Вы находитесь на странице: 1из 19

Tercer Diplomado Virtual en

Simplificacin Administrativa
Mdulo I:
Marco normativo y general de
la simplificacin administrativa

Julio 2013




Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin
administrativa

Importancia del tema:
El ndice global de competitividad (Fuente: Foro
Econmico Mundial) seala que el principal
obstculo que enfrenta una empresa para hacer
negocios es la burocracia.
Bajo este ndice que determina el nivel de
productividad de un pas.
El Per ocupa el puesto 61.
Chile 33. Panam 40. Brasil 48. Mxico 53,
Colombia 69.



Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin administrativa

Sin embargo, no es el nico problema, hay una
brecha de infraestructura (que el BID calcula
en US$ 45,000 millones), que impide el
comercio, que las zonas alejadas tengan ms
oportunidades de hacer negocios para
mejorar los ingresos, que exista una mayor
oferta de servicios de salud, educativos y una
adecuada recaudacin de impuestos.




Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin
administrativa

Ranking Doing Business: (Medicin objetiva de
las normas que regulan la actividad empresarial
y su puesta en prctica en 185 economas)
Clasificacin general: 43.
Abrir un negocio: Puesto 60, hemos cado 7
puntos con relacin al ao 2012 -53-.
Licencia de edificacin. Puesto 86, hemos
subido 18 puntos con relacin al 2012 104-.

Chile : Puesto 37- 32 -84, Colombia: 45 61 27.
Fuente:http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/peru








Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin
administrativa


Rgimen econmico constitucional:

Principios generales (Arts. 58 al 65)
Sistema de economa social de mercado (principios y
derechos)
Libre iniciativa privada.
Libre empresa.
Pluralismo econmico y rol subsidiario.
Libre competencia.
Igualdad de trato a la inversin nacional y extranjera.
Derecho a la informacin proteccin al consumidor.







Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin
administrativa


Economa y administracin pblica: a
velocidades distintas.

La modernizacin del Estado es un
proceso permanente orientado a lograr
una gestin pblica ms eficiente y sobre
todo eficaz, enfocada en el logro de
resultados concretos que cambien
positivamente la vida de la poblacin.




Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin administrativa




La modernizacin del Estado es un proceso
poltico tcnico de transformacin de actitudes y
de fortalecimiento de aptitudes, de agilizacin de
procesos, simplificacin de procedimientos,
sistemas funcionales y administrativos, con el fin
de hacerlos compatibles con los nuevos roles de
todos los niveles de gobierno, as como con los
planes y programadas de desarrollo y dar al Estado
su capacidad protagnica.
Mdulo I: Marco Normativo y Barreras Burocrticas

Implica efectuar cambios significativos en las
estructuras administrativas de cada una de sus
organizaciones en todos los niveles de gobierno,
en los sistemas administrativos existentes, en la
simplificacin de procesos, utilizacin de
Internet, medios electrnicos y simplificacin de
trmites, en tanto stos contribuyen a mejorar la
manera cmo el Estado desempea sus
funciones, y por lo tanto, mejora la percepcin
que los ciudadanos tienen en relacin a la
prestacin del servicio que brinda el Estado.




Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin administrativa


El nfasis en modernizacin del Estado
actualmente est asociado a mejorar el nivel de
competitividad del pas y los indicadores clave,
como el otorgamiento de licencias de
funcionamiento de empresas y licencias de
construccin de manera ms expeditiva y a un
menor costo, en el marco de la Poltica Nacional
de Simplificacin administrativa impulsada por la
Secretara de Gestin Pblica de la PCM y el Plan
de incentivos para la mejora de la gestin y
modernizacin municipal, impulsados por el
Ministerio de Economa y Finanzas.




Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin administrativa

POLTICA NACIONAL DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN
PBLICA: (D.S. 004-2013-PCM)
1. PRINCIPALES DEFICIENCIAS DE LA GESTIN PBLICA EN EL PER:
. Ausencia de un sistema eficiente de planeamiento y problemas
de articulacin con el sistema de presupuesto pblico.
. Deficiente diseo de la estructura de organizacin y funciones.
. Inadecuados procesos de produccin de bienes y prestacin de
servicios.
. Infraestructura, equipamiento y gestin logstica insuficiente.
. Inadecuada gestin de recursos humanos.
. Limitada evaluacin de resultados e impactos.
. Ausencia de recojo y replica de buenas prcticas de gestin.
. Dbil articulacin intergubernamental e intersectorial.



Mdulo I: Marco Normativo y Barreras Burocrticas

Visin: Un Estado moderno al servicio de
las personas.

. Orientado al ciudadano.
. Eficiente.
.Unitario y descentralizado.
. Inclusivo
. Transparente.




Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin administrativa


Objetivos de la poltica nacional de
modernizacin de la gestin pblica:
Objetivo general:
Orientar, articular e impulsar en todas las
entidades pblicas, el proceso de
modernizacin hacia una gestin pblica para
resultados.



Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin administrativa


Objetivos especficos:
. Promover objetivos claros, medibles y alcanzables y alineados al
Plan de modernizacin.
. Se disponga, asigne y ejecute los recursos presupuestales para
financiar esos objetivos.
. Implementar la gestin por procesos y promover la simplificacin
administrativa.
. Asegurar la profesionalizacin de la funcin pblica.
. Monitoreo y evaluacin de los procesos.
. Verificar las buenas prcticas y fracasos de la gestin pblica.
. Promover el uso de las TICs como soporte de los procesos.
. Promover la articulacin de entidades pblicas.
. Promover la mejora continua al interior de las organizaciones.



Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin administrativa


Principios orientadores de la poltica de modernizacin :
. Orientacin al ciudadano. Uso de instrumentos de
retroalimentacin.
. Articulacin intergubernamental e intersectorial.
. Balance entre flexibilidad y control de la gestin. (o la
obsesiva preocupacin por el principio de legalidad
que bloquea el aparato administrativo).
. Transparencia, rendicin de cuentas y tica pblica.
. Innovacin y aprovechamiento de las TIC.
. Sostenibilidad.



Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin administrativa


Componentes de la gestin pblica orientada a
resultados:
. Planeamiento de Estado: Polticas pblicas de
Estado y de gobierno.
. Planeamiento estratgico.
. Presupuesto para resultados.
. Gestin por procesos.
. Servicio civil meritocrtico.
. Seguimiento, evaluacin y gestin del
conocimiento.

Mdulo I: Marco Normativo y Barreras Burocrticas

Ejes transversales de la Poltica de
modernizacin :
. Gobierno abierto.
. Gobierno electrnico.
. Articulacin interinstitucional.

Los pilares para mejorar la calidad de las operaciones
gubernamentales
Liderazgo y apoyo de los jefes y las jefas de oficina
1
Continua planificacin estratgica en relacin a la prestacin de
los servicios
2
Enfoque en la ciudadana, en las personas
3
Entrenamiento y reconocimiento del desempeo de los
empleados y las empleadas
4
Empoderamiento a los empleados, las empleadas y el trabajo de
grupo
5
Medicin y anlisis a la mejora continua
6
Actividad de seguridad de calidad continua
7



Mdulo I: Marco Normativo y General de la simplificacin administrativa


OJO:

Mediante Resolucin Ministerial 125-2013-
PCM se ha aprobado el plan de
implementacin de la poltica nacional de
modernizacin de la gestin pblica 2013 al
2016.







GRACIAS Y NO OLVIDEMOS QUE:

EL DESARROLLO FUE Y SER
SIEMPRE UN COMBATE. COMBATE
PARA SUSTITUIR LA
RESIGNACIN POR LA ENERGA,
LA RUTINA POR LA INVENCIN

ALAN PEYREFITTE, LA SOCIEDAD
DE LA CONFIANZA

Вам также может понравиться