Armonizacion Contable y Proceso Presu 2011

3
SISTEMA DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
(Ley, Documentos y Ejemplos)

3
Clasificadores
presupuestarios
Marco
Conceptual
Postulados
Bsicos
Plan de Cuentas
Estados
Financieros
Indicadores
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Estructura del Curso: Armonizacin Contable y Proceso
Presupuestario 2011
CRI
Momentos
Contables de
los Ingresos
COG CTG CF
Momentos
Contables de los
Egresos
Matriz de
Conversin
Clave
Presupuestaria
4
Ttulo Primero
Objeto y Definiciones de
la Ley
Ttulo Cuarto
De la Informacin
Financiera
Gubernamental y la
Cuenta Pblica
Ttulo Quinto
De las Sanciones
Ttulo Tercero
De la Contabilidad
Gubernamental
Ttulo Segundo
De la Rectora de la
Armonizacin Contable
Captulo nico.
Disposiciones Generales. (Arts. 1-5)
Captulo I. De la Informacin Financiera Gubernamental (Arts. 44-51)
Captulo II. Del contenido de la Cuenta Pblica (Arts. 52-55)
Captulo nico (Arts. 56-57)
Captulo I. Del Sistema de Contabilidad Gubernamental (Arts. 16-22)
Captulo II. Del Registro Patrimonial (Arts. 23-32)
Captulo III. Del Registro Contable de las Operaciones (Arts. 33-43)
Captulo I. Del Consejo Nacional de Armonizacin Contable (Arts. 6-10)
Captulo II. Del Secretario Tcnico (Art. 11)
Captulo III. Del Comit Consultivo (Arts. 12-13)
Captulo IV. Del Procedimiento para la Emisin de
Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento (Arts. 14-15)
Transitorios (Arts. Primero a Decimosegundo)
Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Pgina 5
Objetivo y principios de la ley
Objetivo Principal
Armonizar el registro y presentacin de informacin financiera en los tres
rdenes de gobierno.

Principios de la ley
Nueva percepcin de la contabilidad gubernamental a efecto de que sta sea un
elemento clave en la toma de decisiones sobre las finanzas pblicas y no slo un
medio para elaborar cuentas pblicas.
Establecer parmetros y requisitos mnimos obligatorios de la contabilidad en los
tres rdenes de gobierno.
Regular el registro del patrimonio.
Contar con un marco institucional incluyente.
Integrar la informacin sobre resultados a la cuenta pblica.
Informacin y transparencia.
Contar con un horizonte real en la implementacin de las obligaciones de la ley.
Pgina 6

En congruencia con el mandato constitucional, la Ley establece que los
tres rdenes de gobierno comparten los mismos estndares al llevar su
contabilidad.
Las disposiciones de la Ley obligan a los tres rdenes de gobierno.
Se crea un esquema institucional para que la armonizacin no sea
esttica, es decir, se propicia que la contabilidad evolucione a travs de
las disposiciones complementarias que emita el Consejo de
Armonizacin Contable y establece un proceso de auscultacin de
normas a travs de un Comit Consultivo conformado por especialistas
(se detalla ms adelante).
El punto de partida en la contabilidad gubernamental para los tres
rdenes de gobierno sern los estndares ms actuales nacionales e
internacionales.

Armonizacin de la Contabilidad
Gubernamental
Pgina 7

Actualmente la contabilidad gubernamental gira entorno a la elaboracin de
cuentas pblicas. Con esta ley, se busca que el sistema contable tenga como
fin primordial la generacin de informacin para apoyar la toma de
decisiones sobre las finanzas pblicas.
Lo anterior implica que, una vez que el sistema contable funcione al 100%,
se podrn generar reportes peridicos en tiempo real y, al llegar el final del
ejercicio, el contenido de la cuenta pblica.
Para ello, el sistema contable funcionar a travs de una herramienta
tecnolgica que permitir la generacin oportuna de informacin.
Entre los reportes que generara el sistema se encuentran los estados
financieros y de ejecucin presupuestaria. El Sistema debe vincular el
registro presupuestal y el contable.
Contabilidad para la toma de decisiones
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Sistema Contable- caractersticas
El Sistema Contable que utilizarn los tres rdenes de
gobierno tiene las siguientes caractersticas:

Refleja la aplicacin de los principios, normas contables generales y especficas.
Facilita el reconocimiento de ingresos, gastos, activos, pasivos y el patrimonio de
los entes pblicos.
Integra en forma automtica las cuentas presupuestarias con las cuentas contables.
Permite que los registros se efecten considerando la base acumulativa para la
integracin de la informacin financiera.
Refleja un registro congruente y ordenado de cada operacin que genere derechos
y obligaciones derivados de la gestin econmica y financiera de los entes
pblicos;
Genera, en tiempo real, estados financieros de ejecucin presupuestaria y otra
informacin que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la
programacin con base en resultados, a la evaluacin y a la rendicin de cuentas.
Facilita el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles
de los entes pblicos.
.
Pgina 9
Registro Patrimonial
Control de bienes: Se prev que los tres rdenes de gobierno cuenten con un
registro patrimonial de bienes muebles e inmuebles congruente con su inventario.
Con lo cual se busca una mejor identificacin de los bienes y el estado en el que
se encuentran.
Plazos: Se establecen plazos especficos para el registro de la alta y baja de
bienes tanto del inventario como del registro patrimonial.
Registro auxiliar: En ocasiones hay bienes que estn a cargo de los entes
pblicos pero que no estn especficamente destinados a un servicio pblico, por
lo que se prev un registro auxiliar para los bienes muebles e inmuebles
inalienables e imprescriptibles (monumentos arqueolgicos, artsticos e
histricos). Los bienes de uso comn no son susceptibles de registro (bahas,
espacio areo, mar territorial).
Control en cambios de administracin: Se prev una disposicin para el
control de los bienes no registrados cuando hay cambio de administracin.
Pgina 10
Objetivo del marco institucional: Se prev que permita que la contabilidad
gubernamental en los tres rdenes de gobierno se precise y actualice en el marco de
la ley.
Integracin del marco institucional: El marco institucional cuenta con dos
instancias: el Consejo Nacional de Armonizacin Contable y el Comit
Consultivo.
Comit Consultivo: Se busca que los miembros de la Comisin Permanente de
Funcionarios Fiscales, representantes de municipios, la ASF y expertos opinen los
proyectos del Secretario Tcnico para contar con una visin plural de las
necesidades de la contabilidad gubernamental.
Consejo Nacional de Armonizacin Contable: El Consejo es la instancia nica de
aprobacin de disposiciones aplicables a los tres rdenes de gobierno. Por ello, se
contempla que en ella participen representantes de la federacin, los estados y los
municipios.
Organizacin Institucional

