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Procedimiento de Licitacin

Ley de Contratacin del


Estado

Licitacin Pblica
La licitacin pblica es el procedimiento de
seleccin de contratistas de obras pblicas o de
suministro de bienes o servicios que consiste en
la invitacin pblica a los interesados que
cumplan los requisitos legales y reglamentarios
para que, presenten sus ofertas por escrito,
sujetas al pliego de condiciones; dentro de las
cuales, se decidir la adjudicacin del contrato.
(Art. 7, inciso n, RLCE)

Licitacin Privada
La licitacin privada se define como el
procedimiento de seleccin de contratistas de
obras pblicas o de suministro de bienes o
servicios, consistente en la invitacin expresa y
directa a determinados oferentes calificados, en
nmero suficiente para asegurar precios
competitivos y en ningn caso inferior a tres, a
fin de que presenten ofertas para la contratacin
de obras pblicas o el suministro de bienes o
servicios, ajustndose a las especificaciones,
condiciones y trminos requeridos (art. 7 inciso
o, RLCE).

ARTCULO 38.-Procedimiento de
Contratacin.

Las contrataciones que realicen los
organismos a que se refiere al Artculo 1 de la
presente Ley, podrn llevarse a cabo por
cualquiera de las modalidades siguientes:
1) Licitacin Pblica;
2) Licitacin Privada;
3) Concurso Pblico;
4) Concurso Privado; y,
5) Contratacin Directa.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
Seccin Primera: Definicin de los
Procedimientos

Seccin Segunda: Disposiciones comunes
ARTICULO 39._ Pliego de Condiciones. El pliego
de condiciones incluir la informacin necesaria
para que los interesados puedan formular
vlidamente sus ofertas; su contenido incluir las
reglas especiales de procedimiento, los requisitos
de las ofertas y los plazos, tambin incluir el
objeto, las especificaciones tcnicas y las
condiciones generales y especiales de
contratacin, segn se disponga
reglamentariamente.



LICITACIN PBLICA
El rgano responsable de la contratacin preparara en cada caso, el
pliego de condiciones y los dems documentos que normaran el
procedimiento de licitacin, as como, las estipulaciones generales y
especiales del contrato a celebrarse.

ARTCULO 42.-Licitacin Pblica Internacional. Cuando se requieran
tcnicas especiales o concurran otras razones que justifiquen la
participacin de contratistas extranjeros, deber real izarse la
contratacin de las obras o de los suministros mediante licitacin pblica
internacional.

ARTCULO 43.-Precalificacin. Cuando se trate de construccin de
obras publicas y con el objeto de asegurar que estas sean ejecutadas por
contratistas competentes, previo a la licitacin correspondiente, se
precalificaran las interesadas. La precalificacin ser efectuada por los
rganos responsables de los proyectos, quienes tomaran en cuenta la
informacin existente en el Registro de Contratistas.
En las licitaciones de obras publicas deber mediar entre la
precalificacin y la invitacin a presentar ofertas en un plazo no menor de
30 das calendario, contados a partir de la notificacin de la
precalificacin a los interesados.


El procedimiento de precalificacin tendr por base establecer la
capacidad de cada uno de los interesados para ejecutar
satisfactoriamente el contrato, y a ese efecto se evaluar:
1) La experiencia de la empresa;
2) La disponibilidad de personal, equipo e instalaciones;
3) La capacidad administrativa y tcnica disponible;
4) La capacidad financiera;
5) El cumplimiento de contratos anteriores; y,
6) La capacidad legal para contratar.

ARTCULO 45.-Tramitacin de la precalificacin. La precalificacin
de Contratistas de obras pblicas se har en forma seria y rigurosa por
una Comisin que se integrar en cada caso por funcionarios de amplia
experiencia y capacidad al servicio del rgano responsable de la
contratacin, debiendo evaluarse detenidamente la informacin
aportada por los interesados.

ARTCULO 45.-Tramitacin de la precalificacin. La precalificacin
de Contratistas de obras pblicas se har en forma seria y rigurosa por
una Comisin que se integrar en cada caso por funcionarios de
amplia experiencia y capacidad al servicio del rgano responsable de
la contratacin, debiendo evaluarse detenidamente la informacin
aportada por los interesados.

ARTCULO 46._ Invitacin a Licitar. La invitacin a presentar ofertas se
har mediante avisos que se publicaran en el diario oficial La Gaceta y
por lo menos en un diario de circulacin nacional. En las licitaciones de
obras publicas, en todo caso, el plazo que medie entra la invitacin y la
fecha de presentacin de ofertas no ser inferior a 15 das calendario.


ARTCULO 47.-Oferta. Los interesados prepararn sus ofertas
ajustndose a los Pliegos de Condiciones, incluyendo planos u
otros documentos que formen parte de la misma.
La Administracin indicar previamente en el pliego de
condiciones, el plazo en el que sern requeridas las obras o los
Suministros.

