PROGRAMAS DE SEGURIDAD E

HIGIENE EN EL TRABAJO
APLICANDO EL MTODO
PREDICTIVO MODIFICADO
TEC. JUAN MANUEL AGUAYO CASTILLO
OBJETIVO


Promover la aplicacin de un modelo para la
elaboracin de Programas Preventivos para su
aplicacin en las empresas afiliadas y centros
laborales del IMSS.


QU ES UN PROGRAMA PREVENTIVO
DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL
TRABAJO?

Un programa preventivo de seguridad e higiene del
trabajo es un conjunto de actividades coordinadas en
tiempo, sujetas a responsabilidad integrada, que tienen
como nico fin disminuir la presencia de riesgos
laborales que puedan causar dao a la salud de los
trabajadores o daos a la propiedad.

PROGRAMA PREVENTIVO
Los programas preventivos encaminados a la
disminucin de riesgos profesionales de hoy en
da, necesariamente tienen que deber su
fundamento a:

Experiencias pasadas vinculndolas en el presente y
pronosticando sus consecuencias.
La probabilidad de que el evento no deseado ocurra.
El tipo de riesgo existente y su exposicin a este.
El beneficio probable alcanzado por la accin implementada.
La factibilidad, viabilidad y oportunidad de llevar a cabo la
accin recomendada.

ANLISIS DE RIESGOS

Una herramienta fundamental para la
estructuracin de un programa preventivo de
seguridad e higiene en el trabajo; es el anlisis de
riesgos, consecuentemente este, nos lleva a la
evaluacin del mismo.
ALREDEDOR DEL MUNDO SE HAN CREADO
DIFERENTES MTODOS PARA ESTE
ANLISIS:


WHAT IF (que pasa s)
CHECK LIST (lista de verificacin)
MR ( magnitud del riesgo)
SEPTRI (sistema de evaluacin y propuesta del
tratamiento del riesgo)
FTA ( anlisis de rbol de fallas)
MP (mtodo predictivo)
PHA (anlisis preliminar del riesgo)
CA (anlisis de criticidad)
Todos ellos tienen en comn que primero
identifican el riesgo, lo miden y por ltimo lo
evalan.

Al final se tiene un valor numrico que representa
un riesgo mayor o menor, tolerable o intolerable,
tratable, retenible, transferible etc.



Mediante este resultado se proporcionan una serie
de recomendaciones, que el dueo del proceso o e
encargado de seguridad e higiene, utilizan para
aplicar medidas correctivas, mismas que se
cronometran y se le adjudican responsables; es
decir, se estructura el:

Quien
Como
Cuando
Donde

Es el resultado de la
aplicacin de distintos
mtodos en empresas
pertenecientes a varios
grupos industriales.

Con el fin de ayudar al
asesor a valorar los riesgos
una vez que fueron
identificados.

Posteriormente estos
riesgos se jerarquizan y
finalmente se llevan a un
cronograma de actividades.

Mtodo para estructurar un
programa preventivo de
seguridad e higiene:
Disearon tablas
METODOLOGA PARA LA
ELABORACIN DE LOS
PROGRAMAS PREVENTIVOS DE
SEGURIDAD E HIGIENE.

La presente metodologa se basa en el mtodo
predictivo, el cual ha sido modificado y permite
hacer un anlisis de las actividades que se
realizarn para prevenir los riesgos detectados,
adems de facilitar la toma de decisiones
planteando y resolviendo mejor cierto tipo de
problemas con base en la prediccin.
Este mtodo obliga a que las soluciones se
establezcan entre los elementos importantes de la
administracin de la empresa y el encargado de
elaborar el programa.

Por lo que el especialista de seguridad e higiene
participa como un asesor planteando las
necesidades de la empresa.


Los administradores de los recursos de la empresa
determinan, con base en un anlisis del costo
beneficio, las posibilidades humanas, financieras y
tcnicas que tienen para llevar a cabo las
actividades y proponen a las personas que sern
las responsables de ejecutarlas (la autoridad se
delega mientras que la responsabilidad se
comparte).

