PRACTICO 2 PARCIAL DE

DERECHO
ADMINISTRATIVO GENERAL
Castro, Estefania
Clavel, Alfredo
Castellarin, Nilda
Herrera, Diego
Ponce, Alejandra

4 - A Derecho
PRINCIPIOS DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
NORMATIVA JURIDICA
LEY 3.909
PRINCIPIO DE COMPETENCIA
Ninguna competencia puede existir sin una regla de derecho que la
regule.
Debe ser ejercida directa y exclusivamente por el rgano que la
tenga atribuida como propia, con la sola excepcin de los casos
legtimos de delegacin, avocacin y sustitucin.
Le corresponde al rgano-institucin y no al rgano-individuo, no
pudiendo ste disponer de ella, sino que debe limitarse a su
ejercicio en los trminos que la norma establezca.
Es improrrogable, no puede ser extendida por acuerdo entre partes
privadas o entre ellas y la Administracin.
* Porque en ella est inserto el inters pblico.
* Porque surge de una norma estatal y no de la voluntad de los
administrados, ni del rgano en cuestin.
Es irrenunciable. Es obligatorio su ejercicio cuando el mismo
correspondiente.

PRINCIPIO DE JERARQUIA
o de POTESTADES
ADMINISTRATIVAS
Suelen clasificarse como:
1) Potestad reglamentaria.
2) Potestad de mando: es la atribucin de dar rdenes y de obligar a su cumplimiento. Sus
manifestaciones varan en razn de la categora jerrquica del rgano que la ejerza, de su forma,
del texto habilitante y del modo diverso de iniciarse el acto de mando que traduce la potestad:
a. En cuanto al rgano que la ejerza, esa potestad, en los ordenamientos jurdico-constitucionales, tiene
su expresin ms aceptada y su mximo ejercicio en el rgano ejecutivo estatal.
b. En cuanto a la forma, puede ser verbal o escrita. La forma escrita precisa mejor lo ordenado y
determina ms exactamente el alcance de la responsabilidad de los llamados a obedecer.
c. En cuanto al texto habilitante, la potestad de mando puede ser discrecional o reglada. En direccin
vertical, la actividad discrecional est distribuida en relacin directa con la jerarqua, en forma tal que los actos de
los funcionarios que ocupan las mas altas gradas en la escala jerrquica ofrecern un condicionamiento menos
enrgico, y en consecuencia, una mayor proporcin de actividad discrecional.
d. En cuando a la iniciativa del ejercicio de la potestad, el rgano puede obrar de oficio o a peticin de
parte interesada, pero en ambos casos el rgano se determina por s mismo, valora la situacin existente y sobre
esta base, adopta la resolucin que juzga conveniente.
3) Potestad sancionadora: como positiva, propia del ordenamiento normativo, a la consecuencia
jurdica que el incumplimiento de un deber produce en relacin con el obligado.
Potestad administrativa disciplinaria; que se traduce en sanciones a estos ltimos por acciones
u omisiones en el ejercicio de sus deberes funcionales.
4) Potestad jurisdiccional: discutida doctrinariamente. Otros autores entienden que puede ser
ejercida tanto por la Administracin como por el Poder Judicial, en relacin a componer los
intereses contrapuestos
PRINCIPIO DE
DESCENTRALIZACION
Entendida como accin que se atribuye a
un nuevo ente, separado de la
administracin central, dotado de
personalidad jurdica propia y constituido
por rganos propios que expresan la
voluntad de ese ente.
PRINCIPIO DE
CONCENTRACION
Entendida como la concentracin de
atribuciones en los rganos superiores, los
poderes de iniciativa y decisin son
absorbidos por el rgano u rganos
centrales.
PRINCIPIO DE
DESCONCENTRACION

Se atribuye a rganos inferiores cierta
libertad de accin, que se traduce en
determinados poderes de iniciativa y de
decisin pero siempre dentro del mismo
ente estatal.
PRINCIPIO DE AUTONOMIA Y
AUTARQUIA
Algunos autores sostienen que no habra una
diferencia esencial, sino existira a lo sumo una
diferencia de grado, de materia.
Otros entienden que existe una distincin
sustancial, porque existe en el ente autnomo
un elemento que no se da en el autrquico, esto
es el poder constituyente. Siendo esto as la
diferencia no es meramente de grado ni de
materia, sino esencial.
Autonoma: implica un poder constituyente
condicionado, mientras que la autarqua nunca
implica el ejercicio de un poder constituyente.-
PRINCIPIO DE JURISDICCION
AVOCACION: Proceso en virtud del cual el superior
ejerce una competencia que corresponde a un rgano
inferior.

DELEGACION: Es un acto del rgano al que ste
legalmente corresponde, por el cual transfiere el
ejercicio de todo o parte de ella a un rgano inferior.
En estrecha relacin con el principio de competencia, ya
que debe inexcusablemente ser ejercida por el rgano al
que la ley se la ha otorgado, se sostiene que ningn
rgano puede delegar si la ley no lo autoriza
expresamente.


