Modulo - de - Identificacion para Formulacion de PIP de Residuos Solidos

1
MDULO DE IDENTIFICACIN DEL PIP

Curso Especializado Identificacin, Formulacin
y Evaluacin de Proyectos de Residuos Slidos
Municipales
ETAPAS DEL PERFIL

2

CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
2.3 PARTICIPACIN DE LOS INVOLUCRADOS
2.4 MARCO DE REFERENCIA
3
CONTENIDO
3. IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
4
Es una sntesis del estudio del perfil y
contempla los siguientes aspectos:

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1. RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
B. OBJETIVO DEL PROYECTO I. IMPACTO AMBIENTAL
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA J. ORGANIZACIN Y GESTIN
D. DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP K. PLAN DE IMPLEMENTACIN
E. COSTOS DEL PIP L. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
F. BENEFICIOS DEL PIP M. MARCO LGICO
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN
SOCIAL
6
Elementos
a considerar:
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
2. ASPECTOS GENERALES
A. NATURALEZA
B. TIPO DE SERVICIO
C. LOCALIZACION

7
AMPLIACIN: Aumento de la capacidad prestadora de un
servicio existente.
MEJORAMIENTO: Aumento de la calidad de un servicio
existente.
REHABILITACIN: Recuperacin de la capacidad prestadora
de un servicio a su condicin inicial (ocurrencia de un desastre)
A. TRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE
LA INTERVENCIN
8
Considerar la cobertura del servicio y su situacin, partiendo de un
anlisis integral: aspectos de manejo relativos al almacenamiento,
barrido, recoleccin, transporte, reaprovechamiento,
transferencia, tratamiento y disposicin final, y aspectos de
gestin institucionales, financieros, econmicos, ambientales y de
participacin de la poblacin.
B. TIPO DE SERVICIO
Es incorrecto formular perfiles que atiendan slo una etapa del
servicio?..........
Generacin per cpita
0.56 kg/hab.da
Poblacin (ao 2003) 110,919 habitantes
Generacin de residuos slidos domsticos 62.11 ton/da
Generacin total de residuos slidos municipales 88.74 ton/da
Composicin de residuos slidos orgnicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/da) 50%
Cobertura de Recoleccin y transporte 69%
Cantidad de puntos crticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposicin final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitacin al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilizacin a la poblacin en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%
Situacin del Servicio
9
En funcin de la situacin del servicio se identifican las
etapas requieren intervencin.
B. TIPO DE SERVICIO
Cules son etapas
que requieren
intervencin?
Nombre del
proyecto
Almacenamiento, barrido,
recoleccin, transporte,
reaprovechamiento,
tratamiento, disposicin Final.
Mejoramiento del Servicio de Gestin
Integral de los residuos slidos Municipales
en las ciudades de Pisco, San Andrs, San
Clemente, Paracas y Tpac Amaru.
Almacenamiento,
Barrido, disposicin final.
Mejoramiento del Servicio de barrido y
disposicin final de residuos slidos en la
ciudad de Cusco.
Recoleccin y transporte. Mejoramiento del Servicio de recoleccin de
residuos slidos en el distrito de Surco.
Disposicin final. Ampliacin del Servicio de disposicin final
de residuos slidos municipales en el distrito
de Chazuta.
Acondicionamiento del botadero en el
distrito de Nueva Esperanza.
10
La identificacin y
localizacin
geogrfica, de
acuerdo con el rea
de influencia del
proyecto,
precisando la
regin, provincia,
distrito y centros
poblados a ser
beneficiados.
C. LOCALIZACION
PERU-ICA
ICA-PISCO
PROVINCIA DE PISCO
El ttulo definitivo es
establecido al concluir el
proyecto, porque durante el
desarrollo del mismo se puede
ir precisando el alcance y
grupo de beneficiarios del
proyecto, entre otros aspectos.
11
CONSIDERAR LO SIGUIENTE..

El nombre debe ser
consistente con el objetivo
central que el proyecto
busca alcanzar.

12

Precisar cul es la poblacin
especifica que ser
beneficiaria del proyecto:
Poblacin Urbana
Poblacin Rural
Centros Poblados
13

14
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES
EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN
ANDRS, SAN CLEMENTE, PARACAS
Y TPAC AMARU.
naturaleza
servicio
localizacin
Regin: ICA
Provincia: Pisco
Distritos: Pisco, San Clemente,
San Andrs, Tupac Amaru y
Paracas
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
PROVINCIA DE PISCO
2.2. UNIDAD FORMULADORA

Unidad Formuladora (UF)
Entidad encargada de formular el
estudio de preinversin.
Debe estar registrada en el Banco
de Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras de
la Municipalidad de Pisco.

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2.2. UNIDAD EJECUTORA

Unidad Ejecutora (UE)
Entidad encargada de elaborar el
expediente tcnico y ejecutar el PIP.
Debe estar registrada en la
Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico (DNPP).
16
Mapeo de actores: identificar los actores y
su rol respecto al PIP.
Identificacin y registro
Funciones
Roles
Metodologa para incluirlos en el PIP

17
18
GRUPOS INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
CONFLICTOS ESTRATEGIAS
Poblacin
urbana de la
provincia de
Pisco
Ciudades limpias y
recojo oportuno de
los residuos slidos
generados
Acumulacin de
RSM en puntos
crticos de la
ciudad.
Vertimiento de
residuos slidos al
ambiente.
Municipalidad
Provincial de Pisco
Direccin Regional
de Salud
Defensora del
Pueblo
Vigilancia del servicio
por los vecinos
Municipalidad
provincial de
Pisco
Pisco ciudad limpia
Manejo adecuado
de los residuos
slidos en la
provincia
Baja calidad de
servicio y
cobertura de
recoleccin
Manejo
inadecuado de la
disposicin final
Alta morosidad
Poblacin
Direccin Regional
de Salud
Direccin Regional
de Educacin
ONGs
Intensa difusin de las
mejoras en la
prestacin del servicio
Direccin
Regional de
Salud
Mejorar las
condiciones de salud
de la poblacin
Incremento de
enfermedades
derivadas de la
contaminacin del
ambiente
Municipalidad
provincial de Pisco
Poblacin peri
urbana
Capacitacin de
personal municipal
Direccin
Regional de
Educacin
Desarrollo integral
del educando
Escasa conciencia
ambiental
Municipalidad
provincial de Pisco
Direccin Regional
de Salud
Programas de
sensibilizacin
ambiental dirigidos a
nios en edad escolar
Comisin
Ambiental
Municipal
Determinar la
fuente de
contaminacin
Determinar la
gravedad de los
impactos sobre la
salud
Deficiente sistema
de conservacin
del medio
ambiente.
Poblacin
Direccin Regional
de Salud
Direccin Regional
de Educacin
ONGs
Establecer mesas de
dilogo a fin de buscar
una solucin
concertada y
beneficiosa para todas
las partes
Organizaciones
ambientalistas y
de cooperacin
internacional
Cumplir sus metas
ambientales ante los
donantes a fin de
mantener vigentes
sus proyectos.
Deterioro de la
calidad ambiental
por la gestin
inadecuada de los
RRSS.
Prdida de
credibilidad por no
lograr mejoras en
el ambiente.
Poblacin
Municipalidad
provincial de Pisco
Direccin Regional
de Salud
Direccin Regional
de Educacin
Involucrarse en el
seguimiento de la
calidad del servicio
brindado a la
comunidad.
Involucrarse en el
proceso de
clasificacin de los
residuos inorgnicos