Caractersticas
Pgina 11
CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIN CONTABLE
(Es el rgano de coordinacin que convalida los proyectos

que el Secretario Tcnico somete a su consideracin)

7 Representantes de la Federacin
4 Representantes de las entidades federativas
2 representantes de los municipios
Secretario Tcnico
(Prepara proyectos)
Titular de la Unidad de
Contabilidad Gubernamental
e Informes sobre la Gestin Pblica
SHCP)
COMIT CONSULTIVO
(Emite opiniones)
Integrantes de la Comisin Permanente
de Funcionarios Fiscales*
Entidades Estatales de Fiscalizacin
Director General del INDETEC
Asociacin Mexicana de Colegios de Contadores Pblicos
Instituto Mexicano de Contadores Pblicos
Auditora Superior de la Federacin
representantes de los Municipios**
Comisin Permanente de Contralores Estados-Federacin

*Con excepcin del Secretario de Hacienda, a que se refiere la Ley de Coordinacin Fiscal.
** Por c/grupo de las Entidades Federativas, segn el artculo 20, fraccin III de la Ley de Coordinacin Fiscal.
Pgina 12

CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIN CONTABLE
(Aprueba)
El Secretario
Tcnico elabora el
proyecto y lo enva
al Comit para
opinin
1
COMIT CONSULTIVO
(opinin de expertos)
El Comit devuelve
opinin
2
Secretario Tcnico
(rgano tcnico)
El Secretario Tcnico
somete el proyecto a
aprobacin del Consejo*
3
*Si el Consejo no aprueba el proyecto, ste se devuelve al Secretario Tcnico para que realice los ajustes
correspondientes.
Elaboracin de disposiciones del Consejo
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DECISIONES DEL CONSEJO NACIONAL
DE ARMONIZACIN CONTABLE
(Marco conceptual, Plan de Cuentas, Manuales de Contabilidad, entre otros)
La Ley prev que los
entes pblicos de los
tres rdenes de
gobierno deben
adoptar e implementar
las decisiones del
consejo para que
tengan obligatoriedad
en su mbito de
competencia.
Disponer a ms tardar 31/DICIEMBRE/2010 y aplicar a partir de 1 / E N E R O / 2 0 1 1
Aplicacin a ms tardar al 1 / E N E R O / 2 0 1 3
Aplicacin a ms tardar al 31 / DICIEMBRE / 2 0 1 2
APLICABILIDAD EN EL ORDEN DE GOBIERNO
ESTATAL Y MUNICIPAL
*Otros clasificadores en caso de darse la armonizacin.
Marco Conceptual
de Contabilidad
Gubernamental
Postulados Bsicos
de Contabilidad
Gubernamental
Catlogo de cuentas
de Contabilidad
Indicadores para
Medir Avances
Clasificador por objeto del gasto
Momentos contables del gasto
Clasificador por tipo de gasto
Clasificador por Rubro
de Ingresos
Momentos contables de
los Ingresos
Informacin contable y
presupuestal con clasificacin
administrativa, econmica,
funcional y programtica
Inventario de
Bienes Muebles e
Inmuebles, registro
y valuacin
Clasificador
Funcional
Emitir y publicar Cuenta
Pblica y emisin de
informacin peridica
Operar los Sistemas Contables
en tiempo real
Indicadores de Resultados sobre
el cumplimiento de sus metas
15

CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Qu son ?

Instrumentos que agrupan de manera:

ordenada, homognea y sistemtica

elementos que permiten obtener informacin para
la planeacin, programacin, ejercicio,
seguimiento y control del presupuesto de egresos
y ley de ingresos.
16

Cules son ?

Clasificador por rubro de Ingresos
Clasificador por Objeto del Gasto
Clasificador por Tipo de Gasto
Clasificacin Funcional del Gasto
Clasificador Programtico
Clasificador Administrativo
Clasificador Geogrfico
Entre otros
17
18


Caractersticas: Clasificacin utilizada para conocer EL ORIGEN
DE LOS RECURSOS PBLICOS, Integrado por 10 rubros y 42
tipos de ingresos, tiene una relacin biunvoca con el Plan de
Cuentas, presenta una codificacin de 2 dgitos: el primero es para el
rubro y el segundo para el tipo.
Definicin: Es el documento que ordena y agrupa los ingresos pblicos
en funcin de su diferente naturaleza y el carcter de las transacciones
que le dan origen.
Qu es el clasificador por Rubro de Ingresos?
Obligatoria para todos los rdenes de gobierno y organismos autnomos.
19
Clasificador por Rubros de Ingresos
Objetivos
Identificar los ingresos que los entes pblicos captan en funcin de la actividad que
desarrollan.

Realizar el anlisis econmico-financiero y facilitar la toma de decisiones de los entes
pblicos.

Contribuir a la definicin de la poltica presupuestaria de un perodo determinado.

Procurar la medicin del efecto de la recaudacin de los entes pblicos en los distintos
sectores de la actividad econmica.

Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relacin a variables que
constituyen su base imponible.

Establecer la caracterstica e importancia de los recursos en la economa del sector
pblico.

Identificar los medios de financiamiento originados en variacin de saldos de cuentas
del activo y pasivo.

20
Rubro Tipo
1 Impuestos 11 Impuestos sobre los ingresos
2 Cuotas y aportaciones de la
seguridad social
21 Aportaciones para fondos de
vivienda
3 Contribuciones de mejora 31 Contribucin de mejoras por
obras pblicas

ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR POR RUBRO DE
INGRESOS

*Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de
Contabilidad Gubernamental y de Ingresos de cada orden de gobierno, podrn
desagregar de acuerdo a sus necesidades este clasificador, en clase (tercer nivel)
y concepto (cuarto nivel), a partir de la estructura bsica que se est presentando
(2 dgitos), conservando la armonizacin con el Plan de Cuentas
21
Clasificador por Rubros de Ingresos
Estructura de Codificacin
En el CRI se distinguen los ingresos que provienen de fuentes tradicionales como
los impuestos, los aprovechamientos, derechos y productos, las transferencias; los
que proceden del patrimonio pblico como la venta de activos, de ttulos, de
acciones y las rentas de la propiedad; los que provienen de la disminucin de
activos y financiamientos.

Identifica los ingresos pblicos en corrientes y de capital.

Rubro:
El mayor nivel de agregacin del CRI que presenta y ordena los grupos principales
de los ingresos pblicos en funcin de su diferente naturaleza y el carcter de las
transacciones que le dan origen.

