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III EDICION DEL CURSO DE REGULACION

ENERGETICA DE ARIAE: Las redes de energa


y del gas natural
Sesin del programa acadmico: B.1 (II)

MODELOS PARA LA RETRIBUCIN DE
ACTIVIDADES
Comisin Nacional de Energa
M Jos Gonzlez Marrero
22 de noviembre de 2005

AGENCIA

ESPAOLA DE
COOPERACIN

INTERNACIONAL

2
Caractersticas de las industrias de redes:
Elevados costes hundidos
Rendimientos crecientes a escala MONOPOLIO NATURAL

Se dice que un mercado es un monopolio natural cuando una nica
empresa puede producir bienes y servicios a un coste menor que si hubiera
ms de un productor.

Una condicin necesaria y suficiente es la Subaditividad en costes:



Caractersticas de las industrias de redes y el papel de
los reguladores

<
i
i
q C Q C ), ( ) (

=
i
i
Q q
3
Caractersticas de monopolio natural:
Economas de escala (Costes medios decrecientes): Casos de
elevados costes fijos (construccin de una infraestructura o red muy
costosa) y costes variables constantes.

Caractersticas de las industrias de redes y el papel de
los reguladores
4
Caractersticas de las industrias de redes y el papel de
los reguladores
Un cambio tecnolgico o una expansin de la demanda pueden hacer que
un monopolio natural deje de serlo.

5
Caractersticas de las industrias de redes y el papel de
los reguladores
6

Necesidad de regulacin:

es necesario fijar unos criterios de remuneracin de la actividad
reguladas que incentiven a los diversos agentes involucrados en la
misma a desarrollar su actividad al mnimo coste y con la mxima
calidad de suministro.

Caractersticas de las industrias de redes y el papel de
los reguladores
7
Objetivos globales de un modelo retributivo:
Objetivo, transparente y no discriminatorio.
Incentivar la eficiencia econmica y tcnica, y el traslado de una parte
de la misma al consumidor final (coste/ perdidas).
Asegurar la viabilidad de las empresas y una retribucin razonable a
los capitales invertidos.
Incentivar el desarrollo eficiente de la red y la calidad del suministro.


Objetivos de los reguladores en el diseo de un marco
retributivo
8
Trade-off permanente entre eficiencia asignativa y productiva:

Eficiencia asignativa : el bienestar social es mximo. Esto puede
implicar establecer un precio prximo a los costes de produccin. (Si
los precios se igualan siempre a los costes existen incentivos limitados
para reducir costes - ineficiencia productiva).
Eficiencia tcnica o productiva : minimizar costes dado un cierto
nivel de produccin. (Los incentivos para reducir costes pueden crear
divergencias entre costes y precios - ineficiencia asignativa).

Asimetras de informacin
puede conocer el regular lo eficiente que son los costes?



Restricciones de los reguladores en el diseo de un
marco retributivo
9
INFORMACIN REGULATORIA
a solicitar por el regulador
Restricciones de los reguladores en el diseo de un
marco retributivo
ESQUEMA RETRIBUTIVO A
IMPLANTAR
Punto de partida a la hora de establece un esquema retributivo:



1. Informacin contable
2. Informacin anual del tipo
de inversiones que se
desarrollan
3. ...

1. Coste del servicio
2. RPI - X
3. Competencia referencial
4. ...

ESQUEMAS RETRIBUTIVOS:
VISIN GENERAL
11
Coste del servicio o tasa de retorno
Regulacin por incentivos
RPI X (price cap, revenue cap)
Yardstick competition (competencia referencial)
Modelos de red de referencia


Modelos retributivos
12
Basado en registros contables de gastos e inversiones que realiza la
empresa.
La empresa asegura la recuperacin de TODOS sus costes.
Falta de incentivos para generar un comportamiento eficiente de las
empresas.
Periodo de ajuste regulatorio suele ser de un ao.