MATRIZ
La matriz es elaborada a lo
largo del proyecto, a medida
que se establezcan
alternativas como la ubicacin
del relleno sanitario, entre
otros aspectos.
19

20
Lineamientos de Poltica Sectorial-Funcional:
Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 057-
2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de residuos
slidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimizacin de
residuos slidos; fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos, etc.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972):
Las Municipalidades tienen la funcin de administrar y reglamentar
directamente o por concesin el servicio de limpieza pblica y tratamiento de
residuos slidos, cuando este en capacidad de hacerlo.
Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su Reglamento
(D.S. 005-2010-MINAM):
El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalizacin
e integracin a los sistemas de gestin de residuos slidos de todas las ciudades
del pas, a travs de la DIGESA, el MINSA y las Municipalidades Provinciales y
distritales.
21
Articulacin con los lineamientos de Poltica Local:
Plan de Desarrollo Local Concertado
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
de la Provincia (PIGARS)
Plan de Manejo de Residuos Slidos del Distrito.

Lineamientos de Poltica Sectorial y Territorial:
Funcin 17: Medio Ambiente
Programa 039: Medio Ambiente
Sub Programa 084: Control de la contaminacin
Sub Programa 0086: Limpieza Pblica


En el Marco de Referencia, es
preciso indicar que el proyecto
debe sustentarse y apoyarse
con las polticas de desarrollo
local, y que estn relacionadas
con la temtica de intervencin
del proyecto.

22
3. IDENTIFICACIN
23
24
Qu buscamos con un diagnstico?
Entender las condiciones actuales para poder definir
el problema relacionado al servicio del manejo de
residuos slidos que se brinda en una determinada
comunidad o localidad y plantear alternativas
adecuadas para la solucin.
Hay que analizar tambin los procesos que han
generado las condiciones actuales, as como saber las
tendencias a futuro.
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL
25
Informacin primaria a ser incluida en el diagnstico del PIP
Estudio de caracterizacin de residuos
slidos: domiciliarios y otros tipos de
residuos.
Permite determinar la GPC, densidad y composicin de los
residuos slidos municipales.
Evaluacin de Mercado de productos
reaprovechables
Permite sustentar la construccin de la Planta de
reaprovechamiento, en caso que se proponga esta
infraestructura como alternativa viable.
Inspeccin a las infraestructuras de
residuos slidos municipales existentes.
Permite conocer y evaluar las condiciones de instalaciones
como estaciones de transferencia, rellenos sanitarios o
botaderos.
Entrevista con funcionarios y
trabajadores municipales
Permite conocer los detalles de la prestacin del servicio
en sus diferentes aspectos (operativo, tcnico, econmico,
etc.)
Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinin y explorar los conocimientos
de los vecinos respecto al servicio que reciben
Talleres con actores involucrados Permite conocer la opinin de actores diversos como
autoridades, representantes de sectores: salud, educacin,
agricultura, etc.
26
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL
ELEMENTOS DEL DIAGNSTICO EJES DEL DIAGNSTICO
DESCRIPCIN DE LAS REAS AFECTADAS. a) REA DE INFLUENCIA O REA
DE ESTUDIO
DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL
DEL SERVICIO DE RESIDUOS SLIDOS,
SUS CAUSAS Y EVALUACIN DE LA
SITUACIN EN EL PASADO RECIENTE.
b) DIAGNSTICO DEL SERVICIO
DEL MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS
POBLACIN (AFECTADA POR EL
PROBLEMA, POR LA SOLUCIN O
PUEDEN PARTICIPAR EN LA SOLUCION) Y
SUS CARACTERSTICAS.

c) DIAGNSTICO DE LOS
INVOLUCRADOS
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a) rea de influencia
DEPARTAMENTO: PUNO
PROVINCIA: AZANGARO
DISTRITO: STGO. DE
PUPUJA
a) rea de influencia*
Nos debe permitir conocer:
Caractersticas geogrficas, fsicas,
biolgicas:
Caractersticas climticas
Recursos hdricos
28
* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse
como instrumento base para el diagnstico.
a) rea de influencia*

Caractersticas geogrficas, fsicas,
biolgicas:
Tipos de suelo, relieve
Cercana a reas naturales protegidas,
Especies de flora y fauna protegidas , en peligro,
etc.
29
* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse
como instrumento base para el diagnstico.
Caractersticas socioeconmicas y
culturales:
Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)
ndice de pobreza
PEA, Principales actividades econmicas

30
culturales:
Morbilidad, Mortalidad, Desnutricin
Tasa de analfabetismo
31
culturales:
Tipo de vivienda, agua y desage, electricidad
Comunicaciones: vas terrestres, telefona, etc.
Turismo, festividades (religiosas, comerciales,
etc.)
32
Anlisis de Peligros:
Potenciales: si un peligro podra impactar
sobre las infraestructuras existentes o sobre
las consideradas en el proyecto, durante la
vida til.
Desastres (naturales, socionaturales,
antrpicos) ocurridos: sismos, inundaciones,
huaycos, incendios forestales, contaminacin
de aguas, etc..
Caractersticas de los peligros: severidad
(Intensidad), recurrencia (periodicidad), rea de
impacto.

33
34
CAPACIDAD DE RESPUESTA
PUNTOS CRITICOS EN LA ZONA
ZONAS Y RUTAS VULNERABLES VINCULADOS AL SERVICIO
PELIGROS HISTORICOS EN LA ZONA
RIESGOS PRESENTES PARA LA OPERCION DEL PROYECTO
RIESGOS EN LA ZONA DE ESTUDIO
CARACTERSTICAS GEOGRFICAS, FSICAS,
BIOLGICAS:

Clima: fro seco
Rango de temperaturas al ao: -5 a 18
Altitud: 4391 msnm
Suelo: apto para cultivos diferentes
Hidrologa: riachuelo denominado Mucra y los ros
Azngaro (pasa por el lmite con distrito de Arapa) y
el ri Pucara( pasa por limite con el mismo distrito).

