Ley No.

1178


CENCAP
C
0.0.0./1
UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO
1.0.0./2
QUE ES EL ESTADO?
Es una sociedad establecida en un
polticamente
organizada
territorio
determinado
Autoridad o
gobierno
Que regula la
convivencia
social
Bienestar social
1.1.0./3










ADMINISTRACION PBLICA
Conjunto de rganos administrativos
Conjunto de poderes pblicos
EL GOBIERNO
1.1.0/4
Soberana
Pueblo
Realizan actividades destinadas a la
provisin de bienes, obras y
servicios
PODERES DEL ESTADO
EJECUTIVO
PODERES
LEGISLATIVO
JUDICIAL
SOBERANIA
PUEBLO
Reside en el:
Su ejercicio est
delegado a los:
1.2.0./5
PODER LEGISLATIVO
Dictar leyes, abrogar, derogar, modificar e
interpretar las mismas.
1.2.A./6
Y de ejercer todas las atribuciones
sealadas en la CPE
ATRIBUCIONES
PODER JUDICIAL
Administracin de justicia
1.2.B./7
ATRIBUCIONES
PODER EJECUTIVO
Ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los
decretos y rdenes convenientes, sin definir
privativamente derechos, alterar los definidos por ley ni
contrariar sus disposiciones, guardando las restricciones
consignados en la CPE
1.2.C./8
ATRIBUCIONES
CONSEJO
DE LA
JUDICATURA
CORTE SUPREMA
DE
JUSTICIA
CAMARA
DE
SENADORES
EJECUTIVO
PODERES
LEGISLATIVO
JUDICIAL
CAMARA
DE
DIPUTADOS
ADMINISTRACION
NACIONAL
ADMINISTRACION
DEPARTAMENTAL
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
COMO ESTAN CONFORMADOS?
1.2.A-B-C./9
LEGISLATIVO
CAMARA DE
SENADORES
CAMARA DE
DIPUTADOS
PODER
1.2.A-B-C./9
27 miembros
3 por Dpto.
Funciones
5 aos
130 miembros
Nro. De Dip. Regulado x Ley Elec.
En funcin del Nro. De hab.

Funciones
5 aos
Presidente Nato del Congreso Nal.
Vicepresidente de la Republica
PODER
1.2.A-B-C./9
CONSEJO
DE LA
JUDICATURA
CORTE SUPREMA
DE
JUSTICIA
JUDICIAL
TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
CORTE SUPERIOR
DE
DISTRITO
TRIBUNALES Y
JUECES DE
INSTANCIA
MAXIMO TRIBUNAL DE JUSTICIA
ORDINARIA CONTENCIOSA Y
CONTENCIOSA ADM. DE LA REP.
SEDE = SUCRE
ORGANO ENCARGADO DE EJERCER EL
CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD,
DE LA PRIMACIA DE LA C.P.E DEL
RESPETO Y VIGENCIA DE LOS DD. Y GG.
FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS, ASI
COMO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE
LAS CONVENCIONES Y TRATADOS.

ORGANO ADMINSTRATIVO Y
DISCIPLINARIO DEL PODER
JUDICIAL
PODER
EJECUTIVO
ADMINISTRACION
NACIONAL
ADMINISTRACION
DEPARTAMENTAL
ENCARGADO DE EJECUTAR Y HACER CUMPLIR LAS LEYES EXPIDIENDO DECRETOS Y
ORDENES CONVENIENTES. EN GRAL. SE ENCARGA DE ATENDER ASUNTOS
DE LA ADM. PUBLICA A TRAVS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO.
EL PODER EJECUTIVO SE EJERCE POR EL PDTE. DE LA REP. Y MIN. DE ESTADO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
MINISTERIOS DE ESTADO,
INST. PUB LICAS DESCENTRALIZADAS,
EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO
PREFECTURAS DE DEPARTAMENTO,
ENT. PUBLICAS DEPARTAMENTALES,
DESCENTRALIZADA S Y
DESCONCENTRADAS.
MINISTERIOS DEFINIDOS POR LA LEY DE ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO: .RELACIONES
EXTERIORES Y CULTO; DE LA PRESIDENCIA; DE GOBIERNO; DE DEFENSA NACIONAL; DE HACIENDA; DE
DESARROLLO SOSTENIBLE; DE DESARROLLO ECONOMICO; DE SERVICIOS Y OBRAS PUBLICAS;
HIDROCARBUROS; SALUD Y DEPORTES; DE TRABAJO; DE ASUNTOS INDIGENAS Y AGROPECUARIOS;
MINERIA Y METALURGIA; JUSTICIA; Y DE AGUA

