Ciclo de las Polticas

Pblicas
Mtro. David Pavel Gmez
pavel.gomez@cide.edu
22-abril-2013
1. Qu es una P.P.
2. Tipos de P.P.
3. Etapas de la P.P.
4. Anlisis de la P.P.
5. Ejercicio
Podemos referirnos a poltica como:
Etiqueta de un campo de actividad (poltica social, poltica
exterior, etc.)
Medio para alcanzar fines (la poltica seguida por los sindicatos en
tal conflicto).
Sinnimo de decisiones del gobierno (centrndose en aquellas
cuestiones cruciales [..] o examinando de manera mas completa
no solo el momento de la opcin sino su posterior puesta en
prctica).
Conjunto de programas u objetivos que tiene el gobierno en tal
campo.
Proceso, como consecuencia de hechos y decisiones que implican
un cierto avance o modificacin de la realidad
Qu es una Poltica
Pblica?
Qu es una Poltica
Pblica?
a) un conjunto (secuencia, sistema, ciclo) de acciones,
estructuradas en modo intencional y causal, en tanto se
orientan a realizar objetivos considerados de valor para la
sociedad o a resolver problemas cuya solucin es considerada
de inters o beneficio pblico;
b) acciones cuya intencionalidad y causalidad han sido
definidas por la interlocucin que ha tenido lugar entre el
gobierno y sectores de la ciudadana;
c) acciones que han sido decididas por autoridades pblicas
legtimas;
d) acciones que son ejecutadas por actores gubernamentales o
por stos en asociacin con actores sociales (econmicos,
civiles), y
e) que dan origen o forman un patrn de comportamiento del
gobierno y de la sociedad.
Qu es una Poltica
Pblica?
Para fines operacionales, por polticas pblicas debera
entenderse:
1. Un curso de accin estable
2. Definido por el gobierno
3. Para resolver un rea relevante de asuntos de inters
pblico
4. En cuya definicin en las actuales sociedades suelen
tambin participar actores de origen privado
(Tomassini, 2007).
Tipos de P.P. (Lowi)
Regulatorias
Aquellas orientadas principalmente a lograr la
realizacin de conductas deseadas o la no realizacin
de conductas indeseadas. El nfasis est aqu en un
enfoque conductual de las decisiones de los sujetos.
Distributivas
Aquellas destinadas a prestar bienes o servicios a los
ciudadanos. El nfasis est en el delivery de servicios
pblicos, tales como los servicios de salud, educacin y
seguridad
Redistributivas
Cuando se trata de polticas que recaudan de algunos
para entregar a otros, en particular, por su condicin
de pobreza o vulnerabilidad.
Constituyentes
Cuando modifican la organizacin misma del
Estado.
Etapas de la poltica pblica
Las etapas del proceso denotan solo los componentes
lgicamente necesarios e interdependientes de toda
poltica, integrados a la manera de proceso, y de
ninguna manera eventos sucesivos y realmente
separables. (Aguilar)
Proceso desaliado, desordenado, en el que se mezclan
y sobreponen sin cuidado y claridad varios problemas
y respuestas, varios actores, la decisin y la imposicin,
la actividad intencional y la inercia. (Lindblom)
Etapas o Fases de la Poltica Pblica
May y Wildavsky
Fijacin de la Agenda
Anlisis de la cuestin
Implementacin
Evaluacin
Terminacin


Etapas o Fases de la Poltica Pblica
Anderson
Identificacin del problema y formacin de la
agenda
Formulacin
Adopcin
Implementacin
Evaluacin
Etapas o Fases de la Poltica Pblica
Hogwood y Gunn
Formacin de la agenda de actuacin de los poderes pblicos
Clasificacin de los problemas o filtracin de problemas
Definicin de problemas
Previsin (anlisis de prospectiva)
Establecimiento de objetivos y prioridades
Anlisis de alternativas
Implantacin de polticas, seguimiento y control
Evaluacin y revisin
Mantenimiento, reemplazo o terminacin de polticas
Etapas o Fases de la Poltica Pblica
Bardach
Definicin del problema

