Cruz Rivera Jorge Guevara Barrera Jorge Liza Chancafe Segundo Mora Ancajima Luiggy Quiroz Flores Kattia OBRAS HIDRAULICAS Esta Gua presenta los conceptos bsicos y contenidos para la elaboracin de un estudio de preinversin, a nivel de perfil, de un proyecto hidraulico, y sirve de apoyo a los operadores del SNIP. Estos proyectos permiten mejorar los niveles de produccin agrcola, el rendimiento de los cultivos, ampliar reas dedicadas a la agricultura, el acceso a nuevos mercados y que los agricultores obtengan mejores ingresos, elevando la calidad de vida de sus familias.
I. INTRODUCCION PROYECTO HIDRAULICO DEFINICION: Se define como proyecto hidrulico al conjunto de acciones acometidas por el hombre con el propsito de usar el agua con un fin o fines determinados.
OBJETIVOS: Estos sern desacuerdo al proyecto a realizar as tenemos: IRRIGACION: ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE: GENERACION DE ENERGIA: CONTROL DE AVENIDAS: USO PECUARIO: ESPARCIAMIENTO: Volumen conveniente de agua para el desarrollo de zonas de esparcimiento y residenciales en sus riveras. ASPECTOS GENERALES
Describe brevemente el proyecto incluyendo una adecuada definicin del nombre, la identificacin de la Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora, la matriz de involucrados y el marco de referencia del proyecto 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Naturaleza de la intervencin: Principales acciones que ejecutar el proyecto (instalacin, mejoramiento o ampliacin del sistema de riego) para solucionar el problema identificado. Objeto de la intervencin: Servicio de agua para riego. Localizacin geogrfica: Precisa la ubicacin de los agricultores beneficiarios dentro del rea de influencia del proyecto.
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO
Unidad Formuladora: seala el nombre de la Unidad Formuladora y del responsable a cargo de la elaboracin del perfil.
Unidad Ejecutora (UE): seala: El nombre de la unidad propuesta para la ejecucin del proyecto Las competencias y funciones de la UE. Su capacidad tcnica y operativa para ejecutar el proyecto (experiencia en proyectos similares, disponibilidad de recursos fsicos y humanos, calificacin del equipo tcnico, entre otros). 1.3. MATRIZ DE INVOLUCRADOS Informacin sobre los grupos sociales y entidades, pblicas o privadas, que se relacionarn con las inversiones, la operacin y el mantenimiento del proyecto. Describe el proceso por el que se ha recogido la opinin de los beneficiarios y los dems involucrados, en especial de las autoridades locales, que deben pronunciarse por escrito sobre la prioridad del proyecto. Como parte del perfil, en anexo, presenta copias de las actas de acuerdos, compromisos y opiniones suscritas por los involucrados. Participacin de involucrados: Fuente diagnstico de involucrados 1.4. MARCO DE REFERENCIA Antecedentes del proyecto: hechos importantes relacionados al origen del mismo. Breve descripcin del proyecto y cmo ste se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial, los Planes de Desarrollo Concertados y el PMIP, en el contexto nacional, regional y local. Es fundamental la consideracin de la Poltica y la Estrategia Nacional de Riego del Per, aprobadas con la RM 0498-2003-AG en junio de 2003. IDENTIFICACIN
La investigacin sobre la historia de los servicios de agua de cada localidad y del tipo de beneficiario, la correcta definicin del proyecto y el objetivo concreto de la inversin podrn darte los insumos suficientes para elegir la mejor alternativa de solucin. 2.1.1. Diagnostico del rea de influencia y del rea de estudio 2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
Recopila, sistematiza, interpreta y analiza la informacin de fuentes secundarias y fuentes primarias para la elaboracin del diagnstico. Son esenciales el contacto con los involucrados, la observacin in situ del problema y el trabajo de campo. Analiza las variables que permitan conocer el contexto donde se desarrollar el proyecto. Para ello define el rea de influencia y el rea de estudio (rea donde se localiza o localizar la infraestructura de riego y donde se desarrollan las actividades conexas a la agricultura). Entre los temas que se deben considerar estn: a) Caractersticas fsicas. Considera las caractersticas geogrficas, climticas, hidrolgicas, etc. Analiza el medio fsico, natural y el medio biolgico. b) Vas de comunicacin. Accesibilidad, existencia y condiciones de los caminos y de los medios de transporte. Riesgos que podra confrontar la movilizacin de recursos para ejecutar el proyecto. c) Principales actividades econmicas del rea de influencia y niveles de ingreso. Indica el ingreso promedio familiar mensual. Tipos de produccin y actividad econmica. d) Aspectos socioeconmicos. Diagnostica la situacin socioeconmica de la poblacin y sus posibilidades de crecimiento y desarrollo econmico. Determina indicadores demogrficos, niveles de educacin y salud, condiciones del saneamiento, calidad de las viviendas, condiciones econmicas, niveles de ocupacin, entre otros. e) Otros servicios existentes. Analiza el equipamiento social y productivo. Contempla la situacin de otros servicios pblicos. 2.1.2. Diagnostico de los servicios de agua para riego y de la actividad agricola.
