Sostenibilidad de la Calidad de la

I nformacin Contable Pblica

2006 Contaduria General de la Nacin
Jairo Alberto Cano Pabn,
Contador General de la Nacin
Contadura General de
la Nacin
Plan de Desarrollo hacia un Estado Comunitario
Transparencia en la Gestin Pblica
Cultura y Rendicin de Cuentas
Cuentas Claras
Lucha contra la corrupcin


Mejoramiento continuo de la Calidad de la informacin
contable y estadstica del sector pblico con el objetivo de
suministrar una informacin razonable y socialmente til





Reestructuracin del Plan General de Contabilidad Pblica
Seguimiento al proceso de Saneamiento Contable Pblico
Modelo de Control interno contable para Colombia.


Plan Estratgico Contaduria General de la Nacin 2004-2006
Lnea de Poltica :
Acciones y proyectos y relacionados:


Informacin contable como soporte en la poltica de transparencia y
sostenibilidad de las finanzas pblicas y fortalecimiento del control social





Revisin comparativa de los estndares de contabilidad pblica de la IFAC
frente al marco normativo de la CGN

Lnea de Poltica :
Proyectos relacionados:
Plan Estratgico Contaduria General de la Nacin 2004-2006
Mejoramiento continuo de la calidad de la
informacin contable y estadstica del sector
pblico

Plan Estratgico Contaduria General de la Nacin 2004-2006
Mejorar la calidad de la informacin contable
y las estadsticas pblicas reportada por los
entes para suministrar una informacin
razonable y socialmente til
Plan Estratgico Contaduria General de la Nacin 2004-2006
Proyectos y Modernizacin
1. Recursos naturales y del medio ambiente
2. Bienes de beneficio y uso pblico
3. Disear procedimientos para la liquidacin o
fusin de entidades
4. Operaciones de cobertura y derivados
5. Cuentas Clase cero (Ejecucin de la poltica
fiscal)
6. Normas Internacionales de Contabilidad
Reestructuracin del Plan General de Contabilidad Pblica
Proyectos y Modernizacin
8 Gestin eficiente de activos
9 Control Interno Contable
10 Boletn de Deudores Morosos del Estado
(Como herramienta de gestin en del marco
del Saneamiento Contable).
11 Estado contables cuantitativos y cualitativos
12 Modelo contable para proyectos de inversin
13 Reestructuracin del EOP
Proyectos y Modernizacin
14 Informacin Econmica socialmente til para
toma de decisiones administrativas y financieras
en los entes pblicos

15 Determinacin de la estructura financiera real que
le permita proyectar sus necesidades de ahorro,
inversin y financiamiento

Proyectos y Modernizacin
17. Derivacin de las Estadsticas de las Finanzas
Pblicas desde el devengo segn lo determina el
Manual de Estadstica de las Finanzas Pblicas del
Fondo Monetario Internacional 2002

18. Seguridad Jurdica del Estado
Ley de Saneamiento Contable Pblico
Regula la obligatoriedad de los entes del sector pblico de
adelantar las gestiones administrativas necesarias para
depurar la informacin contable, de manera que en los
estados financieros se revele en forma fidedigna la
realidad econmica, financiera y patrimonial de las
entidades pblicas.

