Acuerdo de la OMC sobre

servicios bsicos de
telecomunicaciones

En el marco de las negociaciones que se llevan a cabo en la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC), los pases Miembros
trabajan y se agrupan en pos de consensuar los diferentes intereses y
necesidades, a fin de lograr resultados equitativos y con beneficios
recprocos para todos
Esther Snchez C
En este mbito resulta indispensable tener en cuenta las polticas
pblicas en materia de comercio de bienes y servicios con el objeto de
ajustar la poltica del sector de las telecomunicaciones a una dinmica
coherente con el posicionamiento del pas frente al comercio
multilateral, considerando primordialmente el carcter movilizador de
las telecomunicaciones en otros sectores productivos.

A diferencia del AGCS y sus anexos, que son un texto comn aplicable a
todos los miembros, las listas de compromisos son sometidas por cada
miembro y, por ende, son particulares.
Los compromisos tratan de cuatro aspectos bsicos, correspondientes a
lo que el AGCS define como modos de prestacin de los servicios:
SUMINISTRO TRANSFRONTERIZO, CONSUMO EN EL EXTRANJERO,
PRESENCIA COMERCIAL Y PRESENCIA DE PERSONAS FSICAS.

Anthony Vsconez M
Numerosos Gobiernos han efectuado compromisos sobre
telecomunicaciones en el marco del AGCS muchos de los cuales
reflejan la transformacin de regmenes con operadores monoplicos
de prestacin de servicios hacia otros de libre competencia en los que
el Estado estimula la inversin privada en la construccin de
infraestructura y prestacin de servicios y fomenta, mediante una
apropiada regulacin, el desarrollo del sector en funcin de los
objetivos de poltica de los Gobiernos Nacionales de todos los sectores
socio-econmicos, incluyendo por ende la salvaguarda del inters
pblico y las iniciativas que acrecienten los ndices de inclusin social.

Acuerdo general sobre comercio de servicios
Los artculos del AGCS as como los anexos y listas y, si forma parte de
los compromisos, el Documento de Referencia sobre principios de
reglamentacin de las telecomunicaciones conforman en su conjunto
las obligaciones, disciplinas, compromisos y los principios que cada
Gobierno miembro de la OMC est jurdicamente obligado a aplicar a
travs de sus entidades responsables de la poltica del sector de las
telecomunicaciones y de la competencia y sus respectivos marcos
reguladores.

En particular, dentro del Documento de Referencia, los compromisos
asumidos en materia de telecomunicaciones cubren seis temas
fundamentales y estipulan los principios bsicos que deben regir para
cada tema en el mercado de infraestructura y servicios de
telecomunicaciones:

a) Vigilancia de la competencia;
b) Interconexin;
c) Servicio universal;
d) Publicidad de los criterios de otorgamiento de ttulos habilitantes;
e) Independencia de la Autoridad Reguladora;
f) Asignacin y utilizacin de recursos escasos.

Kevin Llerena V
El AGCS establece adems el Trato de Nacin ms Favorecida (NMF),
indicando que con respecto a toda medida abarcada por el presente
Acuerdo, cada Miembro otorgar inmediata e incondicionalmente a los
servicios y a los proveedores de servicios de cualquier otro Miembro un
trato no menos favorable que el que conceda a los servicios similares y
a los proveedores de servicios similares de cualquier otro pas.

En este sentido, cabe mencionar que la exencin del cumplimiento
por un Miembro de las obligaciones de NMF con respecto a una
determinada medida expirarn en la fecha prevista en la exencin. Sin
embargo, el mismo AGCS establece que en principio, esas
exenciones no debern exceder un plazo de 10 aos y que en
cualquier caso estarn sujetas a negociacin en posteriores rondas de
liberalizacin del comercio.
Para algunos pases o pequeas economas, el modo de cumplimiento
de sus obligaciones y compromisos podr verse afectado por las
dimensiones del mercado o por las limitaciones de sus recursos
institucionales y administrativos.

Henry Soledispa
En estas condiciones, podrn
adoptar esquemas de convergencia
reguladora, en el sentido de que el
mismo organismo puede ser
responsable de los aspectos
normativos y reglamentarios
relativos a distintos subsectores
telecomunicaciones,
tecnologa de la informacin,
multimedios) o distintos
servicios pblicos, como
electricidad,
telecomunicaciones, etc.
POR EJEMPLO
puede encargarse de la defensa
de la competencia, segn
principios polticos comunes
aplicables a todos los sectores.

OTRO
ORGANISMO
Algunas pequeas economas han
asumido arreglos de carcter
asociativo en el marco de los
organismos subregionales
existentes y basados en
mecanismos reguladores y
normativos comunes o similares.
LAS AGRUPACIONES
SUBREGIONALES DE ESTA
NATURALEZA
los pases del Caribe o los de Centroamrica, podran
ser provechosas para la participacin de sus gobiernos
y sus operadores y proveedores de servicio en el
entorno econmico internacional ms general.
POR EJEMPLO
Roberto Mieles

La participacin en el comercio internacional debe atenderse tanto
desde el punto de vista de la demanda como de la oferta. Para
participar en la oferta global los pases deben desarrollar su propia
produccin industrial, de servicios y de conocimiento.

Alentando la provisin de insumos en sus mercados internos,
generando investigacin cientfico-tecnolgica propias o asociados
con otros pases de la regin o con las empresas operadoras
establecidas, capacitando recursos humanos especializados en el
sector

La Declaracin suscrita en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC
(Doha, noviembre de 2001) establece el mandato para negociaciones
sobre diversos temas, entre ellos las cuestiones relativas a la
aplicacin de los actuales Acuerdos, sealando el 1 de enero de
2005 como fecha lmite para concluir la mayora de las negociaciones,
entre ellas las de servicios.

No obstante, durante la Quinta Conferencia Ministerial realizada en
Cancn, Mxico, del 10 al 14 de septiembre de 2003, no se
registraron avances ya que no se alcanz consenso principalmente
por motivos relacionados a los denominados temas de Singapur
(comercio e inversiones, comercio y poltica de competencia,
transparencia de la contratacin pblica, facilitacin del comercio,
etc).

En julio 2004 en reunin de la Organizacin Mundial de Comercio, se
alcanz un Acuerdo sobre un paquete marco para intensificar
negociaciones sobre cuestiones relacionadas a la Ronda de Doha.