LA ERA DEL GUANO

(1845-1873)
1. Qu es el guano?
2. Dnde se extrae en el Per?
3. En qu lugares se encuentra?
4. Para que se usa y quienes
compraban el guano?
5. Quienes trabajaban en la
extraccin del guano?
6. Por qu a esta poca se la
conoce como el boom guanero?

http://www.youtube.com/watch?v=
HjvQakmvH8M

El Estado a inicios de la repblica era pobre

Las actividades econmicas estaban en crisis:

La minera se encontraba en decadencia. No obstante, la plata
continuaba siendo el principal producto de exportacin.
La agricultura estaba en declive.
El sector manufacturero, especialmente el textil, no resista la
competencia extranjera.
El comercio redujo su dinmica y la balanza comercial era
negativa.

El pas se descapitaliz. Hasta la plata amonedada fue
exportada.
Los ingresos fiscales dependieron principalmente de la
contribucin de indios.
La deuda externa creci y se declar una moratoria.
El dficit fiscal se hizo crnico (los gastos, especialmente los de
Guerra, superaron largamente a los ingresos).
Los caudillos que gobiernan las
provincias disponan de recursos
para emprender sus aventuras
militares
La descentralizacin
financiera del Estado
favoreci el caudillismo
Agustn Gamarra
Andrs de Santa
Cruz
Felipe Santiago
Salaverry
Luis Jos de
Orbegoso
Entre 1833 y 1845 el Per tuvo ms de 8
presidentes crisis poltica e inestabilidad
Adems
Y entonces
apareci el guano (dcada de
1840)
El francs Alejandro Cochet y el britnico Thomas
Way descubrieron las altas concentraciones de
amoniaco, cido rico y subcarbonato de sodio en
las deyecciones de las aves costeas peruanas.

En el Per se conocan las propiedades del guano
desde pocas prehispnicas. En los aos coloniales el
guano fue utilizado en las haciendas.
Por qu, de pronto, el guano fue
exportado y comercializado?


Demanda internacional:

La Revolucin Industrial gener crecimiento
de ciudades y abandono/agotamiento de
tierras agrcolas en Europa (Inglaterra).

Era fundamental aumentar la productividad
de la agricultura europea para alimentar a los
trabajadores de las ciudades.

Y se inici el boom
De la noche a la maana Per se convirti en un Estado rico y estratgico,
pues era uno de los pocos que tena grandes depsitos de guano

Quin era el dueo del guano?
Problema:
Estado no tiene recursos para explotar el guano.
Solucin:
Entregar la explotacin y comercializacin del
guano al capital privado a cambio de rentas
para el Estado.
El Estado central concentrado en Lima,
pues era dueo de los recursos naturales
de la nacin.
Contratos de explotacin del guano

1. Venta directa (1840-1841)
Francisco Quiroz explot el guano de las islas de Chincha
pagando un arriendo de 10 mil pesos anuales.
2. Consignaciones (1841-1869) (1875-1879)
El Estado otorga derechos de extraccin y comercializacin del
guano a algunos empresarios quienes obtienen una comisin.
a. Consignaciones con extranjeros (1841-1849)
b. Consignaciones con la casa Gibbs: monopolio por
exigencia de los acreedores ingleses (1849-1862)
c. Consignaciones con nacionales: los hijos del pas,
surgidos de la consolidacin de la deuda interna, etc.,
desplazan a Gibbs (1862-69)
Algunos problemas: el Estado, apremiado por gastos y
deudas, exigi adelantos o anticipos de dinero; en otros
casos, obtuvo prstamos a cambio de renovar los contratos.
3. Contrato Dreyfus (1869-1875)


La venta en monopolio. El
Contrato Dreyfus (1869-75)

Nicols de Pirola, nuevo
ministro de Hacienda del
presidente Balta, descontento
con los consignatarios porque
especulaban con el guano y
resultaba difcil fiscalizar sus
actividades, decidi acabar
con el rgimen de
consignaciones y vender el
guano a una sola empresa.


Contrato Dreyfus (1869)

La casa francesa Dreyfus
adquiere el guano en calidad
de monopolio,
comprometindose a:
Asumir los costos de
explotacin
Amortizar la deuda
externa peruana
Adelantar dinero al
Estado para sus gastos


Cuntos ingresos por guano se
obtuvieron? (18411879)

Se exportaron 10804,033 toneladas de guano
en total

Costo promedio por tonelada = 10 libras
esterlinas

Total de ingresos por venta de guano = 100
millones de libras o 700 millones de pesos.