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a) rea de influencia - Ejemplo
CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS Y CULTURALES:
Tasa de crecimiento: 2.3%
ndice de pobreza: 1.62.
Poblacin Rural: 17,90%
PEA Sin Profesin: 84,48 %
Desnutricin Crnica: 31,48%
Tasa de analfabetismo: 9.35%.
Vivienda con Techo Precario: 38,14%
Vivienda Sin Red Agua Potable: 45,86%
Vivienda Sin Servicio Elctrico: 32,97%
Principal actividad econ.: Comercio por menor: 23%
2 Fiestas patronales al ao: Fiesta de las cruces
(Mayo) y Vrgen de la Asuncin (Agosto).
Organizacin de la sociedad civil: Comit de Vasos de
leche, DIRESA, etc.
36
37
ANLISIS DE PELIGROS:
Zona ssmica: terremoto de 7.8 ocurrido en Agosto
2009.
Zona inundable: inundaciones constantes ocurridas
en el periodo de lluvias y napa fretica a menos de 1
metro de profundidad.
Zona con alto riesgo de huaycos: laderas
deforestadas y huaycos ocurridos en los ltimos 3
aos.
38
b) Diagnstico del Servicio
GENERACION:
Se refiere a la cantidad de residuos/da:
Con ESTUDIOS DE CARACTERIZACIN de:
1. Residuos slidos domiciliarios
2. Residuos slidos no domiciliarios
RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS + RESIDUOS
SLIDOS NO DOMICILIARIOS = RESIDUOS
MUNICIPALES
CMO SE DETERMINA LA GENERACIN DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES?
DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS
SLIDOS DOMICILIARIOS
39
Nmero de vivienda
Direccin
Cantidad de habitantes
Nmero de vivienda
Direccin
PASOS PARA LLEVAR A CABO UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS
1. Acciones previas
2. Clculo de nmero de muestra
3. Seleccin de la muestra (viviendas)
4. Logstica para llevar a cabo el estudio
5. Trazo de la ruta de recoleccin
6. Capacitacin y preparacin de los materiales a utilizar en el
estudio
7. Registro de las viviendas y Encuesta
8. Entrega y Recojo de bolsas de la muestra
9. Recoleccin y Transporte de la muestra
10. Determinacin de la generacin per cpita
11. Determinacin de la Densidad
12. Determinacin de la Composicin
13. Determinacin de la Humedad
40
RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS
1. Acciones
Primarias
2. Calculo de nmero de
muestra
2 2
2 / 1
2
2 2
2 / 1
) 1 (
Z E N
N Z
n
3. Seleccin de la
Muestra
5. Trazo de Ruta 6. Capacitacin 7. Registro de Viviendas
Nmero de vivienda
Direccin
8. Entrega y Recojo
de Bolsa

9. Recoleccin y Recojo
de la Muestra
10, 11, 12 y 13. Determinacin GPC, Densidad , Composicin
y Humedad
Restos de
alimentos Metales
Textiles
Madera,
follaje
Huesos
Plsticos (1 al 7)
Vidrios
Papel,
cartn
Vivienda N: _____
Direccin:_______
______________
Fecha: _________
N de vivienda
Peso de la bolsa
Nmero de habitantes
h
D
4. Logstica
41
42
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE PISCO
43
Generacin de residuos slidos domsticos por distritos
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE PISCO
DISTRITOS

Poblacin
Urbana
(Ao 2003)

Generacin
per cpita
(kg/hab-da)

Generacin de
residuos slidos
domsticos
(TM/ da)

Pisco

64 824

0,61

39,54

Paracas

948

0,39

0,37

San Andrs

14 862

0,74

11,00

San Clemente

17 398

0,38

6,61

Tupac Amaru Inca

12 887

0,38*

4,59

Total

110 919

0,56

62,11

44
Composicin de residuos slidos.

DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE SAN MIGUEL
MATERIALES 03/08/2006 04/08/2006 05/08/2006 06/08/2006 07/08/2006 08/08/2006 09/08/2006 10/08/2006 Promedio %
1 Papel 0.88 0.49 0.59 0.76 0.89 1.31 1.23 0.98 0.89 0.57
3 Cartn 1.04 2.13 1.12 0.92 0.96 0.92 0.88 0.72 1.09 0.70
4 Vidrio 0.81 0.74 1.26 1.53 2.44 0.68 1.89 1.42 0.92
5 Hojalata (Metal Ferroso) 7.15 3.90 1.65 1.40 2.00 3.20 1.68 1.85 2.24 1.44
6 Aluminio (Metal No Ferroso) 0.16 0.03 0.07 0.08 0.04 0.10 0.06 0.04
7 PET(1) 1.81 1.61 1.66 1.18 1.54 2.22 1.73 13.80 3.39 2.18
8 PEAD (2) 0.91 0.53 0.75 0.79 0.79 1.34 0.80 0.60 0.80 0.51
9 PVC (3) 0.65 0.34 0.37 0.28 0.54 0.67 0.13 1.13 0.49 0.32
10 PEBD (4) 2.16 1.85 1.64 1.85 2.70 2.97 2.10 2.12 2.17 1.40
11 PP (5) 0.75 0.65 0.83 0.39 0.67 0.61 0.86 0.66 0.67 0.43
12 PS (6) 0.32 1.75 0.30 0.32 0.79 0.61 0.57 0.39 0.67 0.43
13 Materia Organica 95.00 90.79 89.87 71.94 131.99 96.57 85.78 89.45 93.77 60.44
14 Material inerte (tierra) 65 48.07 59.68 31.64 62.95 33.91 25.05 33.10 42.05 27.11
15 Telas 0.89 2.04 0.91 0.93 1.43 2.19 0.36 0.65 1.21 0.78
16 Paales 1.08 1.22 1.95 0.47 1.13 1.48 1.10 0.59 1.13 0.73
17 Papel Higienico 3.46 0.42 0.67 0.35 0.86 0.87 0.63 0.76 0.65 0.42
18 Toallas Higinicas 0.40 1.59 0.10 0.00 0.10 0.11 0.17 0.34 0.22
19 Productos Farmaceuticos 1.53 0.22 0.33 0.50 0.28 0.33 0.14 0.12 0.27 0.18
20 Pilas y baterias 0.45 0.37 0.53 0.07 0.11 0.64 0.29 0.71 0.39 0.25
21 Flourescente y focos 0.03 0.00 0.08 0.29 0.12 0.08
22 Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.23 0.60 1.20 2.61 2.50 0.80 1.32 0.85
155.15 100.00
REGISTRO DE PESOS POR COMPONENTES DE RESIDUOS SOLIDOS
Densidad de residuos slidos.
Un ejemplo:
Humedad de residuos slidos.
45
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS (%peso)
Ciudad de San Miguel
Productos Farmaceuticos
0.18%
Flourescente y focos
0.08%
PS (6)
0.43%
Materia Organica
60.44%
Vidrio
0.92%
Hojalata (Metal Ferroso)
1.44%
PEAD (2)
0.51%
PEBD (4)
1.40%
Papel
0.57%
Otros (Cuero, ceniza, porcelana,
Teknopor)
0.85%
Cartn
0.70%
PET(1)
2.18%
Material inerte (tierra)
27.11%
Pilas y baterias
0.25%
Telas
0.78%
Paales
0.73%
Papel Higienico
0.42%
Toallas Higinicas
0.22%
PP (5)
0.43%
PVC (3)
0.32%
Aluminio (Metal No Ferroso)
0.04%
Papel Cartn Vidrio Hojalata (Metal Ferroso)
Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3)
PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica
Material inerte (tierra) Telas Paales Papel Higienico
Toallas Higinicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos
Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)
DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE SAN MIGUEL
Composicin de residuos slidos domiciliarios:
46
RESTAURANTES
MERCADOS
INSTITUCIONES
BARRIDO COLEGIOS
COMERCIO
a) GPE (Generacin por
establecimiento): Kg
/ establ. / da
b) Composicin: %
c) Densidad: Kg / m3
46
HOTELES
ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE
RESIDUOS SLIDOS NO DOMICILIARIOS
DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIN DE RESIDUOS
SLIDOS DE ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES
47
Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterizacin de residuos slidos comerciales
1. Identificacin catastral de la zonificacin
comercial
2. Identificacin de la frecuencia de recojo en
reas comerciales
3. Seleccin del personal que har la
caracterizacin.
4. Coordinacin con los encargados del rea del
servicio y las autoridades correspondiente
para realizar el estudio.