ETAPA 1
Despus de realizar el diagnstico estadstico y el
anlisis de riesgos de la empresa, se elabora un
listado de los problemas detectados para convertirlos
en actividades.

Ejemplo: El personal no utiliza el equipo de proteccin personal que
se les proporciona.

En el anlisis causa efecto, se detect que los trabajadores no lo
utilizan por falta de sensibilizacin y supervisin

La actividad a realizar es Uso adecuado de equipo de proteccin
personal.

Si la causa del riesgo hubiese sido que la empresa no le
proporciona equipo de proteccin personal a los trabajadores, la
actividad ser Dotacin de equipo de proteccin personal.

ETAPA 2

1) Magnitud.
Situacin que se debe definir
por la potencialidad del riesgo,
es decir, la probabilidad de que
el factor de riesgo pueda
desencadenar daos o
prdidas.

2) Trascendencia.
Define el beneficio que se
alcanza al ejecutar acciones,
tanto para los trabajadores, la
empresa y la comunidad en
general.


Las actividades se colocan en el cuadro de jerarquizacin
y posteriormente se realiza la calificacin de cada una de
estas de acuerdo a los 5 criterios predictivos.
3) Vulnerabilidad.
Este criterio debe ser considerado
en razn de la posibilidad de poder
modificar la situacin identificada.


4) Factibilidad.
Posibilidad de contar con recursos
humanos, econmicos, materiales,
tecnolgicos, etc.
Para lograr los objetivos y metas
que modifiquen la situacin
identificada.


5) Viabilidad.
Criterios legales, administrativos o
polticas que se tienen para apoyar y
promover las acciones que controlen
los factores de riesgo identificados.
ETAPA 3


QUE.
En este parte se establece
la actividad, es decir, que se
va hacer.

QUIEN.
Aqu se define la persona de
la empresa que estar a
cargo o como responsable
de la actividad.

Una vez determinadas la jerarquizacin, es necesario cubrir el
cuadro de actores y actividades el cual esta integrado por 5
rubros:

COMO.
En este rubro se plantea
como se llevara a cabo la
actividad, es decir, el
especialista en seguridad
propondr el plan de accin
para realizar la actividad.


DONDE.
Aqu se especifica el lugar,
rea o departamento del
centro laboral donde se
llevar a cabo la actividad.

CUANDO.
Por ltimo se establecen las
fechas de inicio para dar
cumplimiento a la actividad.


REPORTE DE UN PROGRAMA
PREVENTIVO DE SEGURIDAD E
HIGIENE EN EL TRABAJO

La elaboracin y contenido de un programa preventivo de
seguridad e higiene presenta lo siguiente:

1.- Portada.
Instituto Mexicano del Seguro Social
Delegacin.
Jefatura Delegacional de Prestaciones Mdicas
Coordinacin Delegacional de Salud en el Trabajo
Programa Preventivo de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Nombre de la unidad o empresa
Nombre del equipo especializado multidisciplinario



ANEXOS
TABLA DE JERARQUIZACION DE ACTIVIDADES

MAGNITUD
10 Se pueden o se han generado incapacidades totales permanentes o
mltiples lesiones a varios trabajadores o la muerte de algn (os) o
puede ocasionar la perdida total de los bienes de produccin
9 Se pueden o se han generado incapacidades totales permanentes o
incapacidades parciales permanentes con ms del 25 % de valuacin
o varias incapacidades temporales con ms de 300 das subsidiados
o perdida parcial de los bienes de produccin la cual la empresa no
soportara.
8 Se pueden o se han generado incapacidades parciales permanentes
con menos del 25 % de valuacin o varias incapacidades temporales
con ms de 150 das subsidiados o perdida de los bienes de un rea
de produccin que la empresa pudiera absorber o en su defecto su
bien se encuentra asegurado.
7 Se han presentado varias incapacidades temporales con ms de 20
das subsidiados o la perdida de los bienes en un puesto de trabajo la
cual la empresa pudiera absorber o en su defecto transferir el riesgo.

