0 оценок0% нашли этот документ полезным (0 голосов)
73 просмотров16 страниц
El documento analiza el procedimiento sancionador establecido en la Ley No. 2341 de Bolivia y su efecto en el sector privado. Explica que la ley introduce un procedimiento administrativo sancionador que establece disposiciones generales para el ejercicio de la potestad sancionadora de la administración pública. Asimismo, garantiza principios como el debido proceso y el derecho a la defensa durante el procedimiento sancionador, el cual consta de fases instructiva, de tramitación y recursiva. Finalmente, concluye que la ley introduce una
El documento analiza el procedimiento sancionador establecido en la Ley No. 2341 de Bolivia y su efecto en el sector privado. Explica que la ley introduce un procedimiento administrativo sancionador que establece disposiciones generales para el ejercicio de la potestad sancionadora de la administración pública. Asimismo, garantiza principios como el debido proceso y el derecho a la defensa durante el procedimiento sancionador, el cual consta de fases instructiva, de tramitación y recursiva. Finalmente, concluye que la ley introduce una
El documento analiza el procedimiento sancionador establecido en la Ley No. 2341 de Bolivia y su efecto en el sector privado. Explica que la ley introduce un procedimiento administrativo sancionador que establece disposiciones generales para el ejercicio de la potestad sancionadora de la administración pública. Asimismo, garantiza principios como el debido proceso y el derecho a la defensa durante el procedimiento sancionador, el cual consta de fases instructiva, de tramitación y recursiva. Finalmente, concluye que la ley introduce una
Grupo: Gunther Balderrama Marco Jaldin Daniel Jordn Denisse Vargas Danica Yaksic
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
INTRODUCCIN.-
Derecho Administrativo Sancionador es una rama jurdica que regula el ejercicio de la potestad punitiva realizada por los rganos del Poder Publico actuando en funcin Administrativa, requerida a los fines de hacer ejecutables sus competencias de ndole administrativa, que le han sido conferidas para garantizar el objeto de utilidad general de la actividad publica.
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
OBJETIVOS.
Determinar los efectos que tiene el procedimiento sancionador de la ley de Procedimiento Administrativo, dentro el sector privado. Evaluar los factores de mayor importancia en la aplicacin del procedimiento sancionador dentro el sector privado. Analizar los aspectos positivos y negativos de la aplicacin del procedimiento sancionador.
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
ANTECEDENTES. 1994 normas de procedimiento administrativo, por el proceso de capitalizacin (privatizacin). Ley del Mercado de Valores nm. 1834, de fecha 18 de marzo de 1998 Reglamento de Electricidad de fecha 28 de junio de 1995. En 1999, con el apoyo del Banco Mundial, anteproyecto de la actual Ley de Procedimiento Administrativo. En abril de 2002 se promulga la Ley de Procedimiento Administrativo, constituyendo este acto un hito importante en el desarrollo del Derecho administrativo boliviano.
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
DESARROLLO
El Procedimiento Administrativo contenido en la Ley nm. 2341, promulgada por el Presidente de la Repblica de Bolivia en fecha 23 de abril de 2002, consta de un Ttulo Preliminar, tres Ttulos, disposiciones transitorias y disposiciones finales; todos ellos contienen ochenta y cuatro artculos, cuatro disposiciones transitorias y dos disposiciones finales.
El Ttulo Tercero se refiere al Procedimiento Administrativo General y est dividido en seis Captulos que contienen 45 artculos. El Captulo primero comprende la Iniciacin del procedimiento administrativo; el Captulo segundo se refiere a la Tramitacin del procedimiento administrativo; el Captulo tercero trata sobre la Terminacin del procedimiento administrativo; el Cuarto sobre la Ejecucin del procedimiento administrativo; el Captulo quinto se refiere al Procedimiento de los recursos administrativos, y, finalmente, el Captulo sexto contiene la normatividad del Procedimiento sancionador. La Ley contina y termina con las disposiciones transitorias y finales.
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
DESARROLLO
Fases del procedimiento administrativo: Instructivo
De tramitacin y
Recursivo.
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
Potestad sancionadora de la Administracin La Administracin publica aplica diversas sanciones a sus funcionarios y a los particulares y administrados
Imposicin de sanciones correctivas a los administrados cuando estos realizan actos contrarios al ordenamiento jurdico- administrativo y a sus funcionarios cuando cometen infracciones en el ejercicio de sus funciones. Correctiva y disciplinaria
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
Sanciones Administrativas La ley otorga a la Administracin la potestad de imponer sanciones y tambin es ella quien fija los lmites de este poder que le atribuye.