48
5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de proteccin
personal) como el uniforme, guantes de goma,
anteojos de proteccin, mascarilla provisto de
filtros para gases y polvo, casco de seguridad,
botas.
6. Proveerse de los equipos como:
Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas
curvas, materiales de campo como formatos
para el registro de datos.

49
7. Vaciar los residuos del vehculo de recoleccin.
8. Realizar el mtodo de cuarteo en una muestra
representativa por ocho das.
9. Separe los componentes del ltimo montn y
determinar la generacin per cpita, densidad y
composicin fsica, similar a lo que se aplica en
la caracterizacin de residuos domiciliarios.

50
Residuos slidos no domiciliarios (RSND) que se
deben caracterizar
Categora de
residuo
Unidad GPC
(1)
N
(2)
Generacin de
residuo (TON/da)
(3) = (1) x (2)/ 1000
Restaurantes

Colegios
Mercados

Instituciones
Comercio

Hoteles
Barrido de
calles
Kg/establecimiento
/da
Kg/alumno /da
Kg/puesto de venta
/da
Kg/institucin/da
Kg/establecimiento/
da
Kg/hotel/da
Kg./Km. /da
2,50

0,15
3,70

2.4
3.2

10
42,00
200

130 000
5 000

18
57

17
40 (Km.)
0,5

19,5
18,5

0.043
0.182

0.17
1,7
Total residuos generados 40,56
51
52
DE RSND Mun. Prov. Hunuco Oct. 2009
Giros
Cantidad estimada de
Establecimientos
Muestras
seleccionadas
GPE (generacin
por estab.
Kg/Est/d)
Generacin
estimada de
RRSS (t/d)
Hoteles, hostales y
hospedajes en
general
55 8 3,86 0,21
Total 55 8 0,21
Mercados N de Puestos
Promedio de
Puestos
Generacin
Total
Mercado Modelo 1173 4,64 5,44
Mercado de Moras
166
4,64 0,77
Mercado de Puelles
376
4,64 1,74
Mercado Central
240
4,64 1,11
Total 1955 4,64 9,07
53
DE RSND Mun. Prov. Hunuco Oct. 2009
Cdigo
Nombre de
la Institucin
Educativa
Nivel Direccin
Generaci
n por nivel
(Kg/d)
N de
Alumnos y
Docentes
del I.E.N
GPC
N de
Alumnos y
Docentes
del
distrito de
Hunuco
Generaci
n total
(t/d)
(Kg/Estudi
ante/da)
I.E.N
Leoncio
Prado
INICIAL
Jr. Damaso
Beraun
411
17,0 115,0
0,15
5411
0,80
PRIMARIA
39,6 1285,0
0,03
14135
0,44
SECUNDAR
IA
50,0 1924,0
0,03
14323
0,37
TOTAL 33869,0 1,61
Giros
Cantidad
estimada de
Establecimien
tos
Muestras
seleccionada
s
GPE
(generacin
por estab.
Kg/Est/d)
Generacin
estimada de
RRSS (t/d)
Restauran
t, pollera,
chifa, etc.
39 2 5.00 0,19
175 9 6,25 1,09
58 3 7,27 0,43
Total 272 14 1,71
54
DE LOS RESIDUOS SLIDOS NO MUNICIPALES
Mun. Prov. Hunuco Oct. 2009
Institucin
Generacin
diaria
(kg/Inst./da)
Trabaja-
dores
GPC
(kg/trabajador/
da)
GPC General
(Kg/trabajad
or/da)
Trabajadores
de instit.
pblicas en
Dist.
Hunuco ()
Generacin
Total de
instituciones
(t/d)
Instituto
Nacional de
Cultura - Oficina
Hunuco
1,55 8 0,194
0,16 1278,00 0,20
RENIEC - Oficina
Hunuco
1,60 14 0,114
INEI - Sede
Hunuco
1,38 27 0,051
Municipalidad 15,45 100 0,155
Comisara de
Amarilis
7,41 40 0,185
Banco
Continental
3,88 16 0,243
Crediscotia
Financiera
3,36 13 0,258

55
Respecto a residuos domiciliarios:
Si el alcance del PIP involucra a ms de un
distrito el GPC se calcula con promedio
ponderado.

Si las caractersticas socio econmicas de la
poblacin no son homogneas se debe
aplicar muestras por estratos para calcular el
GPC.
56
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
SLIDOS
El almacenamiento en
domicilios es mediante
bolsas plsticas, sacos,
cajas de cartn y tachos
de plstico

El almacenamiento en
centros comerciales y
espacios pblicos es
inexistente.

DISTRITO DE PISCO
DISTRITO DE PARACAS
Calle cerca del Deposito Municipal
AH. Alan Garca
57
BARRIDO
El barrido de las calles se realiza
de manera manual, no existen
barrenderas mecanizadas.
El equipamiento de los barrenderos
esta compuesto por escobas,
carretillas, lampas y cilindros.
El equipo de proteccin personal
consta de una franela para cubrirse
la boca, guantes de cuero, botas o
zapatillas, gorros y mameluco,
estos equipos no son usados, debido
a la falta de conocimiento por
parte del personal.
DISTRITO DE PISCO
DISTRITO DE
SAN ANDRES
58
Distritos