MAGNITUD
6 Se puede o se ha generado una incapacidad temporal con ms de 300
das subsidiados o la perdida de los bienes de produccin del puesto de
trabajo o requeriran de un mantenimiento correctivo mayor.
5 Se puede o se ha generado una incapacidad temporal con ms de 150
das subsidiados o los bienes de produccin del puesto de trabajo
requeriran de un mantenimiento correctivo medio.
4 Se puede o se ha generado una incapacidad temporal con ms de 20
das subsidiados o los bienes de produccin del puesto de trabajo
requeriran de un mantenimiento menor.
3 Se pueden o se han generado incidentes sin lesiones que requieran
nicamente de primeros auxilios o con tiempos perdidos menores o
demoras de la produccin.
2 Se pueden o se han generado incidentes sin lesin al trabajador con
dao a los bienes de produccin tan menores que pueden
considerarse despreciables
1 Se pueden o se han generado incidentes sin lesin y sin perdida
alguna
0 Se considera que no ocasiona riesgo alguno
TRASCENDENCIA
10
El mejorar la situacin beneficia a 100% de la poblacin trabajadora, trae beneficios a la
comunidad o mejora la totalidad o en gran parte los bienes de produccin
9
El mejorar la situacin beneficia al 90% de la poblacin trabajadora y/o al 90% de los bienes
de produccin
8
El mejorar la situacin beneficia al 80% de la poblacin trabajadora y/o al 80% de los bienes
de produccin
7
El mejorar la situacin beneficia al 70% de la poblacin trabajadora y/o al 70% de los bienes
de produccin
6
El mejorar la situacin beneficia al 60% de la poblacin trabajadora y/o al 60% de los bienes
de produccin
5
El mejorar la situacin beneficia al 50% de la poblacin trabajadora y/o al 50% de los bienes
de produccin
4
El mejorar la situacin beneficia al 40% de la poblacin trabajadora y/o al 40% de los bienes
de produccin
3
El mejorar la situacin beneficia al 30% de la poblacin trabajadora y/o al 30% de los bienes
de produccin
2
El mejorar la situacin beneficia al 20% de la poblacin trabajadora y/o al 20% de los bienes
de produccin
1
El mejorar la situacin beneficia al 10% de la poblacin trabajadora y/o al 10% de los bienes
de produccin
0
El mejorar la situacin no tiene trascendencia alguna.
VULNERABILIDAD
9
Se necesitan conocimientos tcnicos para aplicar la solucin
7
Se requiere equipo especializado para evaluar alternativas de solucin
5
Se requiere de una investigacin formal para la solucin del problema
3
Se requiere modificacin en el proceso para la solucin del problema
1
Se requiere de equipo no existente en el mercado nacional o de tecnologa
sumamente compleja y no disponible
FACTIBILIDAD
10
No se requiere de ninguna inversin econmica y los recursos necesarios humanos si
existen
9
El costo de inversin es mnimo y ya existen partidas presupustales para la solucin
del problema
8
El costo de inversin es mnimo pero se necesita crear partida presupuestal
7
El costo de inversin es considerable pero se puede absorber de una partida
presupuestal ya existente
6
El costo es considerable y se requiere de la toma de decisiones por parte de directivos
5
Se requiere nueva inversin en el activo fijo
4
El costo es elevado y se requiere de una inversin peridica
3
El costo es demasiado elevado y compromete las utilidades de la empresa
2
El costo es tan elevado que se requiere de un financiamiento externo
1
Es preferible transferir el riesgo dado su costo tan elevado
0
Es prcticamente imposible cubrir el costo incluyendo la prima de transferencia
VIABILIDAD
10 El no dar solucin al problema puede generar irregularidades legales que impliquen una
orden de aprensin o presentacin ante el juez o ministerio publico por parte del
representante legal o dueo
9 El no dar solucin al problema puede traer como consecuencia un accidente que implique la
clausura total de la empresa
8 El no dar solucin al problema puede desencadenar un accidente que implique la clausura
parcial de la planta
7 El no dar solucin al problema puede traer como consecuencia la clausura de alguna o
algunas maquinas involucradas en el proceso
6 El no dar solucin al problema puede ocasionar la clausura de algn puesto de trabajo
5 El no dar solucin al problema implicara requerimientos y/o tramites administrativos por
parte de diversas instancias
4 El no aplicar solucin al problema amerita pagar multas o sanciones econmicas que
ejercen las autoridades del trabajo
3 El no dar solucin al problema ocasionara conflictos laborales con los trabajadores o el
sindicato
2 No existe ningn requerimiento legal pero puede ocasionar molestias entre los trabajadores
1 El no dar solucin al problema ocasionara mala imagen de la empresa hacia los
trabajadores, clientes y proveedores
0 Se considera que esto no ocasiona ningn problema
CUADRO DE ACTORES Y ACTIVIDADES
QU QUIN CMO DNDE CUNDO
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividad Inicio Termino
Avance
Observaciones
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Representante de
Seguridad en el trabajo


