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EVOLUCIN HISTRICA
DE LA ADMINISTRACIN
Prof. Ricardo Plaza Montao
La palabra administracin tiene su origen del latn,
y se divide en ad, direccin o tendencia, y minister,
obediencia o subordinacin. Significa aquel que
realiza una funcin bajo el mando de otro.
Desde el surgimiento del hombre como
lo conocemos en la actualidad, siempre
ha luchado por subsistir en un mundo
tan cambiante. El hombre desde sus
principios ha tratado de hacer sus
actividades con una mayor eficiencia y
para lograrlo ha tenido que aplicar la
administracin, en actividades
cotidianas para poder subsistir y en
armona con sus semejantes.
poca Primitiva

En esta poca el mundo estaba habitado por tribus
llamadas nmadas, sus principales actividades eran la
caza, pesa y la recoleccin. En esta poca los jefes de
las familias tenan la autoridad para tomar decisiones
de gran importancia. Surgi la divisin de trabajo de
acuerdo a la capacidad que tenan las personas de
acuerdo a su sexo y las edades de los individuos.
Sumeria (5000 a.C.) Surge la escritura y fue
la base el progreso. Surgi con el desarrollo del
comercio, con un sistema en el que se
registraban las transacciones comerciales. Estos
registros se grababan en tablillas de arcilla y los
ms importantes en tablas cocidas al horno,
mediante sus representaciones pictogrficas
*Aparecen grandes
organizaciones, los templos
eran casas de culto a los dioses,
en tanto que los palacios eran
habitados por los reyes junto
con su corte, esos eran los
centros administrativos.

*En esta poca los alimentos y otros
utensilios que no se utilizaban eran
excedentes y se acumulaban en los
almacenes de los palacios. Tambin
en estos se realizaban tambin tareas
artesanales mediante la escritura y
los archivos.
Egipto (4000- 2000 a. C.) Los Egipcios contaban con dirigentes
que tenan la capacidad de planear, organizar y controlar a
miles de trabajadores para la construccin de sus de sus
monumentos. Las pirmides de Egipto son la mejor evidencia
ya que hoy en da aun continan en pie. En la construccin de
una pirmide se necesito del trabajo de ms de 100 mil
personas que trabajaron arduamente durante 20 aos.
En Egipto el tipo de administracin se vea con una
coordinacin de los trabajadores encaminados al
cumplimiento de un objetivo previamente fijado. La
civilizacin ya contaban con cargos especiales, es decir
contaban con arquero, colectores de miel, marineros. Otro
aspecto importante es que ya se contaba con un fondo que se
obtena de los impuestos que el gobierno haba cobrado
previamente a sus habitantes.

Egipto tena una economa planeada y, un sistema
administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por
Weber como "burocrtico".
Una de las obras de literatura babilnica ms
importantes es la magnfica coleccin de leyes
(siglo XVIII a.C.) frecuentemente denominada
Cdigo de Hammurabi y junto con otros
documentos y cartas pertenecientes,
proporcionaron un amplio cuadro de la
estructura social y de la organizacin econmica
que tuvo la civilizacin.

Dentro del cdigo se estipulan aspectos
relacionados a la compra- venta de animales,
casas, esclavos. La construccin de casas. La
cantidad de pago, los precios y otros aspectos
muy similares a los de la actualidad. (Amador)
Los hebreos (1200 a. C.) Moiss
fue uno de los hebreos ms
prominentes, fue un lder y
administrador con habilidades
en el gobierno, en la legislacin
y en relaciones humanas.
Moiss hizo un buen trabajo de
seleccin de personal,
capacitacin y orientacin. La
delegacin de autoridad
mediante la asignacin de
tareas, as como tambin de la
efectividad del principio de
Jethro fueron unos de sus
aportes.
China. Los chinos incursionaron en ciertos
principios de comportamiento sobre
organizacin, planificacin, direccin y
control.

La constitucin de Chow, escrita alrededor
de 1100 A. De J.C. es una gua con las tareas
y deberes de todos los sirvientes del
emperador, las tareas estaban
cuidadosamente relacionadas, hoy es da es
denominada la definicin de funciones.
Alrededor del 500 a.C., Mencius indic la
necesidad de sistema, metodologa y
modelos para tener una eficiente
administracin
Los antiguos chinos destacaron tambin en la
especializacin e hicieron hereditarias cada
unas de las ocupaciones. Los artesanos
vivieron juntos en lugares especiales,
separados de los dems ciudadanos, de esta
forma ellos podan fcilmente dominar su
oficio sin distracciones.

El gran filsofo Confucio 551a. c. sent las
primeras bases para que tuvieran un buen
gobierno en China a travs de varios siglos,
los chinos tuvieron un sistema administrativo
ordenado, con un servicio civil bien
desarrollado y una apreciacin bastante
buena sobre muchos problemas
modernos de administracin pblica.
Grecia (500- 200 a. C.) Grecia desarroll un gobierno
democrtico, con las dificultades administrativas que conlleva
el gobierno. Adems en esta civilizacin se origino el mtodo
cientfico.

Los griegos reconocieron que la produccin era alcanzada
mediante mtodos a tiempos estipulados. Por lo tanto el
trabajo era montono y duro.

Algunos de los conceptos ms importantes de Grecia en
relacin a la administracin fueron aportados por sus
filsofos:

Scrates , utiliz en la organizacin aspectos administrativos
y separ el conocimiento tcnico de la experiencia.
Platn , habl de las aptitudes
naturales de los hombres y dio
origen a la especializacin.

Aristteles , hablo de cmo
lograr un estado perfecto.

Pericles , dio unos de los
principios bsicos de la
administracin, la seleccin de
personal.
Pblicas. Empresas que
realizan actividades del Estado.

Semipblicas. Empresas que
pertenecen a sindicatos.

Privadas. Empresas que eran
manejadas por civiles.
La Edad Media
La Edad Media de Europa se caracteriz bsicamente por un sistema
poltico original: el feudalismo. Los reyes slo disponan de un poder
limitado: no eran ms que la cabeza de toda una jerarqua de seores,
vinculados entre ellos por lazos de esclavitud. El seor feudal viva en su
castillo, administraba la justicia, diriga la polica, recaudaba los
impuestos y acuaba la moneda.
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