Das a la
semana

N de
turnos

Horarios

Sbados,
Domingos
y Feriados
1 turno

2 turno

Pisco

7

2

5:00 - 11:00

13:00 - 18:00

5:00 - 9:00

Paracas

7

1

7:00 - 14:00

Meses de Verano

7

2

6:00 - 11:00

15:00 - 18:00

San Andrs

6

1

5:00 - 11:00

San Clemente

7

1

6:00 - 12:00

Tupac Amaru Inca

2

1

6:00 - 13:00

BARRIDO - PISCO
Se cuentan con 46 barredores.
Se barren 30Km da, lo que equivale a 50% de cobertura
59
RECOLECCION Y TRANSPORTE
Se cuenta con 14
unidades
vehiculares; de los
cuales 03 son
compactadoras, 07
son volquetes, 01
camin baranda y
03 son maquinaria
pesada de apoyo.
Se recogen 60.7
ton/da, lo que
equivale 69% de los
RSM.
La capacidad de recoleccin con vehculos dentro de su vida til
y utilizando en dos turnos es 25.49, lo que equivale a 28.73 %
Compactador
1
1
6.37
6.37
60
RECOLECCION Y TRANSPORTE
DISTRITO DE PISCO
Superposicin de rutas, encareciendo los costos de operacin.
Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y
encarece el servicio.
Puntos crticos
RECOLECCION
CERCADO DE PISCO(42) DISTRITO DE PARACAS (5)
Colegio La Bandera del Per
Av. Las Amricas
Frente AA.HH. Alan Garcia
Entrada al Chaco / Paracas
61
62
REAPROVECHAMIENTO
Existencia / nmero aproximado de
recicladores que trabajan de
manera formal o informal, si
trabajan en calles, botaderos,
puntos crticos, etc.
Situacin de la compra y venta de
los materiales reciclables y del
compost: precios, cantidad de
proveedores, sistemas de
comercializacin.
Se recopilar y analizar informacin respecto a:
63
REAPROVECHAMIENTO
Reaprovechamiento de residuos
orgnicos / inorgnicos, cmo se
efecta: manual o mecanizada;
cmo se efecta la segregacin:
fuente o infraestructuras de
residuos slidos.
Indicar ubicacin de estas plantas,
tratamientos que se realizan,
actividades, tecnologa utilizada,
nmero de personas que realizan la
actividad, volmenes reaprovechados
por tipo de residuo.
64
REAPROVECHAMIENTO
EN PISCO:
A la fecha, no se ha implementado el sistema de
reaprovechamiento y no existen propuestas concretas para su
desarrollo; solamente se ha realizando campaas de reciclaje a
nivel del cercado de la ciudad.
65
DISPOSICION FINAL
La disposicin final de residuos slidos solamente se
da en botaderos.
Ubicacin de Botaderos

Distrito
Coordenadas UTM rea degradada
(m2) Punto cntrico
E N
Pisco-San Andrs 371,398 8479,595 7 854,00
Paracas 370,860 8471,401 6 361,74
San Clemente 374,762 8493,200 17 671,50
Tupac Amaru 376,753 8483,948 11 309,76
TOTAL 43 197,00
4,32 Ha
UBICACIN DE
BOTADEROS Y
AREAS
ALTERNATIVAS
PARA RELLENO
SANITARIO
66
67
Botadero de Pisco y San Andrs
CONSIDERAR LO SIGUIENTE .
Sobre el tema de botaderos, segn
los resultados del diagnstico, en
algunos casos un PIP podra incluir
un botadero y en otros casos no
podra incluirlo.
Pregunta clave: el botadero afectar
o no al servicio durante el horizonte
de evaluacin?.
68
69
Considerar la organizacin del municipio para el
manejo de residuos en los siguientes aspectos:

personal,
infraestructura y equipamiento,
recursos econmicos y financieros,
informacin legal,
promocin de la sensibilizacin a la poblacin.

GESTIN DEL SERVICIO
70
Ejemplo:

El personal no recibe capacitacin respecto a la
gestin y manejo de residuos slidos,
No cuentan con manuales y guas tcnicas,
No conocen los costos reales que implica el
servicio de limpieza pblica,
No se brinda sensibilizacin a la poblacin
respecto al cuidado del ambiente y pago de
arbitrios.
GESTIN DEL SERVICIO
71
GESTIN DEL SERVICIO
PERSONAL
1 =14 son contratados, 2 = 2 son apoyo
* Las 4 personas encargadas de recoleccin son las mismas personas que realizan el servicio de
barrido y limpieza.
Distrito
Personal Operativo Personal Administrativo
Total
Barrido Recoleccin
Chofer
Parques
y
jardines
Administrado
res y
supervisores
Guardin
Pisco 33
1
15 9
2
4 64
Paracas 7 6 2 2 3 20
San
Andrs.
3 7 4 5 2 7 28
San
Clemente
3 4 1 3 2 13
Tupac
Andrs
4* 1 2 1 8
Distrito
Total
Barrido Recoleccin
Chofer
Parques
y
jardines
Administrado
res y
supervisores
Guardin
Pisco 33
1
15 9
2
4 64
Paracas 7 6 2 2 3 20
San
Andrs.
3 7 4 5 2 7 28
San
Clemente
3 4 1 3 2 13
Tupac
Andrs
4* 1 2 1 8
Distrito
Total
Barrido Recoleccin
Chofer
Parques
y
jardines
Administrado
res y
supervisores
Guardin
Pisco 33
1
15 9
2
4 64
Paracas 7 6 2 2 3 20
San
Andrs.
3 7 4 5 2 7 28
San
Clemente
3 4 1 3 2 13
Tupac
Andrs
4* 1 2 1 8
Distrito Distrito Distrito
Personal Operativo Personal Operativo Personal Operativo Personal Administrativo Personal Administrativo Personal Administrativo
Total Total Total
Barrido Barrido Barrido Recoleccin Recoleccin Recoleccin
Chofer Chofer Chofer
Parques
y
jardines
Parques
y
jardines
Parques
y
jardines
Administrado
res y
supervisores
Administrado
res y
supervisores
Administrado
res y
supervisores
Guardin Guardin Guardin
Pisco Pisco Pisco 33
1
33
1
33
1
15 15 15 9
2
9
2
9
2
444 64 64 64
Paracas Paracas Paracas 777 666 222 222 333 20 20 20
San
Andrs.
San
Andrs.
San
Andrs.
333 777 444 555 222 777 28 28 28
San
Clemente
San
Clemente
San
Clemente
333 444 111 333 222 13 13 13
Tupac
Andrs
Tupac
Andrs
Tupac
Andrs
4* 4* 4* 111 222 111 888
72
MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
PISCO
Distrito

Usuarios

Usuarios que
pagan

Morosidad (%)
(Ao 2003)

Pisco

12616

5000

60.37

Paracas

400

80

80.00

San Andrs

ND

ND

80.00

San Clemente

3500

1800

48.57

Tupac Amaru Inca

1683

50

97.00

PROMEDIO

65.57

GESTIN DEL SERVICIO
73
Porcentaje de recurso municipal
asignado a Limpieza pblica
Presupuesto
Municipal
Presupuesto
Limpieza Publica
Porcentaje
(%)
Presupuesto Municipal Presupuesto
Limpieza Publica
Porcentaje
(%)
Ejecutado (2002) Ejecutado (2002) Ejecutado (2003) Ejecutado (2003)
Pisco
9,058,418.00 732,254.00 8.08 11,127,800.00 850,000.00 7.64
Paracas
2,548,311.00 287,734.00 11.29 10,795,288.00 500,000.00 4.63
San Andrs
1,919,594.00 185,153.00 9.65 2,693,856.00 250,500.43 9.30
San Clemente
ND ND 140,000.00
Tupac Amaru
ND ND 71,852.57
1,812,353.00
Distrito
74
Presupuesto comprometido para el servicio
de limpieza pblica Hunuco 2009
RUBRO
Importe anual
(soles)
GASTOS EN LIMPIEZA PUBLICA 2,265,274.00
Personal y Obligaciones sociales 1,530,228.00
Retribuciones y complementos en efectivo 1,425,838.00
Contribuciones a la seguridad 104,390.00
Pensiones y otras prestaciones sociales 10,451.00
Prestaciones y Asistencia Social 10,451.00
Bienes y servicios 707,967.00
Compra de Bienes 508,228.00
Vestuarios y textiles 38,200.00
Combustibles y carburantes 279,076.00
Materiales y tiles 10,590.00
Repuestos y accesorios 158,212.00
Materiales y tiles de enseanza 0.00
Suministros para uso agropecuario y forestal 1,800.00
Suministros para mantenimiento y reparacin 2,564.00
Compra de otros bienes 17,786.00
Contratacin de servicios 199,739.00
Servicios de Limpieza seguridad y vigilancia 29,636.00
Servicio de acondicionamiento, mantenimiento y reparaciones 62,736.00
Servicios administrativos financieros y de seguros 0.00
Servicios profesionales y tcnicos 55,467.00
Contrato administrativo de servicios 51,900.00
Adquisicin de activos no financieros 16,628.00
Adquisicin de vehculos maquinarias y otros 16,628.00
Adquisicin de Vehculos 10,792.00
Adquisicin de maquinaria 5,836.00
Fuente : MEF - Consulta Amigable
Empresas que operan en la zona de
influencia y que desarrollan proyectos de
responsabilidad social.

