Fuentes del DIP

Definicin de DERECHO
INTERNACIONAL PUBLICO.:
1.-HACKWORTH: Digest of International Law vol.
1, pg. 3, 1940 [1].
"El Derecho Internacional consiste en un conjunto de
normas que rigen las relaciones entre los Estados.
Esta es una definicin clsica en que el autor, en su
definicin, se fundamenta en que el Estado es el
principal sujeto de Derecho Internacional.

[1] William W.Bishop: International Law.Cases and
Materials, 1962, pg. 3
Si bien es cierto que el nacimiento
del Derecho Internacional se
identifica con el nacimiento del
Estado, y que ste seguir teniendo
una actividad protagnica, no es
menos cierto que hoy otros actores
comparten con el Estado, su calidad
de sujeto de Derecho Internacional.
2.- L. OPPENHEIM: Tratado de
Derecho Internacional Pblico.
Barcelona. 1961, pg. 4[1].
"Derecho Internacional es
el nombre dado al conjunto de reglas
consuetudinarias o convenidas en
tratados considerados con fuerza
jurdica obligatoria por todos los
Estados en sus relaciones mutuas.
Esta definicin enfatiza las fuentes del
Derecho Internacional, si bien es cierto
que slo menciona dos de las fuentes
principales establecidas en el artculo 38
del Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia.

[1] Charles Fenwick: Derecho
Internacional, Buenos Aires, 1963, pg. 31

3.- DIEZ DE VELASCO: Curso de
Derecho Internacional Pblico. Tomo
I.Madrid, 1963, pg.9[1].
Derecho Internacional es el
conjunto de normas que agrupadas
en un sistema forman el
ordenamiento jurdico de la
comunidad internacional.
La presente definicin tiene el mrito de
ser muy amplia, ya que comprende todo
el ordenamiento jurdico de la comunidad
internacional, incluyendo as sus fuentes y
tambin todos los sujetos de Derecho
Internacional.,

[1] Oriol Casanova y La Rosa: Prcticas de
Derecho In ternacional Pblico, Marid,
1972, pg. 23

HILDEBRANDO ACCIOLY: Manual de
Direito Internacional Pblico.Sao Paulo,
pg. 1.
"El Derecho Internacional Pblico o
Derecho de Gentes es el conjunto de
principios o reglas destinados a regir los
derechos y deberes internacionales, tanto
de los Estados o de otros orga-nismos
internacionales, como de los individuos."
Esta definicin, amplia en cuanto
incluye todas las fuentes del Derecho
Internacional, pone el acento en los
principales sujetos de esta disciplina
jurdica, en el mundo
contemporneo.
Se identifica la creacin del Derecho
Internacional con el nacimiento del
Estado y cuando los Estados entran
en relacin, nacen las primeras
normas de Derecho Internacional
que buscan reglar tales relaciones. Si
la relacin fue pacifica se gestaron
los primeros acuerdos.
Si fue blica, se produjeron luego
normas sobre el derecho que reglara
las acciones blicas; tregua,
neutralidad, tratamiento a los
prisioneros, etc. Se sita as el
origen del Derecho Internacional en
el siglo XVI y tambin, a mediados
del siglo XVII, con la celebracin de
los Tratados de Westfalia, de 1648.
No obstante, es difcil ignorar que el
nacimiento del Derecho Internacional
se puede remontar al origen de las
primeras civilizaciones, cuando una
comunidad de hombres se relaciona
con otra. Es as que el acuerdo ms
antiguo que se conoce es uno
celebrado en el ao 3.200 antes de
Cristo, entre las ciudades caldeas de
Lagash y Umma,
mediante el cual ambas fijan sus
fronteras despus de una guerra y
convienen en someter sus diferencias
a la decisin del Seor de la ciudad
de Kisch[1]. Otro convenio muy
antiguo, del que se conserva la
documentacin, es el celebrado
entre Ramss II Faran de Egipto y
Kattussil, rey de los Hititas [2],

[1], sobre reparto de zonas de influencias,
extradicin de enemigos, asilo, fijacin de
fronteras, amistad y alianzas,etc. En otros
textos, tales como el Cdigo de Man, en
la India, el Busnhido, en Japn, y la Biblia,
sealan limitaciones a ciertas prcticas
crueles en los enfrentamientos armados
[1] Alrededor del ao 2.500 antes de
Cristo.
Volviendo a la idea del origen
europeo del Derecho Internacional,
debemos centrar nuestra atencin en
la disputa que sobre el dominio
martimo surge en la Edad Media,
con el protagonismo de potencias
tales como Gnova, Venecia e
Inglaterra
As, Gnova disputa el control del
Mar Ligrico y Venecia el Mar
Adritico. Los siglos XVI y XVII
presencian la disputa de la
supremaca martima entre las
potencias deminantes tales como
espaa, Portugal, Francia, Holanda e
Inglaterra
Los autores de la poca intervienen con
suus teoras y doctrinas , formando poco a
poco un naciente sistema jurdico, al que
se iran ajustando los Estados en su
quehacer martimo[1]

[1] Hugo Llanos Mansilla: La creacin del
nuevo derecho del mar. Ed. Jurdica de
Chile.Santiago, 1991, pg.17.
Es as que Francisco de Vitoria-
1480-1546-, en Espaa, plantea en
1509, el jus communicationis, que
implica la libertad de navegacin.
Otro jurista espaol, Fernando
Vsquez de Menchaca, en 1564,
plantea la inapropiabilidad de los
mares.
Su posicin era que la prescripcin
es una institucin de Derecho Civil y
que sta cesa cuando el asunto se
ventila entre prncipes o entre
pueblos que, en lo temporal, no
reconocen superiores:
Desde el origen del mundo hasta el
da presente el dominio sobre el mar
es y ha sido siempre del dominio
comn Hugo Grocio, sostiene en el
captulo XII Mare Liberum, de su
obra De Jure Praedae Commentaris,
la libertad de los mares.
Grocio defenda as el derecho de los
holandeses a la navegacin y el
comercio con las Indias. Siendo
abogado en Delft de la Compaa
Holandesa de las Indias Orientales,
defenda la doctrina del mar libre,
que favoreca los intereses de
Holanda,
que se encontraba en guerra contra
Espaa y Portugal. As los accionistas
de dicha compaa , al seguirse la
tesis de Grocio, podan obtener que
se les adjudicaran las presas que
efectuaban sus barcos contra los
mercantes portugueses, en viaje a
las Indias. Con ello justificaban el
ejercicio del derecho de captura
CONCEPTO DEL DERECHO
INTERNACIONAL PUBLICO

EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
COMO POLTICA DE FUERZA
"La actitud ms radical es la de aquellos
autores que niegan toda normatividad
internacional y ven en el llamado Derecho
internacional la simple expresin ideal de
la constelacin de fuerzas de la poltica
internacional.
A este grupo pertenecen ante todo B.
Spinoza .Las colectividades polticas
viven, segn Spinoza, en un "estado
de naturaleza" en el cual el derecho
de cada una llega hasta donde llega
su poder
El socilogo polaco-austraco L.
Gumplowicz, por su parte , vea en el
derecho un producto natural, fruto
de la seleccin biolgica entre las
razas humanas, en la que las ms
fuertes imponen su voluntad a las
ms dbiles.
Hans J.Morgenthau (que sin duda
representa el punto de vista ms radical
en esta direccin), al afirmar que el poder
es el eje de la vida internacional, no
puede esperar una limitacin de su
imperio debido al "Derecho internacional",
cuyo alcance es insignificante, y s
nicamente de un compromiso
diplomtico, una "accomodaton through
diplomacy"
El derecho Internacional Pblico
como Moral Internacional o
Comitas Gentium.
Otros autores no van tan lejos y
admiten la existencia de una
normatividad internacional, pero le
atribuyen carcter moral.
Ya Toms Hobbes la sostuvo, al afirmar
que el derecho requiere seguridad en la
reciprocidad, y que esta seguridad slo
puede ser garantizada por un poder, sea
el que fuere. En el estado de naturaleza,
regido por la ley natural, el egosmo
humano da lugar a una radical
inseguridad, para salir de la cual se unen
los hombres en el Estado
, al que confieren un poder
omnmodo (por eso llama Hobbes a
su Leviatn el "Dios mortal"), Pero
los Estados permanecen en estado
de naturaleza, no existiendo entre
ellos ordenamiento jurdico positivo
alguno.
John Austin representante ms
caracterizado de esta direccin, seal
como elemento esencial del derecho su
carcter imperativo: la existencia de un
legislador determinado y capaz de
imponerse. El llamado Derecho
internacional es moral, internacional, pues
sus normas no estn amparadas por un
poltical superior, sino por la opinin
pblica, como las reglas de la moda, el
honor o la cortesa.
El neohegeliano Julius Binder :
El derecho va siempre vinculado a
una comunidad.Cmo puede serlo el
llamado Derecho internacional, no
habiendo comunidad alguna rea!
superior a los Estados?
El Derecho Internacional como
normatividad sui gneris y como
derecho imperfecto.
Flix Soml. Siendo derecho"las normas
de un poder supremo, permanente y
extenso, comnmente obedecido, es
evidente que no tendrn rango de tal las
normas internacionales, que son
relativamente escasas, insuficientemente
observadas, y expresin de un poder
inestable, constituido en el fondo por el
concierto de las grandes potencias.
El Derecho internacional, en cambio, es un
derecho imperfecto para el gran romanista
Savigny. Para Savigny todo derecho es
producto de una conciencia jurdica
comunitaria. Ahora bien, Savigny
reconoce la existencia de una comunidad
internacional, pero se trata de una
comunidad en lenta gestacin, cuya
conciencia jurdica se abre paso paulati-
namente. De ah la imperfeccin e
inseguridad de sus normas.
W.Wilson y E. Zitelmann. El primero
siguiendo la concepcin austinana
del derecho como imperativo
dimanado de uno superior en el seno
de una organizacin, ve en el
Derecho internacional un campo
intermedio entre el derecho y la
moral.
El segundo lo considera, en cambio, como
un derecho imperfecto, fundndose en
cinco deficiencias de que adolece
comparado con el derecho interno: a)
parquedad de su contenido; b)
inseguridad positiva de muchos preceptos;
c) gran nmero de clusulas restrictivas;
d) derecho de represalia; e) derecho de
guerra. De estas deficiencias, las dos
ltimas, segn Zitelmann, son decisivas.
W.Burckhardt, finalmente, el Derecho
internacional no puede ser perfecto,
porque carece: a) de positividad, ya que
slo es derecho positivo el que se
establece materialmente por una
autoridad competente, autoridad que falta
en la esfera internacional (en esta cabe
nicamente un legislador "delegado"
producido por un negocio jurdico entre
Estados); b) de coactividad, puesto que
tambin sta presupone una autoridad
competente, y c) de unidad sistemtica en
sus normas. ..
Charles Des Visscher y Georg
Schwarzenberger. Dicho
condicionamiento hace del Derecho
internacional, para ambos, un
derecho de eficacia limitada, e
incluso precaria
para Des Visscher, por el escaso desarrollo
del sentimiento comunitario en la sociedad
internacional moderna, a diferencia de lo
que ocurra (y en este punto pensamos en
lo que observara Savigny al respecto) en
la cristiandad medieval. Los grmenes de
tal sentimiento no faltan ciertamente hoy,
pero se dan en los aspectos menos
esenciales de la vida de los Estados
y en pocas relativamente estables
de la sociedad internacional,
mientras que en lo que afecta a los
intereses que los Estados juzgan
esenciales, o en perodos de rpida
transformacin, prevalece su inters
particular y lo poltico sobre el
inters general y lo jurdico.
G. Schwarzenberger que hace
especial hincapi en las
superpotencias y los bloques rivales
que han surgido como consecuencia
de la segunda guerra mundial,
descubre en el "Derecho
internacional posterior a 1945" una
fisonoma "difusa y contradictoria".
impera en el actual derecho
internacional una aplicacin subjetiva
y discriminatoria que difiere poco de
la que tiene lugar en las sociedades
inorganizadas o parcialmente
organizadas como era la sociedad
internacional de antao..."
Tarea
Leer para la pxma. Clase y discutir:
texto de Michael Akehurst:
Introduccin al Derecho
Internacional. Madrid,
1972,
Se encuentra en mi libro Teoria y
Practica del DIP Tomo I pgs. 15 a
27.
Leer en Tomo I Capitulo II pgs 29 a
43. y responder Cuestionario pg.44
Para la clase pxma. Leer en Tomo I:
Fundamentos del DIP Capitulo III
pags.17 a 58
Habr control escrito de los tres
primeros captulos
FUENTES FORMALES DEL
DERECHO

Son los medios a travs de los cuales el
Derecho internacional se manifiesta, de
donde surge la norma jurdica
internacional.
Ellas estn establecidas en el art. 38 del
Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia:
l. La Corte, cuya funcin es decidir
conforme al Derecho internacional las
controversias que le sean sometidas
deber aplicar:
Son los medios a travs de los cuales el
Derecho internacional se manifiesta, de
donde surge la norma jurdica
internacional.
Ellas estn establecidas en el art. 38 del
Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia:
l. La Corte, cuya funcin es decidir
conforme al Derecho internacional las
controversias que le sean sometidas
deber aplicar:
a) Las convenciones internacionales, sean
generales o particulares, que establecen
reglas expresamente reconocidas por los
Estados litigantes;
b) La costumbre internacional como
prueba de una prctica generalmente
aceptada como derecho;
c) Los principios generales de derecho
reconocidos por las naciones civilizadas;
d) Las decisiones judiciales y las doctrinas
de los publicistas de mayor competencia
de las distintas naciones, como medio
auxiliar para la determinacin de las
reglas de derecho, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 59.
2. La presente disposicin no restringe la
facultad de la Corte para decidir un litigio
ex aequo et bono, si las partes as lo
convinieren".
Hay otras fuentes, fuera de las
mencionadas en esta disposicin
legal?
Es evidente que s, ya que nada
podra impedir la aparicin de nuevas
fuentes debido al desarrollo de la
sociedad internacional.
son los actos unilaterales de los
Estados, que son aquellos que siendo
independientes de todo acto jurdico
emanan de los estados, al restringir
stos su propia competencia y tienen
un alcance jurdico de significacin
internacional. Podemos mencionar
entre ellos la promesa, la protesta, la
renuncia, el reconocimiento, el
silencio y la notificacin.
Estos actos unilaterales de los
Estados, cuya funcin creadora de
derecho nadie pretende desconocer,
no aparecen mencionados en el art.
38 del Estatuto de la Corte.