La potestad sancionatoria de la Administracin tiene sus lmites en los principios de: legalidad y discrecionalidad
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
Ley de Procedimiento Administrativo Objeto a) Establecer las normas que regulan la actividad administrativa y el procedimiento administrativo del sector pblico; b)Hacer efectivo el ejercicio del derecho de peticin ante la Administracin Pblica; c)Regular la impugnacin de actuaciones administrativas que afecten derechos subjetivos o intereses legtimos de los administrados; y, d) Regular procedimientos especiales.
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
Principios
Debido Proceso Derecho a formular alegaciones y presentar pruebas. Art. 16 Aceptados todos los medios de prueba
Sanciones administrativas inspiradas principios: legalidad, tipicidad, presuncin de inocencia, proporcionalidad, procedimiento punitivo e irretroactividad.
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
Procedimiento Administrativo
Norma-marco que establece los principios mas importantes que sustenta el procedimiento administrativo y a la par otorga al ciudadano y al administrado la garanta del debido proceso administrativo, consolidando la legalidad administrativa y permitiendo la impugnacin de actos administrativos mediante los recursos que se tramitan y deciden en sede administrativa (revocatoria y jerrquico) sin perjuicio del control judicial de los actos de la Administracin (a travs del contencioso-administrativo).
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
Sancin Administrativa
Presupuesto de Hecho, comportamiento prohibido o el incumplimiento del comportamiento debido. Accin u Omisin. Sujeto puede ser persona jurdica.
Presupuesto de Derecho, normas que atribuyen competencia a un determinado rgano estatal para imponer sanciones administrativas
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
Procedimiento para establecer Sanciones Administrativas
El procedimiento Administrativo se justifica en tanto y en cuanto es el modo en el cual, desde su inicio y hasta la manifestacin de la voluntad por parte de la Administracin Pblica transcurre la actividad administrativa.
La decisin que emita la Administracin se plasmara, por tanto, en un acto administrativo, con todas las caractersticas propias de este.
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
Constitucin Poltica del Estado
Art. 116 I Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda sobre la noma aplicable, regir la ms favorable al imputado o procesado. II Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.
Art. 117 I Ninguna persona puede ser condenada sin haber oda y juzgada previamente en un debido proceso. Nadie sufrir sancin penal que ni haya sido impuesta por autoridad judicial competente en sentencia ejecutoriada.
Art. 119 II Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionara a las personas denunciadas o imputadas una defensora o defensor gratuito, en los casos es que estas no cuenten con los recursos econmicos necesarios.
Art. 120 Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad jurisdiccional competente, independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por comisiones especiales ni sometida a otra autoridades jurisdiccionales que las establecidas con anterioridad al hecho de la causa.
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
Derecho Comparado : PER
Fases del Procedimiento:
1.- Instructora.- La administracin otorga audiencia a la persona interesada para que pueda alegar y proponer pruebas.
2.- Sancionadora o Resolutiva.- El rgano competente dicta resolucin sancionando o archivando el expediente.
Dentro del procedimiento se tiene las siguientes garantas:
1.- Descargo.- El presunto responsable tiene derecho a ser notificado con los hechos que se le acusan, las infracciones presuntas y las sanciones, la identidad del instructor y la autoridad que podr imponer la sancin.
2.- Presuncin de licitud o de inocencia.- Toda persona tiene la presuncin de inocencia y es la administracin pblica la que tiene la obligacin de la carga de la prueba. Esta no es absoluta se puede desvirtuar la presuncin con otras pruebas.
3.- Caducidad.- Referida a la caducidad del expediente administrativo.- El plazo lo determina la normativa de cada sector.
EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ESTABLECIDO EN LA LEY N 2341 Y SU EFECTO EN EL SECTOR PRIVADO
Conclusiones:
Ley No. 3241 de 23 de abril de 2002, Ley de Procedimiento Administrativo y su Reglamento el Decreto Supremo No. 27113 de 23 de julio de 2003 introducen como una de las modalidades de procedimiento administrativo especial, una regulacin integral del procedimiento administrativo sancionador, estableciendo disposiciones de carcter general al mecanismo aplicable de ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracin Pblica.
El derecho administrativo sancionador se encarga de castigar aquellas conductas en las que el Estado interviene de manera permanente dada la naturaleza e importancia de las mismas, tanto de las empresas publicas y de las privadas que han vulnerado disposiciones o normas que tienen como finalidad primigenia la proteccin de los usuarios, de los clientes o en su caso de los socios de las actividades que como ya se dijo son reguladas por el Gobierno, por ejemplo las del sector elctrico, transporte, comunicacin, minero, bancario, etc.