Tipo:
Determina el conjunto de ingresos pblicos que integran cada rubro, cuyo nivel de
agregacin es intermedio.

22
Clasificador por Rubros de Ingresos (ejemplo del primer
rubro con sus 9 tipos)
1. Impuestos

1.1 Impuestos sobre los ingresos

1.2 Impuesto sobre el patrimonio

1.3 Impuestos sobre la produccin, el consumo y las transacciones

1.4 Impuestos al comercio exterior

1.5 Impuestos sobre nminas y asimilables

1.6 Impuestos ecolgicos

1.7 Accesorios

1.8 Otros impuestos

1.9 Impuestos no comprendidos en las fracciones de la Ley de Ingresos
causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidacin o
pago

23
NORMAS Y
METODOLOGA PARA LA
DETERMINACIN DE
LOS MOMENTOS
CONTABLES DE LOS
INGRESOS
24
Normas y Metodologa para la determinacin de los
momentos contables de los ingresos
Ingreso Devengado:
Cuando existe
jurdicamente el derecho
de cobro.
Ingreso Estimado:

Es aprobado en la
Ley de Ingresos.
Ingreso Modificado:
Refleja la asignacin presupuestaria en lo
relativo a la Ley de Ingresos que resulta
de incorporar en su caso, las
modificaciones al ingreso estimado,
previstas en la Ley de Ingresos.
Ingreso Recaudado:
Refleja el cobro en
efectivo o cualquier otro
medio de pago.
Determinable cuando los entes
pblicos identifiquen el hecho
imponible, el contribuyente y el
importe de los impuestos.

Autodeterminable cuando
corresponda a los
contribuyentes la
determinacin.

2 Tipos de ingresos dependiendo de quien lo determina
Definicin de los momentos contables de los ingresos:
25
Criterios de registro generales para el tratamiento de los
momentos contables de los ingresos devengado y recaudado
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO
Impuestos
Determinable
A la emisin del
documento de cobro.
Al momento de
percepcin del recurso.
Autodeterminable Al momento de percepcin del recurso.
Devolucin Al momento de efectuar la devolucin.
Compensacin Al momento de efectuar la compensacin.
Cuotas y
Aportaciones
de Seguridad
Social
Determinable
A la emisin del
documento de cobro.
Al momento de
Contribuciones
de
mejoras
Determinable A la emisin del
documento de cobro.
Al momento de
Derechos
Determinable A la emisin del
documento de cobro.
Al momento de
26
momentos contables de los ingresos devengado y recaudado
INGRESOS DEVENGADO RECAUDADO
Participaciones
Al momento de percepcin del recurso de las
participaciones.
Aportaciones
De conformidad con los
calendarios de pago y
cumplimiento de las reglas
de operacin.
Al momento de
percepcin del
recurso.
Recursos por convenios
En la fecha establecida en
los convenios y al
cumplimiento de los
requisitos.
Al momento de
percepcin del recurso
Financiamientos Al momento que se reciben los recursos.
27

Qu es el clasificador por Objeto del Gasto?

Definicin: Es el documento que ordena en forma sistemtica y
homognea todos los conceptos de gastos descritos en el Presupuesto
de Egresos, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios,
activos y pasivos financieros.

Caractersticas: Clasificacin operativa utilizada para conocer EN
QU SE GASTA el Presupuesto de Egresos, tiene una relacin
biunvoca con el Plan de Cuentas, se presenta a tres niveles: 9
captulos, 62 conceptos y 345 partidas.

Objetivos
Ofrecer informacin valiosa de la demanda de bienes y
servicios que realiza el Sector Pblico.

Permitir identificar con claridad y transparencia los bienes y
servicios que se adquieren, las transferencias que se realizan y
las aplicaciones previstas en el presupuesto.

Facilitar la programacin de las adquisiciones de bienes y
servicios, y otras acciones relacionadas con administracin de
bienes del Estado.
28
La estructura del Clasificador por Objeto del Gasto se dise con un nivel
de desagregacin que permite que sus cuentas faciliten el registro nico de
todas las transacciones con incidencia econmica-financiera es por ello
que la armonizacin se realiza a tercer dgito que corresponde a la partida
genrica formndose la siguiente estructura:
CODIFICACIN
Captulo Concepto
Partida
Genrica
Especfica *
X000 XX00 XXX0 XXXX
29
Armonizados
Captulo- Es el mayor nivel de agregacin que identifica el conjunto
homogneo y ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entes
pblicos.

Concepto- Son subconjuntos homogneos y ordenados en forma
especfica, producto de la desagregacin de los bienes y servicios,
incluidos en cada captulo.

Partida- Es el nivel de agregacin ms especfico en el cual se describen
las expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que se
adquieren y se compone de:
30

a) Partida Genrica: la partida genrica se refiere al tercer dgito en el cual
se realizar la armonizacin a todos los niveles de gobierno.

b) *Partida Especfica: se refiere al cuarto dgito, que las unidades
administrativas o instancias competentes en materia de Contabilidad
Gubernamental y de Presupuesto de cada orden de gobierno, acordarn
con base en sus necesidades, conservando la estructura bsica, con el fin
de mantener la armonizacin con el Plan de Cuentas.

31

32
Ejemplo ilustrativo del COG a tercer nivel
Captulo Concepto Partida
Genrica Especfica
1000 Servicios
Personales
1100 Remuneraciones al
personal de carcter
permanente
111 Dietas
*
2000 Materiales y
Suministros
2200 Materiales de
Administracin, Emisin
de Documentos y
Artculos Oficiales
211 Materiales,
tiles y equipos
menores de
oficina.
*
3000 Servicios
Generales
3200 Servicios Bsicos 311 Energa
elctrica
*
* Con respecto a la partida especfica las unidades administrativas o instancias
competentes en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada
orden de gobierno, con base en sus necesidades, generarn su apertura, conservando la
estructura bsica (captulo, concepto y partida genrica), con el fin de mantener la
armonizacin con el Plan de Cuentas.
33
NORMAS Y
METODOLOGA PARA
LA DETERMINACIN
DE LOS MOMENTOS
CONTABLES DE LOS
EGRESOS
34
Metodologa para la determinacin de los momentos
contables de los egresos
Gasto
Comprometido:

Refleja la aprobacin
por autoridad
competente de un acto
administrativo, u otro
instrumento jurdico que
formaliza una relacin
jurdica con terceros
para la adquisicin de
bienes y servicios o
ejecucin de obras.
Gasto
Aprobado:

Refleja las
asignaciones
presupuestarias
anuales
comprometidas en
el Presupuesto de
Egresos

En caso de imposibilidad del registro
consecutivo de todos los momentos contables del gasto,
se registrarn simultneamente de acuerdo con lineamientos
previamente definidos

Gasto
Modificado;

Refleja la
asignacin
presupuestaria
que resulta de
incorporar, en su
caso, las
adecuaciones
presupuestarias al
presupuesto
aprobado.
Gasto
Ejercido:

Refleja la emisin
de una cuenta por
liquidar certificada
o documento
equivalente
debidamente
aprobado por la
autoridad
competente.
Gasto
Devengado:

Refleja el
reconocimiento de
una obligacin de
pago a favor de
terceros por la
recepcin de
conformidad de
bienes, servicios y
obras oportunamente
contratados
Gasto
Pagado:

Refleja la cancelacin
total o parcial de las
obligaciones de pago,
que se concreta
mediante el
desembolso de
efectivo o cualquier
otro medio de pago.