ARTCULO 48.-Limitacin de ofertas. Cada interesado presentar
una sola oferta, si presentare ms de una no se considerarn y ser
descalificado. La inclusin de unan varias alternativas en la oferta
estar sujeta estrictamente a lo que establezca el Pliego de
Condiciones.

ARTCULO 49.-Rechazo de ofertas colusorias. Si se comprobare que
ha habido entendimiento malicioso entre dos o ms oferentes, las
respectivas ofertas no sern consideradas, sin perjuicio de la
responsabilidad legal en que stos hubieren incurrido.

ARTCULO 50.-Tramitacin de la licitacin. El Reglamento
determinar las formalidades a que se sujetar la apertura pblica de
las ofertas, su revisin y anlisis, as como; los requisitos esenciales
que deben satisfacer, los defectos no sustanciales que puedan
subsanarse sin afectar su validez y lo relativo a aclaraciones
pertinentes.
Las ofertas sern ledas pblicamente y en voz alta, incluyendo los
precios unitarios cuando as lo solicitare un oferente, debiendo
permitrseles examinar los documentos inmediatamente despus del
acto de apertura.

ARTCULO 51.-Adjudicacin. La adjudicacin de los contratos de obra
pblica o de suministro, se har al licitador que Cumpliendo las
condiciones de participacin, incluyendo su solvencia e idoneidad para
ejecutar el Contrato, presente la oferta de precio ms bajo o se considere
la ms econmica o ventajosa y por ello mejor calificada, de acuerdo con
criterios objetivos que en este ltimo caso sern definidos en el Pliego de
Condiciones. Lo anterior se entiende sin perjuicio del margen de
preferencia nacional a que se refiere el Artculo 53 de la presente Ley.

ARTCULO 56.-Retiro de oferta por falta de
notificacin.
Si la adjudicacin no se notifica dentro del plazo
establecido con el Pliego de Condiciones, los proponentes
podrn retirar sus ofertas sin responsabilidad de su parte.
ARTCULO 57.-Licitacin desierta o fracasada.
declarar desierta la licitacin cuando no se hubieren presentado
ofertas o no se hubiese satisfecho el mnimo de oferentes previsto en
el Pliego de Condiciones. La declarar fracasada en los casos
siguientes:
1) Cuando se hubiere omitido en el procedimiento alguno de los
requisitos esenciales establecidos en esta Ley
2) Cuando las ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales
establecidos en en el Pliego de Condiciones; y,
3) Cuando se comprobare que ha existido colusin. Declarada desierta
o fracasada la licitacin se proceder a una nueva licitacin.

ARTCULO 58.-Falta de formalizacin.
Si a quien se le adjudic el Contrato no lo acepta o no lo
formaliza por causas que le fueren imputables, dentro del
plazo sealado con ese propsito, quedar sin valor ni
efecto la adjudicacin y la Administracin har efectiva la
garanta de mantenimiento de oferta. Si as ocurriere, el
rgano responsable de la contratacin podr adjudicar el
Contrato al oferente que result en segundo lugar y si esto
no fuera posible por cualquier motivo, al oferente que
result en tercer lugar y as sucesivamente, sin perjuicio de
que el procedimiento se declare fracasado cuando las
otras ofertas no fueren satisfactorias para la
Administracin.

LICITACIN PRIVADA

59.-Supuestos generales. Cuando la licitacin fuere
privada, segn lo establecido en el Artculo 38 de la
presente Ley, el rgano responsable de la contratacin
cursar invitacin a participar a, por lo menos, tres (3)
oferentes potenciales inscritos en el registro
correspondiente.

ARTCULO 60.-Supuestos especficos. Proceder
tambin la licitacin privada en los casos siguientes:

1) Cuando, en atencin al objeto del Contrato, existiere un
nmero limitado de proveedores o de contratistas
calificados, no mayor de tres (3), lo cual deber constar
plenamente acreditado en el expediente;
2) Cuando por circunstancias imprevistas o por otras
razones de apremiante urgencia, debidamente calificadas,
surgiera una necesidad cuya atencin no ha podido
planificarse con antelacin, requirindose accin pronta y
efectiva para no entorpecer la prestacin del servicio y por
esta razn no fuere posible una licitacin pblica;

3) Cuando para mantener la seguridad de las instalaciones
destinadas, no convenga hacer pblica la licitacin;
4) En caso de suministro, cuando por cambios
imprevisibles en las condiciones del mercado,
debidamente comprobados, se hubiere producido una
caresta de productos de uso esencial, cuya adquisicin
fuere necesaria en el menor plazo posible; y,
5) Cuando una licitacin pblica resulte desierta o
fracasada por causas no imputables a los funcionarios
responsables del procedimiento, siempre que por razones
de urgencias debidamente calificada no fuere posible
repetir dicho procedimiento.