Art. 1 Ley 716 de 2006, prorrogada por la Ley 901 de 2004 y
la Ley 998 de 2005 (Art. 79)
Proceso que deben adelantar las
entidades pblicas para garantizar la
permanencia de un sistema contable
que produzca estados contables
razonables y oportunos.
QU ES LA SOSTENIBILIDAD?
Resolucin 119 de 2006
Modelo Estndar de Procedimientos para la Sostenibilidad del Sistema de Contabilidad Pblica
Orientar a las entidades para que adelanten
las gestiones administrativas necesarias que
conduzcan a garantizar la sostenibilidad y
permanencia de un sistema contable que
produzca informacin razonable y oportuna.
Garantizar que la informacin financiera,
econmica y social de los distintos entes
pblicos se emita con sujecin a los
postulados de confiabilidad y utilidad social y
el requisito de oportunidad
Resolucin 119 de 2006
Modelo Estndar de Procedimientos para la Sostenibilidad del Sistema de Contabilidad Pblica
OBJETIVOS:
Definir las actividades mnimas o bsicas de
control a realizar en las diferentes fases del
proceso contable pblico.
Promover la cultura del autocontrol por parte
de los ejecutores directos de las actividades
relacionadas con el proceso contable.
Establecer los elementos bsicos de
evaluacin y seguimiento cuatrimestral que
deben realizar los jefes de control interno
respecto de la implementacin del control
interno contable.
Resolucin 119 de 2006
Modelo Estndar de Procedimientos para la Sostenibilidad del Sistema de Contabilidad Pblica
Describir algunos riesgos inherentes a
cada una de las fases del proceso
contable pblico, as como los
respectivos controles que deben
implementarse para atenuar los riesgos.
Resolucin 119 de 2006
Modelo Estndar de Procedimientos para la Sostenibilidad del Sistema de Contabilidad Pblica


La norma debe ser aplicada por los entes
pblicos incluidos en el mbito de aplicacin
del Plan General de Contabilidad Pblica
MBITO DE APLICACIN
Resolucin 119 de 2006
Modelo Estndar de Procedimientos para la Sostenibilidad del Sistema de Contabilidad Pblica
No debern revelarse en los estados contables:
a) Valores que afecten la situacin patrimonial y no
representen derechos, bienes u obligaciones ciertos
para la entidad.
b) Derechos u obligaciones que no obstante su existencia
no es posible realizarlos mediante la jurisdiccin
coactiva.
c) Derechos u obligaciones respecto de los cuales no es
posible ejercer su cobro o pago, por cuanto opera
alguna causal relacionada con su extincin, segn sea
el caso.

BASES PARA LA SOSTENIBILIDAD
Resolucin 119 de 2006
Modelo Estndar de Procedimientos para la Sostenibilidad del Sistema de Contabilidad Pblica
BASES PARA LA SOSTENIBILIDAD
No debern revelarse en los estados contables:
d) Derechos u obligaciones que carecen de documentos
soporte idneos a travs de los cuales se puedan
adelantar los procedimientos pertinentes para obtener
su cobro o pago.
e) Valores por la prdida de los bienes o derechos cuando
no haya sido legalmente posible su imputacin a alguna
persona.
g) Los inmuebles que carecen de ttulo de propiedad
idneo y respecto de los cuales sea necesario llevar a
cabo el proceso de titulacin correspondiente.
Resolucin 119 de 2006
Modelo Estndar de Procedimientos para la Sostenibilidad del Sistema de Contabilidad Pblica
BASES PARA LA SOSTENIBILIDAD
Debern revelarse en los estados contables:

Los activos y pasivos debidamente soportados
que por cualquier razn, con la dinmica del
proceso contable pblico, no hubieran sido
objeto de registro.
Resolucin 119 de 2006
Modelo Estndar de Procedimientos para la Sostenibilidad del Sistema de Contabilidad Pblica
CARACTERSTICAS DE LA INFORMACIN CONTABLE EN EL CONTEXTO DE LA SOSTENIBILIDAD
Razonabilidad
Oportunidad
Registro de la totalidad de las
operaciones
Individualizacin de bienes y derechos
Reconocimiento de cuentas valuativas
Cumplimiento de las normas tcnicas y
procedimentales de contabilidad
Actualizacin permanente
Ajuste a valores reales
ELEMENTOS GARANTES DE RAZONABILIDAD
Documentos soporte
Conciliaciones bancarias y comparacin
permanente con los datos de los dems
subprocesos
Libros de contabilidad
Gestin contable por procesos
Manuales de procedimientos, funciones
y polticas contables
ELEMENTOS GARANTES DE RAZONABILIDAD
Estructura del rea contable y financiera
Sistemas de informacin adecuados:
Manuales y Automatizados
Celeridad en el flujo de documentos
Fundamentos para el cierre contable
Elaboracin y presentacin de informes y
estados contables
Anlisis, interpretacin y comunicacin de la
informacin
ELEMENTOS GARANTES DE OPORTUNIDAD

