REGISTRO UNICO DE

PROVEEDORES DEL ESTADO

( R. U. P. E. )
ORGANISMOS
PARTICIPANTES
A.N.C.A.P.
A.N.C.
A.N.P.
B.C.U.
B.R.O.U.
M.D.N.
M.T.O.P.
MIDES
O.P.P.
O.S.E.
U.T.E.

OBJETIVO
Creacin de un Registro nico de
Proveedores para el Estado
(Persona Pblica Mayor)


Con el cometido de:


Desarrollar una base de datos con
informacin general y especfica de todas las
personas fsicas o jurdicas que provean o
deseen constituirse como proveedores de
bienes, obras y/o servicios al Estado.


VENTAJAS
Eliminacin de inscripciones mltiples.

Desarrollo de proveedores a travs de
sistemas de calificaciones, especialmente en
los rubros con escasez de oferentes en el
mercado.

Informacin nica a travs de intercomu-
nicacin entre Organismos.

FUNCIONES
Inscripcin de los distintos proveedores del
Estado
Expedicin de certificados que acrediten la
inscripcin
Mantenimiento de datos actualizados de
proveedores on-line con otros Organismos
(DGI, BPS, BSE, DGR, etc,)
Recepcin y procesamiento de categoras y
sanciones de las empresas proveedoras
INFORMACIN CONTENIDA
Calidad de la informacin:
Estandarizada
Homognea
Comparable
A nivel de todo el Estado
Contenido:
Al inicio: Tabla de Beneficiarios SIIF, Registro de
Obras del M.T.O.P. y Registros de los dems
Organismos
Posteriormente: altas, bajas y modificaciones
ACTUALIZACION DE LA
INFORMACIN
Datos formales
Aspectos de cumplimiento contractual
Registro de sanciones por incumplimientos,
efectuando la comunicacin a los dems
Organismos
Asociacin proveedorartculo, proveedortipo
de obra, proveedor-servicio
OPERATIVIDAD.
Obligatoriedad de inscripcin para todo procedimiento de
compra o contratacin del Estado, sin perjuicio de las
excepciones previstas en la normativa vigente.
Inclusin en los Pliegos de Condiciones (Particulares) de tal
exigencia como requisito formal.
Actualizacin permanente de antecedentes positivos y
negativos de las empresas, aspecto fundamental para las
adjudicaciones.
Organismo contratante: calificar, sancionar y comunicar al
R.U.P.E.
R.U.P.E.: registrar calificaciones, sanciones y comunicar al
resto de los Organismos del Estado.
Actualizacin de datos on-line con Organismos Pblicos
(BPS, DGI, etc.).

M.T.O.P.
REGISTRO NACIONAL DE
EMPRESAS DE OBRAS
PBLICAS
Situacin actual de los
Registros de Proveedores.

Funcionan en forma independiente.

Exigen la misma informacin al usuario en aspectos
de formalidad (B.P.S., D.G.I., constitucin y
representacin de la firma).

No intercambian informacin de los antecedentes de
los proveedores.
Consecuencias de esta realidad.
El proveedor debe realizar trmites mltiples para contratar
con el Estado.

En oficinas que funcionan fsica e institucionalmente
separadas (C.G.N. y M.T.O.P.).

Se encarecen los costos de los proveedores.

Tambin los del Estado, que debe sostener dos estructuras
presupuestales - con sus respectivos recursos humanos,
financieros, materiales y tecnolgicos - con cometidos que
se superponen en algunos aspectos.
R.N.E.O.P.
PROBLEMTICA DE SU ENTORNO.
Obligacin de registrarse. Rige para todos los
procedimientos de contratacin de obras pblicas, con
prescindencia del monto.

Resulta una carga para procedimientos de menor
cuanta, tanto para el Organismo como para el proveedor.

Coexistencia de mltiples registros. Con iguales
requisitos; con informacin fragmentada y que no se
comparte en forma sistemtica con el resto del Estado.