CONCURSO
ARTCULO 61.-Objeto del concurso. Los contratos de
consultora se adjudicarn mediante concurso, el
procedimiento se sujetar a las reglas siguientes:
1) La Administracin preparar los trminos de referencia,
incluyendo la descripcin precisa del trabajo a realizar, las
condiciones generales y especiales del contrato, los
factores para calificar las ofertas, el plazo de su
presentacin y las dems condiciones y requisitos que
reglamentariamente se establezcan;
2) Los trminos de referencia podrn determinar tambin la
precalificacin de los interesados, en cuyo caso se
preparar una lista de tres (3) a seis (6), a quienes se
invitar a presentar ofertas;



3) El resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas,
con consideracin o no de costos, segn dispongan los
citados trminos de referencia, decidir el orden de mrito
de las mismas; el resultado de esta evaluacin deber ser
comunicado a los participantes en el plazo que al efecto se
disponga; y,
4) El proponente mejor calificado ser invitado a negociar
el contrato. Si no hubiera acuerdo se invitar a negociar al
segundo mejor calificado y as sucesivamente, hasta
obtener un resultado satisfactorio, sin perjuicio de declarar
fracasado el procedimiento si hubiera mrito para ello.
El procedimiento para la evaluacin y negociacin, ser
desarrollado va Reglamento
ARTCULO 62.-Evaluacin de las propuestas. La
evaluacin de las propuestas tcnicas se har
considerando, entre otros, los factores siguientes:
1) La experiencia en la especialidad del trabajo de que
se trate;
2) Los antecedentes en el cumplimiento de Contratos
anteriores;
3) La conveniencia del plan de trabajo y el enfoque
propuesto en relacin con los trminos de referencia;
4) La capacidad, idoneidad y disponibilidad apropiada
del personal propuesto; y,
5) La capacidad financiera del oferente si se tratare de
supervisin de obras o de Otros contratos en que
fuere requerido.

CONTRATACIN DIRECTA
ARTCULO 63.-Supuestos. La contratacin directa podr
realizarse en los casos siguientes:

1) Cuando tenga por objeto proveer a las necesidades
ocasionadas por una situacin de emergencia al amparo
de lo establecido en el Artculo 9 de la presente Ley;
2) Cuando se trate de la adquisicin de repuestos u otros
bienes y servicios especializados cuya fabricacin o venta
sea exclusiva de quienes tengan patente o marca de
fbrica registrada, siempre que no hubieren sustitutos
convenientes;

3) Cuando se trate de obras, suministros o servicios de
consultora, cuyo valor no exceda de los montos establecidos en
las Disposiciones Generales del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la Repblica, de conformidad con el
Artculo 38 de la presente Ley, en cuyo caso podrn solicitarse
cotizaciones a posibles oferentes sin las formalidades de la
licitacin privada;
4) Cuando las circunstancias exijan que las operaciones
del Gobierno se mantengan secretas;
5) Cuando se trate de la acuacin de moneda y la
impresin de papel moneda;
6) Cuando se trate de trabajos cientficos, tcnicos o
artsticos especializados; y,
7) Cuando se hubiere programado un estudio o diseo por
etapas, en cuyo caso se podrn contratar las que faltaren
con el mismo consultor que hubiere realizado las
anteriores en forma satisfactoria.

Para llevar a cabo la Contratacin Directa en los casos que
anteceden, requerir autorizacin del Presidente de la
Repblica cuando se trate de contratos de la
Administracin Pblica Centralizada, o del rgano de
direccin superior, cuando se trate de Contratos de la
Administracin Descentralizada o de los dems
organismos pblicos a que se refiere el Artculo 1 de la
presente Ley, debiendo emitirse Acuerdo expresando
detalladamente sus motivos.

PROCESO DE LICITACIN
Procedimiento
Procedimiento de Adquisicin
La Ley de Contratacin del Estado establece cinco
procedimientos de contratacin del Estado (Art. 38
LCE),
a saber:

Licitacin pblica o privada;
Concurso pblico o privado y
Contratacin directa, conocida tambin en el mbito
como compra menor o compra por cotizacin.