Los Entes Pblicos efectuarn el registro
del gasto: en las etapas del presupuesto
en las cuentas contables que establezca el CONAC
Definicin de los momentos contables de los egresos:
35
momentos contables de los egresos
TIPO COMPROMETIDO DEVENGADO
Servicios
personales
por nmina y
repercusiones
Al inicio del ejercicio por
el monto anual, revisable
mensualmente con la
plantilla autorizada.
En la fecha de trmino
del periodo pactado.
Otros
servicios
personales
fuera de
nmina
Al acordarse el beneficio
por la autoridad
competente.
En la fecha en que se
autoriza el pago por
haber cumplido los
requisitos en trmino de
las disposiciones
aplicables.
Bienes
Al formalizarse el contrato
o pedido por autoridad
competente.
En la fecha en que se
reciben de conformidad
los bienes.
36
momentos contables de los egresos

TIPO
COMPROMETIDO DEVENGADO
Subsidios
Al autorizarse la solicitud o
acto requerido.
Al inicio del ejercicio por el
monto anual, del padrn de
beneficiarios elegibles,
revisable mensualmente.
En la fecha en que se hace
exigible el pago de
conformidad con reglas de
operacin y/o dems
disposiciones aplicables.
Transferencias
Al inicio del ejercicio con el
Presupuesto de Egresos,
De conformidad con los
calendarios de pago.
Intereses y
amortizaciones
de la deuda
pblica
Al inicio del ejercicio por el
monto total presupuestado
con base en los vencimientos
proyectados de la deuda,
Al vencimiento de los
intereses y amortizacin de
capital, segn calendario.
Ejemplo de los momentos contables con el pago de la nmina y
adquisicin de un bien mueble
37
Momentos contables
Autorizado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado
Se aprueba el
presupuesto
por la cmara
de diputados
(tomos)
Se hacen las
modificaciones
correspondientes
Se dan de alta 300
trabajadores
Por el periodo
estipulado de
la nmina
(semanal,
quincenal o
mensual)
Se emite la
CLC u
orden de
pago
Emisin de un
documento de
pago que
deriva en la
cancelacin del
pasivo
Momentos contables
Autorizado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado
Se aprueba el
presupuesto
por la cmara
de diputados
(tomos)
Se hacen las
modificaciones
correspondientes
Se efecta la firma
del contrato y/o
pedido
Cuando se
recibe el bien a
satisfaccin
Se emite la
CLC u
orden de
pago
Emisin de
un
documento de
pago que
deriva en la
cancelacin
del pasivo
38


Qu es el Clasificador por Tipo del Gasto?
Definicin: Es el documento que identifica la naturaleza
econmica del gasto
Caractersticas: Relaciona el gasto pblico con los grandes
agregados de la clasificacin econmica.
Categoras:
1. Gasto Corriente.
2. Gasto de Capital.
3. Amortizacin de la Deuda y disminucin de pasivos.

39


EJEMPLO:
FINALIDADES FUNCIONES
1 Gobierno 1.1 Legislacin
2 Desarrollo Social 2.1 Educacin
3 Desarrollo Econmico 3.1 Asuntos Econmicos, Comerciales y
Laborales en General
Qu es el Clasificacin Funcional Gasto?

Definicin: Es el documento que agrupa el gasto pblico segn la naturaleza de
los servicios gubernamentales brindados a la poblacin, permitiendo determinar
los objetivos generales de las polticas pblicas y los recursos financieros que se
asignan para alcanzar stos.

Caractersticas: Identifica cuanto del Presupuesto de Egresos se destina a
finalidades de gobierno, desarrollo social, desarrollo econmico y otros no
clasificados. Se presenta a dos niveles: 4 finalidades y 29 funciones.
El tercer nivel (subfuncin), se armonizar posteriormente.

OBJETIVOS DE LA CLASIFICACIN FUNCIONAL
1.- Permite cuantificar la proporcin del gasto pblico que las instituciones
pblicas destinan a las reas de servicios pblicos generales,
econmicos, sociales y a las transacciones no asociadas a funciones.

2.- Permite conocer en qu medida las instituciones de la Administracin
Pblica cumplen con funciones econmicas o sociales.

3.- Facilita el anlisis a lo largo del tiempo de las tendencias del gasto pblico.

4.- Facilita comparaciones internacionales.

5.- Favorece el anlisis del gasto para estudios econmicos y sociales.

ESTRUCTURA DE LA CLASIFICACIN FUNCIONAL
Nivel 1 : 1 Finalidades (4)
Nivel 2: 1.1 Funcin (29)
Nivel 3: 1.1.1.
Subfuncin *
* En una segunda etapa se presentar la apertura del tercer nivel por
subfunciones, as como la metodologa para mostrar como se combinan las
restantes clasificaciones con esta clasificacin.
Aspectos Generales
Usuarios de la informacin:

Ciudadana en general;

Funcionarios de los poderes del Estado;

Polticos;

Analistas que realizan estudios sobre la ejecucin de las polticas
pblicas.