Empresa
Comisin de seguridad e
higiene
EJEMPLO PRCTICO
Supongamos que despus de realizar el reconocimiento
sensorial, el diagnostico estadstico y el anlisis de
riesgos encontramos que los trabajadores no utilizan su
equipo de proteccin personal.
Entonces la actividad a considerar seria Uso adecuado
de equipo de proteccin personal. En el cuadro de
jerarquizacin de riesgos la anotamos.

ACTIVIDAD MAG TRAS VUL FACT VIAB PUNTOS JERARQUA
Uso adecuado de equipo
de proteccin personal
7 9 9 10 4 39
Para este ejemplo el E.P.P. no es usado
adecuadamente , en los trabajadores existe una
confianza mal infundada por que no les ha generado
lesiones incapacitantes, sin embargo se pueden generar
por que el riesgo es latente.

Entonces, la Magnitudes se califica con 7 porque el
riego estadsticamente ha demostrado que no se han
presentado lesiones graves como para generar
incapacidades totales o parciales permanentes
lesiones temporales con ms de 300 das subsidiados,
pero si se pudieran presentar incapacidades temporales
con mas de 20 das subsidiados. Por lo tanto, es
necesario analizar las estadsticas y determinar que
accidentes fueron por no usar equipo de proteccin
personal y cuantos das de incapacidad les gener.

La Factibilidad se califica con 10 considerando el criterio
anterior, pero si hace falta dotar de equipo en algunas
reas habr entonces que investigar si existen recursos
econmicos disponibles en la empresa para comprar el
equipo o se tiene que crear la partida presupuestal
correspondiente.


El no dar solucin al problema lo nico que acarreara
sern sanciones econmicas que ejerce la Secretara
del Trabajo y Previsin Social, por lo tanto la viabilidad
se califica con 4.


As se analizan todos los factores de riesgo detectados
y se califican conforme a los 5 criterios obteniendo la
jerarquizacin de actividades.

La tercera actividad sern realizar el anlisis de puestos para
con ello elaborar los manuales de procedimientos de seguros
trabajo y entonces designar su supervisin as como la
inspeccin en la adopcin de medidas de seguridad.

Esto da la pauta a que se establezca el programa general de
capacitacin y entonces se comience a adecuar el sitio de
trabajo en instalaciones y equipo.