PODER
EJECUTIVO
ESTRUCTURA JERARQUICA DE LOS MINISTERIOS
Estructura Central
Servicios Nacionales
Ministerio
Viceministerio
Director General
Director de Servicio Nacional
Director Distrital
INSTITUCIONES PUBLICAS DESCENTRALIZADAS
SON PERSONAS JURIDICAS DE DERECHO PUBLICO, CON PATRIMONIO PROPIO Y AUTONOMIA DE GESTION
ADMINISTRATIVA, SUJETAS A LA TUICION DEL MINISTERIO CORRESPONDIENTE. ( I.N.E.; I.G.M.)
EMPRESAS DEL SECTOR PUBLICO
LAS EMPRESAS PUBLICAS SON ENTIDADES QUE SE HALLAN CONSTITUIDAS CON CAPITAL DEL ESTADO, CUYA
ESTRUCTURA EMPRESARIAL ESTA SUJETA A LAS NORMAS DE SU CREACION. SUS ACTIVIDADES, SE
ENCUENTRAN SUPERVIZADAS POR EL MINISTERIO DEL SECTOR (ECOBOL, TAM)
DEFENSOR DEL PUEBLO MINISTERIO
PUBLICO
ORGANIZACIONES DE
DEFENSA DE LA SOCIEDAD
Promueve la accin de la
justicia
Defiende la legalidad
Defiende los intereses
del Estado y la Sociedad
Vela por el cumplimiento
de los derechos y
garantas de las personas
en relacin a la Adm. Pb.
Defiende, promueve y
divulga los DDHH.
1.3.0./10
REGIMENES CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS
Gob. Municipales


Universidades


Autonoma municipal,
Potestad normativa, fiscalizadora,
ejecutiva, administrativa y tcnica
en el mbito de su jurisdiccin y
competencias territoriales
Autonoma universitaria,
Libre administracin de los recur.
Nombramiento de sus rectores,
personal docente y administrativo,
Elaboracin y aprobacin de sus
estatutos, planes de estudio y
presupuestos anuales
Celebracin de contratos para
realizar sus fines.
1.4.0./11
REGIMENES CONSTITUCIONALES AUTONOMOS
Gob. Municipales


MUNICIPIO
Unidad territorial poltica y administrativamente
organizada en la jurisdiccin y con los habitantes de la
seccin de provincia, base del ordenamiento territorial
del estado, unitario y democrtico boliviano.
MUNICIPALIDAD
Entidad autnoma de derecho publico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, que
representa institucionalmente al municipio, forma parte
del estado y contribuye a la realizacin de sus fines
GOBIERNO MUNICIPAL
Conformado por un Consejo Municipal y un Alcalde Municipal
CONSEJO MUNICIPAL
Es la mxima autoridad del Gobierno Municipal,
constituye el rgano Representativo, deliberante,
normativo y fiscalizador de la gestin municipal.
ALCALDE MUNICIPAL
Es la mxima autoridad ejecutiva, administrativa y
tcnica del gobierno municipal en el mbito de su
competencia
ORGANIZACIONES CON
CARACTERISTICAS ESPECIALES
Contralora General de la
Repblica
Banco Central de Bolivia