Modelos retributivos: Coste del servicio
13
Desventajas:
Riesgo de subsidios cruzados
Poca objetividad en la fijacin de la tasa de retorno
Ausencia de incentivos a una gestin eficiente: problemas de
sobreinversin (efecto Averch-J ohnson)

Requiere prestar especial atencin a:
Clculo de la base de activos
Valor de la tasa de retribucin
Modelos retributivos: Coste del servicio
14
Similar al modelo basado en la tasa de retorno, pero incluyendo un
periodo regulatorio en el que el regulador fija los precios mximos (price
cap) a los que la empresa puede vender su producto / servicio.
Da incentivos a la empresa a operar eficientemente en el intervalo
temporal comprendido entre las revisiones.
Price cap: la empresa debe limitar el incremento de precios de acuerdo
con la evolucin anual del ndice de inflacin menos un factor de
eficiencia.
Alternativa: Revenue cap o Revenue-yield, supone una limitacin
de ingresos.
El ms utilizado en la prctica

Modelos retributivos: RPI - X
15
REMUNERACIN TOTAL AO t + 1 =
= (Remuneracin del ao t) *
*(1+inflacin factor de eficiencia) *
*(1 + incremento de demanda ao t * factor de escala)
Modelos retributivos: RPI X (ejemplo caso espaol)
El factor de escala y el factor de eficiencia permanecen constantes
durante el periodo regulatorio.
Existen adems incentivos para reducir prdidas y alcanzar los niveles
de calidad del servicio.

16
Factor de eficiencia X: proporciona a las empresas incentivos para
reducir sus costes y apropiarse de las ganancias de eficiencia obtenidas
durante el periodo regulatorio.
En general el periodo regulatorio es de cuatro o cinco aos.
La tasa de retorno debe cubrir las inversiones realizadas, as como
incentivar que las empresas lleven a cabo los proyectos de inversin
necesarios para la prestacin del servicio garantizando unos niveles de
calidad adecuados.
DESVENTAJA:
Puede dar lugar a comportamientos oportunistas por parte de las
empresas reguladas (preferirn reducir costes en los primeros
aos del periodo regulatorio).

Modelos retributivos: RPI - X
17
Modelos retributivos: RPI - X
Aos
Ingresos reconocidos
Costes reales
Revisin Tarifaria 1

Revisin Tarifaria 2
18
Modelos retributivos: RPI X (profit sharing)
Revisin Tarifaria 1
Aos
Revisin Tarifaria 2
Ingresos reconocidos

Ingresos
reconocidos si la
empresa no puede
quedarse con parte
de la ganancia de
eficiencia
Costes si la
empresa no puede
quedarse con parte
de la ganancia de
eficiencia
Ingresos
reconocidos si la
empresa puede
quedarse con parte
de la ganancia de
eficiencia

Costes si la
empresa puede
quedarse con parte
de la ganancia de
eficiencia
19
Este modelo establece los precios para un conjunto de empresas
comparables, de forma que el precio de una de las empresas del grupo
se determina en funcin del coste del resto de empresas.
El precio reconocido para cada empresa es exgeno a su propio costes.
Requiere de una amplia base de datos de costes y de caractersticas
relevantes relativas a empresas a comparar limita su aplicacin.
Mecanismo de competencia indirecta y de obtencin de informacin.
Todas las empresas tienen incentivos a reducir costes.
Se utiliza para empresas distribuidoras de electricidad, gas, etc... en
distintos mercados geogrficos.
Modelos retributivos: Yardstick competition
20
El modelo de red de referencia se desarrolla para determinar el coste del
servicio del Sistema suponiendo una red ptima

Este modelo no puede ser utilizado directamente para calcular la
remuneracin de una empresa.
Sin embargo, proporciona una herramienta objetiva y exacta para
comparar los costes asociados a las distintas empresas.
Tambin puede utilizarse para comparar los costes actuales y
pasados asignados a una determinada empresa.


Modelos retributivos: Modelos de red de referencia
21
Modelos retributivos: esquema general
Retribucin regulada
(Rt)
Por gastos de
explotacin
Gastos de operacin y
mantenimiento
Retribucin de la
financiacin de la
inversin
Amortizaciones
Por inversiones
22
Coste Capital Invertido = Amortizacin + Remuneracin al Capital

Coste Capital Invertido =[E (IB
i,ti
) /(VUR
i,ti
)]+[Inmovilizado Bruto * TRr]

IB = Inmovilizado bruto instalaciones tipo i, puestas en servicio en el ao ti
VUR = Vida til residual instalacin tipo i, en ao t = V
i
,
ti
(t t
i
)
TRr = Tasa real de remuneracin al capital. Se obtiene a partir de una tasa real


Modelos retributivos: Clculo del coste de capital
Existen varias formas de fijar la retribucin de los capitales invertidos:
Tasa Interna de Retorno (TIR) razonable
ndice de mercado (Libor, Mibor...) + diferencial
Coste del capital medio ponderado (WACC: Weighted Average Cost of Capital):
es el rendimiento mnimo que una empresa debe obtener de los proyectos de
inversin que desarrolla.