Tampoco aparece mencionada otra
fuente de Derecho internacional: la
llamada legislacin internacional, que
son las normas obligatorias
generales o particulares que dictan
las organizaciones internacionales
competentes, independientemente
de su ratificacin por los Estados
miembros.
Podemos mencionar el poder decisorio del
Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas, el poder reglamentario de la
Asamblea General de las Naciones Unidas,
las reglamentaciones dictadas por la
Organizacin Mundial de la Salud, las
decisiones de las Comunidades Europeas,
obligatorias para los Estados Miembros,
las convenciones internacionales de la
Organizacin Internacional del Trabajo,
etc.
Estn enumeradas las fuentes,
desde el punto de vista de su
jerarqua, por el art. 38 del Estatuto
de la Corte? La Corte Internacional
puede aplicar cualquiera fuente,
independiente de toda jerarqua,
aunque en la prctica siempre habr
una en virtud del principio de que
una norma particular tiene
preferencia sobre una general.
I TRATADOS
1. Definicin
Artculo 2 de la Convencin de Viena sobre
el Derecho de los Tratados, de 1969:1.
Para los efectos de la presente
Convencin:
a) Se entiende por "tratado" un acuerdo
internacional celebrado por escrito entre
Estados y regido por el Derecho
internacional, ya conste en un instrumento
nico o en dos o ms instrumentos
conexos y cualquiera que sea su
denominacin particular....
La Convencin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados, a cuyo
texto nos ceiremos, se refiere
nicamente a los tratados suscritos
entre Estados, y recoge la costumbre
internacional en materia de tratados.
La Convencin de Viena, de 1969,
se refiere exclusivamente a los
tratados celebrados por escrito entre
Estados. No excluye, por cierto, los
tratados orales o verbales, de rara
ocurrencia en el mundo de hoy. De
celebrase stos, no se les aplicara,
en consecuencia, las disposiciones de
la Convencin de Viena, sino el
derecho consuetudinario.
La Convencin agrega que los tratados
deben estar regidos por el derecho
internacional, con lo cual los diferencia de
aquellos acuerdos regidos por el derecho
interno de los Estados, como sera un
contrato de concesin.
La definicin de tratado agrega ya
conste en un instrumento nico o en dos o
ms instrumentos conexos.
Un tratado puede estar constituido por
varios documentos, no slo por el texto
principal acordado por las Partes
Contratantes, que consta de un
Prembulo, parte dispositiva y clusulas
finales,sino tener documentos como
anexos, por ejemplo, mapas, cartas de
navegacin, listados de substancias
peligrosas,, de flora o fauna protegidas,
etc., que forman tambin parte integrante
del texto principal.
Exige a continuacin, la
Convencin, en su definicin,
cualquiera que sea su denominacin
particular. Se refiere a las distintas
denominaciones de un tratado que,
examinaremos ms adelante, pero
que dicen relacin con su
terminologa de Acuerdo, Convenio,
Convencin, Carta, Estatuto,
Protocolo, etc.
Seala la Convencin de Viena, de 1986,lo
siguiente:
Artculo 2:
A los fines del presente Convenio:
La expresin tratado comprende un
acuerdo internacional regido por el
derecho internacional y celebrado por
escrito:
Entre uno o varios Estados y una o varias
organizaciones internacionales ,o
ii) Entre organizaciones
internacionales.
Que este acuerdo sea
consignado en un instrumento nico
o envarios instrumentos conexos, y
cualquiera sea su denominacin
particular.

2. Clasificacin de Tratados
Atendido el nmero de partes se
clasifica a los tratados en bilaterales
y multilaterales o colectivos.
Mientras los tratados bilaterales son
los que se constituyen entre dos
Estados, los multilaterales vinculan a
ms de dos
Tratados multilaterales:el tratado de
Mosc de 1963 sobre prohibicin
parcial de ensayos con armas
nucleares, celebrado por 105
estados, el tratado de 1968 sobre
noproliferacin de armas nucleares,
suscrito por 95 pases; la Convencin
de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar, de 1982, aprobada
por 135 Estados,etc.
Tratado Bilateral: tratados de limite
Chile-Argentina
Segn si el tratado permite o no la
incorporacin de otros Estados, se les
clasifica en abiertos y cerrados; a su vez
los tratados abiertos pueden ser en forma
restringida sea por razones geogrficas
(la OEA), econmicas (las Comunidades
Europeas), militares (el tratado de la
OTAN), o universales, esto es, abiertos a
la participacin de todos los Estados que
deseen incorporarse a l.
La doctrina anglosajona ha introducido la
clasificacin de tratados self executing-
auto ejecutables-, o tratados non self
executing- no auto ejecutables, esto es, si
su ejecucin requiere o no de actos
legislativos o administrativos
complementarios; si son susceptibles o no
de una aplicacin directa e inmediata en el
el orden interno de un Estado.
Ejemplos de tratados auto ejecutables
seran, por ejemplo, la Convencin
Americana de Derechos Humanos, cuyos
derechos humanos que consagra pueden
ser aplicados directamente por los
tribunales nacionales de justicia; y la
Convencin de Viena sobre el Derecho de
los Tratados, de 1969,que se basta a si
misma y puede cumplirse de inmediato.
Ejemplos de tratados non self executing
son: la Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas que
establece que los Estados se
comprometen a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales, las
medidas legislativas necesarias para
tipificar este delito e imponerle una pena
apropiada; o la Convencin sobre
Prevencin y Represin del Delito de
Genocidio.
Dicha Convencin sobre Prevencin y
Represin del Delito de Genocidio es,
pues, un ejemplo de tratado non self
executing, ya que requiere una
legislacin complementaria para ser
aplicable en nuestro pas.
Otra clasificacin de tratados
podemos hacerla en relacin a los
tratados de derechos humanos y
otros tratados internacionales.
Veremos ms adelante las
particularidades que diferencian los
tratados de derechos humanos con
los otros tratados, en materia de
reservas, interpretacin y denuncias.
La Corte Interamericana de Derechos
Humanos diferencia a los tratados de
derechos humanos en cuanto a su objeto
y fin de otros tratados internacionales.
As, la Corte seal:.. los tratados
concernientes a esta materia estn
orientados, ms que a establecer un
equilibrio de intereses entre Estados, a
garantizar el goce de derechos y
libertades del ser humano.[1]

[1] OC-1/82, prrafo 24.

No son tratados multilaterales de
tipo tradicional, concluidos en
funcin de un intercambio recproco
de derechos, para el beneficio mutuo
de los Estados contratantes. Su
objeto y fin son la proteccin de los
derechos fundamentales de los seres
humanos, independientemente de su
nacionalidad...
...Al aprobar estos tratados sobre
Derechos Humanos, los estados se
someten a un orden legal dentro del
cual ellos, por el bien comn,
asumen varias obligaciones, no en
relacin con los otros Estados, sino
hacia los individuos bajo su
jurisdiccin
Nuestra Constitucin Poltica de 1980
y la del 2005, reconocen estas
diferencias. Es as que los tratados
humanos tienen un tratamiento
particular dado por el inciso 2 del
artculo 5 de la Carta Fundamental,
al asignrseles, como veremos ms
adelante, una jerarqua diferente que
el dado al resto de los dems
tratados.
Desde el punto de vista material, la
doctrina clasifica los tratados en
tratados-ley y tratados-contratos
(distincin no recogida en la
Convencin de Viena de 1969 sobre
el derecho de los tratados).
La diferencia est en que hay
tratados que contienen normas
jurdicas que los Estados aceptan
como normas de conducta que se
distinguen de los otros porque su
finalidad es crear reglas de carcter
general y permanente.
. Es as que hay tratados que por su
objeto son de nters general
tratados multilaterales sobre
comunicaciones, sobre cooperacin
econmica y tratados de inters
particular: tratados de comercio, de
pagos de lmites generalmente
bilaterales
Finalmente, desde el punto de vista
de su conclusin, como lo veremos
ms adelante, los tratados se
clasifican en tratados solemnes o
formales y acuerdos en forma
simplificada segn requieran o no la
intervencin del Poder Legislativo
para su aprobacin.

Estructura de un tratado solemne.
Formalmente los tratados estn
compuestos de un Prembulo y de
una parte Dispositiva, adems de as
clusulas finales y de los Anexos que
pueden contener.
PREMBULO. Consta de dos partes:
Enumeracin de las partes
contratantes. Se pueden utilizar
varios sistemas:
a) Enumeracin de los Estados
contratantes. Ver las Convenciones
de Ginebra de 1958, sobre derecho
del mar; el tratado del 27 de enero
de 1967 sobre utilizacin pacfica del
espacio
; b) Enumeracin de los rganos
estatales de las partes contratantes,
sea mencionndose a los jefes de
estados, a los rganos revestidos del
treaty making power, o a los
gobiernos de los Estados signatarios.

Ver tratados de Mosc, de 5 de
agosto de 1963, sobre prohibicin
parcial de ensayos nucleares; c)
Tratados celebrados por los p'ieblos
mismos. Ver Carta de las Naciones
Unidas.
Ver tratados de Mosc, de 5 de
agosto de 1963, sobre prohibicin
parcial de ensayos nucleares; c)
Tratados celebrados por los pueblos
mismos. Ver Carta de las Naciones
Unidas.
Si bien opiniones aisladas se manifiestan
partidarias de otorgarle al Prembulo de
un Tratado un valor inferior a la parte
dispositiva de ste, ello no resulta
respaldado por la prctica internacional.
Ver al efecto fallo de la Corte Internacional
de Justicia, de 20 de noviembre de, 1950,
sobre el caso del Derecho de Asilo, en que
se apel al Prembulo de la Convencin de
La Habana, de 20 de febrero de 1928,
sobre derecho de Asilo, para determinar el
sentido y alcance de ste.
PARTE DISPOSITIVA.
Contiene los derechos y deberes de los
Estados contratantes. Su redaccin consta
generalmente de artculos.
CLUSULAS FINALES.
Se refieren a las modalidades que afectan
al tratado, tales como disposiciones
relativas a su ratificacin, su entrada en
vigencia, denuncia, reservas, etc.
ANEXOS.
Pueden agregarse al tratado mapas,
documentos explicativos.
4. PROCEDIMIENTO PARA LA
CONCLUSIN DE LOS TRATADOS
SOLEMNES
Conclusin o celebracin son trminos
equivalentes. El Derecho Internacional no
prescribe forma ni procedimiento especial
para la celebracin de tratados. Nos
referimos en esta parte slo a los tratados
solemnes, no a los Acuerdos en forma
simplificada o tratados informales, que
como veremos ms adelante se
diferencian de los tratados solemnes,
tanto en su forma como en el
procedimiento de conclusin.
Capacidad para celebrar tratados
Dice la Convencin de Viena en su
artculo 6:
"Todo Estado tiene capacidad para
celebrar tratados
Tarea:
Traer el Texto de un tratado solemne
con las partes del tratado ya
estudiadas
Los miembros de un Estado federal
carecen de capacidad, en principio,
para celebrar tratados
internacionales. No son Estados en el
sentido del Derecho Internacional,
salvo excepciones determinadas en
su propio ordenamiento jurdico
interno.
La Constitucin de la Repblica Federal
Alemana, de 1949, prev la posibilidad,
condicionada para sus miembros, de
concluir tratados con otros Estados, (art.
32, p. 3).
La Constitucin suiza confiere a los
Cantones el derecho excepcional de
concluir tratados con otros Estados, en
materias relativas a economa pblica,
relacin de vecindad y poltica (art. 9).
La capacidad de celebrar tratados
tambin est reconocida a las
organizaciones internacionales. Ser
su instrumento constitutivo el que
confiera esta capacidad
Las etapas para concluir un tratado
internacional solemne, son las
siguientes:
a) Negociacin
1)De un tratado bilateral se
desarrolla entre el Ministro de
Relaciones de un Estado y el agente
diplomtico del otro Estado, asistidos
ambos por expertos y tcnicos;.
2) de un tratado multilateral, se
elabora normalmente en el seno de
una conferencia internacional o de
una organizacin internacional, como
las Naciones Unidas o la
Organizacin de Estados Americanos
En estos tratados, la complejidad de
los temas permite la concurrencia de
numerosas delegaciones, con varios
integrantes, que deben ponerse de
acuerdo, antes de iniciarse las
negociaciones propiamente tales, en
las reglas de procedimiento a las que
debern ceirse los delegados
Entre dichas reglas deberemos
mencionar la forma de trabajo que
adoptar la conferencia, por ejemplo,
varias comisiones a cargo de los
diferentes temas, designacin de
autoridades que la presidirn:
Plenario y Comisiones; votacin para
la adopcin del texto,etc.
Generalmente los tratados son
negociados por diplomticos o por
agentes tcnicos los
plenipotenciarios provistos de
plenos poderes
La Constitucin Poltica chilena del
2005, en su artculo 32, No 15
establece como atribucin especial
del Presidente de la Repblica la de
"...llevar a cabo las negociaciones..."
Establece la Convencin de Viena de
1969, sobre el derecho de los tratados, lo
siguiente:
Art. 2. "1. Para los efectos de la
siguiente convencin: se entiende por
"plenos poderes" un documento que
emana de la autoridad competente de un
Estado y por el que se designa a una o
varias personas
para representar al Estado en la
negociacin, la adopcin o la
autenticacin del texto de un
tratado, para expresar el
consentimiento del Estado en
obligarse por un tratado, o para
ejecutar cualquier otro con respecto
a un tratado

Modelo chileno de plenos poderes


Presidente de la Repblica de Chile, expreso: confiero por
los presentes, plenos poderes y absolutos poderes al
Sr
embajador y plenipotenciario de La Repblica ante el
gobierno
de

para que a nombre de la Repblica de Chile proceda a
firmar el convenio
concluido en la ciudad
de
el da
En fe de lo cual le hecho extender
estos poderes, firmados por mi
mano, sellados con las armas de la
Repblica y refrendados por el
Ministro de Estado en el
Departamento de Relaciones
Exteriores
Dados en Santiago...(fecha y ao)
Hoy en da la tendencia a concluir
Acuerdos en forma simplificada hace
frecuente la omisin de la exigencia
de presentar plenos poderes, ya que
en virtud de la prctica internacional
no se hace ello imperativo para los
Ministros u otros representantes del
Estado que estn autorizados para
firmarlos.
Es necesario enfatizar que la prctica
ha aceptado que los plenos poderes
pueden estar contenidos en cartas,
telegramas, y no necesariamente en
un instrumento formal.
Idioma
Idioma. El sistema tradicional, sin duda
preferible, consista en redactar el tratado
en un solo idioma. La eleccin de este
idioma nico, que en el pasado recay a
menudo en el latn, recaa a partir del
siglo XVIII casi exclusivamente en el
francs en razn de las cualidades
tcnicas propias de este idioma... La
mayora de los grandes tratados polticos
celebrados despus de esta fecha han sido
redactados exclusivamente en francs. .
Pero este uso ha desaparecido casi
completamente a contar de 1914. en
que los tratados se celebran en
ingls, idioma que se ha impuesto
mayoritariamente

Prctica contempornea de tratados
multilinges de igual valor.
.. .Desde entonces se han puesto en
prctica dos frmulas.
Un primer sistema consiste en
redactar el tratado en dos o en
varios idiomas, pero con
preeminencia de una sola versin.
Prctica contempornea de tratados
multilinges de igual valor.
.. .Desde entonces se han puesto en
prctica dos frmulas.
Un primer sistema consiste en
redactar el tratado en dos o en
varios idiomas, pero con
preeminencia de una sola versin.
El segundo sistema consiste en
escoger tantos idiomas como Estados
Contratantes hay. Aplicada a los
tratados bilaterales, esta frmula
conduce a la redaccin en dos
idiomas, lo que presentar el
inconveniente de provocar
dificultades si a los dos textos se
asigna igual valor
Aplicada a los tratados colectivos, la
redaccin en varios idiomas multiplica
esos inconvenientes. Desgraciadamente la
prctica contempornea se ha orientado
progresivamente hacia este mtodo, que
acenta al mximo las divergencias de
interpretacin. Es as como vemos
tratados multilaterales redactados en 3, 4
5 idiomas que tienen la misma fuerza
probatoria (este ltimo rgimen fue
consagrado por el artculo 111 de la Carta
de las Naciones Unidas, redactado en 5
idiomas de igual valor,
Estos inconvenientes se atenan,
pero no se eliminan, en el caso de
los tratados colectivos redactados en
dos idiomas, en que ambos hacen fe.
b) Firma
De acuerdo a su artculo 32 N" 17, son
atribuciones especiales del Presidente de
la Repblica;
"Conducir las relaciones polticas con las
potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las
negociaciones; concluir, firmar y ratificar
los tratados que estime convenientes
pralos intereses del pas, los que debern
ser sometidos a la aprobacin del
Congreso
conforme a lo prescrito en el artculo
54 N 1. Las discusiones y
deliberaciones sobre estos objetos
sern secretos si el Presidente de la
Repblica as lo exigiere".