Corte Nacional Electoral

1.5.0./12
UNIDAD 2
ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY
No. 1178
2.0.0./13
QUE ES UN SISTEMA?
Es un conjunto de partes
* Orden preestablecido y armnico
* Que se interrelacionan entre s
* A fin de lograr objetivos comunes
* El producto (bien o servicio)es el resultado del
funcionamiento del sistema.
* Evaluacin de resultados
2.1.0./14
FUNCIONAMIENTO
DE UN SISTEMA
RESULTADOS RECURSOS ACTIVIDADES
ENTRADA PROCESO SALIDA
MEDIO
AMBIENTE
RETROALIMENTACION
2.1.0./15
ENFOQUE SISTEMICO
2.2.0./16
SISTEMAS DE
ADMINISTRACION
SISTEMAS
OPERACION
TIPOS DE SISTEMAS EN UNA
ENTIDAD PBLICA
TIPOS DE SISTEMAS
SISTEMAS OPERATIVOS
SISTEMAS DE
ADMINISTRACIN
CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE
-OBJETIVOS
-METAS
CONTRIBUYEN
INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS
-METAS
TRANSFORMAR
ADMINISTRAR
INSUMOS
EN
PRODUCTOS O
SERVICIOS FINALES
PLANIFICACION
ORGANIZACIN
EJECUCION
CONTROL
2.2.0./17
UNIDAD 3
ASPECTOS GENERALES DE LA
LEY No. 1178
3.0.0./18
QUE ES LA LEY No. 1178?
Expresa un modelo de administracin para el
manejo de los recursos del Estado
Establece sistemas de administracin que se
interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales
Establece el rgimen de Responsabilidad por la
Funcin Pblica.
Es una norma que:
3.1.0./19
FINALIDADES DE LA
LEY N 1178
ADMINISTRAR
LA CAPTACION
Y USO EFICAZ
Y EFICIENTE
DE LOS
RECURSOS
PUBLICOS
DISPONER DE
INFORMACION
UTIL
OPORTUNA Y
CONFIABLE
TODO SERVIDOR
PBLICO ASUME
RESPONSABILIDA
DPOR EL LOGRO
DE OBJETIVOS,
FORMA Y
RESULTADOS
DESARROLLAR
LA CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
3.2.0./20

IMPACTO DE ALCANZAR LAS
FINALIDADES DE LA LEY 1178

FORTALECIMIENTO
DE LA DEMOCRACIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDAD
EFICIENCIA
EFICACIA
3.2.0./21


AMBITO DE APLICACIN
ENTIDADES
SECTOR
PUBLICO
ORGANIZACIONES
EN LAS QUE EL
ESTADO TIENE
MAYORIA
PATRIMONIO
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
LEGISLATIVO
JUDICIAL
CORTE ELECTORAL
C.G.R.
PERSONA QIE
RECIBE RECUROS
DEL ESTADO
3.3.0./22
SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
SISTEMA DE
PROGRAMACION
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS
a)
b)
PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES
PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
c)
PARA CONTROLAR
MINISTERIO DE HACIENDA
CONTRALORIA GRAL.
DE LA REPUBLICA
3.4.0../23
SISTEMA DE
CONTROL
GUBERNAMENTAL
ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR
c) Compatibilizar o evaluar
las disposiciones especficas
que elaborar cada entidad
en funcin de su naturaleza
y la normatividad bsica.
a) Emitir las normas y
reglamentos bsicos para
cada sistemas.


b) Fijar los plazos y
condiciones para elaborar
las normas secundarias o
especializadas.

d) Vigilar el funcionamiento
adecuado de los sistemas e
integrar la informacin
generada por los sistemas.