23
Modelos retributivos: Clculo del coste de capital
WACC: Weighted Average Cost of Capital
Mtodo generalmente utilizado para el clculo del coste de capital
Ventajas: metodologa objetiva y transparente
Desventajas: existe cierto grado de discrecionalidad en la eleccin de
determinados parmetros.
Es una media ponderada del coste de los recursos propios y ajenos.
24
Modelos retributivos: Clculo del coste de capital
WACC (pre-tax):

WACC= Rd * (D/(E+D))+ Re * (E/(E+D))
Rd = (rf + Prd)*(1-t)
Re = (rf+( * Prm))
rf= tasa libre de riesgo
D= valor de la deuda financiera
E= valor de mercado de los fondos propios
Rd= coste de la deuda financiera
Prd= prima de riesgo que soporta la deuda
Prm= prima de riesgo del mercado
(1-t)= factor de desgravacin impositiva
Re= coste de los fondos propios
=parmetro que cuantifica el riesgo sistemtico de la inversin

25
Modelos retributivos: Clculo del coste de capital
El concepto WACC pre-tax aparece para calcular la retribucin de la inversin
efectuada para el desarrollo de actividades (sectores energa, agua,
telecomunicaciones) que estn sujetas a retribucin regulada.
El agente que realiza dichas actividades deber obtener un retorno suficiente de su
inversin que le permita cubrir los coste de los recursos de los que esta disponiendo
para desarrollarlas:
Recursos ajenos: endeudamiento.
Recursos propios: capital que aportan los accionistas.
Por otra parte debe considerarse que la empresa que desarrolla la actividad regulada
deber pagar impuestos, por lo que la retribucin que perciba deber tener en cuenta
dicha circunstancia. La retribucin que perciba por los costes de inversin (ya sean
recursos propios o ajenos) deber incluir la cuanta que se genera en concepto de
impuestos por la percepcin de estos ingresos, pues si no se considerasen, las rentas
que percibira la empresa por su actividad regulada no le permitiran hacer frente a sus
compromisos con los accionistas, ya que los inters derivados de la financiacin ajena
debern satisfacerse siempre.
CASO ESPAOL: MODELO
RETRIBUTIVO EN EL SECTOR DEL
GAS NATURAL
27
Gas Natural: Empresas Transportistas
Existente
Plantas de regasificacin:
Barcelona, Cartagena y Huelva
Redes transporte P > 16 bar
Almacenamiento subterrneo
Otros
GAS NATURAL SDG (T)
ENDESA GAS
NATURCORP
BBG
28
Remuneracin al transporte
Enagas es el Gestor Tcnico del Sistema.
La remuneracin asociada a la gestin tcnica del Sistema no est
incluida en la remuneracin al transporte.
Gas Natural: Sistema retributivo vigente
29
NATURCORP (6) 18%

ENDESA (6) 6,4%

Otros 1,5%
GAS NATURAL (11) 75%
+
NATURCORP
ENDESA
Existente
Gas Natural: Empresas Distribuidoras
Redes distribucin P < 16 bar y
aquellas redes que conducen el
gas a un nico consumidor.
30
Gas Natural: Retribucin
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio determina anualmente,
mediante Orden Ministeriales, los costes fijos a retribuir para cada
empresa o grupo de empresas.

La CNE participa, mediante la realizacin de informes y propuestas con
carcter preceptivo, en el proceso de establecimiento de la retribucin
de las actividades reguladas.