Realizar el anlisis bajo las siguientes situaciones:
(i) el riego actual es solo por secano. (ii) el riego actual es por un sistema existente instalado en aos anteriores. (iii) una situacin mixta, en donde una parte de los usuarios usa los servicios de riego existente y otra parte riega solo por secano. a) Diagnstico del servicio de agua para riego. Nmero de usuarios actuales. Nmero de familias y pobladores. Cantidad y oportunidad de agua disponible. Fuente de abastecimiento: rendimiento, caudal utilizado, calidad de agua, etc. Tipos de organizacin que agrupan a los agricultores o regantes. Tarifa que se paga por el agua para riego actualmente si ese es el caso.
b) Diagnstico de la actividad agrcola. rea sembrada. Cultivos que se siembran (cdula de cultivo). Rendimientos por cultivo y por hectrea/ao. Porcentaje de la produccin que se vende o transa, deducidas las prdidas y el autoconsumo, para cada cultivo. Mercados actuales a los que se vende la produccin. Precios a los que se vende la produccin. c) Diagnstico del sistema de riego. Situacin de la infraestructura
Anlisis de vulnerabilidad de los componentes del sistema de riego
- Obras de captacin. - Obras de conduccin. - Obras de distribucin. - Instalaciones de medicin y control. - Obras de arte. - Reservorios. - Obras de drenaje, entre otros - Exposicin de los componentes - Fragilidad - Resiliencia - Recaba informacin existente respecto a los puntos ms vulnerables por sismos, aluviones, huaycos, inundaciones, deslizamientos u otros eventos climticos extremos, as como de peligros generados por disminucin de caudales, por posibilidades de contaminacin de las fuentes, etc. d) Diagnstico de la gestin del servicio de agua para riego.
Diagnstico de la gestin administrativa. Describe los aspectos de administracin, finanzas, personal, manejo contable y aspectos institucionales de la organizacin responsable de la administracin de los servicios de agua para riego.
Diagnstico de las actividades de operacin y mantenimiento. Evala la capacidad y actividad de la operacin y mantenimiento del sistema de riego.
Diagnstico de los pagos por el servicio de agua para riego. Es una descripcin de la organizacin, de su sistema de cobranzas, responsable del registro o catastro de usuarios 2.1.3. Diagnostico de los involucrados en el PIP.
Analiza grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto. Analiza las organizaciones y a los principales lderes que representan a la sociedad civil. Realiza una encuesta socioeconmica con la poblacin afectada. Analiza a la poblacin afectada segn estas variables: - La poblacin total, urbana, rural, por sexo, estructura por edades, tasa de crecimiento promedio entre los ltimos censos, as como su proyeccin para el horizonte de planeamiento del estudio (10 aos). Recurre a fuentes de informacin escritas para realizar clculos y dimensionar la demanda de agua. - Recurre a censos, proyecciones de poblacin, estadsticas del sector agricultura, muestreos, diagnsticos, etc.
2.1.4. Intentos anteriores de solucin.
Indica las acciones que se tomaron anteriormente, para solucionar el problema que se pretende intervenir con el proyecto. Indica el grado de xito o fracaso que se alcanz y las causas de ello. 2.2. Definicin del problema, sus causas y efectos 2.3. OBJETIVO DEL PROYECTO Describe la situacin que podra existir despus de solucionar el problema central, identificando las relaciones de medios-fines, las cuales sern visualizadas en un diagrama denominado rbol de Medios y Fines o rbol de Objetivos.
