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Sara Campos Torres

MARTES 7 DE MAYO DE 2013


Conversatorio
Creacin de la SUNAFIL
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIN LABORAL (SUNAFIL)
2
SUNAFIL
La SUNAFIL ser la responsable de:
Promover Fiscalizar Supervisar
El cumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral y
el de seguridad y salud en el trabajo
PRINCIPALES FUNCIONES
4
Principales funciones de la SUNAFIL
Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral
Aprobar polticas institucionales en materia de inspeccin del trabajo
Formular y proponer disposiciones normativas
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y
las condiciones contractuales en el orden sociolaboral
Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral
Efectuar procedimientos de ejecucin coactiva
Registro en el Plame y T-Registro
Afiliacin al Sistema de Seguridad Social
Pago de aportes a EsSalud, AFP u ONP
Contratacin de SCTR, Seguro de Vida Ley
Pago oportuno y correcto de Beneficios Laborales
Principales Operativos de
Fiscalizacin Laboral
ESTRUCTURA DE LA SUNAFIL
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Organismo
Tcnico
Especializado del
MTPE
rganos:
Consejo Directivo

Superintendente
Tribunal de Fiscalizacin
Laboral

rganos de Apoyo
rganos de Lnea
rganos
Desconcentrados
Autoridad Central
del Sistema de
Inspeccin del
Trabajo y elabora
polticas en
materia de
inspeccin del
trabajo
Estructura de la SUNAFIL
PRINCIPALES MODIFICACIONES CON LA
NUEVA LEY DE LA SUNAFIL
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Principales Modificaciones con la
nueva ley de la SUNAFIL
Tema Ley N 28806 Modificatoria Ley N 29981 Aplican
Competencia de
la Inspeccin
MTPE: Todas las
empresas de Lima

Regiones: Todas las
empresas de su mbito
territorial
SUNAFIL: Empresas del pas que no
sean mypes

Regiones: Mypes de su mbito
territorial

MTPE: Mypes de Lima (hasta
transferencia a Municipalidad de Lima)
Competencia en
sistemas
previsionales y
salud
Verificar afiliacin
Verificar cumplimiento de todas las
obligaciones sobre los trabajadores
SUNAFIL y
Gobiernos
Regionales
Ejecucin
Coactiva
MTPE : Lima

Regiones : Su mbito
SUNAFIL: Todo el pas de acuerdo a
competencia

Regiones: Su mbito territorial
SUNAFIL y
Gobiernos
Regionales
Principales Modificaciones con la
nueva ley de la SUNAFIL
Tema Ley N 28806 Modificatoria Ley N 29981 Aplican
Instancias
Primera: Sub Director
Inspeccin

Segunda y ltima:
Director Inspeccin
Primera: Sub Director Inspeccin

Segunda y ltima (cuando
corresponda): Director Inspeccin

Revisin (cuando corresponda):
Tribunal de Fiscalizacin Laboral
SUNAFIL y
Gobiernos
Regionales
Dependencia de
Autoridad
Central
MTPE: Lima :
Administrativa, funcional
y tcnicamente

Regiones: Tcnicamente
SUNAFIL: Administrativa, funcional y
tcnicamente

Regiones: Funcional y Tcnicamente

MTPE: Lima : Funcional y
Tcnicamente
SUNAFIL y
Gobiernos
Regionales
NUEVO RGIMEN DE SANCIONES
PROPUESTO
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Nuevo Rgimen de Infracciones y
Sanciones con SUNAFIL
Nueva escala de multas mximas
Tipo de infraccin Multa mxima anterior Nueva multa mxima (*)
Muy grave 20 UIT 200 UIT
Grave 10 UIT 100 UIT
Leve 5 UIT 50 UIT
(*) La multa impuesta a las micro o pequea empresa se reducen al 50%
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NUEVOS PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIN
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Procedimiento Inspectivo
15
Inicio de
oficio con
Orden de
inspeccin
Inicio de
actuaciones
Actuaciones:
Comprobacin
datos, visita,
comparecencia
Plazo mximo de 30 Das (prorrogables),
salvo SST
Requerimiento
Acta o
Informe
Seala empresa a
inspeccionar, domicilio,
materias a inspeccionar,
inspector (es) asignado(s),
plazo de la investigacin.
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Procedimiento Sancionador
Inicio de
oficio con
acta de
Infraccin
Notificacin
al sujeto
responsable
Descargos
15 Das
Resolucin
Puede realizar
actuaciones o
diligencias
15 Das
Tercer da
de
notificada
i) Fundamentada: precisndose el motivo de la
sancin, la norma legal o convencional incumplida y
los trabajadores afectados; ii) Contendr el mandato
de la AAT, dirigido al responsable, para que cumplan
con subsanar las infracciones por las que fueron
sancionados.
Merecen fe, sin perjuicio de las
pruebas que puedan aportar los
sujetos responsables, en defensa
de sus respectivos derechos e
intereses
Medidas de carcter
provisional
30 das
para
resolver
Apelacin
Tribunal de Fiscalizacin Laboral
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El Tribunal de Fiscalizacin Laboral constituido como ltima instancia administrativa, es un
rgano resolutivo con independencia tcnica que acta en los casos de su competencia
mediante la interposicin del recurso de revisin. Asimismo, expedir resoluciones que
constituirn precedentes de observancia obligatoria.
Medios de impugnacin