75
FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA
GASTOS DE OPERACIN
76
RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORES

Generacin per cpita
0.56 kg/hab.da
Poblacin (ao 2003) 110,919 habitantes
Generacin de residuos slidos domsticos 62.11 ton/da
Generacin total de residuos slidos municipales 88.74 ton/da
Composicin de residuos slidos orgnicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/da) 50%
Cobertura de Recoleccin y transporte 69%
Cantidad de puntos crticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposicin final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitacin al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilizacin a la poblacin en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%
77
CONTAMINACIN VISUAL
CONTAMINACIN DEL SUELO
CONTAMINACIN DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRNEA
CONTAMINACIN DEL AIRE
CONTAMINACIN SONORA
EFECTOS EN EL AMBIENTE:
IMPACTOS AMBIENTALES
(PRIMER MOMENTO)
IDENTIFICAR EFECTOS AMBIENTALES POR CADA ETAPA DE MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS ANTES DE LA INTERVENCION DEL PROYECTO.
INVOLUCRADOS
78
posibles afectados
con la solucin del
problema
INVOLUCRADOS - MATRIZ
Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son
rechazados, crean conflictos, no son sostenibles.
PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNSTICO ES
NECESARIO EMPLEAR HERRAMIENTAS TALES
COMO: TALLERES, ENCUESTAS, ETC.
79
ACTAS DE ACUERDOS
80
INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
CONFLICTOS ESTRATEGIAS
Quines son los
agentes, grupos
afectados con el
problema que se
quiere resolver, los
que son afectados
con la solucin?, o
pueden participar
en la solucin del
problema?
Cmo
perciben el
problema?
Cules son sus
intereses?
Cules son
los
conflictos o
probables
conflictos?
Cules son las
estrategias para
resolver
probables
conflictos?
Asimismo es necesario determinar el nivel de sensibilizacin de
la poblacin respecto al manejo de residuos slidos.
Grupos Intereses Problemas percibidos Conflictos Estrategias
Municipalidad Provincial
Cutervo
Brindar un servicio eficiente en la
gestin de los RS
Deficiente capacidad municipal.
Inadecuados hbitos sanitarios de la
poblacin
DESA Poblacin Reclamos
por los focos infecciosos y el
Servicio
Implementacin de la
Agenda Ambiental Local
Ministerio de Salud (DESA) Realizar la vigilancia y el control de las
condiciones sanitarias de la poblacin.
Generacin de focos infecciosos que
afectan a la salud de poblacin.
Municipalidad para el
cumplimiento de las normas.
Coordinacin
Institucional
Ministerio de Educacin
(UGEL)
Contar con una ciudad limpia que
asegure la salud de los escolares.
Acumulacin de RS en la va pblica
que afecta a los escolares.
Incorporacin de
temticas ambientales
en la currcula.
Ministerio de Agricultura
(AA)
Disminuir la contaminacin de los
suelos y fuentes de agua
Contaminacin de tierras agrcolas y
fuentes de agua
Municipalidad, cumplimiento de
normas
Coordinacin
Institucional
Cmara de comercio Contar con una ciudad limpia que
favorezca las actividades econmicas.
Acumulacin de RS en la va
pblica.
Municipalidad, brindar un
servicio eficiente en el manejo
de los RS
Coordinacin
Institucional
Asociacin de
comerciantes
Contar con una ciudad y mercados
limpios.
pblica.
de los residuos slidos.
Exigencia a la
Municipalidad para que
brinde un mejor servicio
Comisin Ambiental Local Cumplimiento de la Agenda Ambiental
Local y Plan de Accin Ambiental
Local.
Limitaciones presupuestales Instituciones involucradas
intereses diversos.
Mejorar la coordinacin
interinstitucional
Rondas Urbanas Contar con una ciudad limpia y
saludable
pblica.
Coordinacin
Institucional
INVOLUCRADOS - MATRIZ
82
Debe justificarse que el problema
debe ser afrontado por el Estado y
no por el sector privado
Suficientemente
especfico
Debe ser especfico para poder ser
atendido por UN SLO proyecto
de inversin pblica
Suficientemente
general
Debe ser suficientemente general,
de modo que admita varias
alternativas de solucin, delineadas
a partir del anlisis de causas
Requiere
intervencin
Pblica
Qu caractersticas debe cumplir un problema central
adecuadamente identificado?
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA
CENTRAL
83
84
Cmo sera una definicin adecuada del
Problema Central en un PIP sobre residuos
slidos?
Inadecuado Servicio de Gestin Integral de
los Residuos Slidos Municipales en la
Provincia de Pisco.
3.2 DEFINICIN DEL PROBLEMA
CENTRAL
CONSIDERAR LO SIGUIENTE

El problema central finalmente define el
tipo de intervencin a realizarse.
La solucin a dicho problema debe ser
integral.

85
86

ARBOL DE PROBLEMAS,
CAUSAS Y EFECTOS
Paso 2: Causas

Insuficiente unidades de
recoleccin
Insuficiente recoleccin de
residuos slidos
DEFICIENTE SERVICIO DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
Pregunta clave: A que se debe la existencia de este problema?
O Cul es el origen del problema?
Por el cual se relacionan las causas y se agrupa de acuerdo a su relacin con el
Problema Central; siguiendo una lgica de causalidad, de abajo hacia arriba
87
88
1. Pensemos en cada etapa del
servicio.