2.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN Plantea las alternativas, tcnicamente viables, para solucionar el problema. Analiza la relacin entre esas acciones: Si se proponen acciones complementarias Si se proponen acciones mutuamente excluyentes Las dems acciones son independientes
Para el anlisis de alternativas considera los siguientes aspectos: Posibles fuentes de agua. Localizacin de la infraestructura Opciones tecnolgicas: Considera sistemas simples como el de gravedad mejorado, que puede incluir: (i) nivelacin de suelos, (ii) adecuacin de surcos, melgas y pozas, y, (iii) adecuacin de mtodos de riego, entre otros. Sociocultural: que no se genere conflicto de intereses y que se tomen en cuenta los hbitos y costumbres de la poblacin. Ambiental: que no se produzcan impactos ambientales negativos. FORMULACIN
Organiza y procesa de manera muy precisa la informacin de cada alternativa de solucin que has identificado para el proyecto. Esa informacin constituye el punto de partida para evaluar y seleccionar la mejor alternativa entre todas. 3.1 ANLISIS DE LA DEMANDA Busca informacin de la zona.
3.2 ANLISIS DE LA OFERTA. 3.2.1 Oferta de la fuente y de los componentes del sistema de riego a) Cuantificar el caudal disponible en la fuente. b) Capacidades de diseo y operativa de los componentes de agua para riego. 3.2.2 Optimizacin de la oferta existente: Involucra: La aplicacin de medidas menores de corto plazo de ejecucin. La aplicacin de medidas de deteccin y control de prdidas de agua . Mejora de la gestin del agua a nivel de las parcelas.
3.3 BALANCE OFERTA DEMANDA Debes hacerlo mes a mes.
3.4 PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN: Componentes: Captacin de agua (ros, lagunas, quebradas, filtraciones, puquiales, etc). Canales de conduccin. Canales de distribucin. Reservorios. Obras de arte. Adecuacin de almacenamiento natural (con pequeas obras). Elementos de medicin y control. Acondicionamiento de parcelas. Obras de drenaje.
3.4.1 Criterios para el planteamiento tcnico de las alternativas.
a. Proyectos con una inversin no mayor a S/. 1,200,000, sustentarn viabilidad tcnico-econmica. b. Cuando hay un estudio a nivel de perfil: Estudio de suelos a nivel de anteproyecto, Levantamiento topogrfico, Estudio hidrolgico de la fuente, Anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos de la fuente, Encuesta socioeconmica. c. El anlisis debe ser integral d. El proyecto debe abarcar : (i) infraestructura, (ii) gestin / administracin de la infraestructura de riego y (iii) capacitacin a los regantes. e. Las alternativas se desarrollan a nivel de diseo bsico f. Tramita, si fuera el caso, la obtencin de nuevos derechos de agua. g. El perodo de diseo se ha establecido en 10 aos. h. Cuenta con la certificacin de propiedad de los terrenos y las servidumbres necesarias para la ejecucin del proyecto. i. Considera, en el proceso de preinversin e inversin, la participacin de municipios y comunidad. j. Gestin del riesgo de desastres para el proyecto. k. Aspectos tcnicos. l. Dimensin del proyecto y elementos de los sistemas. 3.4.2 Descripcion de las alternativas. Describe las alternativas propuestas precisando tamao, localizacin, tecnologa, monto de inversin, diseo organizacional para la operacin y matenimiento, etc.
3.5. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO La aplicacin de recursos se efecta en dos momentos: (i) mientras se construye o implementa el proyecto, conocido como perodo de inversin. (ii) cuando el proyecto entra en funcionamiento, denominado perodo de operacin, en el cual se producen los beneficios e impactos previstos. El objeto es determinar el costo de cada alternativa de solucin a precios de mercado. Los costos estn dados por: Costos de preinversin (factibilidad, si fuera el caso). Costos de inversin (estudios definitivos, obras civiles, equipamiento, terrenos, supervisin, capacitacin de personal, costos de organizacin). Costos de operacin y mantenimiento, que incluyen los costos fijos (aquellos que no dependen del volumen de agua producida) y los costos variables (que si dependen del volumen de agua producida).
3.5.1 Costos en la situacion sin proyecto a precios privados o de mercado.
Son todos los costos que seguirn existiendo en caso no se ejecutase el proyecto. Se refiere a la situacin actual optimizada. Determina los costos actuales optimizados que se presentan en la gestin de los sistemas de riego existentes. Considera, como base de clculo, los gastos de ejercicios anteriores: gastos de personal, de administracin, de cobranzas (servicios, tiles de escritorio) y de herramientas. Si no hubiera servicio de riego, los costos sin proyecto no existen.