El artculo 54 N l, modificado agosto del
20005, establece que son atribuciones
exclusivas del Congreso:
1) Aprobar o desechar los tratados
internacionales que le presentare el
Presidente de la Repblica antes de su
ratificacin. La aprobacin de un tratado
requerir, en cada Cmara, de los qurum
que corresponda, en conformidad al
artculo 63, y se someter, en lo
pertinente, a los trmites de una ley.
Rubrica y firma ad-referndum
Establece el artculo 12 de la Convencin
de Viena lo siguiente,
Para los efectos del prrafo 1:
a) La rbrica de un texto equivaldr a la
firma de un tratado cuando conste que los
Estados negociadores as lo han
convenido;
b) La firma ad-referndum de un tratado
por un representante equivaldr a la firma
definitiva de un tratado si su Estado la
confirma".
La rbrica es la firma abreviada de
los plenipotenciarios que colocan sus
iniciales en el tratado. Ello sucede si
hay ncertidumbre en cuanto a la
aceptacin del tratado por sus
Estados o cuando el plenipotenciario
no tiene poderes para firmar.
Constituye s, un acto de
autenticacin del tratado.
La firma ad-referndum es aquella
que requiere confirmacin para
producir sus efectos. Esto es, se
confirma la firma, no el tratado, por
lo que el Estado se entender que
suscribi el tratado en la fecha de
dicha firma ad-referndum.
Firma Diferida. En su origen era un
plazo de tiempo dado al
plenipotenciario para determinar con
exactitud las intenciones de su
gobierno, si estaba inseguro de las
instrucciones que le haban sido
otorgadas. Se les conceda un plazo
para la firma del tratado slo a los
participantes en la negociacin.
Actualmente se ha extendido este plazo a
los Estados no participantes en la
negociacin para que firmen dicho tratado
dentro de l, plazo que es a menudo
ilimitado. As ha ocurrido con la clusula
facultativa de jurisdiccin obligatoria del
Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia, que puede ser firmada por un
Estado cualquiera, en el momento que l
lo desee (ver art. 36 de dicho Estatuto).
c) Ratificacin
Establece la Convencin de Viena en su
Art. 2 lo siguiente:
"1. Para los efectos de la presente
Convencin:
b) Se entiende por "ratificacin",
"aceptacin", "aprobacin", "adhesin"
segn el caso, el acto internacional as
denominado por el cual un Estado hace
constar en el mbito internacional su
consentimiento en obligarse por un
tratado".
SISTEMAS CONSTITUCIONALES DE
RATIFICACIN DE LOS TRATADOS
1) Competencia exclusiva del ejecutivo.
Corresponda antao a los regmenes con
monarqua absoluta. Rigi en Francia
hasta 1852 y en Japn hasta 1946. En la
poca contempornea ha regido en los
regmenes basados en la primaca
absoluta del Ejecutivo. As ocurri en Italia
entre 1922 y 1943, y en Alemania, entre
1933 y 1945
2) Competencia exclusiva del
legislativo. Es caracterstica de los
Estados con gobierno de asamblea.
Rigi en Turqua hasta 1960 y en
pases con democracia popular de
Europa Oriental: Bulgaria, Hungra,
Rumania y Yugoslavia. En la Unin
Sovitica, asimismo se aplicaba un
rgimen anlogo.
3) Competencia compartida por el
ejecutivo y el legislativo. Constituye el
derecho comn de la mayora de los
Estados. Es necesario distinguir entre el
regimen parlamentario y el rgimen
presidencial. En el rgimen parlamentario
haya dos variables: intervencin de
Parlamento en los tratados sistema
introducido en los Pases Bajos en 1922
o intervencin del Parlamento en los
tratadgs mas importantes, como es el
caso de Inglaterra
En el rgimen presidencial, tiene
competencia el eiecutivo
conjuntamente con el Congreso o
una rama de este. As ocurre en los
Estados Unidos, por ejemplo, con la
intervencin del Senado nicamente.
La tendencia actual es de lograr
compromisos internacionales sin la
formalidad de la ratificacin.
De acuerdo a Hans Blix, el
procedimiento tradicional de la
ratificacin es solamente usado para
una cuarta parte de los tratados
El problema de si se requiere o no la
ratificacin, nos lleva al anlisis de
los llamados Acuerdos en forma
simplificada como lo denomina la
doctrina francesa o Tratados
informales o Acuerdos
Administrativos.
ACUERDOS EN FORMA SIMPLIFICADA. .Al
observar la prctica diplomtica chilena se
puede apreciar que los tratados que no
han necesitado de aprobacin legislativa,
pueden englobarse en tres grandes
categoras, a saber:
a) Tratados pactados en cumplimiento de
una ley;
b) Tratados pactados en cumplimiento de
un tratado en vigencia; y
c) Tratados pactados en uso de las
facultades del Presidente.

A. TRATADOS PACTADOS EN
CUMPLIMIENTO DE UNA LEY
Hoy en da, puede afirmarse que en el
ordenamiento interno chileno se acepta
sin discusin que estos acuerdos llamados
algunas veces "administrativos", no
necesitan ser sometidos a la aprobacin
del Congreso Nacional.
En efecto, est claro que si las
estipulaciones de un convenio tienen por
efecto dar cumplimiento a lo prescrito en
una ley,.
no hay necesidad de presentar este
acuerdoa la aprobacin del Poder
Legislativo, ya que la autorizacin de ste
estara otorgada de antemano en la ley
correspondiente
Esto es particularmente claro cuando una
disposicin legal especial ha autorizado al
Poder Ejecutivo en forma expresa para
celebrar determinados acuerdos.
1) Tratados pactados en virtud de una ley
que expresamente autoriza al Jefe del
Estado para poner en vigencia
determinados acuerdos. La existencia de
esta ley, cuya constitucionalidad no ha
sido jams discutida, es importante en la
medida que ella consagr explcitamente,
por primera vez, que el Congreso pudiera
delegar en el Ejecutivo sus facultades en
materia de conclusin de tratados
ejemplo en materia de delegacin de
facultades lo ofrece la ley 14.830, de 19
de enero de 1962, por la que se autoriz
al Presidente de la Repblica "para
estipular en los trminos que estime
convenientes, clusulas o pactos arbitrales
con respecto a los convenios de prstamos
ya celebrados o que se celebren entre el
Estado de Chile y cualquier organismo
financiero internacional o institucin de
crdito extranjero, ya sea que el prstamo
se otorgue directamente al Estado o que
ste preste su garanta".
ejemplo en materia de delegacin de
facultades lo ofrece la ley 14.830, de 19
de enero de 1962, por la que se autoriz
al Presidente de la Repblica "para
estipular en los trminos que estime
convenientes, clusulas o pactos arbitrales
con respecto a los convenios de prstamos
ya celebrados o que se celebren entre el
Estado de Chile y cualquier organismo
financiero internacional o institucin de
crdito extranjero, ya sea que el prstamo
se otorgue directamente al Estado o que
ste preste su garanta".
Dentro de este grupo pueden
tambin mencionarse los numerosos
convenios de crditos que el
Ejecutivo Va puesto en vigencia
teniendo como fundamento
determinadas leyes o bien las leyes
de Presupuesto que facultan al
Presidente de la Repblica para
contraer obligaciones en el exterior
hasta por una cierta cantidad
2) Tratados pactados en
cumplimiento de una ley
En este caso, no hay una delegacin
expresa de facultades en el Poder
Ejecutivo para poder celebrar
tratados sobre determinadas
materias, como suceda con los
ejemplos anteriores.
Sin embargo, tambin en esta
oportunidad el Presidente de la
Repblica ha puesto en ejecucin
estos tratados, sin mayores
formalidades que la dictacin de un
decreto, toda vez que esa facultad
estaba implcitamente conferida por
una ley.
Estos acuerdos se han puesto en vigencia,
sin que mediara la aprobacin legislativa,
en virtud de la autorizacin que fue
conferida al Presidente de la Repblica por
la ley 3427, de 30 de noviembre de 1918,
que lo facult "para declarar exentos de
pago de toda clase de-impuestos fiscales o
municipales, en parte o totalmente, a los
representantes diplomticos extranjeros
acreditados en Chile,
ya sea que los afecten personalmente o
recaigan sobre las residencias de las
Legaciones, sus muebles o efectos
personales, en las mismas condiciones
que sus respectivos pases observen
respecto de los representantes
diplomticos chilenos". Esta ley fue
posteriormente complementada por la ley
17.170, que permiti hacer extensiva
dicha franquicia a los automviles de los
diplomticos "en los casos en que exista
reciprocidad internacional acreditada".

B. ACUERDOS INTERNACIONALES
PACTADOS EN VIRTUD DE UN TRATADO
EN VIGENCIA
Si se acepta que un acuerdo internacional
pactado en virtud a lo prescrito en una ley
pueda ponerse en vigencia por simple
decreto, la misma justificacin de principio
existe evidentemente para esta clase de
convenios que dan cumplimiento o
ejecutan lo dispuesto en un tratado
vigente
Esto es especialmente claro en los
casos que se refieren a tratados que
ya haban sido aprobados con
anterioridad por el Congreso
Nacional y debidamente
promulgados, a los cuales se les
asigna generalmente en nuestro
ordenamiento jurdico un valor
equivalente al de una ley.
En estos casos no se est obrando al
margen de la autorizacin del
Congreso Nacional. En efecto, al
celebrar uno de estos convemos
accesorios o de ejecucin de un
tratado anterior vigente, se est
procediendo dentro del marco de la
facultad que el Poder Legislativo ya
haba otorgado al aprobar este
ltimo.
Al igual que en las situaciones
sealadas en el prrafo A), la
Contralora General de la Repblica,
en el caso de que conozca del
decreto que sanciona el acuerdo
respectivo, deber verificar si el
Ejecutivo al poner en vigencia este
nuevo instrumento actu dentro de
lo previsto en el tratado anterior
vigente.
Dentro de esta categora de convenios,
cabe incluir la prctica ya establecida de
los numerosos acuerdos complementarios
que derivan principalmente de tratados
bsicos de cooperacin cientfica y tcnica.
Estos ltimos, por regla general, incluyen
una disposicin que establece que la
colaboracin prevista en el tratado se
concretar mediante acuerdos
complementarios
. Estos acuerdos hacen operativo el
tratado principal, determinando, por
ejemplo, los expertos que se
intercambiarn, los proyectos en los que
recaer la asistencia tcnica convenida,
etc. Se ha estimado unnimemente que
no se justifica que estos acuerdos que se
enmarcan dentro de los trminos del
tratado bsico tambin tengan que ser
sometidos a la aprobacin legislativa

Distinta sera la situacin si estos
acuerdos comprendieran materias
propias de ley que no se encontraran
incluidas en el tratado bsico.
Problema suscitado por la
incorporacin de Chile, como Estado
Asociado al MERCOSUR pag.125
tomo I Teoria y Prctica del DIP.

C. TRATADOS PACTADOS EN USO DE LAS
FACULTADES DEL PRESIDENTE
han sostenido en forma invariable, desde
mediados del siglo pasado, que "las
atribuciones generales que incumben al
Presidente de la Repblica en su calidad
de administrador del Estado, jefe supremo
de la Nacin y conductor de las relaciones
polticas con los pases extranjeros,
que l ejerce soberanamente en
virtud de prescripciones
constitucionales y legales, pueden
servir de marco a tratados
internacionales que se ponen en
vigencia por la va administrativa".
En efecto, conforme a lo establecido en el
artculo 24 de la Constitucin Poltica del
Estado, se confa al Presidente de la
Repblica el gobierno y la administracin
del Estado, extendindose su autoridad "a
todo cuanto tiene por objeto la
conservacin del orden pblico en el
interior, y la seguridad externa, de la
Repblica", dentro de la Constitucin y de
las leyes. Adems, es atribucin especial
suya "conducir las relaciones polticas con
las potencias extranjeras" (Art. 32 No 15).
Esta tesis tiene slido fundamento, pues
de lo contrario se llegara al absurdo de
que el Presidente de la Repblica en uso
de sus prerrogativas constitucionales y
legales puede ejercer como acto interno
esas facultades en cualquier momento,
pero basta que las pacte por medio de un
tratado para que se vea privado de ellas y
no pueda usarlas, sin el consentimiento
previo del Congreso Nacional.
Con respecto a estos acuerdos, la
Contralora, no tuvo una
jurisprudencia uniforme. En la
prctica dio curso muchas veces a
convenios pactados en cumplimiento
de la potestad privativa del Jefe del
Estado.
Sin embargo, en otras
oportunidades, el Organismo
Contralor devolva sin tramitar
decretos que ordenan cumplir
acuerdos de esta naturaleza,
estimando que ellos deban ser
sometidos a la aprobacin del Poder
Legislativo Esta actitud se manifiesta
particularmente en lo relativo a
acuerdos de visaciones

