2.1 Antecedentes de La Administracion

PROGRAMA DE INTEGRACION 2014
ADMINISTRACIN
MODULO I I :
ANTECEDENTES HI STRI COS DE
LA ADMI NI STRACI ON
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
CONCEPTO DE GESTION PUBLICA
GESTION
Es la accin de realizar
actividades con
responsabilidad para
conseguir algo.

PUBLICA
Que pertenece a todos.
GESTIONAR EN EL ESTADO NO ES LO MISMO QUE
HACERLO EN EL SECTOR PRIVADO
Es por ello que los gestores
pblicos necesitan y se merecen
las mejores oportunidades de
formacin para tomar decisiones
acertadas que las instituciones
pblicas, el ciudadano y el pas
requieren.
OBJETIVOS DE LA LEY
MAXIMIZAR EL VALOR DEL
DINERO DEL CONTRIBUYENTE EN
LAS CONTRATACIONES QUE
REALICEN LAS ENTIDADES DEL
ESTADO, USO EFICIENTE Y
TRANSPARENTE DE RECURSOS
PUBLICOS.

PERMITIR QUE LA ENTIDADES
CONTRATEN EN FORMA
OPORTUNA, DE LA CALIDAD
REQUERIDA Y A PRECIO
RAZONABLE.

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA
ADMINISTRACION
ORIGENES DE LA ADMINISTRACION
Para el desarrollo de la Administracin
fue notable la influencia de:
Filsofos
La Iglesia Catlica
La Organizacin Militar
La Revolucin Industrial
Economistas Liberales
Pioneros Industriales y
Empresarios

ADMINISTRACION
Necesidad bsica de organizarse.
Satisfaccin de Necesidades.
Disminuir o eliminar limitaciones.
Ncleo de las organizaciones
humanas.
Clave para lograr objetivos.
Asignacin de funciones.

AO LUGAR/AUTORES HECHOS
5000 A.C
SUMERIA

Escritura fines control Administrativo y no
con fines litrgicos.
4000 A.C
2600 A.C
EGIPTO Planeacin , organizacin y control y
descentralizacin del poder.
2000 A.C
BABILONIA
(HAMMURABI)
Establecimiento del salario mnimo
concepto de control y responsabilidad.
1491 A.C
ISRAEL
(MOISES)
Utilizacin del principio de organizacin por
autoridad jerrquica.
500 A.C

CHINA
SUN TZU
Planeacin ,Organizacin y Direccin.
400 A.C
GRECIA
(SOCRATES)
Enunciado de la universalidad de la
Adm.Habilidades gerenciales
1436 A.C
ARTESANAL DE VENECIA Fabricacin y montaje de galeras de
guerra armas y equipamientos
APORTACIONES DE NUESTROS ANTEPASADOS PARA
LA ADMINISTRACION
EGIPTO
Ejemplo de trabajo coordinado y organizado.

EGIPTO 4000 A.C
Los egipcios contaban con
dirigentes capaces de planear ,
organizar y controlar a miles de
trabajadores en la ejecucin de
sus monumentos. Las pirmides
de Egipto son evidencias
actuales de que se intentaron
proyectos de enorme alcance
que emplearon decenas de miles
de personas con bastante
anticipacin a los tiempos
modernos .
En la construccin de una sola
pirmide se utilizaron los
servicios de 100 mil personas
durante 20 aos .
En la literatura Egipcia
encontramos ejemplos del
pensamiento administrativo .
El libro de instruccin del PTAH-
HOTEP orienta a su hijo acerca del
pensamiento del lder editado en el
ao 2000 a.c. deca as :
Si eres un lder que dirige los
negocios de la multitud, busca
para ti los defectos benficos
hasta que la obra quede libre de
defectos , la verdad es grande y la
eficacia es duradera. Una fechora
nunca llevo a una obra a buen
puerto
HEBREOS
MOISES
Claro ejemplo de Liderazgo.

GRECIA
SOCRATES
Transmiti a sus discpulos la armona y organizacin.