Paso I: Preparacin del pliego de
Condiciones (PC)
En ambas modalidades (Pblica o Privada) el
Pliego de Condiciones, conocido tambin como
Documento Base, es el documento ms
importante y en cuya elaboracin se debe tener
ms atencin, pues establece las reglas del
proceso de licitacin, desde la invitacin a
presentar ofertas hasta la adjudicacin y
formalizacin del contrato

Los Pliegos de Condiciones deben
incluir:

El objeto de la licitacin;
Las instrucciones o informacin necesaria para
que los interesados puedan preparar sus ofertas;
Los requisitos que stas ltimas deben cumplir;
Las reglas especiales o bases del procedimiento
hasta la adjudicacin y formalizacin del contrato;
Los plazos de las diferentes etapas del
procedimiento;
Los criterios para evaluar las ofertas;
Las condiciones generales y especiales del
contrato a celebrar;
Otros requisitos que se estimen importantes
Paso 2: Convocatoria o Invitacin a
Licitar

El aviso de licitacin tiene por objeto invitar a los
interesados que cumplan los requisitos legales y
reglamentarios para que presenten sus ofertas
Paso 3: Venta o entrega del pliego
de condiciones
Tanto en licitacin publica como privada, los
interesados en adquirir el PC, debern pagar un
precio que se estimar para cada caso, de
acuerdo a lo establecido en los (arts. 153 LCE;
104 RLCE), para lo cual se le deber extender un
recibo de ese pago.
Paso 4: Aclaraciones o enmiendas al
pliego de condiciones
Concluidas las publicaciones del aviso de
licitacin, comienza el plazo para que los
interesados, luego de adquirir el pliego de
condiciones, preparen y presenten sus ofertas.
En esta etapa se pueden presentar dudas a los
interesados, relativas al PC.

Paso 5: Presentacin de Ofertas
Igual en licitacin pblica o privada, El Pliego de
Condiciones establece la fecha lmite para la
presentacin o recepcin de las ofertas; mientras
no se cumpla el plazo en mencin, los
interesados podrn presentar sus ofertas,
modificarlas, retirarlas y/o presentar una oferta
nueva. Una vez cumplido el plazo para la
presentacin de las ofertas, aquellas que han
sido presentadas, no se podrn retirar ni cambiar
por ningn motivo o se har efectiva la Garanta
de Mantenimiento de Oferta
De igual manera debe revisarse que las
ofertas se presenten sujetndose a lo
siguiente
Presentacin en sobres o paquetes sellados, a ms
tardar el da, hora y lugar indicados en el aviso y
pliego de condiciones (arts. 100, inciso d), 101 inciso
c), 110; RLCE);
Entrega personal o mediante correo certificado o
servicios de mensajera, debiendo en estos ltimos
casos dejarse constancia en el expediente de la
fecha, hora y nmero de sobres o paquetes
recibidos (art. 110 RLCE);
Una sola oferta por proponente; una o ms
alternativas en la oferta nicamente sern
admisibles si el PC lo autoriza (arts. 48 LCE; 113,
RLCE);
Identificacin del oferente en los sobres o paquetes,
as como del nmero de licitacin y la fecha y hora
prevista para su apertura, con indicacin de que no
se abran hasta ese momento

Paso 6: Aperturas de las ofertas
La apertura de los sobres o paquetes que
contienen las ofertas se har en audiencia
pblica, en presencia de los interesados que
concurran, en el lugar, da y hora previstos en el
aviso de licitacin y en el pliego de condiciones, o
en cualquier prrroga autorizada mediante
enmienda (art. 50, prrafo segundo, LCE; 122-
123 RLCE).

Paso 7: Evaluacin de las ofertas
La evaluacin de las ofertas comprende dos
momentos:
La revisin, examen o anlisis preliminar para
determinar si cumplen con los requisitos legales y
reglamentarios, de acuerdo con el PC; ello
determina si son admisibles o no, y
El anlisis comparativo de las ofertas admisibles
(cumplen requisitos) para decidir la adjudicacin
del contrato, de acuerdo con los criterios
previstos en el pliego de condiciones
Paso 8: Adjudicacin
La adjudicacin del contrato deber hacerse
dentro del plazo de validez de las ofertas (ya sea
el plazo original que no se haya modificado o las
prrrogas); para ello, el rgano responsable de la
contratacin deber emitir una resolucin
motivada, de acuerdo con los criterios de
evaluacin previstos en el pliego de condiciones
(art. 139, RLCE).

Paso 9: Formalizacin del
contrato
El contrato se formaliza mediante su suscripcin
por la autoridad competente y por el
representante legal del adjudicatario (arts. 11,
LCE; 144, RLCE), observndose lo dispuesto en
la Ley. Se utiliza papel simple con el membrete
del organismo competente; no se requerir
escritura pblica, papel sellado, ni timbres de
ningn tipo (arts. 110, LCE, 144, RLCE);

La firma del contrato, se har dentro de los
treinta das calendario siguientes a la notificacin
de la adjudicacin, a menos que el pliego de
condiciones dispusiera otro plazo mayor (arts.
111, LCE; 144, RLCE);

GRACIAS POR SU ATENCIN
Integrantes:
Angela Morales
Josu Carbajal
Oscar Escolan

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