La reforma constitucional de agosto
de 2005, agreg sobre el particular
al artculo 54 de la Constitucin
Politica , el siguiente prrafo:
....No requerirn de aprobacin del
Congreso los tratados celebrados por
el Presidente de la Repblica en el
ejercicio de su potestad
reglamentaria.....
Se ha dado as una solucin
constitucional a los tratados en
virtud de las facultades
reglamentarias del Presidente de la
Repblica.
Ejemplo de acuerdo simplificado:
"Seor Ministro;
Tengo el honor de acusar recibo de la nota
de Vuestra Excelencia, de fecha de hoy,
mediante la cual se sirve proponer a
nombree de su Gobierno, un Acuerdo
sobre la aceptacin recproca de las
Licencias de conductor de los nacionales
de uno y otro pas, en sustitucin del
Carnet Internacional del Conductor.
La nota de Vuestra Excelencia a que me
refiero dice en su parte pertinente, lo que
sigue:
"Tengo el honor de dirigirme a Vuestra
Excelencia para referirme " a las
conversaciones mantenidas entre
representantes de nuestros " respectivos
Gobiernos, sobre la aceptacin reciproca
de las licencias " de conductor de los
nacionales de uno v otro pas. en
sustitucin del " Carnet Internacional de
Conductor.
En tal sentido, me es grato poner de
manifiesto que mi Gobierno, en
consideracin a lo estipulado en el artculo
24, nmero 1, de la Convencin sobre la
Circulacin por Carretera, celebrada en
Ginebra el 19 de septiembre de 1949, y a
condicin de reciprocidad, est dispuesto
a aceptar la validez en su territorio de las
licencias de conductor de vehculos
automotores otorgadas por las
autoridades pertinentes de la Repblica de
Chile.
"Por lo expuesto, cmpleme proponerle
que, en caso de conformidad de su
Gobierno con el contenido de la presente
nota, la misma junto con la respuesta
afirmativa de Vuestra Excelencia
constituyan un" Acuerdo que entrar en
vigor a partir de la fecha y que podr ser "
denunciado por cualquiera de las parles
mediante comunicacin escrita que
surtir efecto seis meses despus de
recibida".
En respuesta a la comunicacin transcrita
tengo el honor de manifestar a Vuestra
Excelencia que mi Gobierno est conforme
con su contenido, y que, en tanto ella
como la presente respuesta, constituyan
un Acuerdo que entre en vigencia al
momento de su firma. El Gobierno de
Chile, en consecuencia, reconocer en su
territorio la validez de las licencias de
conductor de vehculos automotores
otorgadas por las autoridades pertinentes
de la Republica Argentina.
Aprovecho la oportunidad para
reiterar al seor Ministro de
Relaciones Exteriores y Culto el
testimonio de mi ms distinguida
consideracin.
(fdo.) Ministro de Relaciones
Exteriores de Chile
Santiago. 17 de octubre de 1971"
Normas constitucionales sobre los tratados
en Chile. , el artculo 54 de la Constitucin
Poltica establece que son atribuciones del
Congreso:
1) Aprobar o desechar los tratados
internacionales que le presentare el
Presidente de la Repblica antes de su
ratificacin. La aprobacin de un tratado
requerir, en cada Cmara, de los qurum
que corresponda, en conformidad al
artculo 63, y se someter, en lo
pertinente, a los trmites de una ley.
El Presidente de la Repblica informar al
Congreso sobre el contenido y el alcance
del tratado, as como de las reservas que
pretenda confirmar o formularle.
El Congreso podr sugerir la formulacin
de reservas y declaraciones interpretativas
a un tratado internacional, en el curso del
trmite de su aprobacin, siempre que
ellas procedan de conformidad a lo
previsto en el propio tratado o en las
normas generales de derecho
internacional.
Presidente de la Repblica adopte o los
acuerdos que celebre para el
cumplimiento de un tratado en vigor no
requerirn de nueva aprobacin del
Congreso, a menos que se trate de
materias propias de ley. No requerirn de
aprobacin del Congreso los tratados
celebrados por el Presidente de la
Repblica en el ejercicio de su potestad
reglamentaria.
Las disposiciones de un tratado slo
podrn ser derogadas, modificadas o
suspendidas en la forma prevista en
los propios tratados o de acuerdo a
las normas generales de Derecho
Internacional.
Corresponde al Presidente de la
Repblica la facultad exclusiva para
denunciar un tratado o retirarse de
l, para lo cual pedir la opinin de
ambas Cmaras del Congreso, en el
caso de tratados que hayan sido
aprobados por ste.
Una vez que la denuncia o el retiro
produzca sus efectos en conformidad
a lo establecido en el tratado
internacional, ste dejar de tener
efecto en el orden jurdico chileno.
En el caso de la denuncia o el retiro
de un tratado que fue aprobado por
el Congreso, el Presidente de la
Repblica deber informar de ello a
ste dentro de los quince das de
efectuada la denuncia o el retiro.
El retiro de una reserva que haya
formulado el Presidente de la
Repblica y que tuvo en
consideracin el Congreso Nacional al
momento de aprobar un tratado,
requerir previo acuerdo de ste, de
conformidad a lo establecido en la
ley orgnica constitucional
respectiva.
El Congreso Nacional deber
pronunciarse dentro del plazo de
treinta das contados desde la
recepcin del oficio en que se solicita
el acuerdo pertinente. Si no se
pronunciare dentro de este trmino,
se tendr por aprobado el retiro de la
reserva.
De conformidad a lo establecido en la
ley, deber darse debida publicidad a
hechos que digan relacin con el
tratado internacional, tales como su
entrada en vigor, la formulacin y
retiro de reservas, las declaraciones
interpretativas, las objeciones a una
reserva y su retiro, la denuncia del
tratado, el retiro, la suspensin, la
terminacin y la nulidad del mismo
En el mismo acuerdo aprobatorio de
un tratado podr el Congreso
autorizar al Presidente de la
Repblica a fin de que, durante la
vigencia de aqul, dicte las
disposiciones con fuerza de ley que
estime necesarias para su cabal
cumplimiento, siendo en tal caso
aplicable lo dispuesto en los incisos
segundo y siguientes del artculo 61.
De conformidad a lo transcrito, las
medidas que el Presidente de la
Repblica adopte o los acuerdos
que celebre para el cumplimiento
de un tratado en vigor no
requerirn de nueva aprobacin
del Congreso, salvo que se trate
de materias propias de ley.
Adems, el Congreso podr
autorizar al Presidente de la
Repblica para que dicte las
disposiciones con fuerza de ley que
ste estime necesarias para el
cumplimiento del tratado aprobado
por aqul.

La Ratificacin Imperfecta. Es aquella
efectuada por un rgano incompetente, o
por uno competente pero con exceso de
poder, en defecto o en violacin de una
norma constitucin.
En los Acuerdos simplificados el problema
se plantea cuando, en ausencia de una
ratificacin, esta es exigida por el
ordenamiento constitucional.
Debilitamiento de la ratificacin en la
actualidad
Ya nos hemos referido al problema
planteado por la celebracin, cada vez
ms, de los acuerdos simplificados que
omiten este trmite de la ratificacin, ya
que entran en vigencia, segn lo
determinan las partes, en el momento de
su firma, o del canje de notas, o en el da
posterior que las partes sealen.
d) La Adhesin
Establece la Convencin de Viena, en su
artculo 15, lo siguiente; "El
consentimiento de un Estado en obligarse
por un tratado se manifestar mediante la
adhesin: a) cuando el tratado disponga
que ese Estado puede manifestar tal
consentimiento medante la adhesin;
b) cuando consta de otro modo que
los Estados negociadores han
convenido que ese Estado puede
manifestar tal consentimiento
mediante la adhesin; c) cuando
todas las partes hayan convenido
ulteriormente que ese Estado puede
manifestar tal consentimiento
mediante la adhesin".

Se define la adhesin como el acto
jurdico por el cual un Estado
haga a ser parte de un tratado, del
cual no es signatario, mediante una
declaracin hecha en virtud de una
disposicin del tratado que as lo
permite.
La diferencia con la firma o
ratificacin es que el Estado
adherente no particip en las
negociaciones que dieron origen al
tratado, sino que es invitado por los
negociadores a participar en un
tratado ya elaborado por ellos.
Produce, s, iguales efectos que la
ratificacin
Modelo chileno de adhesin
PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE CHILE
POR CUANTO,
con Fecha ...................... se suscribi en
......................
la Convencin
.......................................................
POR CUANT0,
dicha Convencin fue aprobada por
el Honorable Congreso Nacional en
uso de la facultad que me confiere la
Constitucin Poltica de la Repblica,
he venido en aceptarla tenindola
como Ley y comprometiendo en su
observancia el Honor Nacional.

EN FE DE LO CUAL,
firmo el presente Instrumento de
Adhesin, sellado con el sello de las
Armas de la Repblica y refrendado
por el Ministro de Estado en el
Departamento de Relaciones
Exteriores, a los ....... dias del mes
de ........de mil novecientos noventa
y ...............
Presidente de la Repblica


Ministro de Relaciones Exteriores
Adhesiones Imperfectas
Tienen lugar cuando se efectan sin
el consentimiento legislativo, siendo
ste necesario. Se plantean idnticos
problemas a los ya analizados en el
captulo de las ratificaciones
imperfectas.
Ejemplo de estas adhesiones
imperfectas, en la prctica
internacional, son la de Ecuador que
se adhiri a la Convencin de Unin
de la Propiedad Industrial, el 20 de
marzo de 1883, y que tuvo que
denunciar dicho tratado el 26 de
diciembre de 1885, al negarse el
Congreso a prestar su aprobacin.

e) Canje o depsito de las
ratificaciones
Para que un tratado bilateral formal entre
en vigor, se requiere la ratificacin de los
Estados contratantes y el canje de los
instrumentos de ratificacin. Los Estados,
si as lo desean, pueden sealar una
determinada fecha para que el tratado
entre en vigor, con posterioridad a dicho
canje.
En cambio, en los convenios
multilaterales, los Estados contratantes,
que han ratificado y depositado los
instrumentos de ratificacin, no por esta
operacin quedan vinculados
jurdicamente a un tratado en vigor. Al ser
muchos los Estados contratantes, no todos
ratifican el tratado, por lo que se
establecen diferentes mtodos para que l
entre en vigor
el depsito de un nmero
determinado de ratificaciones -
pueden ser 2/3, por ejemplo o el
depsito de los instrumentos de
ratificacin de determinados Estados,
los ms importantes, o sealarse una
fecha determinada despus de tales
depsitos, etc
As, por ejemplo, establece la
Convencin de Viena, en su artculo
84, lo siguiente:
"La presente Convencin entrar en
vigor al trigsimo da a partir de la
fecha en que haya sido depositado el
trigsimo quinto instrumento de
ratificacin o de adhesin,
2. Para cada Estado que ratifique la
Convencin o se adhiera a ella
despus de haber sido depositado el
trigsimo quinto instrumento de
ratificacin o de adhesin, la
Convencin entrar en vigor el
trigsimo da a partir de la fecha en
que tal Estado haya depositado su
instrumento de ratificacin o de
adhesin".
Al completarse el nmero de
ratificaciones exigidas, el tratado
slo vincular a los Estados que lo
han ratificado. Vincular al resto de
los Estados a medida que cada uno
de ellos vaya depositando su
respectivo instrumento de
ratificacin
La ratificacin consta en instrumentos
especficos llamados instrumentos de
ratificacin expedidos por el rgano
estatal competente. Lo constituyen: el
texto del tratado, precedido y seguido de
algunas frases protocolares expresando
que el Estado lo considera definitivo y
obligatorio.
De la operacin del canje se deja
constancia en un Acta.
Modelo chileno del instrumento de
ratificacin
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO,
con techa ............ el Gobierno
de la Repblica de Chile suscribi en
............. la Convencin .............
Y POR CUANTO,
dicha Convencin fue aprobada por
el Honorable Congreso Nacional, en
uso de la facultad que me confiere
la Constitucin Poltica de la
Repblica he venido en aceptarla
tenindola como Ley y
comprometiendo en su observancia
el Honor Nacional.
EN FE DE LO CUAL,
firmo el presente Instrumento de
Ratificacin
sellado con el Sello de Armas de la
Repblica y refrendado por el Ministro de
Estado en el Departamento de Relaciones
Exteriores a los ........... das del mes de
............del ao dos mil ocho

Presidente de la Repblica
Ministro de Relaciones Exteriores
Si bien en el instrumento de ratificacin
consta el consentimiento del Estado en
obligarse por el tratado, l no produce
efecto en tanto no sea canjeado si se trata
de un tratado bilateral, o depositado, si se
trata de un tratado multilateral, esto es,
debe ponerse en conocimiento del otro u
otros Estados contratantes la ratificacin
efectuada.
El depsito se efecta en poder de
un Estado o de un organismo
internacional. As, el artculo 82 de la
Convencin de Viena establece:
"La presente convencin est sujeta
a ratificacin- Los instrumentos de
ratificacin se depositarn en poder
del Secretario General de las
Naciones Unidas".
f) Registro
Establece la Convencin de Viena en
su artculo 80;
"1, Los tratados, despus de su
entrada en vigor, se transmitirn a la
Secretara de las Naciones Unidas
para su registro o archivo e
inscripcin, segn el caso, y para su
publicacin. . .".
La sancin es que el tratado no
registrado pierde parte de su eficacia
porque no podr ser invocado ante
los rganos de las Naciones Unidas
Nos hemos referido anteriormente
que los tratados multilaterales se
elaboran, normalmente, en el seno
de una Conferencia Internacional o
de una Organizacin Internacional.
En los reglamentos que se dan estas,
se establecen los sistemas de
votacin requeridos para aprobar el
texto de los tratados que se adoptan
. ENTRADA EN VIGENCIA DE UN
TRATADOUn tratado entra en vigor
cuando adquiere fuerza obligatoria.
Ya hemos visto que los Estados pueden
determinar libremente ciertos hechos para
que un tratado entre en vigor: una fecha
fija, o una fecha despus de pasados
ciertos das o meses desde la ltima
ratificacin, o un nmero determinado de
ratificaciones o de adhesiones, etc.
Por ello, el articulo 24 No 1 transcrito
establece que el tratado entrar en
vigor "de la manera y en la fecha
que en l dispongan o que
acuerden los Estados
negociadores".
b) Entrada en vigencia de los
tratados en el orden jurdico interno
chileno.
Se efecta mediante decreto
supremo del Presidente de la
Repblica que declara que ha
aprobado el acuerdo y manda que se
cumpla en todas sus partes.
Este Decreto Suprema se envia a la
Contralora General de la Repblica
para el trmite de
TOMa DE RAZN
Tomado razn, el Decreto
Promulgatorio se PUBLICA EN EL
DIARIO OFICIAl
Desde que se publica obliga en Chile
a todos los habitantes como ley de la
Repblica
DECRETO PROMULCATORIO
PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE
CHILE
POR CUANTO.
el Gobierno de la Repblica de Chile
suscribi la Convencin " ............",
con fecha
.........................................................
Y POR CUANTO,
dicha Convencin ha sido ratificada por
mi, previa aprobacin del Honorable
Congreso Nacional, segn consta del
Oficio N ...... de ...........
y el Instrumento de Ratificacin ha sido
depositado ante .......... con fecha
...............................
POR TANTO,
en uso de la facultad que nic confiere el
Artculo 32 N 15 de la Constitucin
Poltica de la Repblica dispongo y mando
que dicha Convencin se cumpla y lleve a
efecto en todas sus partes como Ley de la
Repblica y que se publique copia
autorizada de su texto en el Diario Oficial.
Dado en la Sala de mi despacho y
refrendado por el Ministro de Estado en el
Departamento de Relaciones Exteriores, a
los ............ das del mes de
del 2008.
ANOTESE, TMESE RAZN, REGSTRESE
Y PUBLIQUESE.