2. Pensemos en la vulnerabilidad en
cada etapa.

3. Lluvia de ideas de Causas.
Cules son las causas del
problema identificado?
89
Inadecuado almacenamiento y barrido
No hay contenedores en los mercados
Inexistencia de basureros en la calles
Insuficiente equipo de almacenamiento
Insuficiente personal para el barrido
Escaso equipo para el barrido
Lluvia de ideas de Causas
90
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y
transporte
Deficiente diseo y difusin de rutas y horarios
Insuficiente recoleccin de residuos slidos
Escaso equipamiento para recoleccin y transporte
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte
Inexistencia de unidad de transferencia
Insuficiente personal de recoleccin y transporte
capacitado
Insuficiente actividades de comunicacin y difusin
91
Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos slidos
Ausencia de segregacin
Carencia de hbitos de segregacin
Escasa difusin de tcnicas de segregacin
Carencia de recoleccin selectiva
Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento
Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado
Baja presencia de mercado formal de reciclaje
Limitado espacio para actividades de reaprovechamiento
92
Inadecuada disposicin final de los residuos slidos
Inapropiado enterramiento de residuos slidos
Existencia de Botaderos en el cauce de los ros y en
quebradas inundables.
Inexistencia de infraestructura de disposicin final
Personal operativo sin capacitacin
Se queman los residuos
93
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Inexistencia de rea responsable del servicio
Escaso cumplimiento de las normas existentes
Personal administrativo y financiero sin capacitacin
Inapropiado costeo y servicio
El personal no esta capacitado en costeo y del servicio
La determinacin de los costos del servicio no son reales
Inadecuado sistema de cobranza
Escasa difusin de las normas y sanciones
94
Inadecuadas practicas de la poblacin sobre los residuos
Escasa conciencia ambiental de la poblacin en el servicio
Insuficiente conocimiento y sensibilizacin de la poblacin
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales
Inadecuados hbitos de la poblacin en a salud pblica
Insuficiente sensibilizacin de hbitos de limpieza
Carencia de un programa de capacitacin, sensibilizacin y
participacin ciudadana sobre temas de residuos slidos
Escasa difusin sobre pago del servicio.
95
CAUSAS DIRECTAS
Inadecuado almacenamiento y barrido
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y
transporte
Inapropiado reaprovechamiento de RSM*
Inadecuada disposicin final de RSM
Ineficiente gestin administrativa y financiera
Inadecuadas prcticas de la poblacin

RSM* = Residuo Slido Municipal
96
CAUSAS INDIRECTAS
Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
Ineficiente personal de barrido
Inexistencia de manual operativo

Inapropiado y escaso equipamiento de recoleccin y
transporte
Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y
transporte
Conflicto entre el personal de recoleccin y vecinos

Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de
RSM
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
97
CAUSAS INDIRECTAS
Existencia de equipamiento de disposicin final
Inexistencia de infraestructura de disposicin final de RSM
Insuficiente personal capacitado en disposicin final de RSM

Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
Inadecuado costeo del servicio
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio

Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y
saneamiento
Escasa difusin sobre pago del servicio
Escasa difusin de las normas y sanciones
98

RBOL DE CAUSAS
Inadecuado Servicio de Gestin Integral de los
Residuos Slidos Municipales en la Provincia de .
INADECUADO SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS
Acumulacin de residuos en
espacios pblicos
Contaminacin del suelos
99
100
Segregacin informal en la va publica.
Presencia de mercado informal de comercializacin
de residuos.
Contaminacin de recursos naturales
Deterioro del aspecto paisajstico
Degradacin elevada de los recursos naturales
Incremento de los daos en el medio ambiente
Presencia de perros vagabundos en va publica
(mercados, calles).
Baja cobertura de recoleccin y transporte
Riesgos para la salud de la poblacin
Lluvia de ideas de Efectos
101
Proliferacin de vectores y roedores
Mayores gastos de la poblacin en salud
Incremento de vectores nocivos para la salud
Disminucin de la identidad de los pobladores con su
ciudad
Incremento de la probabilidad de propagacin de
enfermedades
Existencia de Botadero y Desaprovechamiento de
residuos slidos
Inadecuada condicin de vida, sanitaria, ambiental y
psicosociolgica de la poblacin.
102
Alta tasa de morosidad en pago de arbitrios municipales
Incremento de volumen de residuos en botaderos con el
consiguiente impacto ambiental negativo.
Disminucin de actividades socioeconmicas de la
poblacin
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos
Carcter molesto que genera en la poblacin
Aumento de costos en la prestacin del servicio
Aumento de los puntos crticos en las calles
Presencia de aves carroeras
103

Conflictos entre vecinos por mala presentacin del
residuo
Perdida de ingresos por no comercializar el material
reciclado
Conflicto entre el personal de recoleccin y usuario al
no estar capacitado
Incremento de enfermedades ocupacionales por no
tener equipo de proteccin personal

104
RBOL DE EFECTOS

Inadecuado Servicio de Gestin Integral de los
RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
105
Inadecuado Servicio de Gestin Integral de los Residuos Slidos
Municipales en la Provincia de .
106

ARBOL DE OBJETIVOS,
MEDIOS Y FINES

107
3.3 OBJETIVO CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuado Servicio de
Gestin Integral de los
Residuos Slidos
Municipales en
OBJETIVO CENTRAL
Adecuado Servicio
Gestin Integral de los
Residuos Slidos
Municipales en
.
El objetivo central o propsito del
proyecto es la solucin del problema
central.
108
MEDIOS DEL PROYECTO
Cmo podemos alcanzar esta situacin?
Esta pregunta es respondida por los Medios del
Proyecto. Para hallar los Medios se de deben invertir
las Causas Directas e Indirectas del rbol de Problemas
a una situacin positiva. Estos se convierten en los
Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales
Causa Directa
Medio de
primer nivel
Causa
Indirecta
Medio
Fundamental
109
MEDIOS DE PRIMER NIVEL
a. Adecuado almacenamiento y barrido
b. Eficiente capacidad operativa de
recoleccin y transporte
c. Apropiado reaprovechamiento de RSM
d. Adecuada disposicin final de RSM
e. Eficiente gestin administrativa y
financiera
f. Adecuadas prcticas de la poblacin
Pensemos en cada etapa del Servicio
110
MEDIOS FUNDAMENTALES
A1 Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
A2 Suficiente personal capacitado de barrido
A3 Existencia de manual operativo

B1 Apropiado y suficiente equipamiento de recoleccin y transporte
B2 Suficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
B3 Adecuada comunicacin entre el personal de recoleccin y los
vecinos.

111
C1 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
C2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento
C3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM

D1 Existencia de infraestructuras de disposicin final de RSM
D2 Existencia de equipamiento de disposicin final de RSM
D3 Suficiente personal capacitado en disposicin final de RSM

112

E1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
E2 Adecuado costeo del servicio
E3 Eficiente supervisin y monitoreo del servicio

F1 Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales
y saneamiento
F2 Suficiente difusin sobre la necesidad del pago del servicio
F3 Suficiente difusin de normas y sanciones

113
RBOL DE MEDIOS
Adecuado Servicio de Gestin Integral de los
114
FINES DEL PROYECTO
Qu beneficios nos trae esta situacin?
Los Efectos Directos e Indirectas del rbol de Problemas se
invierten a una situacin positiva y se convierten en Fines
Directos y Fines Indirectos respectivamente.
El Efecto Final le corresponde el Fin ltimo
Efecto Directo Fin Directo
Efecto
Indirecto
Fin Indirecto
115
FINES
Directos

Eliminacin de los residuos acumulados en espacios pblicos,
botaderos y otros
Erradicacin de vectores y roedores
No filtracin de lixiviados en el suelo
Segregacin formal en la va pblica
Trabajadores de limpieza protegidos contra enfermedades
Mejora de los recursos naturales

116
Indirectos.
Proteccin de la salud de la poblacin
Mejora de la calidad ambiental

Fin ltimo: Mejora de la calidad de vida en la poblacin de la
provincia de ..