Repeticin de trmites. El proveedor es obligado a
transitar diferentes oficinas con los mismos papeles.
R.N.E.O.P.
PROBLEMTICA INTERNA.
1. Requisitos para la inscripcin.



Exige los mismos requisitos para calificar a todas las
empresas, sin distincin de su porte.

Las pequeas empresas enfrentan dificultades para
completar el trmite.


R.N.E.O.P.
PROBLEMTICA INTERNA.
2. No cuantifica la capacidad de las empresas que realizan
trabajos complementarios de la construccin.


Los antecedentes y la situacin econmico-financiera de
estas empresas no se reflejan en la informacin que
expide el Registro, que refiere a la mera habilitacin para
realizar el trabajo.

Compiten en un pie de igualdad empresas que tienen
niveles diferentes de experiencia, de solvencia financiera,
etc.

R.N.E.O.P.
PROBLEMTICA INTERNA.
3. Vencimiento masivo de las calificaciones.

El vencimiento de la calificacin de todas las empresas se
produce en la misma fecha.
Ello provoca un congestionamiento de trmites en esa
poca del ao.
La oficina no puede dar respuesta en tiempo y forma a la
demanda de calificaciones.
Los usuarios se perjudican por quedar temporalmente
inhabilitados para presentarse a licitaciones.
Y el Estado tambin se perjudica porque la concurrencia
de ofertas es menor en ese perodo.


R.N.E.O.P.
PROBLEMTICA INTERNA.
4. Informacin de incumplimientos.




El Registro no cuenta con informacin completa de
incumplimientos contractuales.
Esto lleva a que, por carecer de informacin,
califique con buenos antecedentes a proveedores
incumplidores.
El Estado, principal destinatario del servicio, resulta
perjudicado: a la hora de evaluar las ofertas trata en
igualdad de condiciones al buen cumplidor y al que no
lo es.
En suma: este sistema NO estimula al proveedor que
cumple.



PROYECTO DE REFORMA.
Cambio institucional:

Integracin del actual Registro de Obras del M.T.O.P. al
R.U.P.E., constituyendo un nico Registro de Proveedores
del Estado, para obras, bienes y servicios.
PROYECTO DE REFORMA.
Funcionamiento:


Creacin de una nica base de datos para proveedores de
bienes, obras y servicios.

Realizacin de un solo trmite de inscripcin.

Que dicha inscripcin habilite para: contratacin de bienes,
servicios y obras cuyo monto no supere el tope de la
licitacin abreviada.

PROYECTO DE REFORMA.
Obligacin de calificar: solamente para obras que por su
monto deban realizarse por el procedimiento de Licitacin
Pblica.

Crear un sistema de calificacin para contratistas
principales y subcontratistas: se cuantificar la
capacidad de obra para todas las empresas, incluidas las
que realizan trabajos complementarios de la construccin.



PROYECTO DE REFORMA.
Simplificacin de los requisitos de calificacin:

Se eliminar la exigencia de equipo en propiedad, que
subsistir solamente para empresas que ejecuten obras
de ingeniera.

Exoneracin de la carga de la prueba del cumplimiento
de contratos a los proveedores El ingreso a la base de
datos del R.U.P.E. se har de oficio por cada Organismo
contratante.

Cada empresa tendr su propio vencimiento, vinculado
al cierre de su balance.

EN SUMA EL OBJETIVO DEL
PROYECTO ES:
Constituir un sistema nacional de gestin de informacin
sobre proveedores del Estado.

Que todo el Estado opere en red a travs de las respectivas
oficinas de enlace.

Que la informacin est disponible en lnea a la hora de
convocar, asesorar y adjudicar.

RECURSOS.
Humanos

Materiales

Financieros



EL PRODUCTO FINAL SER:

UN REGISTRO NICO DE PROVEEDORES DEL
ESTADO (R.U.P.E.)

Una base de datos confiable

Acceso directo a la informacin

Simplificacin de los trmites