31
Mayo 1998. La Directiva 98/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo referente a
las reglas comunes para el mercado interno en gas natural.
Octubre 1998. Ley de Hidrocarburos 34/1998.
Junio 2000. Real Decreto Ley 6/2000, que introduce reformas en la ley de
hidrocarburos y acelera el calendario de liberalizacin.
Septiembre 2001. Real Decreto 949/2001, por el que se regula el acceso de terceros a
las instalaciones gasistas y se establece un sistema econmico integrado del sector del
gas natural.
Noviembre 2002. Orden por la que se regulan los procedimientos de liquidacin de la
retribucin de las actividades reguladas y de las cuotas y se establece el sistema de
informacin que deben presentar las empresas.
Gas Natural: desarrollo normativo de la retribucin
32
Diciembre 2002. Real Decreto 1434/2002, por el que se regulan las actividades de
transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin
de instalaciones.
Junio 2003. Directiva 2003/55/CE del Parlamento europeo y del Consejo referente a
reglas comunes para el mercado interno de gas natural.
Enero 2004. rdenes por las que se establecen la retribucin de las actividades
reguladas del sector gasista, las tarifas de gas natural y gases manufacturados y los
peajes y cnones asociados al acceso de terceros.
Julio 2004. Real Decreto 1716/2004, por el que se regula la obligacin de
mantenimiento de existencias mnimas de seguridad, la diversificacin del
abastecimiento de gas natural y la CORES.
Enero 2005. rdenes de retribucin, tarifas y peajes.

Gas Natural: desarrollo normativo de la retribucin
33
I. Remuneracin del transporte
Instalaciones existentes
Nuevas instalaciones


II. Remuneracin de la distribucin
Gas Natural: Sistema retributivo vigente
34
Remuneracin del transporte
Instalaciones existentes
La inversin para los activos existentes (antes de 2002) se calcula utilizando el
valor de libros actualizado menos las subvenciones.
Durante la vida remanente de una instalacin, la remuneracin anual ser la inicial
actualizada por un ndice de precios y un factor de eficiencia.
Los costes de operacin y mantenimiento se calculan utilizando la informacin en
libros.
Cuando se acaba la vida til de una instalacin pero sigue estando operativa, la
remuneracin se reduce en un 50%, ms los costes de operacin y
mantenimiento.
Gas Natural: Sistema retributivo vigente
35
Remuneracin del transporte
Instalaciones existentes
La remuneracin para gasoductos y almacenamientos no tiene en cuenta su uso.
La remuneracin de las regasificadoras depende en un 75% de su uso. Si su
factor de carga alcanza un 75% ingresar el 100% de la retribucin variable.

Actualizacin.
Retribucin anual t = Coste de capital anual t + Coste de O&M t
Retribucin anual t+1 = Retribucin anual t (1 + IPH * f t )

IPH: semisuma del IPC e IPRI
f : Factor de eficiencia
Gas Natural: Sistema retributivo vigente
36
Remuneracin del transporte
Instalaciones existentes (antes de 2002)

Coste de capital t =Amortizacin +costes retributivos





La tasa de retorno rate of return ser > 6,77% porque no se
descuenta la amortizacin.


Gas Natural: Sistema retributivo vigente
til vida Aos
Bruta Inversin
n Amortizaci
_ _
_
=
0677 , 0 * Re Inversin tribucin=
37
Remuneracin del transporte
Instalaciones nuevas. Existen dos opciones:
A. Instalaciones asignadas por concurso
La retribucin es acorde con la oferta ganadora
B. Instalaciones asignadas directamente
La remuneracin es segn estndares.
Retribucin anual t = Coste de capital anual t + Coste de O&M t
Retribucin anual t+1 = Retribucin anual t (1 + IPH * f )

IPH: semisuma del IPC e IPRI
f : Factor de eficiencia
Gas Natural: Sistema retributivo vigente
38
Remuneracin al transporte
Instalaciones nuevas: asignadas directamente (Cont.)

Coste de capital t = Amortizacin + costes retributivos





La tasa de retorno es mayor que las Obligaciones + 1,5%

Gas Natural: Sistema retributivo vigente
til vida Aos
Bruta Inversin
n Amortizaci
_ _
_
=
|
.
|

\
|
+
=
100
% 5 . 1 10 _
* Re
aos es Obligacion
Inversin tribucin
39
Remuneracin de la distribucin
Remuneracin de los activos de distribucin
La remuneracin inicial (antes de 2002) se basa en el valor de libros
actualizado.
La remuneracin es actualizada con un ndice de precios industriales por un
factor de eficiencia..
Las nuevas inversiones tendrn diferentes tasas de rendimiento
dependiendo del nmero de clientes y del gas vendido.