FINES
117
RBOL DE FINES

Adecuado Servicio de Gestin Integral de los Residuos
Slidos Municipales en la Provincia de .
RBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN ULTIMO
118
Adecuado Servicio de Gestin Integral de los Residuos Slidos
Municipales en la Provincia de .
119

3.4 CONSTRUCCION DE
ALTERNATIVAS

120
ACCIONES DEL PROYECTO
Las acciones surgen directamente de los Medios
Fundamentales. Ellas son los componentes de cada
una de las alternativas de solucin a plantearse.
Qu se debe hacer para implementar
este medio?
121
Al momento de proponer una accin, es necesario
tener en cuenta su viabilidad. Se considera una
accin viable cuando:
Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo
Muestra relacin con el objetivo central
Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.
122
Como ejemplo, se presentan las siguientes opciones
para diferenciar las alternativas segn lo siguiente:

Por la localizacin del terreno donde se construir el Relleno
Sanitario, siempre que cumplan con los criterios de seleccin
establecidos en el Reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos, y que exista por lo menos un compromiso de venta del
propietario del terreno a la municipalidad.
Por la compra o alquiler de los vehculos necesarios para la
recoleccin y transporte.
Por el tipo de tecnologa a emplearse:
En la planta de Reaprovechamiento, la que puede ser: Manual,
Semi mecanizada o Mecanizada.
En la compra de vehculos: convencionales o no convencionales.
123
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Alternativas de Solucin
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De acuerdo con el ejemplo, los medios fundamentales resultan ser
complementarios entre si.
124
Alternativas de Solucin
ACCIN ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Accin a1-1 Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido
X X
Accin a2-1 Capacitacin al personal de barrido
X X
Accin a3-1 Desarrollo del manual operativo de barrido
X X
Accin b1-1 Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte
X X
Accin b2-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitacin del personal
X X
Accin c1-1 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada
X
Accin c1-2 Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual
X
Accin c2-1 Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento
X X
Accin c3-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitacin de personal en
reaprovechamiento
X X
Accin d1-1 Construccin de infraestructura de disposicin final
X X
Accin d2-1 Recuperacin de rea degradada por residuos slidos
X X
Accin d3-1 Adquisicin de equipamiento para disposicin final
X X
Accin d4-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitacin de personal en
disposicin final
X X
Accin e1-1 Realizacin de talleres de capacitacin en temas administrativos y
financieros
X X
Accin e2-1 Implementacin del sistema informtico de costeo
X X
Accin e3-1 Implementacin de la supervisin y monitoreo del servicio
X X
Accin f1-1 Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin
X X
Accin f2-1 Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de pago
del servicio
X X
Accin f3-1 Implementacin de campaas de difusin de normas y sanciones
X X
125
Alternativa 1:

Mejoramiento de la gestin integral de residuos
slidos, considera la construccin de una
infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.

Alternativa 2:

Mejoramiento de la gestin integral de residuos
slidos, considera la construccin de una
infraestructura de reaprovechamiento manual.

126

Alternativa 1:

Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de
almacenamiento y barrido, capacitacin y redistribucin del
personal, elaboracin de manuales operativos.

La adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte,
capacitacin y talleres dirigidos al personal.

Construccin de infraestructura de reaprovechamiento
mecanizada, el equipamiento respectivo y la capacitacin del
personal.
Alternativa 1:
Construccin de la infraestructura de disposicin final y
recuperacin de rea degradada, adquisicin de
equipamiento, reasignacin de personal y campaas de
difusin de normas y sanciones.

Talleres de capacitacin en temas administrativos y
financieros, implementacin de sistemas de costeo y de
supervisin y monitoreo del servicio.

Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin,
pago del servicio y campaas de difusin de normas y
sanciones.
127
128
Alternativa 2:

Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de
almacenamiento y barrido, capacitacin y redistribucin
del personal, elaboracin de manuales operativos.

La adquisicin de equipamiento de recoleccin y
transporte, capacitacin y talleres dirigidos al personal.

Construccin de infraestructura de reaprovechamiento
manual, el equipamiento respectivo y la capacitacin del
personal.
129
Alternativa 2:

Construccin de la infraestructura de disposicin final y
recuperacin de rea degradada, adquisicin de
equipamiento, reasignacin de personal y campaas de
difusin de normas y sanciones.

Talleres de capacitacin en temas administrativos y
financieros, implementacin de sistemas de costeo y de
supervisin y monitoreo del servicio.

Implementacin de programas de difusin y
sensibilizacin, pago del servicio y campaas de difusin de
normas y sanciones
Otros posibles rboles:
Como seria un rbol de problemas causas y efectos para una ciudad
que tiene los siguientes indicadores:

INDICADORES CANTIDAD MEDIDA
POBLACION URBANA 2007 58.056 Habitantes
POBLACION URBANA 2009 (Proyectada) 59.105 Habitantes
TASA DE CRECIMIENTO 0.70 %
GPC 0.75 kg/da
GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (RSD) 44.33 ton/da
GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES 18.35 ton/da
RESIDUOS ORGANICOS 30% RSD 13.30 ton/da
RESIDUOS INORGANICOS 65% RSD 28.81 ton/da
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Concesionado a un Privado:
ALMACENAMIENTO:
Cobertura 100 %
BARRIDO:
Cobertura 100 %
RECOLECCION:
Cobertura 100 %
REAPROVECHAMIENTO :
Cobertura 9.8 %
DISPOSICION FINAL
Cobertura 100 %
GESTION ADMINISTRATIVA :
Personal para Supervisin del servicio No calificado
Pago por el servicio 15 % morosidad
Campaas de sensibilizacin dirigida a la poblacin nula
Puno rbol de Causas y Efectos
Inadecuado Servicio de recoleccin y disposicin
final de los Residuos Slidos Municipales en el mbito
urbano de Puno
Puno rbol de Medio y Fines
Mejorar el Servicio de recoleccin y disposicin final
de los Residuos Slidos Municipales en el mbito
urbano de Puno
Coronel Portillo rbol de Causas y Efectos
Inadecuado Servicio de Gestin Integral de los Residuos Slidos
Municipales en la ciudad de Pucallpa, provincia de Coronel
Portillo, distrito de Calleria
Coronel Portillo rbol de Medio y Fines
Adecuado Servicio de Gestin Integral de los Residuos Slidos
Municipales en la ciudad de Pucallpa, provincia de Coronel
Portillo, distrito de Calleria
CONSIDERAR LO SIGUIENTE
El rbol del proyecto es el del
proyecto y no necesariamente
es el mismo que se presenta en
la Gua.

El rbol responde a un
diagnstico particular del mbito
de intervencin del Proyecto.

135
136
Diseo de Arboles de
Causa-Efectos, Medios y Fines
Ejercicio N 1
Pasos a seguir
Primer Paso: Identificar el problema central.
Tiempo: 10
Segundo Paso: Examinar las causas del
problema identificado vinculadas directamente
al servicio. Tiempo: 30
Tercer Paso: Examinar efectos (repercusiones)
del problema. Tiempo: 20
Cuarto Paso: Elaborar rbol de objetivos
medios - fines: definir los medios para la
solucin. Tiempo 15.
138
Muchas Gracias !

Modulo - de - Identificacion para Formulacion de PIP de Residuos Solidos

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MDULO DE IDENTIFICACIN DEL PIP

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