Decreto 1914 de 2003:
El representante legal y el mximo organismo colegiado de
direccin, segn sea la entidad pblica que se trate, sern
responsables de adelantar las gestiones necesarias que conduzcan a
garantizar la sostenibilidad y permanencia de un sistema contable
que produzca informacin razonable y oportuna. (artculo 7 del
Los jefes de control interno, auditores o quienes hagan sus veces,
de conformidad con lo establecido en la Ley 87 de 1993, tendrn la
responsabilidad de evaluar continuamente la implementacin del
control interno contable, necesario para mantener la calidad de la
informacin financiera, econmica y social del ente pblico, de tal
manera que haga sostenible el proceso de saneamiento contable
efectuado.
Responsabilidades
Sostenibilidad de la Calidad de la Informacin Contable Pblica
APOYO Y VERIFICACIN DE LA CONTADURA GENERAL DE
LA NACIN.

Capacitacin
Asistencia tcnica
Inspecciones para comprobar el cumplimiento de las
normas contables expedidas y verificar su adecuada
aplicacin, de conformidad con el literal q) del artculo 4
de la Ley 298 de 1996.
Sostenibilidad de la Calidad de la Informacin Contable Pblica
Percepcin Riesgos de Corrupcin 1993-2003
Evaluacin independiente del Sistema de C.I.C.
Estndares Internacionales
Unicidad de Metodologa con organismos de control
Modelo estndar de C.I.C
Resultados Calidad de la Informacin Contable Pblica
ANTECEDENTES
Control Interno Contable
OBJ ETI VO GENERAL
Definir un marco de Control Interno Contable que permita
evaluar de manera uniforme e independiente el Sistema de
Control Interno Contable en las entidades sujetas al mbito
de aplicacin del Plan General de Contabilidad Pblica.
Estructurar un modelo estndar de Control Interno Contable
en las entidades pblicas
Control Interno Contable
CONTROL INTERNO CONTABLE: Proceso que se
adelanta en las entidades pblicas con el fin de lograr la
existencia y efectividad de mecanismos de control y
verificacin en las actividades propias del proceso contable,
con el fin de lograr los objetivos de la Contabilidad Pblica
CONCEPTOS BASI COS
RIESGO DE NDOLE CONTABLE: Probabilidad de que los
hechos econmicos, financieros y sociales no se incluyan en
el proceso contable o que no cumplan con l normatividad
contable pblica

Control Interno Contable
EVALUACIN DEL CONTROL INTERNO CONTABLE: Es la
medicin y evaluacin al sistema de control interno en el
proceso contable de una entidad u organismo con el propsito
de determinar su calidad y confianza con el fin de prevenir y
neutralizar los riesgos inherentes a la gestin contable
AUDITORA INTERNA: Actividad independiente y objetiva
concebida para agregar valor, mejorar la gestin y las
operaciones institucionales derivas del proceso contable
pblico. Ayuda a los entes pblicos a cumplir sus objetivos
aportando un enfoque sistemtico y disciplinado para evaluar y
mejorar la efectividad de los procesos de gestin, de riesgos,
control y direccin, financiera y contable.
CONCEPTOS BASI COS
Control Interno Contable
ADMINSITRACIN DE RIESGOS: Proceso para identificar,
analizar, valorar y dar tratamiento adecuado a los eventos
potenciales que pueden afectar el proceso contable, con el fin
de proveer seguridad razonable sobre el cumplimiento de los
objetivos institucionales, adelantado por los responsables de la
informacin contable.
CONCEPTOS BASI COS
Control Interno Contable
FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE
CONTROL INTERNO CONTABLE
Autocontrol
Autogestin
Autoregulacin
Control Interno Contable
Gracias




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Cuentas Claras, Estado Transparente
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