Gas Natural: Sistema retributivo vigente
40
Remuneracin de la distribucin
Remuneracin de los activos de distribucin
RD
t :
Retribucin a la distribucin en el ao t
AA
cl<4
: Incremento de clientes suministrados en gasoductos < 4 bar
AA
D<4
: Incremento de ventas suministrados en gasoductos < 4 bar
AA
D>4
: Incremento de ventas suministrados en gasoductos entre 4 y 60 bar
AF
cl<4
: 0.426 ; AF
D<4
: 0.142 ; AF
D>4
: 0.142
IPH: semisuma IPC e IPRI

Gas Natural: Sistema retributivo vigente
( ) ( )
4 4 4 4 4 4 1
* * * 1 * * 1 *
> > < < < <
A A + A A + A A + + =
D D D D cl cl t t
F A F A F A f IPH RD RD
41
Remuneracin de la distribucin
Remuneracin de los activos de distribucin

Dos factores de dependencia:

1. Del volumen de gas vehiculado.
2. Del nmero de clientes conectados; distinguiendo dos niveles de
presin:

Menor o igual a 4 bar
Entre 4 y 60 bar


Gas Natural: Sistema retributivo vigente
42
Remuneracin de la distribucin
Remuneracin de los activos de distribucin
Posibles mejoras a la remuneracin de la distribucin actual

1. No incentiva las mejoras en seguridad y calidad de servicio.
2. La retribucin de la distribucin se hace global sin especificar por
niveles de presin. Sin embargo, las tarifas y peajes varan
significativamente en funcin de la presin.
3. Se debe segregar la retribucin en funcin de los costes por niveles de
presin y evitar subvenciones cruzadas entre consumidores.

Gas Natural: Sistema retributivo vigente
43
Remuneracin de la distribucin
Remuneracin de los activos de distribucin. Retribucin especfica
Infraestructuras de gasificacin a nuevos ncleos de poblacin que por sus
caractersticas son econmicamente inviables con la remuneracin estndar.

1. Criterios recogidos en orden ministerial ITC 102/2005:
Valoracin en funcin directa de la aportacin pblica comprometida e inversa a la
aportacin especfica solicitada.
Se primarn los proyectos con mayor nmero de consumidores y se penalizarn aqullos
cuya inversin sea muy elevada.
La retribucin para un proyecto no podr exceder el 10% de la cantidad total.
Retribucin a un proyecto: mx. rentabilidad de transporte o 85% valor (inversin-fondos
pblicos)
Frmula de la remuneracin total para el ao.
2. La retribucin especfica se hace con un solo pago cuando se acredite la
puesta en servicio del proyecto

Gas Natural: Sistema retributivo vigente
CASO ESPAOL: MODELO
RETRIBUTIVO EN EL SECTOR
ELECTRICO
45
Electricidad: Empresas Transportistas
46
Electricidad: Empresas Transportistas
Incluidas instalaciones 400 y 220 kV ms interconexiones
La propiedad est compartida entre Red Elctrica de Espaa y otras empresas.
TOTAL REE
lneas 400 kV 16.831 km 16. 546 km (98%)
lneas 220 kV 16.417 km 11.264 km (69%)
transf. 400/AT 51.809 MVA 35.603 MVA (69%)
Fuente: REE
La red de Transporte de Espaa est muy bien mallada y no presenta restricciones
significativas
Total coste (2005): 936.958 miles de (incluye empresas insulares y extrapeninsulares)
47
Electricidad: Empresas Distribuidoras
Viesgo
Distribucin
48
Electricidad: Retribucin
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio determina anualmente,
mediante Real Decreto, los costes a retribuir para cada empresa o grupo
de empresas.

La CNE participa, mediante la realizacin de informes y propuestas con
carcter preceptivo, en el proceso de establecimiento de la retribucin
de las actividades reguladas.


49
I. Remuneracin del transporte
Instalaciones existentes
Nuevas instalaciones


II. Remuneracin de la distribucin
Electricidad: Sistema retributivo vigente
50
Remuneracin del transporte.

Ley 54/1997 del Sector elctrico Principios bsicos de la
regulacin del transporte.