Comparacin: presupuesto colonial era de 3-5
millones de pesos anuales.
Cunto del presupuesto del Estado
representaba el guano?
1854
Guano
Guano
1861
21 millones de pesos / 79%
10 millones de pesos / 43%
Cmo se repartieron esos
ingresos?
Segn Shane Hunt:


Estado peruano 60%

Ganancias de empresarios
y costos de explotacin 40%
Qu hizo el Estado con el
dinero del guano?
Expansin de la burocracia civil 29 %
Expansin del ejrcito 24.5 %
Eliminacin de la contribucin
indgena y manumisin de esclavos
7 %
Pago de la deuda externa 8 %
Pago de la deuda interna 11 %
Construccin de ferrocarriles y obras
pblicas
20 %
Otros 0.5 %
7%
29%
24.50%
8%
11%
20%
0.50%


Cul es el objetivo de estos gastos?
Objetivos del Estado
1. Fortalecer el Estado central
Se amplia la burocracia estatal.
Crece el ejrcito.
Se ordenan las finanzas pblicas (presupuestos).
2. Modernizar al pas
Integrar al pas mediante ferrocarriles.
Mejorar la infraestructura de las ciudades mediante
obras pblicas.
Modernizar la legislacin de origen colonial.
Resultado
Se refuerza el centralismo limeo.
Estado adquiere estabilidad y debilita al caudillismo.
Aparecen primeros signos de modernidad en el pas.
2,028 acreedores del Estado
2/3 de la deuda en manos de 126 consolidados
Deuda total: 24 millones de pesos =5 veces el
presupuesto pblico de 1850
Fraude al 50% (estimado)
De qu forma los empresarios nacionales
pudieron desplazar a los extranjeros del
negocio del guano?
Guerra de independencia empobreci a la elite peruana
La elite se volvi a reconstituir
gracias a las transferencias de
capital del Estado
Consolidacin de
la deuda interna
Resultado
Formacin de una nueva elite (los consolidados)
Invierten en negocios guaneros (los consignatarios)
Qu hicieron los empresarios con las
ganancias del guano?
Efectuaron negocios con el Estado (guano,
prstamos).

Fundaron bancos para manejar su capital.

Gastaron en artculos de lujo.

Invirtieron en agricultura de exportacin (azcar,
algodn).

Formaron un partido poltico (Partido Civil,1871).

Revivieron el poder econmico de Lima.
El Partido Civil
Primer partido poltico organizado del Per.
Partido de ideas liberales con un proyecto de
desarrollo para el pas.
Creado para enfrentarse a los militares que
monopolizaban el poder.
Proyecto de crear ciudadanos con la poblacin de
clase media urbana.
Su lder fue Manuel Pardo quien lleg a la presidencia
en 1872. Fue el primer presidente civil del pas.
El partido fue reconstituido despus de la guerra y
control el poder durante la Repblica Aristocrtica.
Cul fue la mano de obra en esta poca?
Coolies Chinos
Trabajaron en:
Haciendas costeas
como reemplazo de
esclavos.
Islas guaneras.
Construccin de
ferrocarriles.
Contrato deba ser de 7 u 8
aos, pero deudas de viaje
y mantenimiento ampliaron
la vigencia de ste.
Resistencia: fuga, crimen,
motines.
1874: se elimina el trfico de
coolies.
En la actualidad, la
poblacin de origen chino
conforma un sector pujante
que aporta a la cultura y a
la economa peruana.
tambin arribaron algunos europeos
Hacia 1876, haba 5,000
extranjeros aprox., varios
de ellos en Lima y Callao,
especialmente italianos.
Uno de los grupos ms
importantes fue el de los
austro-prusianos que se
instal en el Pozuzo y
Oxapampa (selva central).
La inmigracin europea
fue impulsada por el
Estado y estimulada por el
racismo cientfico.

Crisis financiera y colapso econmico: el prembulo
Gobierno del general Jos Balta quiere invertir en grandes
ferrocarriles. Pero el dinero del guano ya estaba
comprometido para el presupuesto y la deuda publica.

Que hacer?

Pedir prstamos del exterior

En 1870 y 1872 el gobierno concreta dos grandes
emprstitos en Londres con la garanta de los ingresos del
guano.

Con estos prstamos se inicia la construccin de varias
lneas de ferrocarril.

Valor de la deuda pblica externa en Amrica Latina
1850-1875 (en millones de libras esterlinas)
Per 51,8
Brasil 23,6
Mxico 16,9
Argentina 13,8
Chile 7,9
Otros 27,2
Total 141,2
Fuente: Marichal (1988: 95)
Per es el pas ms endeudado de
Latinoamrica
Los ingresos del guano estn totalmente comprometidos en el
pago de la inmensa deuda externa del pas.

Finanzas del Estado dependen del precio internacional del guano.



El comercio guanero fue una actividad costea,
cuyos rditos fueron empleados bsicamente por
el Estado central, pero...

Qu pas con el resto del Per?




El Sur Andino
Zona con una dinmica econmica y comercial propia
(independiente de Lima y el guano):
- Produccin Lanera (ovejas, camlidos)
- Comercio de exportacin e importacin
- Inversiones en minera

La Sierra Central
Zona Minera (exportacin)

La Costa (Norte y Central)
Haciendas azucareras y algodoneras en desarrollo
Castilla y la liberacin de esclavos e indgenas
Ejercicio de los derechos ciudadanos
Castilla y su tren
Echenique y el Ministro de Guerra
Una stira sobre los consolidados
Libertad de prensa y de imprenta ?