000 2.000
30

MHCP : Cuenta
nica SGR
Verifica la
informacin del
recaudo transferido
por la ANH y ANM a
la cuenta nica del
S.G.R.

MHCP Informa a
DNP El valor
recaudado efectivo y
transferencia de
recursos por parte de
ANH y ANM para
aplicar distribucin
de Ley entre fondos y
beneficiarios
DNP Informa a
MHCP Instruccin
de Abono en Cuenta
Remite a MCHP
informacin de
Instruccin Abono en
Cuenta para giro de
recursos a beneficiarios y
fondos.
PROCESO PREVIO AL GIRO DE RECURSOS
31

FONDOS

A LOS BENEFICIARIOS TODO LOS
MESES SEGN EL RECAUDO
AL EJECUTOR PREVIA APROBACIN
DEL PROYECTO POR EL OCAD
Y UNA VEZ CUMPLAN LOS
REQUISITOS DEL ACUERDO 17
ASIGNACIONES
DIRECTAS Y
ESPECFICAS
32
CADENA
PRESUPUESTAL

ABONO EN CUENTA

SOLICITUD DE
CERTIFICADO DE
DISPONIBILIDAD
GENERAR ARCHIVOS
PLANOS
CDP, COMPROMISO, CXP
GENERAR DOCUMENTOS
DE OBLIGACIN Y
ORDEN DE PAGO
GENERAR Y PAGAR
ORDEN BANCARIA
VALIDAR PARA CADA
ET BENEFICIARIA
DE RECURSOS
ENVIAR ARCHIVO DE PAGOS AL BANCO DE LA
REPBLICA PARA ABONO DE LOS RECURSOS A LAS
CUENTAS BANCARIAS DE LOS BENEFICIARIOS
CUENTA BANCARIA
ACTIVA REGISTRADA
EN EL SISTEMA
PRESUPUESTO
DISPONIBLE
SUFICIENTE PARA EL GIRO
DISPONIBILIDAD
DE RECURSOS EN CAJA
33

DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL

VERIFICAR LA EXISTENCIA DE CUENTAS
BANCARIAS REGISTRADAS EN EL SMSCE
Y ACTIVAS EN EL APLICATIVO DEL S.G.R
POR BENEFICIARIO.
COMPARAR LOS VALORES A GIRAR CON LA
APROPIACIN PRESUPUESTAL
DISPONIBLE A LA FECHA DEL GIRO
CUENTAS
BANCARIAS

DISPONIBILIDAD
DE CAJA

COMPARAR LOS VALORES A GIRAR CON LA
DISPONIBILIDAD EN CAJA A LA FECHA
34
35

Programacin
presupuestal

GIROS
ESTADOS
FINANCIEROS
QUE SE HACE EN EL SPGR
36
SPGR
RGANOS DEL SGR
MINISTERIOS
(ACUERDO 018)
DEPARTAMENTOS
EJECUTORES
MHCP RGANO
RECTOR
USUARIOS DEL SPGR
37
Cul es la diferencia frente al esquema anterior?
24/07/2014 Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Repblica de Colombia 39
Qu Pasaba Antes?
Se giraban las Regalas directas, las del FNR y del FAEP las cuales se concentraban en el 17% de la
poblacin
El Consejo Asesor de Regalas (en su mayora conformado por gobierno nacional) defina los recursos
que se redistribuan (20% aprox)

Cada gobernador y alcalde decida de manera autnoma la forma de invertir estos recursos de regalas
directas
(80% aprox)
No haba recursos destinados para Ciencia y Tecnologa (CTeI)
Qu Pasa Ahora?
Se giran las Regalas directas y las de los Fondos especficos creados en el SGR a todos los
departamentos y municipios del pas
Cada departamento y/o municipio decide los proyectos de inversin de su regin.
Se adelanta la priorizacin de la inversin
Se renen los OCAD para priorizar, evaluar y aprobar los proyectos de inversin
Se presenta el Presupuesto de Regalas al Congreso
10% de los recursos se destinan a CTeI y hasta el 30% para ahorro