Monopolio natural (Exposicin de motivos)
Actividad regulada (Art. 11)
Retribucin establecida reglamentariamente (Art. 16)
Planificacin centralizada (Art. 4)
Acceso a la red regulado (Art. 38)
Pago por uso Peaje (Art. 18)

Electricidad: Sistema retributivo vigente
51
Remuneracin del transporte.

La planificacin de la red de transporte tendr carcter vinculante
Ser realizada por el Gobierno a Propuesta de Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio con la participacin de las CC.AA
Horizonte temporal de 5 aos Plan de Desarrollo de la Red de
Transporte de Energa elctrica
El desarrollo debe cumplir con los requisitos de seguridad y fiabilidad
El proceso de planificacin consta de las siguientes etapas:
Propuesta de desarrollo de la Red de transporte (REE)
Plan de desarrollo de la Red de transporte (MITyC)
Programa anual de instalaciones de la red de transporte (DG de Poltica
Energtica y Minas)
Electricidad: Sistema retributivo vigente
52
Remuneracin del transporte.
Real Decreto 2819/1998, por el que se regulan las actividades de
T&D.
Retribucin basada en:
Costes de inversin
Costes de O&M
Otros costes necesarios para la actividad
Electricidad: Sistema retributivo vigente
53
Remuneracin del transporte.
Costes incurridos a causa de la existencia de la red (no incluidos
en la retribucin del transporte)
Prdidas (costes de generacin)
Costes de redespacho para eliminar restricciones del transporte (costes de
generacin)
Algunos costes de los Servicios Complementarios.
La Operacin del Sistema es una funcin separada del Transporte




Electricidad: Sistema retributivo vigente
54
Remuneracin del transporte
Instalaciones existentes
Definicin de cantidades globales basadas en la retribucin histrica.
Actualizacin segn (IPC-X).
Necesidad de adaptar la remuneracin al final de la vida econmica de la
instalacin.
Nuevas instalaciones
Autorizadas mediante procedimiento de concurrencia: retribucin segn
oferta.
Autorizadas de forma directa: Coste estndar de inversin y de O&M.
Gas Natural: Sistema retributivo vigente
55
Remuneracin de la distribucin.

Ley 54/1997 del Sector elctrico Principios bsicos de la
regulacin de la distribucin.

Monopolio natural (Exposicin de motivos)
Actividad regulada (Art. 11)
Retribucin establecida reglamentariamente (Art. 16)
Autorizacin de las instalaciones de distribucin (Art. 40)
Acceso a la red de distribucin (Art. 42)
Pago por uso Peaje (Art. 18)

Electricidad: Sistema retributivo vigente
56
Remuneracin de la distribucin

La retribucin de la distribucin se fija administrativamente,
evitndose as el posible abuso de las posiciones de dominio
determinadas por la existencia de una nica red. Retribucin 2005 =
3.195.725 miles de euros.
Bolsa nica procedente del MLE con pequeas modificaciones
(trasvase de retribucin entre actividades)
Reparto de la bolsa entre las empresas: ponderacin entre los
porcentajes de reparto procedentes del MLE y del modelo de red de
referencia
GANADORES vs PERDEDORES








Electricidad: Sistema retributivo vigente
57
Electricidad: Sistema retributivo vigente
3 COLECTIVOS DE EMPRESAS
GRANDES
DISTRIBUIDORES
PEQUEOS
DISTRIBUIDORES
NUEVOS
DISTRIBUIDORES
REGIMEN
GENERAL
TRANSICION
HACIA
REGIMEN
GENERAL
58
Electricidad: Sistema retributivo vigente
A) Grandes Distribuidores: R. General (1)

Regulacin por Incentivos: Revenue Cap
R
t
= R
t-1
*(1+IPC-X)*(1+D*EF)


R incluye Distribucin y Gestin Comercial
R debe recoger:
I y O&M
Instalaciones
Reales
I y O&M
Instalaciones
Tericas
Energa
Circulada
Incentivos
Prdidas y
Calidad
CPI: tasa de inflacin D: Crecimiento demanda
X: factor de eficiencia EF: factor de escala
59
Electricidad: Sistema retributivo vigente
A) Grandes Distribuidores: R. General (2)
Regulacin por Incentivos: Revenue Cap




Incentivos para la reduccin de costes
Los Consumidores se benefician a travs de X y EF, pero no
con la revisin de R
0

