1 Parte

CONCEPTO DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
1. TEORAS QUE EXPLICAN QU ES EL
DERECHO ADMINISTRATIVO EN
CHILE.
2. LA DEFINICIN CONSTITUCIONAL DE
DERECHO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS:
Disciplina del Derecho Pblico.
Formada por normas y principios.
Regula el ser y el actuar de la
Administracin Pblica o Administra-
cin del Estado.

CONCEPTO DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
Primer tema: teoras y
concepto constitucional

A. TEORAS ORGNICAS O SUBJETIVAS
1. La tesis duguitiana. Len Duguit.
2. La tesis jezeana. Gastn Jze.
B. TEORAS SUSTANCIALES U
OBJETIVAS
1. La tesis del Prof. Eduardo Soto Kloss.
2. La tesis del Prof. Gustavo Fiamma
Olivares.
C. LA TESIS CONSTITUCIONAL
1. La Reforma Constitucional de 1991.
2. La LOCBGAE, artculo 3.

CONCEPTO
CONSTITUCIONAL DE
DERECHO
ADMINISTRATIVO
Segundo Tema: Definicin y
Elementos de la definicin
constitucional de DAD.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES
UNA DISCIPLINA DEL DERECHO
PBLICO FORMADA POR LAS
NORMAS Y PRINCIPIOS QUE
REGULAN EL SER Y EL ACTUAR DE
LA ADMINISTRACIN DEL ES-
TADO O ADMINISTRACIN
PBLICA.
CONCEPTO DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
Elementos del concepto
constitucional de Derecho
Administrativo
1. ES UNA DISCIPLINA DEL
DERECHO PBLICO
2. FORMADA POR NORMAS Y
PRINCIPIOS
3. REGULADORES DEL SER Y DEL
ACTUAR DE LA ADMINISTRA-
CIN DEL ESTADO O ADMI-
NISTRACIN PBLICA.
ELEMENTOS DEL CONCEPTO
CONSTITUCIONAL DE
DERECHO ADMINISTRATIVO
1. ES UNA DISCIPLINA DEL DERECHO PBLICO

1. El Estado, titular de la soberana. Len Duguit.
2. Efecto jurdico del Estado constitucional. Otto
Mayer.
3. La Administracin Pblica en el Estado
constitucional. El sentido del Derecho administra-
tivo.Fritz Fleiner. Las tres prerrogativas del poder
pblico.Roger Bonnard.
4. La actuacin de la Administracin Pblica en el
Estado constitucional: los actos iure imperii y los
actos iure gestionis. Andr de Laubadre. El acto de
gestin pblica. Long, Weil, Braibant y otros.
El acto administrativo es propiamente el acto de
autoridad, el decreto.


ELEMENTOS DEL CONCEPTO
CONSTITUCIONAL DE
DERECHO ADMINISTRATIVO
1. ES UNA DISCIPLINA DEL DERECHO PBLICO
PROBLEMTICA

1. El Estado, en la actualidad, sigue siendo titular
de la soberana radicada en la nacin, PERO la
soberana no es ya el poder absoluto y perpetuo del
1800 y hasta fines del 1900. CPR., artculo
5.inciso 2.
2. La CPR reconoce que NO hay poderes del
Estado, sino que el poder del Estado es uno solo,
que se ejerce por rganos del Estado.CPR,art.
5.1. Entre estos rganos estn las autonomas
constitucionales.
3. La preeminencia de los derechos de las personas
y las formas asociativas supranacionales con poderes
de decisin obligatorios para los Estado, cuestionan
la vigencia de las bases del Estado nacional.


ELEMENTOS DEL CONCEPTO
CONSTITUCIONAL DE
DERECHO ADMINISTRATIVO
2. FORMADA POR NORMAS Y PRINCIPIOS

1.LAS NORMAS: EL ORDENAMIENTO JURDICO
ADMINISTRATIVO.
1. CPR., artculo 6.
2. Concepto de norma jurdica en la CPR. Artculos
32 N 8; 113 inc. 2, y 119 inc. 2.
3. Las normas que conforman el Derecho
administrativo: de nivel constitucional, de nivel
legal: rgnico constitucional LOCBGAE, LOCGAR,
LOCM; de qurum calificado (art. 21, inc. 2), y
ordinario: leyes orgnicas de los servicios
pblicos,Estatuto Administrativo, LOAFE,
LBsPsAds, LBsCsAds, de nivel reglamentario:
reglamentos del Presidente de la Repblica, de los
Gobiernos Regionales y de las Municipalidades.

ELEMENTOS DEL CONCEPTO
CONSTITUCIONAL DE
DERECHO ADMINISTRATIVO
2. FORMADA POR NORMAS

PROBLEMTICA
1. Hay dos definiciones de ley. Incumplimiento de
la Disposicin 5 transitoria.
2. El concepto constitucional de ley y la
desfiguracin del reglamento presidencial autnomo.
3. La severa interpretacin de la reserva legal
hecha por el Tribunal Constitucional en perjuicio de
la potestad reglamentaria presidencial:
-Qu es la reserva legal, la tesis de 1990
-La sentencia Rol N 370-2003: la reserva
legal relativa implica un nivel de habilitacin de 1er
grado; la reserva legal absoluta, un nivel de
habilitacin de 2 grado.


ELEMENTOS DEL CONCEPTO
CONSTITUCIONAL DE
DERECHO ADMINISTRATIVO
2. FORMADA POR NORMAS Y PRINCIPIOS

2.LOS PRINCIPIOS JURDICO ADMINISTRA-
TIVOS.
1. Los Principios Clsicos:
1. Autoridad
2. Legalidad
3. Responsabilidad
4. Control
5. Justiciabilidad.
2. El Principio Pos Moderno: la Servicialidad.
Los servicios pblicos.
3. Los Principios Contemporneos: LOCBGAE,
artculo 3.