3.5.0./24
DESARROLLO NORMATIVO
DE LA LEY 1178
Normativo
y
Consultivo


Ejecutivo
y
Operativo

Ley
Organo Rector
NORMAS BASICAS
Entidades Pblicas y
REGLAMENTOS
ESPECIFICOS
CPE
LEY No. 1178 SAFCO
3.5.0./25
QUIEN ES RESPONSABLE DE LA
IMPLANTACION DE LOS SAYCO?
La Mxima Autoridad Ejecutiva MAE
La tuicin, de una entidad
pblica respecto de otra
comprende la promocin y
vigilancia de la implantacin de
los sistemas.
La tuicin como facultad de ejercer
el control externo posterior sin
perjuicio de la atribucin que tiene la
CGR sobre esta funcin.
Toda entidad, funcionario o
persona que recaude, reciba,
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado,
tiene la obligacin de rendir
cuenta
Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
documentacin sustentatoria (5 das de
su perfeccionamiento.)
Dentro de los tres meses de concluido
el ejercicio fiscal, entregar los estados
financieros junto al informe del
auditor interno
Para el efecto se debe considerar:
3.5.0./26
UNIDAD 4
RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA
4.0.0./27
QUE ES RESPONSABILIDAD POR LA
FUNCION PUBLICA?
Obligacin que emerge a raz del incumplimiento de los
deberes de todo servidor pblico de desempear sus
funciones con eficacia, economa, eficiencia, transparencia
y licitud.
Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIN U OMISION
4.2.0./28
QUE SON LA ACCION U OMISION?
Efecto o resultado de hacer
Facultad de realizar una cosa.
Facultad legal de ejercitar una potestad.
ACCION
Abstencin de hacer lo que sealan las
obligaciones estipuladas en las normas y en
criterios establecidos para el desempeo de la
funcin pblica.
OMISION
4.2.0./29
ANTE QUIENES RESPONDEN LOS
SERVIDORES PUBLICOS
Todos ante sus superiores jerrquicos hasta el mximo
ejecutivo
Los mximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades
que ejercen tuicin hasta la cabeza de sector
Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades
autnomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder
Legislativo, Concejos Prefecturales, Concejos Municipales o la
mxima representacin universitaria.
Todos ellos ante la sociedad.
4.2.0./30
A QUIEN SE DENOMINA SERVIDOR
PUBLICO?
A los dignatarios
A los funcionarios pblicos
Toda persona que preste servicios
en relacin de dependencia con
autoridades estatales cualquiera sea
la fuente de su remuneracin
4.2.0./31






TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA
RESPONSABILIDAD
CIVIL
RESPONSABILIDAD
PENAL
4.3.0./32


TIPO DE
RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA
NATURALEZA

Accin u
omisin que
contraviene el
orden jurdico
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria
PRESCRIPCION


A los dos aos
de la
contravencin




DETERMINACION


Por proceso
interno
SANCION


Multa,
suspensin
o
destitucin
SUJETO

Servidores
pblicos ex
servidores
pblicos
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
4.3.1./33
A QUE SE DENOMINA ORDENAMIENTO
JURIDICO ADMINISTRATIVO?
Al conjunto de disposiciones legales que
rigen la Administracin Pblica.
Constitucin Poltica del Estado
Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
4.3.1./34
NORMAS QUE REGULAN LA
CONDUCTA FUNCIONARIA
GENERALES
El Estatuto del Funcionario Pblico
Las previstas en las leyes
Las dictadas por el Organo Rector del SAP
Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
Los cdigos de tica profesional
Reglamentos especficos de los
Sistemas de Administracin
Manuales de Funciones
Reglamentos Internos
ESPECIFICOS
4.3.1./35


TIPO DE
RESPONSABILIDAD

EJECUTIVA
NATURALEZA


Gestin
deficiente o
negligente por
incumplimiento
Art.1 c) 27 d)
e) y f) Ley
1178 y otras
causas
PRESCRIPCION


A los dos aos
de concluida
la gestin.




DETERMINACION


Por dictamen
del Contralor
General
SANCION


Suspensin
o
destitucin
SUJETO


Mxima
autoridad o
direccin
colegiada o
ambos. Ex-
autoridades

RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
4.3.2./36
OBLIGACIONES DEL EJECUTIVO
SEALADAS POR LEY
Rendir cuentas por los objetivos, forma y resultados.
Responder por el desempeo de las funciones, deberes y atribuciones
inherentes a su cargo.
Implantar los sistemas, a travs de los reglamentos especficos
Enviar a la CGR copias de contratos y documentacin
sustentatoria
Entregar estados financieros e informe de auditoria interna.
Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna
4.3.2./37
CUANDO UNA GESTION ES
DEFICIENTE O NEGLIGENTE?
Cuando no se ha realizado una continua evaluacin y mejora
de los sistemas operativos y de Administracin y control
interno.
La gestin no ha sido transparente.
Las estrategias, polticas y programas no han sido
ajustados oportunamente o no son concordantes con
los lineamientos establecidos por las entidades
cabezas de sector.
No se ha logrado resultados en
trminos de e,e y e
4.3.2./38


TIPO DE
RESPONSABILIDAD

CIVIL
NATURALEZA


Accin u
omisin
que causa
dao
al Estado
valuable
en dinero.
PRESCRIPCION


A los diez
aos
de la accin
o
desde la
ltima
actuacin
procesal





DETERMINACION


Por Juez
Competente
SANCION


Resarci-
miento
del dao
econmico
SUJETO


Servidores
pblicos, ex
servidores
pblicos,
personas
naturales o
jurdicas.