Presidente de la Repblica
En suma, para los rganos internos un
tratado no publicado no tiene valor de ley,
carece de fuerza obligatoria y no ser
aplicado por los tribunales.
A lo anterior cabe agregar una
consideracin prctica evidente. El artculo
8 del Cdigo Civil, aplicable igualmente a
los tratados, dispone que "Nadie podr
alegar ignorancia a la ley despus que
sta haya entrado en vigencia".
Jerarquia de loa tratados en el derecho
chileno: Antes de la actual Constitucin:
Fallo del Tribunal Constitucional: uno
emitido el 24 de junio de 1999, respecto
del Acuerdo entre Chile y Argentina sobre
lmites desde el monto Fitz Roy hasta el
Cerro Daudet, en el que afirma que el
tratado y la ley son fuentes del
derecho diferentes( considerando 6)
Se reconoca que el tratado y la ley
eran diferentes. Con la actual
modificacin de la Constitucin del
2005, los tratados tienen un valor
superior a la ley

Dice el actual articulo 54 de la
Constitucin: la aprobacin de un
tratado.se someter en lo
pertinente, a los trmites de un ley
O sea, distingue en la tramitacion,
como diferentes, al tratado en
relacin a una ley
Pero agrega el artculo 54:
Las disposiciones de un tratado slo
podran ser derogadas, modificadas o
suspendidas en la forma prevista en
los propios tratados o de acuerdo a
las normas generales de derecho
internacional
O sea, una ley no puede ya derogar,
modificar o suspender un tratado,
como antes se entend
a por un sector de la doctrina
Solo lo puede hacer por un un
tratado o de acuerdo a lo que
establezca el derecho internacional.
Reservas a un tratado
Es un acto jurdico unilateral
mediante el cual un Estado, al
firmar, ratificar o adherir a un
tratado, excluye o modifica
algunas de sus disposiciones o le
atribuye un sentido determinado,
con el nimo de limitar las
obligaciones que emanan de l.
El sistema de reserva permite
incorporarse a muchos Estados
contratantes a un tratado que a
veces es objetado en razn de
algunas de las disposiciones que
contiene, y que sin este sistema
se tendra que rechazar o aceptar
en su totalidad.

a) Oportunidad. La reserva se puede
formular: 1. Al momento de la firma
del tratado, sea en el mismo tratado,
sea en un instrumento anexo. Esta
oportunidad presenta la ventaja de
que la reserva ser conocida por
todos los Estados contratantes.
Deber, s, confirmarse al ratificarse
el tratado
2. Al momento de la ratificacin.
Presenta el inconveniente de ser
conocida la reserva tardamente.
Es frecuente que se plantee en
esta oportunidad debido a
razones constitucionales que
posibilitan al legislativo
formularlas, cuando se somete el
tratado a su aprobacin.
3. Al momento de la adhesin. Es
la oportunidad ms
inconveniente, ya que el tratado
es definitivo para los otros
contratantes. Se est imponiendo
con ello una modificacin
unilateral del tratado a los dems
Estados contratantes.

Establece la Convencin de Viena
en su artculo 19 lo siguiente:
"Un Estado podr formular una
reserva al momento de firmar,
ratificar, aceptar o aprobar un
tratado o de adherirse al mismo,
a menos:
a) que la reserva est prohibida
por el tratado;

b) que el tratado disponga que
nicamente pueden hacerse
determinadas reservas, entre las
cuales no figura la reserva de
que se trate; o
c) que en los casos no previstos
en los apartados a) y b) la
reserva sea incompatible con el
objeto y el fin del tratado
c) Aceptacin y rechazo de las
reservas. En los tratados
multilaterales existen dos
tendencias: 1. La tendencia de la
integridad del tratado, que no
acepta reservas de ninguna
especie o que las admite, previa
aceptacin unnime.
Esta es la teora que domina en
los tratados multilaterales
restringidos, y en los tratados
bilaterales, situacin que
contempla la Convencin de
Vena en su art. 20, prrafo 2
2. Tendencia de la universalidad de
los tratados, que admite la mayor
cantidad de reservas para que los
tratados abarquen la mayor cantidad
de Estados. No se excluira del tratado
al reservante, si la reserva fuera
rechazada por los otros Estados.
Busca la divisibilidad del tratado, a fin
de que ste rija en las clusulas no
incluidas en la reserva.
". . . La primera tendencia, en su faz
ms cerrada, domin en el siglo XIX
y slo a partir de los grandes
"tratados-leyes" de La Haya, 1899,
se comenz a admitir reservas, bajo
condicin de aceptacin unnime.
Tal fue todava la prctica de la
Sociedad de las Naciones
Paralelamente se desarrollaba la
segunda tendencia en el mbito
interamericano y de ah el
nombre de "regla panamericana"
que an lleva plasmada en el
tercer prrafo del art. 6 de la
Convencin sobre Tratados
adoptados en la VI Conferencia
Internacional Americana (La
Habana, 1928)
"En los Tratados internacionales
celebrados entre diversos
Estados, la reserva hecha por
uno de ellos en el acto de la
ratificacin, slo afecta a la
aplicacin de la clusula
respectiva, en las relaciones de
los dems Estados contratantes
con el Estado que hace la
reserva".
Se estatuye aqu plenamente el
principio de la divisibilidad al
disponerse que la reserva slo afecta
la clusula sobre la que recae; en
consecuencia, el eventual rechazo de
esa reserva no impide que el resto del
tratado tenga vigor entre reservante y
objetante ("regla panamericana" que
denominamos "mxima)
la Convencin de Viena establece
reglas especiales en el artculo
20. Consigna ste:
"1. Una reserva expresamente
autorizada por el tratado no
exigir la aceptacin de los
dems Estados contratantes, a
menos de que el tratado as lo
disponga.
2. Cuando del nmero reducido de
Estados negociadores y del objeto y
fin del tratado se desprenda que la
aplicacin del tratado en su
integridad entre todas las partes es
condicin esencial del consentimiento
de cada una de ellas en obligarse por
el Tratado, una reserva exigir la
aceptacin de todas las partes.
3. Cuando el tratado sea un
instrumento constitutivo de una
organizacin internacional y a menos
que en l se disponga otra cosa, una
reserva exigir la aceptacin del
rgano competente de esa
organizacin.
4. En los casos no previstos en los
prrafos precedentes y a menos que
el tratado disponga otra cosa:
a) La aceptacin de una reserva
por otro Estado contratante
constituir al Estado autor de la
reserva en parte del tratado en
relacin con ese Estado si el
tratado ya est en vigor o cuando
entre en vigor para esos Estados;
b) La objecin hecha por otro
Estado contratante a una reserva
no impedir la entrada en vigor
del tratado entre el Estado que
haya hecho la objecin y el
Estado autor de la reserva, a
menos que el Estado autor de la
objecin manifieste
inequvocamente la intencin
contraria;
A menos que el tratado disponga otra
cosa, se considerar que una reserva
ha sido aceptada por un Estado
cuando ste no ha formulado ninguna
objecin a la reserva, dentro de los
doce meses siguientes a la fecha en
que haya recibido la notificacin de la
reserva o en la fecha en que haya
manifestado su consentimiento en
obligarse por el tratado, s esta ltima
es posterior".
d) Efectos jurdicos de la reserva y de sus
objeciones. El art. 21 consagra la regla de
la "relatividad" al establecer que la
reserva slo afecta al vnculo que nace
entre el reservante y los Estados
signatarios, pero no el que existe entre
estos ltimos.
Dice el art. 21 de la Convencin de Vena:
a) Modificar con respecto al Estado
autor de la reserva en sus relaciones
con esa otra parte, las disposiciones
del tratado a que se refiere la reserva
en la medida determinada por la
misma; y
b) Modificar, en la misma medida,
esas disposiciones en lo que respecta
a esa otra parte en el tratado en sus
relaciones con el Estado autor de la
reserva.
2. La reserva no modificar las
disposiciones del tratado en lo que
respecta a las otras partes en el
tratado en sus relaciones inter se.
3. Cuando un Estado que haya hecho
una objecin a una reserva no se
oponga a la entrada en vigor del
tratado entre l y el Estado autor de
la reserva, las disposiciones a que se
refiere sta no se aplicarn entre los
dos Estados en la medida
determinada por la reserva".
e) Retiro de las reservas y sus
objeciones. Siendo un acto
unilateral, la reserva puede retirarse
en cualquier momento por el Estado
reservante; lo mismo suceder con
las objeciones que puedan habrsele
formulado. Se exige s, notificacin
de dichos actos para que ello surta
efecto.
Recapitulando todo lo dicho,
podramos hacer el siguiente
resumen;
1. Todo Estado tiene derecho a
formular reservas (las que deben
ser escritas) siempre que sean
compatibles con el objeto y
propsito del tratado o que este
no las haya prohibido;
2. Las reservas no requieren
aceptacin unnime en los
tratados multilaterales salvo en
los restringidos, y ni siquiera
aceptacin, si la reserva est
autorizada;
3. Los efectos de una reserva son
relativos;
4. La objecin a una reserva no
impide al reservante ser parte
del tratado;
5. El retiro de una reserva o de
su objecin no exigen
consentimiento, pero s
notificacin.
Las reservas y la modificacin
constitucional del 2005.
La reciente reforma constitucional
efectuada en el mes de agosto del ao
2005, introdujo al artculo 50 de la
Constitucin Politica, la siguiente
modificacin en materia de reserva a
los tratados internacionales :
1)........
El Presidente de la Repblica
informar al Congreso sobre el
contenido y el alcance del
tratado, as como de las reservas
que pretenda confirmar o
formularle.

El Congreso podr sugerir la
formulacin de reservas y
declaraciones interpretativas a un
tratado internacional, en el curso del
trmite de su aprobacin, siempre
que ellas procedan de conformidad a
lo previsto en el propio tratado o en
las normas generales de derecho
internacional.
.........................
El retiro de una reserva que haya
formulado el Presidente de la
Repblica y que tuvo en
consideracin el Congreso
Nacional al momento de aprobar
un tratado, requerir previo
acuerdo de ste, de conformidad
a lo establecido en la ley
orgnica constitucional
respectiva.
El Congreso Nacional deber
pronunciarse dentro del plazo de
treinta das contados desde la
recepcin del oficio en que se
solicita el acuerdo pertinente. Si
no se pronunciare dentro de este
trmino, se tendr por aprobado
el retiro de la reserva.
De conformidad a lo establecido
en la ley, deber darse debida
publicidad a hechos que digan
relacin con el tratado
internacional, tales como su
entrada en vigor, la formulacin
y retiro de reservas