No es posible satisfacer todos los propsitos analticos con una sola clasificacin,
por ello es necesario la utilizacin conjunta de las mismas a travs de la clave
presupuestaria .
43


* Posteriormente se emitirn los criterios y procesos de armonizacin
Qu es la Clasificacin Programtica?
Definicin: el conjunto de categoras y elementos programticos ordenados
en forma coherente, el cual define las acciones que efectan los ejecutores de
gasto para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las polticas
definidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas y
presupuestos, as como ordena y clasifica las acciones de los ejecutores de
gasto para delimitar la aplicacin del gasto y permite conocer el rendimiento
esperado de la utilizacin de los recursos pblicos
44


* Se armonizar posteriormente
Definicin: Se muestran los gastos de cada una de las unidades administrativas de los
entes pblicos. Se define al administrador o responsable directo de los recursos.
Qu es la Clasificacin Administrativa?
45
CLAVE

PRESUPUESTARIA
46
La agrupacin de los componentes de las clasificaciones, que identifica, ordena y
consolida en un registro, la informacin de dichas clasificaciones y vincula las
asignaciones que se determinan durante la programacin, integracin, aprobacin y
ejercicio del Presupuesto de Egresos.
CLAVE PRESUPUESTARIA
Ejemplos de claves presupuestarias:
Clasificacin
Funcional-
programtica
Clasificacin
Econmica
Clasificacin
Administrativa
Grupo
Funcional
Funcin Subfuncin Actividad
Institucional
Programa
presupuestario
Unidad
Respon-
sable
Objeto
de
Gasto
Tipo
de
Gasto
Fuente
de Finan-
ciamiento
Ramo y/o
sector
R
Clasificacin
Geogrfica
Entidad /
Municipio
UR GF F SF AI PP OG TG FF
6 100 1 3 03 002 001 1 1 09 3101
CG
47
Clasificacin
Administrativa
Clasificacin
Econmica
Clasificacin
Objeto del
Gasto
Clasificacin
Funcional
Clasificacin
Territorial
Utilidad
Presupuestal,
Organismo,
Utilidad
Ejecutora de
Gasto

Gasto Corriente
Gasto de
Inversin
Captulo de Gasto
Partida
Funcin,
Subfuncin,
Programa,
Sub-programa
Y Proyecto
Regin
o
Municipio
Clasificacin de la Estructura Programtica Armonizada
(INDETEC)
48
Se realiz el pago de servicio de limpieza la secretara particular de la presidencia
municipal con recursos del FISM 2010, que fue adjudicacin directa con recursos
presupuestarios comprometidos anteriormente.

La funcin de la presidencia es administracin y control gubernamental, del proyecto
conduccin de las polticas de gobierno del programa de desarrollo de la funcin
pblica.
Clasificacin
Econmica
Clasificacin
Administrativa
Grupo
Funcional
Funcin Subfuncin Actividad
Institucional
Programa
presupuestario
Unidad
Respon-
sable
Objeto
de
Gasto
Tipo
de
Gasto
Fuente
de Finan-
ciamiento
Ramo y/o
sector
R
Clasificacin
Geogrfica
Entidad /
Municipio
UR GF F SF AI PP
OG TG
FF
A00 100 1 3 XX XX 01 1 2A 09 358X
CG
No armonizados
Armonizados
Ejemplo: Registro en la Clave Presupuestaria
49
CLAVE PRESUPUESTARIA (Ejemplo: Estado 1)
CUENTA DE MAYOR NMERO DE
DEPENDENCIA
GENERAL MUNICIPAL
NMERO DE LA
DEPENDENCIA
ADMINISTRATIVA
AUXILIAR
FUNCIN, PROGRAMA,
PROYECTO Y FUENTE
DE FINANCIAMIENTO
(CLAVE
PROGRAMTICA)
NATURALEZA DEL
GASTO
5001 000 000 00 00 00 00 00000 0000
5135 A00 100 13X-01-XX-
XX
358X
No armonizados
Armonizados
Integracin de la Clave Programtica
50
O
b
j
e
t
o

d
e

g
a
s
t
o

O
r
g
a
n
i
z
a
c
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n

F
u
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F
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a
n
c
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a
m
i
e
n
t
o

P
r
o
g
r
a
m
a

La integracin cuenta con 29 dgitos.
CLAVE PRESUPUESTARIA (Ejemplo: Estado 2)
Estructura de la Clave Programtica
51
MATRIZ DE
CONVERSIN
CONTABLE-
PRESUPUESTARIA
Matriz de Conversin Presupuesto-Contabilidad
Es una herramienta que permite en forma automtica vincular el Presupuesto de Egresos y la
Ley de Ingresos con la Contabilidad, considerando los momentos contables, generando as,
los asientos contables desde el origen donde se realicen las transacciones.
Unidades
Operativas
Matriz de Relacin
Presupuesto -
Contabilidad
Generacin de
asientos y libros
Contables
Anlisis de
informacin contable
Emisin de Estados
Financieros
Presupuestarios y
fiscales
Conciliacin
Depuracin
Contables
Productos a Generar
O
p
e
r
a
c
i
n

P
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d
a

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p
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a
l
.

C
u
e
n
t
a

C
o
n
t
a
b
l
e

A
.
.
1103
.
.
42101

.
.
Pliza
contable
Tesorera
ingresos
Ejecutor de
gasto 2
Almacenista
Ejecutor de
gasto 1
Tesorera
pagos
52
M
a
t
r
i
z

Cuenta Contable
Estructura
Administrativa
R/S UR
CATEGORAS PROGRAMTICAS
Funciones
GF FN SF RG AI Pp
Estructura Econmica
Objeto de Gasto
CA CO PA
FF TG
R UR FUNCION RG AI Pp Objeto del Gasto TG FF
Vnculo Presupuesto Contabilidad
El siguiente diagrama muestra el esquema de vinculacin entre la clave
presupuestaria y la cuenta contable:
53
* Correspondencia biunvoca entre las cuentas
del clasificador por Objeto del Gasto con las
cuentas contables
Ejemplo Clasificador por Objeto del Gasto a nivel de Partida
Ejemplo Catlogo de Cuentas a Nivel de Subsubcuenta
CAPTULO CONCEPTO PARTIDA CLAVE
1000 1100 113X
113X
SERVICIOS PERSONALES REMUNERACIONES AL PERSONAL DE
CARCTER PERMANENTE
SUELDOS BASE AL
PERSONAL PERMANENTE
CUENTAS CONTABLES CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO
MATRIZ
CONTABLE
GNERO GRUPO RUBRO CUENTA CAPTULO CONCEPTO PARTIDA
CLAVE
CONTABLE-
PRESUPUESTAL
5 2 1 1 1 1 3X
4211-113X
RESULTADOS DE
FUNCIONA-
MIENTO
SERVICIOS
PERSONALES
REMUNER-
ACIONES
AL
PERSONAL
DE
CARCTER