RESPONSABILIDAD CIVIL
4.3.3./39
QUE ES LA JURISDICCION
COACTIVA FISCAL?
Es una instancia creada para tomar
conocimiento de todas las demandas que se
interpongan por actos de los servidores
pblicos, entidades pblicas y privadas, en los
cuales se determinen responsabilidades civiles.
4.3.3./40


TIPO DE
RESPONSABILIDAD

PENAL
NATURALEZA


Accin u
omisin
tipificada
como
delito en el
Cdigo Penal
PRESCRIPCION


De acuerdo
a los
trminos del
Cdigo Penal




DETERMINACION


Por Juez
competente
SANCION


Penas o
sanciones
previstas
por el
Cdigo
Penal
SUJETO


Servidores
pblicos, ex
servidores
pblicos o
particulares
RESPONSABILIDAD PENAL
4.3.4./41
EXCENCION DE
RESPONSABILIDAD?
Cuando se pruebe que la decisin gerencial hubiese sido tomada en procurar de
mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad.
La normatividad es insuficiente.
Decisiones pblicas influidas por variables externas
Las decisiones pblicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
pblicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.
Factores ajenos a la voluntad del servidor pblico que pueden modificar
y hasta contradecir el fin que se quera lograr.
Implica reconocer que:
Art. 33 Ley 1178
4.4.0./42
Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil
EN QUE CONSISTE LA EXCENCION
DE RESPONSABILIDAD?
En sustento del Art. 33 de la Ley No. 1178
El servidor pblico en forma
previa, paralela o inmediatamente
de tomada la decisin:
Debe presentar a su
superior jerrquico, a los
mximos ejecutivos de la
entidad y a las
autoridades de la entidad
que ejerce tuicin, un
informe que justifique que
la decisin fue tomada :
Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
Como solucin o alternativa que
a su juicio ofrece ms
posibilidades de resultados
positivos.
Para neutralizar los efectos de
situaciones de fuerza mayor
dentro de lo razonablemente
posible.
4.4.0./43
UNIDAD 5
SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION
PUBLICA Y SU RELACION CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACION
Y CONTROL

5.0.0./44
QUE ES EL SISPLAN Y EL SNIP?
SISPLAN: Conjunto de
procesos que establece la
forma y los mecanismos de
participacin de los niveles:
NACIONAL
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL




POLITICAS DE
DESARROLLO
ASIGNACION DE
RECURSOS
SNIP: Conjunto de
normas, procesos e
instrumentos para
formular, evaluar,
priorizar, financiar y
ejecutar
PROYECTOS DE
INVERSION
PUBLICA
PLANES
En el marco de los
RACIONAL TOMA DE DECISIONES
5.1-2.0./45
CUALES SON LOS PROCESOS QUE
CONSTITUYEN EL SISPLAN?
Definicin de la Visin LP
Programacin de mediano y largo plazo
orientado al cumplimiento de los
objetivos de la VISION LP
Reglamentacin de normas y
procedimientos para:
Definicin de la visin LP
Programacin de mediano y LP.
5.1.0./46
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN
SIST. NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA
Institucionalizar el proceso
de Planificacin
Garantizar la elaboracin y
Compatibilizacin de planes
Establecer lineamientos del POA
Det. actividades de largo
y mediano plazo
Canalizar y sistematizar
oferta estatal

Lograr la eficiente asignacin y
administracin de recursos

Establecer metodologas y criterios para
formular, evaluar y ejecutar provectos
Establecer proc. para acceso de
los proyectos de inversin
Establecer proc. P/ cofinanciamiento
de proyectos de inversin
entre entidades pblicas y gob.
OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
5.1-2.0./47
ORGANOS RECTORES
Ministerio de Hacienda Ministerio de Desarrollo Sostenible
y Planificacin
SISPLAN
SNIP
CUALES SON LOS ORGANOS
RECTORES
5.1-2.1./48
SISPLAN
EJECUCION
SNIP
DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y
POLITICAS GUBERNAMENTALES
SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTAL
RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y
LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL
5.3.0./49
COMPATIBILIZAN E INTEGRAN
LOS SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
MICRO