La reforma constitucional le ha
dado al Congreso una mayor
intervencin en relacion a las
reservas en materia de tratadfos.
Es as que el Presidente de la
Repblica deber informarle al
Congreso sobre las reservas que
pretenda confirmar o formularle
al tratado.
Antes no pesaba sobre el Presidente
De la Repblica tal obligacin de
informacin al Congreso. Y ahora, el
Congreso podr sugerirle al
Presidente la formulacin de reservas
y declaraciones interpretativas a un
tratado internacional, en el curso del
trmite de su aprobacin, con la sla
limitacin que ellas procedan de
conformidad a lo previsto en el propio
tratado o en las normas generales de
derecho internacional.
Si bien es cierto que el
Congreso slo podr sugerir
reservas, esta sugerencia tendr
un gran peso en la aprobacin
que deber darle el Congreso al
respectivo tratado, por lo que no
cabe duda que el Presidente
deber aceptar dichas
sugerencias.
Lo mas importante de esta
modificacin constitucional
radica en el hecho de que ahora
el retiro de una reserva que haya
formulado el Presidente de la
Repblica y que tuvo en
consideracin el Congreso
Nacional al momento de aprobar
un tratado, requerir previo
acuerdo de ste.
Ello significa una seria limitacin a
las facultades del Presidente de la
Repblica en la conclusin de un
tratado internacional, ya que hasta
antes de la reforma, slo l tena las
facultades de retirar una reserva.
Y ello era as, ya que el manejo
de las relaciones internacionales
es una facultad privativa del
Presidente de la Repblica, y
tanto la formulacin de una
reserva, como su retiro, era
consecuencia de esta facultad
1. APLICACIN DE LOS TRATADOS
a) Irretroactividad. Establece la Convencin
de Viena, en su artculo 28: "Las
disposiciones de un tratado no obligarn a
una parte respecto de ningn acto o hecho
que haya tenido lugar con anterioridad a la
fecha de entrada en vigor del tratado para
esa parte ni de ninguna situacin que en esa
fecha haya dejado de existir, salvo que una
intencin diferente se desprenda del tratado
o conste de otro modo".
La regla general es que un
tratado adquiere fuerza
obligatoria desde el momento en
que entra en vigor, a menos que
una intencin diferente se haya
establecido en el tratado o se
infiera de ste.
La regla general expresada no impide
que se pueda aplicar el tratado a
situaciones que, planteadas o
existentes cuando l ha entrado en
vigor, se hayan originado con
anterioridad a su entrada en vigencia.
En este caso, el tratado entra a regir
situaciones anteriores a el, lo que ha
sido aceptado, tanto por la Corte
Internacional de Justicia, como por
otros tribunales, v.gr., la Corte
Europea de Derechos humanos.
b) mbito territorial. Establece el
artculo 29 de la Convencin de
Viena: "Un tratado ser
obligatorio para cada una de las
partes por lo que respecta a la
totalidad de su territorio, salvo
que una intencin diferente se
desprenda de l o conste de otro
modo".
c) Efectos del tratado.
i) ENTRE LAS PARTES. En virtud
del principio pacta sunt servanda
los Estados partes del tratado
deben cumplirlo de buena fe
(artculo 26 de la Convencin de
Viena).
Al ser el tratado obligatorio para
las partes contratantes, stas
debern tomar una serie de
medidas para su cumplimiento.
Este afectar a cada uno de los
rganos del Estado, e incluso a
sus nacionales, individualmente
considerados.
Efectos frente al rgano
ejecutivo. La mayora de los
Estados consideran que un
tratado no forma parte
integrante de su ordenamiento
jurdico en tanto no se efecte un
acto jurdico que lo convierta en
una norma interna obligatoria.
El rgano ejecutivo deber, en
consecuencia, realizar aquellos
trmites que segn su propio
derecho interno son necesarios
para asegurar la aplicacin del
tratado por todas las autoridades
del Estado.
Efectos frente al rgano legislativo. El
tratado puede requerir del rgano
legislativo, por ejemplo, la dictacin
de una ley. As, el artculo 2 de la
Convencin Americana sobre
Derechos Humanos establece que se
debern adoptar las medidas
legislativas que fueren necesarias
para hacer efectivos los derechos y
libertades que consagra la
Convencin.
Efectos frente al rgano judicial. Este
deber cumplir una doble funcin:
aplicar e interpretar el tratado. Ambas
situaciones se vern ms adelante.
Efectos frente a los particulares.
Pueden ser los particulares titulares
de derechos y obligaciones emanados
de un tratado?
Por regla general, un individuo se ve
afectado por las reglas del derecho
internacional, a travs de la incorporacin
de ste al derecho interno, problema que se
estudiar particularmente ms adelante.
Pero siempre le ser posible a los Estados
establecer que un tratado constituya una
fuente directa de derechos y obligaciones
para los particulares: tratados sobre libertad
de comercio; tratados sobre proteccin
industrial; sobre pesca en las aguas
territoriales de los Estados contratantes;
etc.
ii) EFECTOS FRENTE A
TERCEROS. La regla general es
que los tratados slo producen
efectos respecto a las partes
contratantes. Por aplicacin de la
regla res nter alios acta, los
tratados slo producen un efecto
relativo: no perjudican ni
benefician a terceros.
Es normal s, que los Estados puedan
ofrecer en un tratado una facultad a
terceros Estados. Ej.: acuerdos
multilaterales abiertos a la adhesin.
Hay tambin tratados que, al
modificar una situacin territorial,
son oponibles a terceros, los que
estn obligados a respetar tal
situacin.
Un tratado, dice la Convencin de Vena, en
su artculo 34, no crea obligaciones ni
derechos para un tercer Estado, sin su
consentimiento.
Esta, que es la regla general, admite
excepciones:
1. En cuanto a las obligaciones. Para que
puedan imponerse obligaciones a un tercer
Estado, se exige: i) la intencin de las partes
cotratantes de establecerlas; y ii) la
aceptacin por escrito del tercer Estado (art.
35 de la Convencin de Viena).
Se ha puesto como ejemplo de este
tipo de obligacin, lo que establece el
artculo 2 (6) de la Carta de las
Naciones Unidas: "La organzacin
har que los Estados que no son
miembros de las Naciones Unidas se
conduzcan de acuerdo con estos
Principios en la medida que se
necesaria para mantener la paz y la
seguridad internacionales".
2. En cuanto a los derechos. Para
una corriente doctrinaria, este
derecho debe ser aceptado
expresamente por el tercer
Estado; para la otra corriente,
basta que el tratado le confiera
derechos para que el tercer
Estado comience a beneficiarse
de inmediato.
El artculo 36 de la Convencin de
Viena, trat de conciliar las
diferencias anotadas, estableciendo:
"1) Una disposicin de un tratado
dar origen a un derecho para un
tercer Estado, si con ello las partes en
el tratado tienen la intencin de
conferir ese derecho al tercer Estado
o a un grupo de Estados al cual
pertenezca, o bien a todos los Estados
y si el tercer Estado asiente a ello.
Son dos las condiciones que se
exigen:
ii) la intencin de las partes
contratantes de establecerlas; y
ii) consentimiento del tercer
Estado. Pero este ltimo "se
presumir", si no hay indicacin
en contrario.
Si un derecho se concede a un
Estado determinado estaremos
en presencia de la llamada
clusula de la nacin ms
favorecida
Clusula de la Nacin ms
favorecida
Es aquella generalmente inserta en un
acuerdo comercial, en virtud de la
cual dos Estados se comprometen,
pura y simplemente o bajo ciertas
condiciones, a otorgarse el
tratamiento ms favorable
_concesiones o favores que
hubieren acordado o que acordaren
en el futuro a un tercer Estado, a fin
de que su comercio nunca est en un
nivel ms desfavorable que el que se
tenga con ste
La singularidad estriba en que el
tercer Estado es uno de los dos
contratantes, quien pasa a
beneficiarse desde que se
acuerda un tratamiento ms
favorable a otro Estado.
As el Estado A (Estado estipulante) se
obliga a otorgar al Estado B (Estado
beneficiario) las mismas ventajas que ya ha
concedido o que conceda en el futuro a un
Estado C cualquiera.
Ls Estados A y B son signatarios del tratado
que contiene la clusula. El Estado C no es
signatario. Las ventajas que se conceden al
Estado C servirn para reajustar las
prestaciones entre A y B, beneficindose a
este ltimo.
A concede a B mediante tratado con la
clusula de la nacin ms favorecida,
una rebaja arancelaria del 20% para
los artculos que importa de B.
S A concede a C una rebaba tarifaria
mayor 30% supongamos,B entra a
beneficiarse de tal ventaja, esto es,
en vez del 20%, sus productos
gozarn de un 30% de rebaja (igual
al concedido a C).
Campo de aplicacin. La clusula ha
sido utilizada principalmente en los
tratados de comercio materias
aduaneras, pero es de aplicacin
general. Es as que puede insertarse
en convenios sobre proteccin de la
propiedad literaria, artstica,
cientfica; sobre reconocimiento y
ejecucin de decisiones judiciales y
arbitrales extranjeras
en tratamiento de medios de
locomocin aviones, trenes,
autos, establecimiento de un
estatuto personal y profesional
de personas naturales y
jurdicas; privilegios e
inmunidades de misiones
diplomticas, consulares y
comerciales extranjeras.
No procede: en acuerdos de
Estados para facilitar el trfico
fronterizo; en acuerdos sobre
Uniones aduaneras, en
Convenciones celebradas en
razn de las condiciones
econmicas particulares
existentes entre los Estados
contratantes, etc.
Clasificacin. La clusula admite
diversas clasificaciones;
Bilateral: si ambos Estados
contratantes se otorgan
recprocamente las ventajas de
la clusula.
Unilateral: Si opera en beneficio
de un solo contratante.
Positiva: si establece que se
otorgarn las mismas ventajas
concedidas a terceros Estados.
Negativa: si establece que no se
impondrn a un Estado
gravmenes ms onerosos que
los aplicados a un tercer Estado.
General: si se aplica a todas las
relaciones comerciales
existentes con el beneficiario.
Especializada: si se enumeran las
mercaderas o se determina el
campo de su aplicacin.
Incondicional: si se extiende
automticamente al Estado que gozar de su
aplicacin, sin necesidad de negociacin o
contrapartida.
Condicional: Cada vez que el Estado que la
ha estipulado otorga una determinada
ventaja a un tercer Estado, se obliga a
iniciar negociaciones con el beneficiario de
aqulla, con el fin de otorgarle el mismo
beneficio siempre que este est dispuesto a
conceder, en contrapartida, el mismo
beneficio que le ha otorgado al tercer
Estado.
La clusula ms comn es la
incondicional, que ser as entendida
a falta de estipulacin.
Se ha intentado s, limitarla en su
campo de aplicacin, al referirla slo
a las materias que estipula el tratado.
En materias aduaneras tambin se la
ha restringido a tal extremo que se
otorga slo a aquellas mercaderas
que, de hecho, procedan de un solo
pas.
La clusula opera en la ALADI, el
MERCOSUR, en la OMC, en el NAFTA,
y es el motor que impulsa el
comercio internacional, al no
discriminar entre los productos de un
Estado en relacin a los de los otros,
8. INTERPRETACION DE LOS
TRATADOS
La interpretacin de los tratados
se realiza generalmente con
normas que tuvieron su origen
en el Derecho Civil, en la
interpretacin de los contratos.
Tiene por objeto determinar el
sentido del tratado.
La interpretacin de un tratado puede
ser hecha en el plano interno o sea
unilateralmente, por uno de los dos
contratantes (sin obligatoriedad en el
plano internacional) o en el plano
internacional por los contratantes,
convencional o tcitamente (es la
interpretacin autntica), por medio
de un tribunal internacional o arbitral,
o por las organizaciones
internacionales.
La interpretacin por los
contratantes es expresa si, por
ejemplo, celebran un acuerdo de
interpretacin. Ser tcita si las
Partes aplican de modo idntico
el tratado.
Esta interpretacin ser
obligatoria para los tribunales de
los Estados contratantes.
La interpretacin hecha por los
tribunales internacionales o
arbitrales slo produce efectos
respecto de los litigantes.
Respecto a la interpretacin
interna, esta es efectuada por el
Poder Ejecutivo (Ministerio de
Relaciones Exteriores) y es
obligatoria para los tribunales
del Estado
Ser s, inoponible al Estado o a
los otros Estados contratantes.
Tambin los otros rganos del
Estado el Poder Legislativo y el
Poder Judicial, pueden efectuar
esta interpretacin.
Las dos escuelas clsicas de
interpretacin de los tratados
son: la que se basa en el texto
del tratado mtodo objetivo,
y la que busca la intencin de las
partes fuera del texto: mtodo
subjetivo.
"Existe, adems, el mtodo
funcional, que tiene por objeto
establecer el fin o funcin
general del tratado al momento
de efectuarse la interpretacin,
descartndose la voluntad
primitiva de las partes.
El mtodo textual u objetivo
investiga el texto del tratado y
considera su forma uno o
varios ejemplares, los idiomas
y el vocabulario empleado, el
efecto til del tratado. Emplea la
interpretacin gramatical, la
interpretacin legal y la
interpretacin restrictiva y
extensiva.
El mtodo subjetivo utiliza el
texto del tratado, los
antecedentes de la negociacin o
trabajos preparatorios,
interpreta la actitud ulterior,
investiga el objeto primitivo del
tratado.
La Convencin de Viena, en sus
artculos 31, 32 y 33 seala las
siguientes normas"de interpretacin
de los tratados:
1. Debe ser interpretado de buena fe
conforme el sentido corriente que
haya de atribuirse a los trminos del
tratado, en su contexto y teniendo en
cuenta su objeto y fin;
2. Debe tenerse en cuenta el
contexto que comprender,
adems del texto, incluido el
prembulo y anexos, todo
acuerdo que se refiere al tratado
y haya sido concertado por todos
los contratantes con motivo de la
celebracin del tratado
y cualquier instrumento
formulado por una o ms partes
con motivo de la celebracin del
tratado y aceptado por las dems
como instrumento referente al
tratado;
3. Se debe tambin tener en
consideracin: a) cualquier acuerdo
ulterior entre las partes relativo a la
interpretacin; b) la prctica en la
aplicacin de los tratados en la cual
conste el acuerdo de las partes acerca
de la interpretacin; c) toda norma
pertinente de derecho internacional
aplicable a las relaciones entre las
partes;
3. Se debe tambin tener en
consideracin: a) cualquier acuerdo
ulterior entre las partes relativo a la
interpretacin; b) la prctica en la
aplicacin de los tratados en la cual
conste el acuerdo de las partes acerca
de la interpretacin; c) toda norma
pertinente de derecho internacional
aplicable a las relaciones entre las
partes;
Obligatoriedad de las normas de
interpretacin sealadas por la
Convencin de Viena.
Un tribunal no est obligado por ellas.
Slo lo estara la Corte Internacional
de Justicia en un litigio entre dos
Estados partes de la Convencin de
Viena, por aplicacin del artculo 38,
la) de su Estatuto. Estara obligada a
aplicar estas normas si alguna de las
Partes las invocaran expresamente.

Fuera de las normas sealadas
en la Convencin, podernos
sealar otras reglas o
procedimientos auxiliares de
interpretacin, emanados de una
abundante jurisprudencia
internacional sobre el particular:
a) Principio del sentido ordinario
y natural de los trminos. Se
parte del principio de que las
convenciones internacionales no
siempre son redactadas por
juristas, que podran utilizar una
terminologa precisa.
b) Principio del contexto. Los
trminos no deben tomarse
aisladamente, sino en el
contexto. El contexto es el
conjunto del tratado, cada una
de las partes y todas ellas
interrclacionadas entre s. Se
trata de interpretar una parte del
tratado con referencia al
contenido de todo el tratado.
c) Principio de la conformidad
con el objeto y fin del tratado. La
interpretacin debe adecuarse al
propsito que gui a las partes a
celebrar el tratado. Este principio
se aplica al tratado o a sus
disposiciones consideradas
aisladamente.
d) Principio de la conduca
ulterior de las partes.
c) Principio del efecto til. El
tratado ha sido concluido por las
parte para otorgarle un efectivo
cumplimiento, por lo que debe,
interpretrsele de modo que se
le d el efecto compatible con su
sentido y razn de ser.
d) Procedimiento de los trabajos
preparatorios. Mediante este
procedimiento se investiga la
historia de la elaboracin del
texto a fin de determinar la
voluntad o intencin de las
partes.
e) En la interpretacin de los
tratados ha de aplicarse el principio
indubio mitius[1], esto es, cuando
uno de sus trminos es ambiguo debe
preferirse el significado menos
oneroso para la parte que asume la
obligacin, o que entrae menos
restricciones para los signatarios.

[1] No recogido por la Convencin de
Viena sobre el Derecho de los
Tratados, de 1969.
f) Si un tratado es redactado en
diferentes idiomas, y a menos
que el tratado exprese lo
contrario, todas las versiones
tienen igual autoridad.
En consecuencia, las versiones
en todos los idiomas deben ser
consideradas en conjunto a fin
de encontrar un significado
comn que armonice con las
disposiciones redactadas en
diferentes idiomas y que al
mismo tiempo sea consistente
con los propsitos generales que
el tratado intenta satisfacer.
Respecto a la interpretacin de
los tratados de derechos
humanos, la Corte Europea de
Derechos Humanos ha sealado
lo siguiente: la Convencin debe
leerse a la luz de las condiciones
de vida de hoy
Igualmente la Corte
Interamericana de Derechos
Humanos ha admitido que las
Convenciones de Derechos
Humanos son instrumentos vivos
que deben ser interpretados a la
luz de las condiciones actuales,
receptando los cambios que se
producen en el contexto del
objeto y fin de estos tratados
Esta interpretacin la extiende
tambin en relacin a las reservas:
hay que hacerla en forma tal que no
conduzca de manera alguna a
debilitar el sistema de proteccin
consagrado en la Convencin y
siempre teniendo en cuenta que el
objeto y fin de la misma son la
proteccin de los derechos
fundamentales
Principio de la intertemporalidad[1].
Este principio de interpretacin fue
sealado por el juez Max Huber en el
caso de la Isla de Palma[2]:
[1] Tampoco ha sido recogido en la
Convencin de Viena sobre el Derecho
de los Tratados, de 1969.
[2] Corte Permanente de Arbitraje,
1906, entre los Estados Unidos y
Holanda.
Un hecho jurdico debe ser apreciado
a la luz del derecho contemporneo
suyo, y no del derecho vigente en el
tiempo cuando surge o ha de zanjarse
una controversia con l relacionada.
El efecto del descubrimiento por parte
de Espaa debe ser determinado, en
consecuencia, mediante las reglas del
derecho internacional en vigencia
durante la primera mitad del siglo
XVII o, para tomar la fecha ms
prxima, durante el primer cuarto de
l
En consecuencia, los trminos de
un tratado deben ser
interpretados conforme al
derecho en que se celebr dicho
acuerdo, no al momento en que
se produjo una controversia
respecto de su interpretacin.
En el caso del arbitraje de la Laguna
del Desierto, se refiere a la disputa
entre Chile y Argentina sometida a un
Tribunal Arbitral[1], por una zona de
500 km2[2],entre el Hito 62, en el
lado sur del lago OHiggins, y el
monte Fitz Roy por el sur-, el rbitro
Benadava, en su voto disidente
expres as el principio de la
intertemporalidad

[1] Integrado por cinco rbitros
latinoamericanos, de
nacionalidad salvadorea,
colombiana, venezolana, chilena
y argentina. Emiti su Laudo
Arbitral el 21 de octubre de
1994, y por 3 votos contra 2, la
tesis chilena fue derrotada y
Argentina obtuvo la totalidad del
rea disputada.


[2] Su superficie total es de
alrededor de 2.000km2. Se
encuentra ubicada en la
Cordillera de los Andes, que
separa parte de la Undcima
Regin con parte del territorio
argentino.
Los conocimiento geogrficos
adquiridos con posterioridad al Laudo,
no pueden servir de base para su
interpretacin. El Laudo y los
instrumentos que lo integran, deben
ser interpretados a la luz de mlas
circunstancias que los rodean y,
especialmente, del conocimiento
geogrfico que el Arbitro tom en
cuenta al dictarlo
9. APLICACIN DE TRATADOS
SUCESIVOS CONCERNIENTES
A LA MISMA MATERIA
Los tratados, al establecer
normas de conducta para las
Partes, las obligan a abstenerse
de realizar actos incompatibles
con los compromisos que han
asumido en virtud de ellos. Si lo
hacen, cometen un acto ilcito,
que no puede beneficiarlas.