PERMANEN
TE
SERVICIOS
PERSONALES
REMUNERACIO-
NES AL
PERSONAL DE
CARCTER
PERMANENTE
SUELDOS
BASE
Vnculo Presupuesto Contabilidad
54
55
EJEMPLO DE MATRZ INGRESOS/GASTOS
7 Ingresos por ventas de bienes y servicios 4.1.7 Ingresos por ventas de bienes y servicios
73
Ingresos por ventas de bienes y servicios
producidos en establecimientos del Gobierno
Central 4.1.7.1
Ingresos por ventas de bienes y servicios
producidos en establecimientos del gobierno
4.1.7.2
Ingresos por venta de mercancas compradas para
la reventa
71
Ingresos por ventas de bienes y servicios de
organismos descentralizados 4.1.7.3
Ingresos por ventas de bienes y servicios de
organismos descentralizados
72
Ingresos de operacin de entidades paraestatales
empresariales 4.1.7.4
Ingresos de operacin de entidades paraestatales
empresariales no financieras
19
39
49
59
4.2
Participaciones, Aportaciones, Transferencias,
Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
2000 Materiales y Suministros 5.1.2 Materiales y Suministros
2100
Materiales de administracin, emisin de
documentos y artculos oficiales 5.1.2.1
Materiales de administracin, emisin de
documentos y artculos oficiales
211 Material, tiles y equipos menores de oficina
212 Materiales y tiles de impresin y reproduccin
213 Material estadstico y geogrfico
214
Materiales, tiles y equipos menores de
tecnoligas de la informacin
215 Material impreso e informacin digital
217 Materiales y tiles de enseanza
218
Materiales para el registro e identificacin de
bienes y personas
Ingresos
Gastos
COG PLAN DE CUENTAS
CRI PLAN DE CUENTAS
Contribuciones de mejoras no comprendidas en
las fracciones de la Ley de ingresos causadas en
ejercicios fiscales anteriores pendientes de
liquidacin o pago
Contribuciones no comprendidas en las Fracciones
de la Ley de Ingresos causadas en ejercicios
fiscales anteriores pendientes de liquidacin o
pago
4.1.9.1
56
Registro de obras por Administracin
Servicios personales
Servicios Generales
Materiales y
Suministros
Tipo
de Gasto
Capital
Capital
Capital
Obras
Obras
Obras
Captulo
Cuenta
Contable
57
Operaciones
de ingresos
Operaciones
de egresos
Registros
automticos
Presupuestarios
y
Contables
Matriz Registros
I nput de
informacin
Output de
informacin
Informacin
Presupuestaria

Informacin
Contable

Informacin
Fiscal
INTERRELACIN DE CLASIFICADORES/PLAN DE
CUENTAS-MATRIZ-ESTADOS FINANCIEROS
Operaciones
de
financiamiento
58
MARCO
CONCEPTUAL DE
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
59
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
El MCCG se integra por los apartados siguientes:

Caractersticas del Marco Conceptual de Contabilidad
Gubernamental;

Sistema de Contabilidad Gubernamental;

Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental;

Necesidades de informacin financiera de los usuarios;

Cualidades de la informacin financiera a producir;

Estados Presupuestarios, Financieros y Econmicos a producir y
sus objetivos;

Definicin de la estructura bsica y principales elementos de los
estados financieros a elaborar.
60

A) OBJETIVOS

a) Establecer los atributos esenciales para desarrollar la
normatividad contable gubernamental;

b) Referenciar la aplicacin del registro en las operaciones y
transacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas;

c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la
contabilidad gubernamental, identificando de manera precisa las
bases que la sustentan;

d) Armonizar la generacin y presentacin de la informacin
financiera
Caractersticas del Marco Conceptual de
Contabilidad Gubernamental
61


B) MBITO DE APLICACIN

a) Legal

El MCCG es aplicable para todos los entes pblicos que se desarrollan en un
entorno jurdico.

La contabilidad gubernamental debe mostrar que se han observado las
disposiciones legales que le sean aplicables en toda transaccin realizada por el ente
pblico.
62
b) Institucional

En el SCG se conjugan una diversidad de instituciones que
interactan entre s para el logro de los objetivos para los que fueron
creados.

Contempla desde el emisor de la norma, el responsable del registro y
quien presenta la informacin, hasta el revisor de la razonabilidad de
sta.
63
Supletoriedad:

La Normatividad emitida por las unidades
administrativas o instancias competentes en materia de
Contabilidad Gubernamental;
Las Normas Internacionales de Contabilidad para el
Sector Pblico (NICSP)
Las Normas de Informacin Financiera del Consejo
Mexicano para la Investigacin y Desarrollo de Normas
de Informacin Financiera (CINIF).
64
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

A) CONSIDERACIONES GENERALES

El SCG estar conformado por el conjunto de registros, procedimientos,
criterios e informes, estructurados sobre la base de principios tcnicos
comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar, extinguir,
informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que,
derivados de la actividad econmica, modifican la situacin econmica,
financiera y patrimonial del ente pblico.
65
POSTULADOS BSICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (PBCG)

Sustancia Econmica
Entes Pblicos
Existencia Permanente
Revelacin Suficiente
Importancia Relativa
Registro e Integracin Presupuestaria
Consolidacin de la Informacin Financiera
Devengo Contable
Valuacin
Dualidad Econmica
Consistencia
66
NECESIDADES DE INFORMACIN FINANCIERA DE LOS
USUARIOS

La informacin financiera debe satisfacer, para la toma de decisiones, los
requerimientos de los usuarios; entre otros:

El H. Congreso de la Unin y las legislaturas de las Entidades Federativas
de los Estados;
La Auditora Superior de la Federacin (ASF), entidades estatales de
fiscalizacin, y rganos internos de control;
Los entes pblicos;
Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticia
de los entes pblicos;
Pblico en General.
67
CUALIDADES DE LA INFORMACIN FINANCIERA A PRODUCIR

Las caractersticas cualitativas son los atributos y requisitos indispensables que
debe reunir la informacin contable y presupuestaria en el mbito gubernamental;
mismo que se observan en la elaboracin de los estados financieros.