Los Objetivos y planes
estratgicos (entidad)
Los proyectos de
inversin pblica que
ejecutarn (entidad)
MACRO





Los Planes de MP y LP
Nacionales, sectoriales,
departamentales y municipales
La Poltica monetaria
Los recursos
Financiamiento disponible.
PARA MANTENER EL CARCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA
FORMULACION DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERIA Y CREDITO
PUBLICO
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION
5.3.0./50
UNIDAD No. 6

SISTEMA DE PROGRAMACION DE
OPERACIONES








PGDES
PDDES
PDM
PLANES
PROYECTOS
ESTRATEGIAS Y POLITICAS
GUBERNAMENTALES
MED. Y LGO.
PZO.
CORTO PZO.
PEI
POA
TRADUCIR:
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS NALS.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS INST.
CONJUNTO DE NORMAS
QUE ESTABLECE EL POA
DE LAS ENTIDADES
OBJETIVOS QUE ES EL SPO?
RESULTADOS
CONCRETOS A
ALCANZAR EN EL CORTO
PZO. (POA)
Tareas a ejecutar
Procedimientos a emplear
Medios y recursos a utilizar
Tiempo y espacio
Indicadores

Funcionamiento
Pre inversin
Inversin
OPERACIONES
6.0.0/51
UNIDAD No. 7

SISTEMA DE ORGANIZACION
ADMINISTRATIVA




















PEI
MARCO JURIDICO
ADMINISTRATIVO

POA
Conjunto de normas que
regula el proceso de
estructuracion
organizacional
busca optimizar la estructura
organizacional
QUE ES EL SOA?
OBJETIVOS
evitar la duplicidad de
objetivos y atribuciones
ACCION PRINCIPAL
PRECEPTOS
CENTRALIZAR EN LA ENTIDAD CABEZA DE
SECTOR:
Emisin de Polticas y normas
Vigilancia de su ejecucin y cumplimiento
DESCENTRALIZAR O DESCONCENTRAR
Ejecucin de Polticas y
El manejo de los Sistemas de Administracin y
Control


Que toda Entidad Publica organice los sistemas de
administracin y control interno en funcin de sus
objetivos y la naturaleza de sus actividades
7.0.0/52
UNIDAD No. 8

SISTEMA DE PRESUPUESTO
FORMULACION
DISCUSION Y
APROBACION
CONTROL Y
EVALUACION
EJECUCION
Conjunto de principios,
polticas, normas para el
logro de objetivos y
metas del sector publico
Prever los montos y las
fuentes de los recursos
financieros para cada
gestin anual
POLITICA
GUBERNAMENTAL
PROGRAMA DE
OPERACIONES
ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
QU ES EL SP?
OBJETIVOS DEL SP
PRECEPTOS
Sujetar los gatos a la disponibilidad de los recursos,
financiamiento y lmites presupuestarios.
Financiar los gastos de funcionamiento, inversin y
servicio de la deuda con los ingresos por la venta de
bienes o prestacin de servicios
No transferir gastos de inversin a funcionamiento
8.0.0/53
UNIDAD No. 9

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL
















SOA
SPO SP
Determinar puestos de
trabajo necesarios
Requisitos para
proveer los puestos.
Establecer procedim.
para el retiro
Implantar regmenes de
evaluacin y retribucin
Desarrollar capacidades y
aptitudes.
CONJUNTO DE NORMAS
QUE PERMITEN LA
ADMINISTRACION DE
PERSONAL
PROCURAR LA
EFICIENCIA EN LA
FUNCION PUBLICA
DESEMPEO
QU ES EL SAP?
OBJETIVOS DEL SAP
9.0.0/54
UNIDAD No. 10