Como podemos observar cada una de las actividades no van
dando el margen de tiempo por lo que podemos con esta
metodologa dosificar los esfuerzos y no malgastar los
recursos en actividades que la empresa no va apoyar. Como
en la calificacin de los criterios de jerarquizacin participa la
empresa, entonces se esta comprometiendo a efectuar
acciones que realmente puede cumplir, as el asesor no
impone las medidas, el mtodo es el que las conduce y la
empresa toma decisiones.

La Factibilidad se califica con 10 considerando el criterio
anterior, pero si hace falta dotar de equipo en algunas
reas habr entonces que investigar si existen recursos
econmicos disponibles en la empresa para comprar el
equipo o se tiene que crear la partida presupuestal
correspondiente.


El no dar solucin al problema lo nico que acarreara
sern sanciones econmicas que ejerce la Secretara
del Trabajo y Previsin Social, por lo tanto la viabilidad
se califica con 4.


As se analizan todos los factores de riesgo detectados
y se califican conforme a los 5 criterios obteniendo la
jerarquizacin de actividades.

QUE QUIEN COMO DONDE CUANDO
Uso adecuado
de E.P.P.
Asistencia del
IMSS
Supervisores de
cada rea.
Cursos de uso y manejo
de E.P.P.
Anlisis del E.P.P.
existente para
determinar la eficiencia
de la proteccin y el
ajuste al trabajo as
como al trabajador.
Platicas de 5 minutos la
semana para recopilar
experiencias y mejorar
las prcticas del uso
adecuado de este
equipo.
Inspecciones peridicas
y contactos personales.
En todas las
reas de
produccin.
Inicio
09/Nov/00
permanent
e.
ACTIVIDAD INICIO TERMIN
O
AVANCE OBSERVACIONE
S
10 20 30 40 50 60 70 80 90 10
0
Establecimiento de polticas de seguridad 01/11/0
0
30/11/00 X X X X X X X X X X
Uso adecuado de equipo de proteccin personal 09/11/0
0
15/12/00 X X X X X X X X X X
Anlisis de puestos 02/01/0
1
20/02/01
X

X

X

X

X

X

X
No se ha
completado por
exceso de trabajo
Manuales de procedimientos seguros de trabajo 05/03/0
1
30/05/01
X

X

X

X

X

X

X
No se han
completado por no
terminar el anlisis
Supervisin de mtodos seguros de trabajo. 04/06/0
1
Perm.
X

X

X

X

X

X

X
Se ha supervisado
lo que existe en
manuales
Capacitacin en seguridad e higiene 02/0701 31/07/01 X X X X X X X X X X
Diseo de transportadores de materia prima 02/01/0
2
04/03/02
X

X
No se ha
completado el
presupuesto
Adecuacin de pisos seguros 02/01/0
2
04/03/02 X X X X Se realiza por
etapas
Ventilacin 02/04/0
2
30/07/02 X X No se cuenta con
los recursos
En la etapa final se realiza el cronograma de Gant
donde se colocan las actividades, fechas de inicio y
termino, porcentaje de avance y observaciones; as
al girar 90 hacia la izquierda el cronograma
veremos la grafica de Gant que nos representa los
logros y retrasos en el cumplimiento de las
actividades para poder aplicar control.

Para este ejemplo el E.P.P. no es usado
adecuadamente , en los trabajadores existe una
confianza mal infundada por que no les ha generado
lesiones incapacitantes, sin embargo se pueden generar
por que el riesgo es latente.

Entonces, la Magnitudes se califica con 7 porque el
riego estadsticamente ha demostrado que no se han
presentado lesiones graves como para generar
incapacidades totales o parciales permanentes
lesiones temporales con ms de 300 das subsidiados,
pero si se pudieran presentar incapacidades temporales
con mas de 20 das subsidiados. Por lo tanto, es
necesario analizar las estadsticas y determinar que
accidentes fueron por no usar equipo de proteccin
personal y cuantos das de incapacidad les gener.