Ninguna
regla para
establecer
sus valores
Incertidumbre
Regulatoria vs
Flexibilidad
R
0
procede del MLE
X = 1
EF 0,4
s
60
Electricidad: Sistema retributivo vigente
A) Grandes Distribuidores: R. General (3)
Regulacin por Incentivos: Revenue Cap
R
t
(Distribucin) se reparte entre las empresas:
Porcentajes del MLE (1997)
Porcentajes de la red de Referencia
1997 1998 1999 2000 2001
G.ENDESA 45,58% 38,26% 38,87% 43,72% 43,60%
IBERDROLA 36,56% 39,14% 39,05% 37,25% 37,30%
U.FENOSA 15,40% 18,47% 18,16% 16,17% 16,22%
H.CANTABRICO 2,46% 4,13% 3,92% 2,86% 2,89%
NOTA:Los datos de 2000 y 2001 son provisionales conforme lo que se establece en la resolucin, de 4 de julio de 2001, de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas
por la que se fijan de manera provisional los porcentajes de la actividad de distribucin para los aos 2000 y 2001, aplicables a las liquidaciones correspondientes a dichos aos.
61
Electricidad: Sistema retributivo vigente
B) Pequeos Distribuidores
Hasta 2007: Retribucin basada en diferencia de tarifas
Acceso voluntario al Rgimen General
Acceso obligatorio si crecimiento de mercado supera
lmites establecidos reglamentariamente
Desde 2007: Mismo tratamiento que grandes
distribuidores

C) Nuevos distribuidores
Rgimen General


62
Problemtica asociada a la situacin actual
No se contempla la mejora de la Calidad de Servicio ni la reduccin de prdidas.
Las empresas distribuidoras acogidas a la D.T. 11 tienen un sistema retributivo
propio hasta el ao 2007.
No se controlan las inversiones, ni la naturaleza de las mismas.
La retribucin no contempla el uso de redes de distribucin, con otros fines por
lo que se pueden subvencionar actividades en competencia en otros sectores.
No da incentivos al desarrollo adecuado de la actividad.


Propuesta de la CNE de un nuevo modelo de retribucin a la distribucin

Electricidad: Sistema retributivo vigente
63
Electricidad: Propuesta de retribucin a la distribucin
Nuevo modelo de retribucin a la distribucin (I):
Objetivos:
Obtener informacin relevante sobre la actividad de distribucin que realizan
las diferentes empresas
Establecer un nivel retributivo adecuado para cada empresa distribuidora
Implementar un mecanismo de evolucin de la retribucin que de incentivos
claros y estabilidad regulatoria a las empresas distribuidoras
Diseo del sistema de retribucin de la actividad de distribucin completo y
nico: vlido para todas las empresas distribuidoras y para todas las funciones
que las mismas realizan

64
Nuevo modelo de distribucin (II)
Diseo bsico del sistema de retribucin
Se rompe el concepto de bolsa nica
El sistema de reparto de la bolsa inicial fija el punto de partida para la
retribucin individual de cada empresa distribuidora
La evolucin de la retribucin de cada empresa distribuidora es
independiente de las del resto
La retribucin de cada empresa distribuidora y su evolucin se basa en el
anlisis de la INFORMACIN REGULATORIA
Electricidad: Propuesta de retribucin a la distribucin
65
Nuevo modelo de distribucin (III)
Diseo bsico del sistema de retribucin
Como herramienta para este anlisis el regulador debe disponer de un
modelo de retribucin que permita valorar la eficiencia econmica y tcnica
de cada empresa.
La informacin regulatoria permitir realizar estudios de anlisis de costes
(benchmarking) para valorar la eficiencia econmica de cada empresa
El modelo de red de referencia permite valorar la eficiencia tcnica de cada
empresa.
Electricidad: Propuesta de retribucin a la distribucin
66
Nuevo modelo de distribucin (IV)
Diseo bsico del sistema de retribucin
La evolucin anual de la retribucin de cada empresa se establece
a travs de un sistema de revenue cap .
Cada X aos (4 5) se procede a la revisin de la retribucin de
cada empresa en base a su realidad econmica y tcnica, en la
que se establece la senda retributiva prevista para los siguientes
periodos.
Electricidad: Propuesta de retribucin a la distribucin