Los informes y estados financieros que se preparen deben incluir toda la
informacin que permita la adecuada interpretacin de la situacin econmica y
financiera, de tal modo que se reflejen con fidelidad y claridad los resultados
alcanzados en el desarrollo de las atribuciones otorgadas jurdicamente al ente
pblico.
68
Caractersticas:

1) Utilidad

2) Confiabilidad
a) Veracidad
b) Representatividad
c) Objetividad
d) Verificabilidad
e) Informacin suficiente

3) Relevancia
a) Posibilidad de prediccin y confirmacin

4) Comprensibilidad y

5) Comparabilidad;
69
RESTRICCIONES A LAS CARACTERSTICAS CUALITATIVAS

Las caractersticas cualitativas de la informacin financiera contenidas
en los estados financieros, as como las asociadas a ellas, encuentran
algunas restricciones:

a) Oportunidad
Fecha de presentacin de la informacin financiera para la toma de decisiones

b) Provisionalidad
Imposibilidad de registrar aquellos eventos que podran afectar a la entidad, pero que
requieren de un evento que determine su realizacin.

c) Equilibrio entre caractersticas cualitativas
Buscar el equilibrio entre revelacin suficiente, importancia relativa con la
oportunidad
70
Estados Presupuestarios, Financieros y Econmicos a producir y sus objetivos
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I.-
a) a a a
b) a a a
c) a a a
d) a a N/A
e) a a a
f) a a a
g)
i.- Corto y largo plazo (as como por su origen en interna y externa, slo para la Federacin). a a N/A
ii.- Fuentes de financiamiento. a a N/A
iii.- Por moneda de contratacin. a N/A N/A
iv.- Por pas acreedor. a N/A N/A
Informacin Financiera Gubernamental
Informacin contable, con la desagregacin siguiente:
Estado de Situacin Financiera.
Estado de variacin de la hacienda pblica.
Estado de cambios en la situacin financiera.
Informe sobre los pasivos contingentes.
Notas a los estados financieros.
Estado analtico del Activo.
Estado analtico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivan las siguientes clasificaciones:
71
F
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a
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E
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t
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c
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s
II.-
a)
a a a
b)
i.- Administrativa. a a a
ii.- Econmicas y por objeto del gasto. a a a
iii.- Funcional-Programtica. a a a
c)
a a N/A
d) a a N/A
e) a a N/A
Estado analtico de ingresos, del que se derivar la presentacin en clasificacin econmica por fuente de
financiamiento y concepto.
Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarn las siguientes clasificaciones:
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que derivar la clasificacin por su origen en
interno y externo.
Intereses de la deuda.
Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal.
Informacin presupuestaria con la desagregacin siguiente:
72
F
e
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a
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E
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M
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n
i
c
i
p
i
o
s
III.-
a) a a N/A
b) a a N/A
c) a a N/A
IV.-
Informacin programtica, con la desagregacin siguiente:
Gasto por categora programtica.
Programas y proyectos de inversin.
Indicadores de resultados.
La informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos
provenientes de organismos internacionales de los que Mxico es miembro.
73
POSTULADOS
BSICOS DE
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
74
Son los elementos fundamentales que configuran el Sistema de
Contabilidad Gubernamental (SCG), teniendo incidencia en la
identificacin, el anlisis, la interpretacin, la captacin, el
procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones,
transacciones y otros eventos que afectan el ente pblico.

Los postulados sustentan de manera tcnica el registro de las
operaciones, la elaboracin y presentacin de estados financieros;
basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en
legislacin especializada y aplicacin de Ley de Contabilidad, con la
finalidad de uniformar los mtodos, procedimientos y prcticas
contables.
Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental
Definicin
75
1) SUSTANCIA ECONMICA

Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones
internas y otros eventos, que afectan econmicamente al ente pblico y
delimitan la operacin del Sistema de Contabilidad Gubernamental
(SCG).

2) ENTES PBLICOS

Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones
internas y otros eventos, que afectan econmicamente al ente pblico y
delimitan la operacin del Sistema de Contabilidad Gubernamental
(SCG).

76
3) EXISTENCIA PERMANENTE

La actividad del ente pblico se establece por tiempo indefinido, salvo
disposicin legal en la que se especifique lo contrario.

4) REVELACIN SUFICIENTE
Los estados y la informacin financiera deben mostrar amplia y
claramente la situacin financiera y los resultados del ente pblico.

5) IMPORTANCIA RELATIVA

La informacin debe mostrar los aspectos importantes de la entidad que
fueron reconocidos contablemente.

77
6) REGISTRO E INTEGRACIN PRESUPUESTARIA

La informacin presupuestaria de los entes pblicos se integra en la
contabilidad en los mismos trminos que se presentan en la ley de
Ingresos y en el Decreto del Presupuesto Egresos, de acuerdo a la
naturaleza econmica que le corresponda.

El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes pblicos se
debe reflejar en la contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales y
su vinculacin con las etapas presupuestarias correspondientes.
78
7) CONSOLIDACIN DE LA INFORMACIN FINANCIERA

Los estados financieros de los entes pblicos debern presentar de manera
consolidada la situacin financiera, los resultados de operacin, el flujo de
efectivo o los cambios en la situacin financiera y las variaciones a la
Hacienda Pblica, como si se tratara de un solo ente pblico.

8) DEVENGO CONTABLE

Los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base
acumulativa. El ingreso devengado, es el momento contable que se realiza
cuando existe jurdicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos,
productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes
pblicos. El gasto devengado, es el momento contable que refleja el
reconocimiento de una obligacin de pago a favor de terceros por la
recepcin de conformidad de bienes, servicios y obra pblica contratados;
as como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes, decretos,
resoluciones y sentencias definitivas.

79
9) VALUACIN

Todos los eventos que afecten econmicamente al ente pblico deben ser
cuantificados en trminos monetarios y se registrarn al costo histrico o al valor
econmico ms objetivo registrndose en moneda nacional.

10) DUALIDAD ECONMICA

El ente pblico debe reconocer en la contabilidad, la representacin de las
transacciones y algn otro evento que afecte su situacin financiera, su
composicin por los recursos asignados para el logro de sus fines y por sus fuentes,
conforme a los derechos y obligaciones.

11) CONSISTENCIA
Ante la existencia de operaciones similares en un ente pblico, debe corresponder
un mismo tratamiento contable, el cual debe permanecer a travs del tiempo, en
tanto no cambie la esencia econmica de las operaciones.