Obtencin de la informacin
Construccin de alternativas

Seleccin de criterios

Proyeccin de resultados
Confrontacin de costos

Decida

Cuente su historia
Etapas o Fases de la Poltica Pblica
Starling
Identificacin de problemas
Formulacin de polticas
Decisin
Implementacin
Evaluacin
Etapas o Fases de la Poltica Pblica
Subirats
Percepcin y definicin del problema
Formulacin de una solucin o accin de
respuesta
Decisin
Implementacin o puesta en prctica de la
poltica
Evaluacin y control de los efectos producidos
Mantenimiento, revisin o terminacin de la
poltica
Autor Etapas o Fases de la Poltica Pblica
May y
Wildavski
Fijacin de la Agenda
Anlisis de la
cuestin
Implementacin Evaluacin Terminacin
Anderson
Identificacin del problema y
formacin de la agenda
Formulacin Adopcin Implementacin Evaluacin
Hogwood
y Gunn
Formacin
de la agenda
de actuacin
de los
poderes
pblicos
Clasificacin
de los
problemas o
filtracin de
problemas
Definicin
de
problemas
Previsin
(anlisis de
prospectiva)
Establecimi
ento de
objetivos y
prioridades
Anlisi de
alternativas
Implantacin
de polticas,
seguimiento y
control
Evaluacin y
revisin
Mantenimien
to, reemplazo
o terminacin
de polticas
Bardach Definicin del problema
Obtenci
n de la
informa
cin
Constru
ccin de
alternat
ivas
Selecci
n de
criterio
s
Proye
ccin
de
result
ados
Confr
ontaci
n de
costos
Decida Cuente su historia
Starling Identificacin de problemas
Formulacin
de polticas
Decisin
Impleme
ntacin
Evaluacin
Subirats
Percepcin y definicin del
problema
Formulacin
de una
solucin o
accin de
respuesta
Decisin
Implementacin
o puesta en
prctica de la
poltica
Evaluacin
y control de
los efectos
producidos
Mantenimie
nto, revisin
o
terminacin
de la poltica
Generacin y/o surgimiento Formulacin y/o diseo
Implementacin
y/o puesta en
marcha
Evaluacin
Mantenimie
nto, revisin
o
terminacin
de la poltica
Inclusin en la
agenda
Formulacin
Implementacin
Monitoreo y
evaluacin
Revisin
Diagnstico del
problema
Anlisis de la PP
1. Definicin de la PP
2. Componentes de la decisin
3. Anlisis jurdico
4. Anlisis econmico
5. Anlisis poltico
6. Anlisis Organizacional-administrativo

Denicin de PP
5 caractersticas
Estructura
Creencias
valorativas
Origen
Prioridades
Problemas
pblicos Criterios
Medicin y
evaluacin
Integracin
Programas
Recursos
Tiempo
Resultados
MEdicin y
evaluacin
Componente
Antecedentes
Estructura
organizacional
Sistema
poltico
Sistema
econmico
Perl de la
sociedad
Desarrollo
del Marco de
Referencia
Poltica en
curso
Examen de
resultados
Corregir
Mejorar
Continuacin
Institucionalizacin
Componentes de
la decisin
pblica
Tcnico
Ecacia
social
Anlisis
causal
Hechos
Juicios
de valor
Objetivos
Eciencia
econmica
Recursos
Institucional
Ecacia Pblica
Deseable
Factible
Valores
pblicos
Normas
legales
Deliberacin
de
temas
de
inters
Anlisis de la P.P.
Anlisis
jurdico
Anlisis
econmico
Anlisis
organizacional- administrativo
Anlisis
politolgico
legalidad
de la
poltica
Cambios
jurdicos
Eciencia
de recursos
Realizable Exigible
Aceptacin
o rechazo
de la PP
Anlisis de la P.P.
Componentes de
la decisin
pblica
Tcnico Institucional
Ecacia Pblica
Ecacia
social
Eciencia
econmica
Anlisis
causal
Hechos
Objetivos
Recursos
Valores
pblicos
Normas
legales
Deliberacin
de
temas
de
inters
Anlisis
jurdico
Anlisis
econmico
Anlisis
organizacional- administrativo
Anlisis
politolgico
legalidad
de la
poltica
Cambios
jurdicos
Eciencia
de recursos
Realizable
Exigible
Aceptacin
o rechazo
de la PP
Denicin de PP
5 caractersticas
Estructurada
Originada
Prioridades
Problemas
pblicos
Criterios
Medicin y
evaluacin
Creencias
valorativas
Integrada
Programas
Recursos
Tiempo
Resultados
MEdicin y
evaluacin
Componente
Antecedentes
Estructura
organizacional
Sistema
poltico
Sistema
econmico
Perl de la
sociedad
Desarrollo
del Marco de
Referencia
Poltica en
curso
Examen de
resultados
Corregir
Mejorar
Continuacin
Institucionalizacin
Deseable
Factible
Juicios
de valor
Blanca Ivonne Huitrn Salmern
11/09/12