Conversatorio Creacin de la SUNAFIL SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIN LABORAL (SUNAFIL) 2 SUNAFIL La SUNAFIL ser la responsable de: Promover Fiscalizar Supervisar El cumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo PRINCIPALES FUNCIONES 4 Principales funciones de la SUNAFIL Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral Aprobar polticas institucionales en materia de inspeccin del trabajo Formular y proponer disposiciones normativas Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales en el orden sociolaboral Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral Efectuar procedimientos de ejecucin coactiva Registro en el Plame y T-Registro Afiliacin al Sistema de Seguridad Social Pago de aportes a EsSalud, AFP u ONP Contratacin de SCTR, Seguro de Vida Ley Pago oportuno y correcto de Beneficios Laborales Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral ESTRUCTURA DE LA SUNAFIL 7 Organismo Tcnico Especializado del MTPE rganos: Consejo Directivo
Superintendente Tribunal de Fiscalizacin Laboral
rganos de Apoyo rganos de Lnea rganos Desconcentrados Autoridad Central del Sistema de Inspeccin del Trabajo y elabora polticas en materia de inspeccin del trabajo Estructura de la SUNAFIL PRINCIPALES MODIFICACIONES CON LA NUEVA LEY DE LA SUNAFIL 9 Principales Modificaciones con la nueva ley de la SUNAFIL Tema Ley N 28806 Modificatoria Ley N 29981 Aplican Competencia de la Inspeccin MTPE: Todas las empresas de Lima
Regiones: Todas las empresas de su mbito territorial SUNAFIL: Empresas del pas que no sean mypes
Regiones: Mypes de su mbito territorial
MTPE: Mypes de Lima (hasta transferencia a Municipalidad de Lima) Competencia en sistemas previsionales y salud Verificar afiliacin Verificar cumplimiento de todas las obligaciones sobre los trabajadores SUNAFIL y Gobiernos Regionales Ejecucin Coactiva MTPE : Lima
Regiones : Su mbito SUNAFIL: Todo el pas de acuerdo a competencia
Regiones: Su mbito territorial SUNAFIL y Gobiernos Regionales Principales Modificaciones con la nueva ley de la SUNAFIL Tema Ley N 28806 Modificatoria Ley N 29981 Aplican Instancias Primera: Sub Director Inspeccin
Segunda y ltima: Director Inspeccin Primera: Sub Director Inspeccin
Segunda y ltima (cuando corresponda): Director Inspeccin
Revisin (cuando corresponda): Tribunal de Fiscalizacin Laboral SUNAFIL y Gobiernos Regionales Dependencia de Autoridad Central MTPE: Lima : Administrativa, funcional y tcnicamente
Regiones: Tcnicamente SUNAFIL: Administrativa, funcional y tcnicamente
Regiones: Funcional y Tcnicamente
MTPE: Lima : Funcional y Tcnicamente SUNAFIL y Gobiernos Regionales NUEVO RGIMEN DE SANCIONES PROPUESTO 12 Nuevo Rgimen de Infracciones y Sanciones con SUNAFIL Nueva escala de multas mximas Tipo de infraccin Multa mxima anterior Nueva multa mxima (*) Muy grave 20 UIT 200 UIT Grave 10 UIT 100 UIT Leve 5 UIT 50 UIT (*) La multa impuesta a las micro o pequea empresa se reducen al 50% 13 NUEVOS PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIN 14 Procedimiento Inspectivo 15 Inicio de oficio con Orden de inspeccin Inicio de actuaciones Actuaciones: Comprobacin datos, visita, comparecencia Plazo mximo de 30 Das (prorrogables), salvo SST Requerimiento Acta o Informe Seala empresa a inspeccionar, domicilio, materias a inspeccionar, inspector (es) asignado(s), plazo de la investigacin. 16 Procedimiento Sancionador Inicio de oficio con acta de Infraccin Notificacin al sujeto responsable Descargos 15 Das Resolucin Puede realizar actuaciones o diligencias 15 Das Tercer da de notificada i) Fundamentada: precisndose el motivo de la sancin, la norma legal o convencional incumplida y los trabajadores afectados; ii) Contendr el mandato de la AAT, dirigido al responsable, para que cumplan con subsanar las infracciones por las que fueron sancionados. Merecen fe, sin perjuicio de las pruebas que puedan aportar los sujetos responsables, en defensa de sus respectivos derechos e intereses Medidas de carcter provisional 30 das para resolver Apelacin Tribunal de Fiscalizacin Laboral 17 El Tribunal de Fiscalizacin Laboral constituido como ltima instancia administrativa, es un rgano resolutivo con independencia tcnica que acta en los casos de su competencia mediante la interposicin del recurso de revisin. Asimismo, expedir resoluciones que constituirn precedentes de observancia obligatoria. Medios de impugnacin
Los medios de impugnacin previstos en el procedimiento sancionador son los siguientes:
a) Recurso de apelacin: se interpone contra la resolucin que pone fin al procedimiento administrativo dentro del tercer da hbil posterior a su notificacin.