Esto resulta cuando una parte,
signataria de un tratado,
suscribe un segundo tratado
sobre la misma materia,
resultando ambos
contradictorios.
Suele suceder que las Partes del
segundo tratado no sean las
mismas que las del primero.
.

Estamos as en presencia de un
problema de incompatibilidad o
conflicto de normas entre dos
tratados
Los casos de incompatibilidades
entre dos tratados, no son escasos
en la prctica internacional.
La incompatibilidad puede
tambin existir entre dos
acuerdos multilaterales. Sucede
si un tratado multilateral abroga
otro anterior, no suscribiendo el
segundo todos los Estados
obligados por el primero. Seria,
por ejemplo, la situacin de un
tratado suscrito entre ABCDE y
un segundo tratado suscrito slo
por ABCD.

La incompatibilidad puede tambin existir entre dos acuerdos multilaterales. Sucede si un tratado multilateral abroga otro anterior, no suscribiendo el segundo todos los Estados obligados por el primero. Seria, por ejemplo, la situacin de un tratado suscrito entre ABCDE y un segundo tratado suscrito slo por ABCD. La incompatibilidad puede tambin existir entre dos acuerdos multilaterales. Sucede si un tratado multilateral abroga otro anterior, no suscribiendo el segundo todos los Estados obligados por el primero. Seria, por ejemplo, la situacin de un tratado suscrito entre ABCDE y un segundo tratado suscrito slo por ABCD.
El Pacto de la Sociedad de las
Naciones artculos 12 y 15 y
el Pacto Briand-Kellog, de 27 de
agosto de 1928, son un ejemplo
de incompatibilidad general.
Mientras el segundo prohiba
absolutamente el recurso a la
guerra como un instrumento de
poltica nacional,
r.
el Pacto lo toleraba si el conflicto
sometido al Consejo se refera a
un problema de la competencia
exclusiva del Estado en conflicto
o no se poda alcanzar un
acuerdo mayoritario sobre el
particula
La doctrina moderna se inclina
por la solucin de que la mera
incompatibilidad no acarrea
nulidad de ninguno de los dos
tratados. Se hace jugar, s, la
teora de la responsabilidad
internacional del Estado, esto es,
igual que si se tratara de una
norma de derecho interno
incompatible con una de carcter
internacional.

Ambos tratados son igualmente
vlidos, pero el Estado que ha
suscrito ambos, elegir el tratado
que desea cumplir, respondiendo
frente al contratante que ha
quedado burlado en sus
derechos.
.

En virtud de la regla pacta sunt
servanda, ambos tratados son
vlidos, pero el cumplimiento de
uno engendra el incumplimiento
del otro, y deber repararse el
dao causado
El articulo 30 de la Convencin
de Viena entrega la solucin del
derecho positivo. Dice as:
"2. Cuando un tratado
especifique que est subordinado
a un tratado anterior o posterior
o que no debe ser considerado
incompatible con este otro
tratado, prevalecern las
disposiciones de este ltimo".

Dice el prrafo 3:
"Cuando todas las partes en el
tratado anterior sean tambin
partes en el tratado posterior,
pero el tratado anterior no quede
terminado ni su aplicacin
suspendida conforme al artculo
59,

el tratado anterior se aplicar
nicamente en la medida en que
sus disposiciones sean
compatibles con las del tratado
posterior". Estamos en este caso
en presencia de un Estado que es
parte en el primero y en el
segundo tratado.

Si las partes no ponen fin
expresamente al primer tratado,
se presume su intencin de
hacerlo o modificarlo en la
medida en que sean
incompatibles, salvo pruebas de
una intencin contrara.
El prrafo 4, en cambio, plantea
la situacin en que las Partes no
son las mismas en ambos
tratados incompatibles.
Dice el prrafo 4:
"Cuando las partes en el tratado
anterior no sean todas ellas
partes en el tratado posterior:
a) en las relaciones entre los
Estados partes en ambos
tratados, se aplicar la norma
enunciada en el prrafo 3;
b) en las relaciones entre un
Estado que sea parte en ambos
tratados y un Estado que slo lo
sea en uno de ellos,

los derechos y obligaciones
recprocas se regirn por el
tratado en el que los dos Estados
sean partes".
10. REVISIN O ENMIENDA DE LOS
TRATADOS

Se habla generalmente de
enmienda si se cambian algunas
disposiciones del tratado y de
revisin si se cambia el tratado
en su totalidad
De acuerdo al principio pacta
sunt servanda los tratados
obligan a las partes a cumplir lo
pactado. Ello est reconocido en
el Prembulo de la Carta de las
Naciones Unidas "respeto de
las obligaciones emanadas de un
tratado" y en la Carta de la
O.E.A. (artculo 17).

No pueden los Estados
unilateralmente modificar las
obligaciones contradas, ya que
ello significara que el tratado
quedarla su poder discrecional.
Esta doctrina fue sostenida por el
juez Alvarez en 1920 cuando
Bolivia pidi a la Sociedad de las
Naciones la revisin del tratado
de paz de 1904.

Expres que los tratados no
pueden ser revisados sino
mediante el comn acuerdo de
las partes.
La Convencin de Viena se
refiere al problema de la
enmienda de los tratados en sus
artculos 39 a 41.

Dice el artculo 39: "Un tratado
puede ser enmendado por
acuerdo unnime de las partes.".
La enmienda ser efectuada
lgicamente por un nuevo
tratado.
Los artculos 40 y 41 se refieren
a la enmienda de los tratados
multilaterales

con el objeto de celebrar un
nuevo tratado que modifique las
relaciones entre todas las partes,
no entre algunas solamente.
El artculo 4 establece las normas
a que se sujetarn las
enmiendas, salvo, por cierto, que
el tratado dispusiera otra cosa.

Ellas debern ser notificadas a
todos los Estados contratantes,
para que estos puedan participar
en las decisiones que se adopten
sobre el particular, as como
tambin en las negociaciones y
celebracin del acuerdo que
enmendar al tratado
Como el acuerdo de enmienda es
un nuevo tratado, no obligar a
los Estados partes del Tratado
enmendado que no aceptan la
enmienda (artculo 40 p. 4).
Suele ocurrir que un Estado
ratifique o se adhiera a un
tratado que haya sido
enmendado, sin manifestar se
voluntad respecto al acuerdo que
lo enmienda.
Dice al respecto el articulo 40 p.
5:
Todo Estado que llegue a ser
parte en el tratado despus de la
entrada en vigor del acuerdo en
virtud del cual se enmienda al
tratado ser considerado, de no
haber manifestado ese Estado
una intencin diferente:


a) parte en el tratado en su
forma enmendada; y
b) parte en el tratado no
enmendado con respecto a toda
parte en el tratado que no est
obligada por el acuerdo en virtud
del cual se enmiende el tratado.

O sea, si el Estado no manifiesta
una voluntad en contrario, al ser
parte del enmendado se hace
parte tambin del acuerdo de
enmienda.
En consecuencia, de acuerdo a lo
establecido en el articulo 30, en
sus relaciones con las partes en
el acuerdo de enmienda regir
este ltimo,

y en sus relaciones con las partes
en el tratado original, que no lo
sean en el acuerdo de enmienda,
regir el tratado original.
b) Nulidad del Tratado.
Vicios del consentimiento
Son vicios substanciales: el error,
el dolo, la corrupcin del
representante del Estado y la
coaccin sobre el representante
de un Estado y sobre el Estado,
por medio de la amenaza o uso
de la fuerza.
. Los tres primeros casos se
sancionan con nulidad relativa y
los dos ltimos, en que se usa la
violencia, se sancionan con
nulidad absoluta.
Existen adems, dos casos de
vicios formales: los del artculo
46, ya analizado, que se refiere a
la competencia para celebrar
tratados, y el del articulo 47
restriccin de poderes para
manifestar el consentimiento del
Estado.
Ambos son sancionados con
nulidad relativa.

1. El error
Se distingue entre el error de
hecho, que es vicio del
consentimiento, salvo en ciertos
casos, y el error de derecho, que
nunca lo es.
El error, dice McNair, debe ser de
tal naturaleza que sin l, la parte
afectada no habra celebrado el
tratado
Generalmente el error que se ha
invocado, y sobre el cual han
recado pronunciamientos
judiciales o arbitrales, ha sido el
referente a mapas o
descripciones geogrficas. Las
partes han encontrado que en
ocasiones una localidad
determinada, descrita en un
tratado, no exista, o
que una lnea de delimitacin
fronteriza estaba a una distancia
considerable de la que ellas
haban c El error, en materia de
tratados, es poco frecuente, ya
que stos son concluidos en
varias etapas, lo que ofrece
suficientes oportunidades para
decretarlo a tiempo y evitarlo.

Caso del Templo de Preah Vihear

Esta disputa entre Tailandia y
Cambodia relativa a la soberana
en la regin del Templo de Preah
Vihear, fue sometida a la Corte
Internacional de Justica el 6 de
octubre de 1959 y fallada el 15
de junio de 1962.

El error fue tambin invocado en
los litigios chileno-argentinos
sometidos a arbitraje en 1902 y
1967.
Ya nos hemos referido
anteriormente, en el captulo
referente a la interpretacin, de
los tratados, al problema
suscitado con motivo del tratado
de lmites chileno-argentino de
1881, que estableca

que la lnea fronteriza correr
por "las cumbres ms elevadas
de dichas cordilleras que dividen
las aguas y pasar por entre las
vertientes que se desprenden a
un lado y otro". Este fue un caso
de error geogrfico, ya que el
tratado result inaplicable a la
realidad existente en la zona a
ser delimitada.
Establece el artculo 48 de la
Convencin de Viena:
l. Un Estado podr llegar un
error en un tratado como vicio de
su consentimiento en obligarse
por el tratado si el error se
refiere a un hecho, a una
situacin cuya existencia diera
por supuesta ese Estado el
momento de la celebracin

tratado del tratado y
constituyera una base esencial
de su consentimiento en
obligarse por el.
2. El prrafo I no se aplicar si el
Estado de que se trate
contribuy con su conducta al
error o si las circunstancias
fueron tales que hubiera
quedado advertido de la
posibilidad del error.

O sea, el error no invalida "ipso
acto" el tratado. Slo faculta al
Estado para alegarlo -nulidad
relativa- como vicio de su
consentimiento.
Para invalidar el tratado se
requiere:
a) que el error se refiera a un
hecho o a una situacin cuya
existencia diera por supuesta ese
Estado en el momento de la
celebracin del tratado;
b) que haya constituido una base
esencial de su consentimiento en
obligarse.
Es evidente que si el Estado
contribuy con su conducta al
error, o si puede advertirlo de
acuerdo a las circunstancias, no
podr alegarlo como vicio de su
consentimiento (tal como lo dijo
la CIJ en el caso del Templo).

2. El dolo
Segn Vitta, es el error debido al
fraude de otro, esto es, toda
especie de maniobras o artificios
dirigidos a inducir a una parte
para la conclusin de un tratado,
sea provocando el error dolo
positivo, o aprovechando el
error existente: dolo negativo
La alegacin del dolo es escasa
en derecho internacional, salvo
en pocas coloniales, ya que los
Estados, al concluir un tratado,
tomarn todos los medios para
evitarlos.

Dice el artculo 49 de la
Convencin;
"Si un Estado ha sido inducido a
celebrar un tratado por la
conducta fraudulenta de otro
negociador, podr alegar el dolo
como vicio de su consentimiento
en obligarse por el tratado".
El dolo en los tratados se
manifestar en declaraciones
falsas de los hechos, en la
omisin de actos, hechos o
situaciones importantes, si son
esenciales para el
consentimiento de la otra parte y
si sta, por razones excusables,
no puede obtener esa
informacin
El Estado, si lo desea, podr
alegar la nulidad relativa del
tratado.

3. Corrupcin del representante
de un Estado
Dice el articulo 50 de la
Convencin:
"Si la manifestacin del
consentimiento de un Estado en

obligarse por un tratado ha sido
obtenida mediante la corrupcin
de su representante, efectuada
directa o indirectamente por otro
Estado negociador, aquel Estado
podr alegar corrupcin como
vicio de su consentimiento en
obligarse por el tratado".
Luna lo define diciendo que
"existe corrupcin cuando el
representante, antes de expresar
el consentimiento en nombre del
Estado, ha aceptado ofertas,
promesas o dones cuyo objeto es
inducirlo a expresar en
determinado sentido el
consentimiento del Estado que
representa
Deben ser actos que ejerzan una
influencia decisiva en la conducta
del representante, para que el
Estado pueda alegar, s lo desea,
la nulidad del tratado. As, un
favor o una cortesa no seran
determinantes para alegar tal
corrupcin.

4. Coaccin.
Se puede manifestar de dos
maneras:
i) Coaccin sobre el
representante de un Estado. Dice
el rticulo 51 de la Convencin:

"La manifestacin del
consentimiento de un Estado en
obligarse por un tratado que
haya sido obtenido por coaccin
sobre su representante mediante
actos o amenazas dirigidos
contra l carecer de todo efecto
jurdico".
Waldock define este tipo de
coaccin en la forma siguiente:
"Cuando con actos o amenazas
se haya coaccionado fsica o
mentalmente, en su persona o
asuntos de inters personal, a los
representantes individuales de
un Estado o a los miembros de
un rgano del mismo, a fin de
inducir a esos representantes
o a ese rgano a firmar, ratificar,
aceptar o aprobar un tratado o a
adherirse al mismo"
La coaccin, que puede dirigirse
tambin a un miembro de la
familia del representante,
ocasiona la nulidad absoluta del
tratado, pudiendo, en
consecuencia, ser invocada por
cualquier Estado.

ii) Coaccin sobre el Estado.
Dice el articulo 52 de la
Convencin:
"Es nulo todo tratado cuya
celebracin se haya obtenido por
la amenaza o el uso de la fuerza
en violacin de los principios de
derecho internacional
incorporados en la Carta de las
Naciones Unidas".

El artculo 52 d la Convencin
de Viena ya citado, dice que es
nulo todo tratado que se haya
obtenido por la amenaza o el uso
de la fuerza en "violacin de los
principios de Derecho
internacional incorporados en la
Carta de las Naciones Unidas".

La Carta, por su parte, establece
en el artculo 2, N 4; lo
siguiente:
"Los miembros de la
Organizacin, en sus relaciones
internacionales se abstendrn de
recurrir a la amenaza o al uso de
la fuerza contra la integridad
territorial o la independencia
poltica de cualquier Estado,
o en cualquier otra forma
incompatible con los propsitos
de las Naciones Unidas" En
consecuencia, la situacin actual
es la siguiente, en virtud de lo
establecido en la disposicin
citada de la Carta de las Naciones
Unidas, en relacin al artculo 52
de la Convencin
: si un Estado recurre a la fuerza,
violando la Carta, el tratado de
paz que se suscriba al trmino de
las hostilidades, adolecera de
nulidad absoluta. Esta situacin
afectara, por consiguiente, a los
tratados celebrados despus de
la entrada en vigor de la Carta,
no afectando la validez de los
anteriores, en virtud del principio
de irrerroactividad.