3.5.2 Costos en la situacion con proyecto a precios privados o de mercado. a) Inversiones. Se utilizan para implementar el proyecto con una vida til mayor a un ao. Para determinar el costo total de inversin utiliza esta frmula:
b) Costos de operacin y mantenimiento de cada alternativa. Incluyen: mano de obra, materiales y herramientas, gastos administrativos. Se desagregan en: Costos variables y Costos fijos.
3.5.3 Flujo de costos incrementales a precios de mercado. Con los flujos totales de costos de operacin y mantenimiento se calcula los costos incrementales, considerando la diferencia entre la situacin con proyecto menos la situacin sin proyecto, a precios privados o de mercado.
Evaluacin
Identifica las situaciones sin proyecto y con proyecto. La primera corresponde a la capacidad real optimizada del servicio existente. La segunda a la condicin en que quedar el servicio al concretar las obras proyectadas. 4.1 EVALUACIN SOCIAL La evaluacin social se efecta con la metodologa costo/beneficio. 4.1.1 Estimacin de los beneficios . Los beneficios se miden a travs de la mayor produccin agraria y, si fuera el caso, de la liberacin de recursos por sistemas alternativos.
4.1.2 Costos sociales. Los precios privados no reflejan situaciones de eficiencia econmica, por tanto, es necesario corregir los costos del proyecto para pasarlos de precios de mercado a precios sociales, aplicando factores de correccin:
a) Inversiones. b) Costos de operacin y mantenimiento. c) Costos incrementales a precios sociales.
4.1.3 Indicadores de rentabilidad. Calcula los indicadores de rentabilidad VANS y TIRS. 4.2 ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Determina el grado de sensibilidad de los indicadores sociales ante cambios en los costos de inversin, costos de operacin, mantenimiento y beneficios. Analiza los efectos en los indicadores de rentabilidad del proyecto (VANS, TIRS), recalculando cada uno de estos valores ante el incremento o disminucin de cada variable identificada como incierta o sujeta a riesgos de variacin. Realiza el anlisis por separado para cada variable. Encuentra la mxima variacin que puede soportar el proyecto, sin dejar de ser socialmente rentable (VANS 0 TIRS tasa social de descuento). 4.3 SOSTENIBILIDAD Garantiza que el proyecto generar los beneficios esperados a lo largo de su vida til. 4.3.1. Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin y operacin. 4.3.2. Capacidad de gestin de la organizacin en las etapas de inversin y operacin. 4.3.3. Esquema de financiamiento de la inversin. 4.3.4. Determinacion de la tarifa de pago de los usuarios. Calcula la tarifa dividiendo el costo de operacin, mantenimiento y reposicin entre el volumen de agua entregado. 4.3.5. Participacion de los beneficiarios. Fase de preinversin: identificacin del problema y seleccin de alternativas. Fase de inversin: mano de obra no calificada, acarreo de materiales, dinero. Fase de operacin: administracin del servicio, pago de cuotas. 4.3.6. Probables conflictos durante la operacin y mantenimiento. 4.3.7. Los riesgos de desastres. 4.4 IMPACTO AMBIENTAL. 4.5 SELECCIN DE ALTERNATIVAS
De acuerdo a la evaluacin econmica de las alternativas, el anlisis de sensibilidad y la evaluacin del impacto social, selecciona la alternativa ms favorable.