b) Recurso de revisin: es de carcter excepcional, se interpone dentro del quinto da hbil de resuelto el procedimiento en segunda instancia, y solo se sustenta en las causales establecidas en el reglamento. PRINCIPALES OPERATIVOS DE FISCALIZACIN LABORAL 18 COMPENSACIN POR TIEMPO DE SERVICIOS
Pagar puntualmente la CTS (15 de mayo y 15 de noviembre)
Entregar la hoja de liquidacin de la CTS al trabajador.
Informar a tiempo sobre las seis remuneraciones bruta al depositario de la CTS. Pago de CTS Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Obligaciones Laborales GRATIFICACIONES OTORGADOS POR EL EMPLEADOR AL TRABAJADOR EN FESTIVIDADES O ACONTECIMIENTOS ESPECIALES
Navidad Fiestas Patrias Pago de Gratificaciones Legales Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Obligaciones Laborales PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES EMPRESAS QUE REALICEN ACTIVIDADES GENERADORAS DE RENTAS DE 3 CATEGORIA, CON PROMEDIO ANUAL DE 20 O MS TRABAJADORES Pago de Utilidades Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Obligaciones Laborales Despido Se debe efectuar en los casos y forma permitida por la ley Es indispensable la existencia de una causa justa debidamente comprobada La demostracin de la causa justa corresponde al empleador Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Obligaciones Laborales Sin causa justa Sin procedimiento establecido (imputacin, descargos, respeto de plazos) Se repara con la indemnizacin por despido arbitrario Despido Arbitrario Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Obligaciones Laborales Despido Nulo Causales previstas en el Art. 29 de LPCL El trabajador puede optar por: reposicin o la indemnizacin
Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Obligaciones Laborales 25 Modificaciones recientes al TUO de la LPCL
Artculo 23.- Son causas justas de despido relacionadas con la capacidad del trabajador:
a) Las deficiencias fsicas, intelectuales, mentales o sensoriales sobrevenidas cuando, realizados los ajustes razonables correspondientes, impiden al desempeo de sus tareas, siempre que no exista un puesto vacante al que el trabajador pueda ser transferido y que no implique riesgos para su seguridad y salud o la de terceros. Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Obligaciones Laborales 26
Artculo 29.- Es nulo el despido que tenga por motivo: () d) La discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin, idioma,discapacidad o de cualquier otra ndole.