; si un Estado recurre a la fuerza, violando la Carta, el tratado de paz que se suscriba al trmino de las hostilidades, adolecera de nulidad absoluta. Esta situacin afectara, por consiguiente,- a los tratados celebrados despus de la entrada en vigor de la Carta, no afectando la validez de los anteriores, en virtud del principio de irrerroactividad.
El trmino fuerza incluye no slo
"el ataque armado" sino "el uso
de la fuerza en cualquier otra
forma"
La Conferencia de Viena aprob
la siguiente Declaracin, que
constituye un reconocimiento a
las aspiraciones de los pases en
desarrollo:

1. Condena solemnemente el
recurso a la amenaza o al uso de
la presin, en todas sus formas,
ya sea militar, poltica o
econmica, por un Estado, con el
fin de coaccionar a otro Estado
para que realice un acto relativo
a la celebracin de un tratado en
violacin de los principios de la
igualdad soberana de los
Estados,

y de la, libertad del
consentimiento;
2. Decide que la presente
Declaracin forme parte del Acta
Final de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el
derecho de los tratados".

5. Restriccin especfica de
poderes para manifestar el
consentimiento de un Estado.
Qu ocurre si el representante
de un Estado ha recibido
instrucciones de no aceptar
determinadas disposiciones de
un tratado, si no se incluye otra
de gran conveniencia para el
Estado, y hace caso omiso de
esta instruccin?

5. Restriccin especfica de
poderes para manifestar el
consentimiento de un Estado.
Qu ocurre si el representante
de un Estado ha recibido
instrucciones de no aceptar
determinadas disposiciones de
un tratado, si no se incluye otra
de gran conveniencia para el
Estado, y hace caso omiso de
esta instruccin?

Dice el artculo 47 de la
Convencin:
"Si los poderes de un
representante para manifestar el
consentimiento de un Estado en
obligarse por un tratado
determinado han sido objeto de
una restriccin especfica, la
inobservancia de esa restriccin
por tal representante no podr
alegarse como vicio del
consentimiento
manifestado por l, a menos que
la restriccin haya sido
notificada, con anterioridad a la
manifestacin de ese
consentimiento, a los dems
Estados negociadores".
Esta situacin, junto con la del
artculo 46 antes analizado,
constituyen vicios formales del
consentimiento y acarrean la
nulidad relativa del tratado.


c) Otra causa de nulidad de los
tratados: jus cogens
Dice el artculo 53 de la
Convencin:
"Es nulo todo tratado que, en el
momento de su celebracin, est
en oposicin con una norma
imperativa del derecho
internacional general.

Para los efectos de la presente
Convencin, una norma
imperativa del derecho
internacional general es una
norma aceptada y reconocida por
la comunidad internacional de
Estados en su conjunto como
norma que no admite acuerdo en
contrario y que puede ser
modificada por una norma
ulterior de derecho internacional
general que tenga el mismo
carcter". Esta disposicin
establece el llamado jus cogens
existente, esto es, una norma
imperativa de derecho
internacional aceptada y
reconocida actualmente por la
comunidad internacional, norma
que no admite acuerdo en
contrario, salvo por otra norma
que tenga igual carcter.


El artculo 64, por su parte,
consagra el llamado jus cogens
emergente.
Dice as:
"Si surge una nueva norma
imperativa de derecho
internacional general, todo
tratado existente que est en
oposicin con esa norma, se
convertir en nulo, y terminar".

O sea, es una norma imperativa
de derecho internacional que
puede surgir en un momento
dado, mediante la aceptacin y
reconocimiento de la comunidad
internacional.
Cules normas de derecho
internacional tienen carcter de
jus cogens?

Entre los ejemplos sugeridos por
la CDI figuraron:
Un tratado relativo a un caso de
uso ilegtimo de la fuerza con
violacin de los principios de la
Carta- As, la norma que prohibe
la agresin ha recibido la
aceptacin general de la
comunidad internacional.
Un tratado relativo a la ejecucin
de cualquier acto delictivo de
derecho internacional; tratado de
esclavos, piratera, genocidio
Normas fundamentales de
derechos humanos.
actos contrarios a la
prohibicin de la esclavitud.

actos contrarios a ciertas
normas del derecho de guerra.
violacin de los derechos
humanos en general.
actos contrarios a la libre
determinacin.
discriminacin racial.
b) Normas fundamentales de
convivencia humana.
actos contrarios a la prohibicin
de la piratera.

agresin y uso ilcito de la
fuerza.
destruccin de la soberana o
independencia poltica de un
Estado.
actos contrarios a la igualdad
soberana y a la no intervencin.
actos contrarios a la libertad de
los mares
Entre los normas de jus cogenes
emergente, podramos agregar las
nuevas normas sobre el derecho
internacional del medido ambiente,
los derechos humanos de la mujer,
los derechos de los pueblos
indgenas, el derecho al desarrollo,
etc.


Estoppel o Preclusin. Dice el
artculo 45 de la Convencin de
Viena:
"Un Estado no podr ya alegar
una causa para anular un
tratado, darlo por terminado,
retirarse de l o suspender su
aplicacin con arreglo a lo
dispuesto en los artculos 46 a 50
o en los artculos 60 y 62,
si despus de haber tenido
conocimiento de los hechos, ese
Estado: a) Ha convenido
expresamente en que el tratado
es vlido, permanece en vigor o
contina en aplicacin, segn el
caso; o

b) Se ha comportado de tal
manera que ha dado su
aquiescencia a la validez del
tratado o a su continuacin en
vigor o en aplicacin, segn el
caso".

O sea, un Estado esta impedido,
de fundarse en su propio
incumplimiento de una
obligacin internacional.
El Estado tiene el derecho ha
alegar una causal que lo
favorezca para anular el tratado
o darlo por terminado o retirarse
de l o suspender su aplicacin,
pero est

impedido de hacerlo en virtud de
actos propios anteriores que lo
inhabilitan a ello. El Estoppel es,
en otras palabras, la omisin de
una protesta.
La conducta de una parte no
puede entrar en contradiccin
con otra anterior, si las otras
partes se vincularon con ella
justamente en virtud de tal
conducta.
La Corte Internacional, al fallar
en 1962 el litigio sobre el Templo
de Preah Vihear, citado
anteriormente, entre Cambodia y
Tailandia, hizo aplicacin del
principio del estoppel. El efecto
del estoppel ser entonces la
inadmisibilidad de la pretensin
del Estado en cuanto contradice
su actitud anterior. Sea por su
reconocimiento, manifestacin,
su conducta o su silencio, dicho
Estado ha mantenido una actitud
contraria
al derecho que ahora pretende
reclamar de un tribunal
internacional.
Se distingue entre nulidad
absoluta y nulidad relativa.
Sus efectos son diferentes:
Nulidad absoluta: a) el acto es
nulo ab initio, como si jams
hubiera existido.
b)no se sanea con el paso del
tiempo y
c)cualquier Estado puede
invocarla.

Nulidad relativa: a) el acto es
nulo desde que ella se declara,
no antes.
b) solo puede ser invocada por el
Estado afectado y
s) se sanea con el paso del
tiempo

12. TERMINACIN DE LOS
TRATADOS
a) Causas previstas en el mismo
tratado
Esta es la regla general; los
tratados establecen su propia
duracin y el retiro de las partes.
i) Cumplimiento del plazo
Muchos establecen que
permanecern en vigencia por un
nmero especfico de aos o
hasta una fecha determinada.
Algunos tratados no sealan
perodos de duracin y
simplemente establecen un
derecho a denuncia o retiro, con
o sin perodo de aviso. De vez en
cuando, un tratado que seala un
solo perodo de duracin, de
cinco o diez aos
ii) Cumplimiento de una
condicin resolutoria. Si un
tratado establece que
permanecer en vigencia hasta
que suceda una contingencia
determinada, o hasta que se
adopte una determinada accin,
o hasta que sean satisfechas
determinadas condiciones, el
tratado expirar cuando la
contingencia ocurra, se adopte la
accin o se satisfagan las
condiciones.


iii) Denuncia. Consiste en la
declaracin unilateral de alguna
de las partes contratantes,
mediante la cual manifiesta su
intencin de poner fin al tratado
o retirarse de l.
La reforma constitucional
aprobada recientemente en
agosto del 2005, introdujo la
siguiente modificacin al artculo
50 de la Constitucin Poltica:

Corresponde al Presidente de la
Repblica la facultad exclusiva
para denunciar un tratado o
retirarse de l, para lo cual
pedir la opinin de ambas
Cmaras del Congreso, en el caso
de tratados que hayan sido
aprobados por ste.

Una vez que la denuncia o el
retiro produzca sus efectos en
conformidad a lo establecido en
el tratado internacional, ste
dejar de tener efecto en el
orden jurdico chileno.
En el caso de la denuncia o el
retiro de un tratado que fue
aprobado por el Congreso, el

Presidente de la Repblica
deber informar de ello a ste
dentro de los quince das de e
efectuada la denuncia o el retiro.
De conformidad a lo establecido
en la ley, deber darse debida
publicidad a hechos que digan
relacin con el tratado
internacional, tales como su
entrada en vigor, la formulacin

retiro de reservas, las
declaraciones interpretativas, las
objeciones a una reserva y su
retiro, la denuncia del tratado, el
retiro, la suspensin, la
terminacin y la nulidad del
mismo.
Si bien la modificacin
constitucional deja en claro que
corresponde al Presidente de la
Repblica la facultad exclusiva
para denunciar un tratado o
retirarse de l, hay una
limitacin de esta facultad
presidencial, toda vez que
deber pedirse la opinin de
ambas Cmaras del Congreso, en
el caso de tratados que hayan
sido aprobados por ste.
Que suceder si la opinin del
Congreso es negativa? Podr el
Presidente, a pesar de ello,
denunciar el tratado o retirarse
de l?
Adems, el Presidente de la
Repblica, en el caso de la
denuncia o el retiro de un tratado
que fue aprobado por el
Congreso,

el Presidente de la Repblica
deber informar de ello a ste
dentro de los quince das de
efectuada la denuncia o el retiro.
Esta modificacin constitucional
y otras incorporadas al artculo
50 de la Constitucin Poltica han
otorgado al Congreso Nacional
un papel ms relevante en el
manejo de nuestras relaciones
internacionales.

b) Mutuo consentimiento de
todas las partes
Dice el artculo 54 de la
Convencin:
"La terminacin de un tratado o
el retiro de una parte podrn
tener lugar:
a) conforme a las disposiciones
del tratado; o
b) en cualquier momento, por
consentimiento de todas las
partes despus de consultar a los
dems Estados contratantes".
Es necesario el consentimiento
de todas las partes, no slo de
algunas, para que opere esta
causa.

Este es el caso de la abrogacin
expresa por voluntad de todas las
partes que celebran un tratado que
pone trmino expresamente a uno
anterior.
Puede haber abrogacin por un
mismo tratado en forma general, sin
referencia a ningn tratado en
particular. Esta es abrogacin tcita
c) Causales de terminacin
contempladas en el derecho
internacional general
i) Cumplimiento, total del
tratado.
El tratado termina si las
estipulaciones que l contiene
han sido ntegramente cumplidas
por las partes y nada permanece
sin ser ejecutado
As, por ejemplo en los tratados
de cesin territorial, efectuada la
cesin, se cumple el tratado,
pero subsisten sus efectos
jurdicos.
ii) Imposibilidad de
cumplimiento El tratado
terminar si existe una
imposibilidad fsica para
cumplirlo. Ej.: si se extingue su
objeto:
un tratado sobre utilizacin de
las aguas de un ro, y ste se
seca; sobre un tnel, y ste se
derrumba; sobre una isla, y sta
desaparece, etc
iii) Desaparicin total de una de
las partes contratantes. Si el
Estado parte de un tratado se
extingue, sea por fusin o
anexin, el tratado termina, Si
ambas partes de un tratado se
fusionan, tambin el tratado
termina.

iv) Cambio total en las
circunstancias. Muchos autores
defienden el principio o doctrina
de la clusula rebus sic stantibus
(mientras las cosas
permanezcan), esto es, que una
de las partes deja de estar
obligada por un tratado si se
produce un cambio fundamental
en las circunstancias existentes
al tiempo de su conclusin.

Sostienen que todos los tratados
se celebran con la condicin
tcita rebus sic stantibus.
Pero lo anterior se equilibra con
el criterio mayoritario de fijar
rigurosamente las condiciones en
que ella puede ser invocada
Un cambio fundamental en las
circunstancias no podr alegarse
como causa para dar por
terminado un tratado o retirarse
de l:
a) si el tratado establece una
frontera; o
b) si el cambio fundamental
resulta de una violacin, por la

parte que lo alega, de una
obligacin nacida del tratado de
toda otra obligacin
internacional con respecto a
cualquier otra parte en el
tratado.
El cambio de circunstancias no
opera, adems, ipso facto sino
que debe alegarse. a) el cambio
debe ser en las condiciones
existentes en el momento de la
celebracin del tratado;
b) el cambio debe ser
fundamental;
c) debe tratarse de un cambio no
previsto por las partes (elemento
muy subjetivo);


d) la existencia de esas
circunstancias debe haber
constituido una base esencial del
consentimiento de las partes en
obligarse por el tratado
(elemento tambin muy
subjetivo);

e) el cambio debe tener por
efecto una modificacin radical
del alcance de las obligaciones
que todava hayan de ejecutarse
en virtud del tratado.

Violacin de un tratado. Hay que
distinguir entre efectos de una
violacin en un tratado bilateral
y en un tratado multilateral.
1. Tratado bilateral. Dice la
Convencin de Viena en su
artculo 60;

"1. Una violacin grave de un
tratado bilateral por una de las
partes facultar a la otra para
alegar la violacin como causa
para dar por terminado el tratado
o suspender su aplicacin total o
parcialmente".

constituirn violacin grave de
un tratado:
La violacin de una disposicin
esencial para la consecucin del
objeto o del fin del tratado. . .".

2. Tratado multilateral. La
violacin grave de un tratado
multilateral, por una parte, da
derecho a las otras:
a) Por acuerdo unnime proceder
a terminar el tratado o a
suspenderlo total o parcialmente.
Esta terminacin o suspensin
puede ser entre todos los
contratantes o slo con el Estado
que viol el tratado;

b) Un contratante especialmente
afectado por la violacin puede
invocarla para suspender la
aplicacin del tratado total o
parcialmente entre ella y el
Estado autor de la violacin;

c) Cualquier contratante puede
invocar la suspensin del tratado
total o parcialmente en relacin a
s mismo, si el "tratado es de tal
ndole que una violacin grave de
sus disposiciones por una parte
modifica radicalmente la
situacin de cada parte con
respecto a la ejecucin ulterior
de sus obligaciones en virtud del
tratado

Es la guerra una causal de
extincin de los tratados? Decae
la totalidad de los acuerdos
bilaterales. Esta solucin
tradicional, que sin embargo no
corresponde a las necesidades
actuales, ha sido an mantenida
por la jurisprudencia de casi
todos los pases despus de la
segunda guerra mundial
La guerra no tiene relevancia
respecto de convenciones que
establecen situaciones objetivas
oponibles a terceros Estados,
particularmente aquellas que
determinan situaciones
territoriales fronterizas.