4.6 ORGANIZACIN Y GESTIN Incluye en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin los costos de organizacin y gestin, como los del funcionamiento de la organizacin de usuarios a cargo de la infraestructura. 4.7 CRONOGRAMA DE EJECUCIN DEL PROYECTO Presenta el cronograma de ejecucin fsica y financiera que permitir monitorear la ejecucin de las actividades programadas 4.8 MATRIZ DEL MARCO LGICO (MML)
El marco lgico es un resumen ejecutivo de la alternativa tcnica seleccionada que permite verificar la consistencia del proyecto. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Incluye la definicin del problema, descripcin de la alternativa seleccionada, el monto de inversin y el esquema de financiamiento. Adems, los resultados de la evaluacin desde el punto de vista social, de la sostenibilidad y del impacto ambiental. Incorpora los resultados del anlisis de sensibilidad y los principales indicadores de evaluacin como el VAN y TIR. Podrs sugerir acciones complementarias para mejorar el estudio y garantizar el logro de los objetivos del proyecto. Recomienda las acciones a realizar despus de la aprobacin del perfil y, si de acuerdo al monto de inversin, se requiere de un estudio de factibilidad para efectos de declarar la viabilidad del proyecto. Todo dentro del marco del SNIP. ANEXOS
Incluye la documentacin que consideres pertinente (actas de compromisos, anlisis de aforos, permiso de aguas, anlisis de calidad de agua, estudio de suelos, topografa, etc.) y aquella que permita precisar o sustentar los aspectos analizados en el estudio del perfil. A partir de la cdula de cultivo propuesta para el proyecto, calcula la demanda de agua para riego de las hectreas mejoradas e incorporadas. Sigue los siguientes pasos:
Clculo de la demanda de agua para riego Es la cantidad de agua consumida -durante un determinado lapso- en un suelo cubierto de vegetacin homognea, densa, en plena actividad vegetativa y con un buen suministro de agua. Se expresa en mm/mes. 1. Evapotranspiracion potencial del cultivo 2. Factores de Cultivo(Kc) El coeficiente de cultivo depende de las caractersticas anatmicas, morfolgicas y fisiolgicas de cada especie y expresa la capacidad de la planta para extraer el agua del suelo en las distintas etapas del perodo vegetativo. No se expresa en unidades. Introduce las reas parciales para cada cultivo. Se expresa en Has. expresin:
3. Areas parciales de Cultivo (A) 4. Kc ponderado (Kc pon.) El Es el consumo real de agua por el cultivo. Este valor considera un consumo diferenciadode agua segn el estado de desarrollo de la planta. Se expresa en mm/da. UC = Eto x K pon 5. Evapotranspiracion real del cultivo o uso consuntivo Es la cantidad de agua, del total de precipitacin, que aprovecha la planta para cubrir sus necesidades parcial o totalmente. Se expresa en mm.
6. Precipitacion Efectiva (P. Efec.) 7. Requerimiento de agua (Req.) Es la lmina adicional de agua que se debe aplicar a un cultivo para que supla sus necesidades. Est expresada como la diferencia entre el uso consuntivo y la precipitacin efectiva. Se expresa en mm. Req = UC P. Efec 8. Requerimiento volumetrico neto de agua Es el volumen de agua que requiere una hectrea de cultivo. Se expresa en m3/ha/mes. Req. Vol. Neto = Req (mm) x 10 Este factor indica cuan eficientemente se est aprovechando el agua. Los valores varan entre las diferentes modalidades de riego. No tiene unidades. Ef. Riego Proyecto = Ef. riego conduccion x Ef. riego distribucion xEf. riego aplicacion En proyectos de riego menor, mayormente el sistema de riego es por gravedad donde la eficiencia promedio es de 0.30.
9. Eficiencia de riego del proyecto (Ef. Riego) 10. Requerimiento volumetrico bruto del agua Req. Vol. Bruto = Req. Vol. Neto / Ef. Riego Proyecto 11. Numero de horas de riego (N horas riego) Es el tiempo de riego efectivo en el que se podr utilizar el sistema. Se expresa en horas. Es el caudal continuo de agua que requiere una hectrea de cultivo. Se expresa en lt/s. 12. Modulo de Riego(MR) 13. Area total de la parcela (Area total) Es la cantidad de terreno a irrigar con el proyecto. 14. Caudal disponible a la demanda (Q dem) Es el caudal requerido por el sistema, de manera tal que se atiende a todos los usuarios.Se expresa en lt/s. Q dem = Area total x MR Para cada cultivo debe llenarse el siguiente cuadro:
V. FASES DE ESTUDIO
v.1. ETAPA DE PRE INVERSION
La pre inversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de poltica establecida por las autoridades correspondientes Pensando antes de invertir Niveles de estudios de prevencin mnimos MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS Hasta S./ 1'200,000 Perfil simplificado Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Perfil Mayor a S./ 6'000,000.00 Hasta S/. 10000,000.00 Pre Factibilidad Mayor a S./ 10'000,000.00 Factibilidad V.2. ETAPA DE INVERSION
La pre inversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de pre inversin, es decir, cuenta con los estudios de pre inversin (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de Inversin.
Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto, incluyendo la planificacin de la ejecucin. Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y, segn caso, el desarrollo de la obra fsica. V.3. ETAPA DE POST INVERSION
Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento.
Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad Evaluacion ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con lo previsto durante la fase de pre inversin