PRINCIPIO DE JERARQUIA

No se concibe una organizacin administrativa donde
todos los individuos adscriptos a ella funcionarios y
empleados- tuvieren igual rango.
No habra coordinacin, imperara el caos y todo sera
inoperante.
Se define como una relacin jurdica administrativa
interna, que vincula rganos que ejercen funcin
administrativa, en situaciones de subordinacin con el fin
de coordinar y dar unidad a la accin de ellos.
A su vez, en la jerarqua existen lneas y grados. La lnea
jerrquica vertical est formada por una sucesin de
rganos en el mismo sentido. La jerarqua de grado es la
situacin de cada uno de los rganos. Ambos aseguran
la unidad de la accin administrativa.
PRINCIPIO DE OBEDIENCIA Y DE
SUBORDINACION
Se exterioriza en el deber de obediencia,
debiendo cumplir estrictamente las
rdenes que emanen de sus superiores
jerrquicos.
El principio tiene como lmite la comisin
de delitos o la ilicitud de la orden.
PRINCIPIO DE OFICIOSIDAD

Principio cardinal del procedimiento
administrativo, fundamentado en la raz comn
de la legalidad objetiva y en la carga que tiene
el poder administrador y se sustenta en el
contenido de juridicidad del Estado.
Si bien el trmite puede ser iniciado de oficio o a
peticin de cualquier personal fsica o jurdica,
su impulsin corresponde a los rganos que
intervienen en su tramitacin. Ello es as porque
estos rganos deben satisfacer un inters
colectivo y solamente inters individual.

PRINCIPIO DE LA VERDAD
MATERIAL
Guarda relacin con el principio de la oficiosidad
en el sentido que la obtencin de las pruebas o
certificaciones o averiguacin de los hechos, no
corresponde exclusivamente a la parte, sino
tambin debe ser efectuada de oficio, la
administracin debe cooperar y es por ello
responsable de la reunin de los elementos de
juicio necesarios para decidir.
Por tanto, el acto que no se ajusta a la verdad
de los hechos, a la valoracin de la prueba,
puede llevar a viciar este principio.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

LEY 3.909

CAPITULO II


CARACTERISTICAS DE
PROCEDIBILIDAD
Proceden contra actos solamente, o declaracin
administrativa que produce efectos jurdicos
individuales e inmediatos
Protegen tanto derecho subjetivos como
intereses legtimos
Los agentes estn obligados a tramitarlos y
resolverlos
Excitan el control administrativo tanto sobre la
legitimidad como la oportunidad del acto
impugnado
NATURALEZA JURIDICA
Es un medio de defensa de los administrados
Un derecho de los administrados a recurrir y a
obtener una decisin
Un acto, en el sentido de una manifestacin de
voluntad del administrado destinada a producir
efectos jurdicos
La ley no admite la impugnacin de actos de
carcter general, en tanto no d lugar a un acto
individual que implique la aplicacin concreta a
un caso concreto.
RECURSO DE ACLARATORIA
Procede: a fin de que sean corregidos errores
materiales, subsanadas omisiones o aclarados
conceptos obscuros, siempre que no importe
una modificacin esencial del acto impugnado.
Se interpone dentro del plazo de tres das
posteriores a la notificacin y se resuelve en el
mismo trmino
Se interpone ante el rgano-institucin autor del
acto
No procede si el acto por su oscuridad o error es
nulo o jurdicamente inexistente.
RECURSO DE REVOCATORIA

Deber ser interpuesto dentro del plazo de diez das directamente
ante el rgano del que eman la declaracin
Ser resuelto sin sustanciacin, salvo medidas de mejor proveer y
dentro de los diez das de encontrarse el pendiente en estado
Cuando fuere deducido por quien result afectado a raz de un
procedimiento en que no intervino o contra una declaracin dictada
directamente de oficio, podr ofrecerse prueba
Si la declaracin impugnada emanara del Gobernador de la
Provincia o, en su caso de la autoridad superior del organismo o
entidad de que se trate la decisin que recaiga en el recurso de
revocatoria ser definitiva y causar estado.
RECURSO JERARQUICO
Procede contra las declaraciones definitivas.
Se interpone previo interposicin del recurso de revocatoria y que
ste haya sido denegado.
Si dentro del plazo establecido para resolver la revocatoria el rgano
al cual fue dirigida no se pronuncia sobre la misma o la deniega, el
recurrente tiene expedita la va del recurso jerrquico, por ante el
superior.
Se presentar directamente, sin necesidad de que sea concedido
por el inferior y en el plazo de diez das desde que la resolucin
recurrida fue notificada al interesado.
Deber ser resuelto en las diversas apelaciones, dentro de los diez
das de estar el expediente en estado. Vencido el plazo y no
mediando pronunciamiento, el interesado podr recurrir
directamente ante el rgano superior para que se avoque al
conocimiento y decisin del recurso.
RECURSO DE ALZADA
Procede contra las decisiones definitivas de las entidades descentralizadas
que causen estado dentro de las mismas, proceder un recurso de alzada
ante el Poder Ejecutivo cuya decisin causar estado
Se presentar directamente ante el Poder Ejecutivo, sin necesidad de que
sea concedido por la autoridad superior de la entidad descentralizada, y en
el plazo de diez das desde que la decisin recurrida fue notificada al
interesado
Vencido los plazos para resolver los recursos pertinentes y no hubiere
recado pronunciamiento de la autoridad superior de la entidad
descentralizada, el interesado podr recurrir directamente ante el Poder
Ejecutivo para que se avoque al conocimiento y decisin del recurso.
El conocimiento de este recurso por el Poder Ejecutivo est limitado al
control de legitimidad. El Poder Ejecutivo podr revocar por ilegitimidad la
declaracin, pero no modificarla, reformarla o sustituirla.
Revocada la declaracin proceder la devolucin de las actuaciones para
que la entidad dicte una nueva ajustada a derecho.