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y
SERVICIOS


SPO SP
SABS
CONTRATACION
MANEJO
DISPOSICION
ADECUADA DOTACION DE
BIENES Y SERVICIOS
PRECEPTOS
Disponibilidad de Fondos
Diferenciar las
atribuciones de solicitar,
autorizar el inicio y llevar
a cabo la contratacin
Simplificar los trmites
Identificar a los
responsables
Empleo de los Bs. y
Ss. contratados en
funcin del POA
Mantenimiento
preventivo y
salvaguarda de los
activos
Reglamentacin
del mecanismo
para la baja o
venta oportuna
de los bienes
CONJUNTO DE NORMAS QUE
REGULAN LA CONTRATACION ,
MANEJO Y DISPOSICIN DE
BIENES Y SERVICIOS
LOGRAR UNA ADECUADA
DOTACION DE BIENES Y
SERVICIOS PARA
SATISFACER LOS
REQUERIMIENTOS DEL
SPO
QUE ES EL
SABS?
OBJETIVOS DEL SABS
10.0.0/55
UNIDAD No. 11
SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO
SPO
SP
STCP
ES EL SISTEMA QUE SE
ENCARGA DE REGULAR EL
MANEJO DE:

INGRESOS,

FINANCIAMIENTO O
CREDITO PUBLICO
PROGRAMAR LOS
COMPROMISOS,
OBLIGACIONES Y PAGOS.
SISTEMA DE TESORERIA
SISTEMA DE CP
REGULA LA ADMINISTRACION
DE FONDOS PBLICOS PARA
MANTENER ADECUADOS
NIVELES DE LIQUIDEZ
REGULA LOS RECURSOS OBTENIDOS
POR LA VIA DEL ENDEUDAMIENTO
PUBLICO PARA LOGRAR UNA GESTION
EFICIENTE , EFICAZ DE LA DEUDA
PUBLICA.
PRECEPTOS
Deuda pblica con plazo mayor a un ao
Deuda pblica con plazo menor a un ao
las polticas y normas establecidas por mxima
autoridad del ST son de cumplimiento obligatorio
Mxima autoridad del
Tesoro
Cada entidad
11.0.0/56
UNIDAD No. 12

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA










Conjunto de principios, normas y
procedimientos tcnicos :
Registro sistemtico de
transacciones
PRESUPUESTARIAS
FINANCIERAS
PATRIMONIALES
SISTEMA COMUN, OPORTUNO Y
CONFIABLE
GENERAR INFORMACION
TOMA DE DECISIONES
OBJETIVO DEL
SCGI
ESTADOS DE
EJECUCION
PRESUPUESTARIA
ESTADOS DE
FLUJO DE CAJA
BALANCE
GENERAL
ESTADO DE
RESULT.
EVOL.
PATRIMON..
TRANSACCIONES
CON INCIDENCIA
ECO-FINAN.
QU ES EL SCI?
12.0.0/57
UNIDAD No. 13
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL
CONTROL
GUBERNAMENTAL
Objetivo:
CONFIABILIDAD DE
LA
INFORMACION
RENDICION DE
CUENTAS
CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
MEJORAR
EVALUAR
Componentes
EFICACIA Y
EFICIENCIA
EN LA CAPTACION DE
RECURSOS
RESULTADOS
GESTION
CONTROL
INTERNO
CONTROL
EXTERNO
POSTERIOR
AMBIENTE DE
CONTROL
ANALISIS DE
RIESGOS
ACTIVIDADES
DE CONTROL
INFORMACION Y
COMUNICACION
SUPERVISION
PREVIO
POSTERIOR
*
*
*
*
*
CGR
ORGANO RECTOR
Ejercido por:

Contralora General de la
Repblica

Unidades de Aud. de entidades

tutoras

Todas las unidades y servidores

pblicos de la entidad

Mxima autoridad ejecutiva y

responsables superiores

Unidad de Auditora Interna

13.0.0/58
COMO SE IMPLANTAN LOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACION Y CONTROL














ORGANOS RECTORES
ENTIDADES PUBLICAS
MINISTERIO
DE HACIENDA
CONTRALORIA
GENERAL DE LA
REPUBLICA
NORMAS BASICAS

REGLAMENTOS
ESPECIFICOS
MAXIMA AUTORIDAD
EJECUTIVA
0.0.0/59