Los medios de impugnacin previstos en el procedimiento sancionador son los siguientes:

a) Recurso de apelacin: se interpone contra la resolucin que pone fin al procedimiento
administrativo dentro del tercer da hbil posterior a su notificacin.

b) Recurso de revisin: es de carcter excepcional, se interpone dentro del quinto da
hbil de resuelto el procedimiento en segunda instancia, y solo se sustenta en las
causales establecidas en el reglamento.
PRINCIPALES OPERATIVOS DE
FISCALIZACIN LABORAL
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COMPENSACIN POR
TIEMPO DE SERVICIOS

Pagar puntualmente la CTS (15 de
mayo y 15 de noviembre)

Entregar la hoja de liquidacin de la
CTS al trabajador.

Informar a tiempo sobre las seis
remuneraciones bruta al depositario
de la CTS.
Pago de CTS
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales
GRATIFICACIONES
OTORGADOS POR EL
EMPLEADOR AL TRABAJADOR
EN FESTIVIDADES O
ACONTECIMIENTOS ESPECIALES

Navidad
Fiestas
Patrias
Pago de Gratificaciones Legales
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales
PARTICIPACIN
EN LAS
UTILIDADES
EMPRESAS QUE REALICEN
ACTIVIDADES GENERADORAS
DE RENTAS DE 3 CATEGORIA,
CON PROMEDIO ANUAL DE 20 O
MS TRABAJADORES
Pago de Utilidades
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales
Despido
Se debe
efectuar en los
casos y forma
permitida por
la ley
Es
indispensable
la existencia de
una causa justa
debidamente
comprobada
La
demostracin
de la causa
justa
corresponde al
empleador
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales
Sin causa justa
Sin procedimiento
establecido (imputacin,
descargos, respeto de plazos)
Se repara con la
indemnizacin por despido
arbitrario
Despido Arbitrario
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales
Despido Nulo
Causales previstas en el Art. 29 de LPCL
El trabajador puede optar por: reposicin o la
indemnizacin

Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales
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Modificaciones recientes al TUO de la LPCL


Artculo 23.- Son causas justas de despido relacionadas con la
capacidad del trabajador:


a) Las deficiencias fsicas, intelectuales, mentales o sensoriales
sobrevenidas cuando, realizados los ajustes razonables
correspondientes, impiden al desempeo de sus tareas, siempre que
no exista un puesto vacante al que el trabajador pueda ser transferido
y que no implique riesgos para su seguridad y salud o la de terceros.
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales
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Artculo 29.- Es nulo el despido que tenga por motivo:
()
d) La discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin, idioma,discapacidad
o de cualquier otra ndole.


Artculo 30.- Son actos de hostilidad equiparables al despido los siguientes:
()
f) Los actos de discriminacin por razn de sexo, raza, religin, opinin, idioma,
discapacidad o de cualquier otra ndole:
()
h) La negativa injustificada de realizar ajustes razonables en el lugar de trabajo
para los trabajadores con discapacidad.
().
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales
Modificaciones recientes al TUO de la LPCL
Despido Indirecto
Se puede optar por la Indemnizacin por Despido Arbitrario
Actos de Hostilidad se equiparan al despido
Art. 30 de TUO de LPCL
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales
Cese del trabajador
Liquidacin de
Beneficios Sociales
Entrega dentro de las
48 horas del cese
Se debe dejar
constancia del
depsito de la CTS
Constancia de
Trabajo
Debe indicar tiempo
de prestacin de
servicios y naturaleza
de las labores
desempeadas
Otros certificados
Retencin de IR 5ta
Categora
Pago de aportes
previsionales

Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales
Verificar la existencia de
causa justa que justifique el
despido
Respetar los plazos y
procedimientos
establecidos: imputacin de
la falta y descargos del
trabajador,
Si no se desea seguir
contando con los servicios
del trabajador, se puede
optar por la disolucin del
vnculo mediante el mutuo
disenso.
Se debe evitar que el
trabajador inicie acciones
judiciales pues esto slo
ocasionara grandes gastos
econmicos.
Recomendaciones para evitar reclamos por despido

Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Obligaciones Laborales
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Establecer programas de capacitacin y entrenamiento como parte de la
jornada laboral, para que se logren y mantengan las competencias
establecidas
Implementa los registros y documentacin del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Adoptar medidas para que los trabajadores y sus representantes
participen activamente en los procesos de organizacin, de planificacin
y de aplicacin, evaluacin y accin del Sistema de Gestin de la SST.
Asegurar que los trabajadores y sus representantes sean consultados,
informados y capacitados en todos los aspectos relacionados con su
trabajo, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de emergencia.
Obligaciones en materia de Seguridad y Salud
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Realizar no menos de cuatro capacitaciones al ao en
materia de SST.
Adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las
recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo.
Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber
para la participacin de los trabajadores en cursos de
formacin en la materia.
Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de
SST
Principales Operativos de Fiscalizacin Laboral:
Seguridad y Salud en el Trabajo
Obligaciones en materia de Seguridad y Salud
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Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la
investigacin y las medidas correctivas.
Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonmicos.
Registro de inspecciones internas de SST.
Implementacin de registros de Seguridad y Salud
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Registro de estadsticas de seguridad y salud.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y
simulacros de emergencia.
Registro de auditoras.
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
Implementacin de registros de Seguridad y Salud
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Discapacidad
Deficiencias fsicas, sensoriales, mentales o intelectuales de
carcter permanente.
Impide el ejercicio de sus derechos y su inclusin plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las
dems.
Se acredita con el certificado de discapacidad otorgado por
los hospitales el MINSA, EsSalud y del Ministerio de Defensa
y del Interior
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
Trabajadores con discapacidad
35
Derechos de
personas con
discapacidad
Derecho a trabajar, en igualdad de
condiciones que las dems, en un
trabajo libremente elegido o aceptado,
con igualdad de oportunidades y de
remuneracin por trabajo de igual valor,
y con condiciones de trabajo justas,
seguras y saludables
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
Trabajadores con discapacidad
36
Cuota de empleo en materia de discapacidad
Entidades pblicas
Obligacin de contratar
personas con discapacidad
en una proporcin no
inferior al 5% de la totalidad
de su personal.
Empleadores privados con
ms de 50 trabajadores
Obligacin de contratar
personas con discapacidad
en una proporcin no
inferior al 3% de la totalidad
de su personal
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Ajustes razonables para trabajadores con discapacidad
Adaptacin de las herramientas de trabajo, las maquinarias y el entorno
de trabajo.
Introduccin de ajustes en la organizacin del trabajo y los horarios, en
funcin de las necesidades del trabajador con discapacidad
Los empleadores pblicos y privados generadores de rentas de tercera categora
tienen una deduccin adicional en el pago del impuesto a la renta sobre los
gastos por ajustes razonables para personas con discapacidad, en un porcentaje
que es fijado por decreto supremo del Ministerio de Economa y Finanzas
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
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Conservacin del empleo de trabajadores con
discapacidad
El trabajador que adquiere una
discapacidad durante la relacin laboral
tiene derecho a conservar su puesto de
trabajo cuando, realizados los ajustes
razonables correspondientes, esta no es
determinante para el desempeo de sus
tareas.
Si la discapacidad es determinante para la
ejecucin de las labores, dicho trabajador
debe ser transferido a un puesto que sea
compatible con sus capacidades y aptitudes,
en la medida que exista vacante, y que no
implique riesgos para su seguridad y su
salud o las de otras personas.
Principales Operativos de Fiscalizacin
Laboral: Seguridad y Salud en el Trabajo
Octavio Chvez Toro Lira
Socio

ochavez@galvezrisso.com
Sara Campos Torres, Abogada por la Pontificia Universidad Catlica del Per, con Maestra concluida en Relaciones Laborales por la Pontificia
Universidad Catlica del Per, Especializacin en Relaciones Laborales por la Universidad Castilla La Mancha (Toledo Espaa), Asesora y
Consultora de reconocidas empresas del medio. Con Especialidad en Derecho Laboral, Seguridad Social y Procesal Laboral.
Sara Campos Torres
Gerente Responsable del rea Laboral

scampos@galvezrisso.com
Csar Munayco Roggero
rea Laboral

cmunayco@galvezrisso.com