Artculo 30.- Son actos de hostilidad equiparables al despido los siguientes: () f) Los actos de discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin, idioma, discapacidad o de cualquier otra ndole: () h) La negativa injustificada de realizar ajustes razonables en el lugar de trabajo para los trabajadores con discapacidad. (). Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Obligaciones Laborales Modificaciones recientes al TUO de la LPCL Despido Indirecto Se puede optar por la Indemnizacin por Despido Arbitrario Actos de Hostilidad se equiparan al despido Art. 30 de TUO de LPCL Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Obligaciones Laborales Cese del trabajador Liquidacin de Beneficios Sociales Entrega dentro de las 48 horas del cese Se debe dejar constancia del depsito de la CTS Constancia de Trabajo Debe indicar tiempo de prestacin de servicios y naturaleza de las labores desempeadas Otros certificados Retencin de IR 5ta Categora Pago de aportes previsionales
Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Obligaciones Laborales Verificar la existencia de causa justa que justifique el despido Respetar los plazos y procedimientos establecidos: imputacin de la falta y descargos del trabajador, Si no se desea seguir contando con los servicios del trabajador, se puede optar por la disolucin del vnculo mediante el mutuo disenso. Se debe evitar que el trabajador inicie acciones judiciales pues esto slo ocasionara grandes gastos econmicos. Recomendaciones para evitar reclamos por despido
Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Obligaciones Laborales 30 Establecer programas de capacitacin y entrenamiento como parte de la jornada laboral, para que se logren y mantengan las competencias establecidas Implementa los registros y documentacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Adoptar medidas para que los trabajadores y sus representantes participen activamente en los procesos de organizacin, de planificacin y de aplicacin, evaluacin y accin del Sistema de Gestin de la SST. Asegurar que los trabajadores y sus representantes sean consultados, informados y capacitados en todos los aspectos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de emergencia. Obligaciones en materia de Seguridad y Salud Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo 31 Realizar no menos de cuatro capacitaciones al ao en materia de SST. Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo. Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber para la participacin de los trabajadores en cursos de formacin en la materia. Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de SST Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Obligaciones en materia de Seguridad y Salud 32 Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigacin y las medidas correctivas. Registro de exmenes mdicos ocupacionales. Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y factores de riesgo disergonmicos. Registro de inspecciones internas de SST. Implementacin de registros de Seguridad y Salud Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo 33 Registro de estadsticas de seguridad y salud. Registro de equipos de seguridad o emergencia. Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia. Registro de auditoras. Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Implementacin de registros de Seguridad y Salud 34 Discapacidad Deficiencias fsicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carcter permanente. Impide el ejercicio de sus derechos y su inclusin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las dems. Se acredita con el certificado de discapacidad otorgado por los hospitales el MINSA, EsSalud y del Ministerio de Defensa y del Interior Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Trabajadores con discapacidad 35 Derechos de personas con discapacidad Derecho a trabajar, en igualdad de condiciones que las dems, en un trabajo libremente elegido o aceptado, con igualdad de oportunidades y de remuneracin por trabajo de igual valor, y con condiciones de trabajo justas, seguras y saludables Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Trabajadores con discapacidad 36 Cuota de empleo en materia de discapacidad Entidades pblicas Obligacin de contratar personas con discapacidad en una proporcin no inferior al 5% de la totalidad de su personal. Empleadores privados con ms de 50 trabajadores Obligacin de contratar personas con discapacidad en una proporcin no inferior al 3% de la totalidad de su personal Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo 37 Ajustes razonables para trabajadores con discapacidad Adaptacin de las herramientas de trabajo, las maquinarias y el entorno de trabajo. Introduccin de ajustes en la organizacin del trabajo y los horarios, en funcin de las necesidades del trabajador con discapacidad Los empleadores pblicos y privados generadores de rentas de tercera categora tienen una deduccin adicional en el pago del impuesto a la renta sobre los gastos por ajustes razonables para personas con discapacidad, en un porcentaje que es fijado por decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo 38 Conservacin del empleo de trabajadores con discapacidad El trabajador que adquiere una discapacidad durante la relacin laboral tiene derecho a conservar su puesto de trabajo cuando, realizados los ajustes razonables correspondientes, esta no es determinante para el desempeo de sus tareas. Si la discapacidad es determinante para la ejecucin de las labores, dicho trabajador debe ser transferido a un puesto que sea compatible con sus capacidades y aptitudes, en la medida que exista vacante, y que no implique riesgos para su seguridad y su salud o las de otras personas. Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo Octavio Chvez Toro Lira Socio
ochavez@galvezrisso.com Sara Campos Torres, Abogada por la Pontificia Universidad Catlica del Per, con Maestra concluida en Relaciones Laborales por la Pontificia Universidad Catlica del Per, Especializacin en Relaciones Laborales por la Universidad Castilla La Mancha (Toledo Espaa), Asesora y Consultora de reconocidas empresas del medio. Con Especialidad en Derecho Laboral, Seguridad Social y Procesal Laboral. Sara Campos Torres Gerente Responsable del rea Laboral
scampos@galvezrisso.com Csar Munayco Roggero rea Laboral