La Trascendencia se califica con 9 porque se observ que en
toda la empresa no se utiliza el equipo de proteccin
personal, sin embargo el personal de oficinas no requiere de
dicho equipo por lo que se beneficiar al 90 % de la poblacin
trabajadora. Si el equipo de proteccin personal no se utiliza
en una sola rea habr que determinarse el porcentaje de la
poblacin que representa esa rea y otorgar su calificacin de
acuerdo a la tabla.



La Vulnerabilidad se califica con 9 porque solo se necesitan
conocimientos tcnicos para sensibilizar a los trabajadores, y
si la empresa contara con un encargado de seguridad la
calificacin sera de 10; pero para este caso supongamos que
no cuenta con tal encargado y solo recibe el apoyo del IMSS
para solucionar este problema, bajo este criterio entonces la
calificacin es de 9 porque se buscara la participacin de los
supervisores para inspeccionar el uso adecuado de este
equipo.


La Factibilidad se califica con 10 considerando el criterio
anterior, pero si hace falta dotar de equipo en algunas
reas habr entonces que investigar si existen recursos
econmicos disponibles en la empresa para comprar el
equipo o se tiene que crear la partida presupuestal
correspondiente.


El no dar solucin al problema lo nico que acarreara
sern sanciones econmicas que ejerce la Secretara
del Trabajo y Previsin Social, por lo tanto la viabilidad
se califica con 4.


As se analizan todos los factores de riesgo detectados
y se califican conforme a los 5 criterios obteniendo la
jerarquizacin de actividades.

ACTIVIDAD
MAG TRAS VUL FACT VIAB PUNTOS JERARQU
A
Uso adecuado de equipo de
proteccin personal
7 9 9 10 4 39 2
Manuales de procedimientos seguros
de trabajo
10 10 8 6 4 38 3
Anlisis de puestos
10 10 8 6 4 38 3
Capacitacin en seguridad e
higiene a todos los trabajadores
8 10 8 6 4 36 4
Supervisin en mtodos seguros
de trabajo y adopcin de medidas
de seguridad
10 10 8 6 4 38 3
Diseo de transportadores seguros
de materia prima
7 8 7 5 4 31 5
Adecuacin de pisos seguros
7 8 7 5 4 31 5
Ventilacin
7 8 6 4 4 29 6
Establecimiento de polticas
de seguridad
10 10 8 8 10 46 1
Es necesario verificar que exista secuencia lgica en las
actividades para corroborar que las calificaciones son
adecuadas. En este ejemplo podemos ver que lo
primero que se debe establecer en una empresa
son polticas de seguridad donde la administracin se
responsabilice sobre los riesgos de trabajo y de la
importancia que tienen para la proteccin de los bienes,
por lo tanto, si la empresa desea progresar en todos los
aspectos (Financieros, Materiales, Humanos y
Tecnolgicos) deber invertir tiempo, dinero y gente
dedicados a la seguridad.

Posteriormente deber generar la campaa de uso
adecuado de equipo de proteccin personal, porque
estamos suponiendo que la gente ya lo tiene pero no se
les motiva para usarlo y esta motivacin nace de las
polticas de seguridad.


La tercera actividad sern realizar el anlisis de puestos
de trabajo para con ello elaborar los manuales de
procedimientos de seguros trabajo y entonces designar su
supervisin as como la inspeccin en la adopcin de
medidas de seguridad.

Esto da la pauta a que se establezca el programa general de
capacitacin y entonces se comience a adecuar el sitio de
trabajo en instalaciones y equipo.

Como podemos observar cada una de las actividades no van
dando el margen de tiempo por lo que podemos con esta
metodologa dosificar los esfuerzos y no malgastar los
recursos en actividades que la empresa no va apoyar. Como
en la calificacin de los criterios de jerarquizacin participa la
empresa, entonces se esta comprometiendo a efectuar
acciones que realmente puede cumplir, as el asesor no
impone las medidas, el mtodo es el que las conduce y la
empresa toma decisiones.

POR SU ATENCION
GRACIAS .