80
PLAN
DE
CUENTAS
81
Plan de Cuentas

Objetivo:

Proporcionar a los entes pblicos, los elementos necesarios que les permita
contabilizar sus operaciones, proveer informacin til en tiempo y forma,
para la toma de decisiones por parte de los responsables de administrar las
finanzas pblicas, para garantizar el control del patrimonio; as como medir
los resultados de la gestin pblica financiera y para satisfacer los
requerimientos de todas las instituciones relacionadas con el control, la
transparencia y la rendicin de cuentas.
1. Aspectos Generales
82
Aspectos Contables:

Al disear el Plan de Cuentas se tom en consideracin los siguientes
aspectos contables:

Reflejar el registro de un tipo de transaccin definida;
El nombre asignado a cada cuenta debe de:
Ser claro
Expresar su contenido a fines de evitar confusiones
Facilitar la interpretacin de los estados financieros a los
usuarios de la informacin
Plan de Cuentas
83
Para el registro de las operaciones presupuestarias y contables, los entes
pblicos debern ajustarse a sus respectivos Clasificadores por Rubros de
I ngresos (CRI) y Objeto del Gasto (COG) al Plan de Cuentas, mismos
que estarn armonizados, tanto conceptualmente como en sus principales
agregados.
Plan de Cuentas
La estructura presentada en el presente documento, permite formar
agrupaciones que van de conceptos generales a particulares, la cual se
conforma de 4 niveles de clasificacin y de 4 dgitos como sigue:
2. Base de Codificacin
84
PRIMER AGREGADO
Gnero 1 Activo
Grupo 1.1 Activo Circulante
Rubro 1.1.1 Efectivo y
Equivalentes
SEGUNDO AGREGADO
Cuenta 1.1.1.1 Efectivo
Considera rubros
compatibles
con el gnero en
forma estratificada
Establece el
registro de las
operaciones a nivel
libro mayor
Considera el
universo
de la clasificacin.
Permite la
clasificacin particular
de las operaciones
del ente pblico
Plan de Cuentas
2. Base de Codificacin
85
Activo
Hacienda Pblica / Patrimonio
Pasivo
Activo circulante
Activo no circulante
Pasivo circulante
Pasivo no circulante
Patrimonio contribuido
Patrimonio generado
Exceso o insuficiencia en la
actualizacin del patrimonio
Plan de Cuentas
2. Definicin Conceptual del primer y segundo nivel
86
I ngresos
Gastos y otras
prdidas
Cuentas de cierre o
corte contable
Cuentas de orden
contables
Cuentas de orden
presupuestarias
Cuentas de liquidacin
y cierre presupuestario
Ingresos de gestin
Participaciones, Aportaciones, Transferencias,
Asignaciones, Subsidios y otras ayudas
Otros
Gastos de funcionamiento
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras ayudas
Participaciones y Aportaciones
Intereses, comisiones y otros gastos de la deuda pblica
Otros gastos y prdidas extraordinarias
Resumen de ingresos y gastos
Ahorro de la gestin
Desahorro de la gestin
Valores
Emisin de
obligaciones
Avales y garantas
Juicios
Inversin Pblica
Ley de ingresos
Presupuesto de Egresos
Supervit financiero
Dficit financiero
Plan de Cuentas
87
NORMAS Y METODOLOGA
PARA LA EMISIN DE
INFORMACIN FINANCIERA Y
ESTRUCTURA DE LOS
ESTADOS FINANCIEROS
BSICOS DEL ENTE PBLICO Y
CARACTERSTICAS DE SUS
NOTAS
88
Normas y Metodologa para la emisin de informacin
financiera y estructura de los estados financieros bsicos del
ente pblico
La contabilidad tiene como finalidad generar informacin acerca de las
operaciones que afectan a los entes pblicos, generndola de manera
ordenada y debidamente clasificada para su correcto entendimiento e
interpretacin.

Derivado de lo anterior, es necesario formular las estructuras que
agrupen informacin semejante y que lleven a los usuarios a la correcta
interpretacin de la informacin financiera de acuerdo a los fines de cada
una de dichas estructuras.

Para efectos contables, las estructuras que ordenan los saldos de las
diversas operaciones son los Estados Financieros.
Estados Financieros Gubernamentales
89
Los estados financieros gubernamentales son la representacin de la
informacin de un ente pblico; revelan de forma concreta el ejercicio del
presupuesto, el estado financiero y los resultados de un ente pblico a una
fecha determinada o durante un perodo de tiempo.

Para fines gubernamentales, existen las dos grandes reas de aplicacin de la
contabilidad: Los reportes financieros y presupuestales.
ente pblico
90
Contables:
Estado de Situacin Financiera
Estado de Actividades
Estado de Variaciones en la Hacienda Pblica/Patrimonio
Estado de Flujos de Efectivo y;
Notas a los Estados Financieros.

Presupuestales:
Estado Analtico de Ingresos Presupuestales
Estado del Ejercicio del Presupuesto.

ente pblico
91
Notas a los Estados Financieros:

Para fines de la elaboracin de los Estados Financieros del Ente pblico,
se han definido tres tipos de notas a los mismos:
De desglose
De Memoria (Cuentas de Orden)
De gestin administrativa

ente pblico
92
LINEAMIENTOS SOBRE LOS
INDICADORES PARA MEDIR
LOS AVANCES FSICOS
FINANCIEROS RELACIONADOS
CON LOS RECURSOS
FEDERALES

93
Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances
fsicos financieros.
Los Entes Pblicos que ejercen recursos pblicos federales
debern contar con indicadores de desempeo para medir el
avance fsico y financiero, que permitan evaluar la aplicacin de
los recursos pblicos federales, para efectos de su asignacin.

Los indicadores de desempeo para medir el avance fsico
debern:

1. Estar asociados al cumplimiento de los objetivos de los
programas presupuestarios

2. Contar con metas
94
fsicos financieros.

3. Contar con una ficha tcnica que incluya:

a) Nombre del indicador;
b) Programa, proyecto, actividad o fondo al que corresponde;
c) Objetivo para el cual se mide su cumplimiento;
d) Definicin del indicador;
e) Tipo de indicador (estratgico o de gestin );
f) Mtodo de clculo;
g) Unidad de medida;
h) Frecuencia de medicin;
i) Caractersticas de las variables, en caso de ser indicadores
compuestos;
j) Lnea base; y
k) Metas: anual, para el ao que corresponda y para al menos tres
aos posteriores y trimestrales

95
fsicos financieros.

4. Los indicadores de desempeo debern permitir la medicin de
los objetivos en las dimensiones:

a) Eficacia

b) Eficiencia

c) Economa

d) Calidad

96
fsicos financieros.
Los indicadores de desempeo para medir el avance financiero que
se generen, se constituirn para las clasificaciones de gasto que
establezca la Ley:

1. Administrativa
2. Funcional-Programtica; y
3. Econmica
97
fsicos financieros.
Para cada momento contable-comprometido, devengado, ejercido
y pagado- se debern construir, en un marco de gradualidad , los
siguientes indicadores con relacin al presupuesto aprobado y
modificado:

1. Porcentaje de avance al periodo respecto al presupuesto anual;
2. Porcentaje de avance al periodo respecto al monto calendarizado
al periodo; y
3. Variacin porcentual, nominal y real, con relacin al monto
registrado en el mismo periodo del ao anterior.

GRACIAS!

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