CRISTIANISMO
CRISTO
Ejemplo de liderazgo fuerte y decidido y se obtuvo como consecuencia
una administracin eficiente.
Madurez de carcter
Libre de acusacin
No un borracho pendenciero
No ser vido de ganancia falta de
honradez
De juicio sano
Capacitado para ensear
Que pueda exhortar y censurar
No ser un golpeador
No ser terco, sino razonable
No ser belicoso ni propenso a la ira
Probado en cuanto a aptitud
1 Timoteo 3:1-7
Tito 1:5-9
CUALIDADES Y REQUISITOS DEL GERENTE SEGN
LA BIBLIA
"Nadie corta un remiendo
de una nueva prenda de
vestir exterior y lo cose
en una vieja prenda de
vestir exterior; pero si lo
hace, entonces el
remiendo nuevo se
arranca, y adems, el
remiendo de la prenda
nueva no hace juego con
la vieja". (Lucas 5:36)
PENSAMIENTOS BIBLICOS RELACIONADOS
CON LA ADMINISTRACION
REVOLUCION INDUSTRIAL
SOBRESALE:
Normas rgidas de trabajo.

Formas de comportamiento
rutinizadas y mecanizadas

Aumento en la dependencia entre
los miembros de la organizacin.

Necesidad de coordinacin
permanente.

1776
Maquina de Vapor
de James Watt
Produccin
(Artesanal-
Industrial )
Cambio de estructura
social y comercial de la
poca
Fusin de pequeos talleres
Disminucin de costos
Automatizacin de tareas
Aumento de la demanda
Jornada de 12 a 13 horas
Condiciones ambientales
peligrosas e insalubres.
LA REVOLUCIN
INDUSTRIAL
A finales del siglo XVIII con la
invencin de la maquina del
vapor y con la aplicacin a la
sustitucin del esfuerzo
humano y animal en el siglo XIX
se genero un nuevo concepto
del trabajo y de la produccin .
Este cambio modifico el
mundo occidental( y a lo largo
de todo el mundo ) pues tuvo
un gran impacto en la
organizaciones ).
INICIO DE LA NUEVA ERA DEL TRABAJO Y
LAS ORGANIZACIONES
Al volverse cada vez mas
mecnico se propicio la
divisin del trabajo en
labores progresivamente
mas repetitivas y
simplificadas as como la
masificacin d los
trabajadores .
Las malas condiciones de
trabajo dieron lugar a
luchas sociales y
movimientos obreros .
ORIGEN DE LA ADMINISTRACION
Primer enfoque la
administracin como sinnimo
de trabajo .
Segn este enfoque el nico
que trabaja es el hombre
desarrollando actividades.
Inicialmente el hombre
trabajaba en forma individual en
concepto prehistrico cazaba,
cultivaba etc. Para satisfacer
sus necesidades bsicas.
Luego el hombre se va
socializando de tal manera que
se originan las organizaciones.
En las tribus hay una
distribucin mas ordenada del
trabajo y ya empieza a hablar
de uno de los principios
bsicos de la administracin
como es la divisin del
trabajo, adems haba
tambin uno o varios
hombres que tomaban las
decisiones y quienes
estaban en cabeza de un jefe
de la tribu.
En la antigedad con el
esclavismo y el feudalismo se
desarrollo la supervisin y el
control
Cuando se debilita el sistema
feudal aparecen los artesanos y
los patrones
Los patrones eran los que
mantenan el capital , loa
artesanos los que ejecutaban los
oficios tambin estaban los
aprendices con ello se da un
proceso de delegacin con ello
estaba haciendo la aplicacin a la
administracin.
Conformaciones familiares
Los artesanos empiezan a entender que
la unidad bsica de produccin tenia que
ser la familia y los aprendices ya no eran
otros sino sus hijos as las familias se
conforman en verdaderas unidades
laborales.
Luego los artesanos necesitaban otros
recursos y se desarrolla el sistema de
trueque y con ello una nueva relacin
laboral que son los mercaderes
Es aqu donde empieza la verdadera
conformacin de organizaciones lo que
acenta con la Revolucin Industrial
.Ejemplo : Las fabricas
El segundo enfoque habla de la
evolucin que tuvo el hombre y el
porque el hombre pasa de ser un
individual a ser un ser social se analiza
al hombre como :
Hombre Sapiens : Racional ,
inteligencia y razn.
Hombre Faber: Que tiene que ver con
lo tcnico , con la posibilidad de fabricar
osea que el hombre adems de ser un
ser racional puede fabricar y este lo
ubica en una concepcin tcnica.
Hombre Judeo Cristiano: Quiere decir
que este persigue un dogma y ese
dogma se entiende que el hombre nace
gracias a Dios y muere por Dios.
Hombre esencia : pertenece
a un genero que es comn
pero que es propio de su
esencia es decir nos hay dos
iguales .
Hombre social : Donde este
no puede vivir en forma aislada
, necesita agruparse ,
asociarse , complementarse
.Es ah donde aparecen las
organizaciones.
El tercer enfoque entendido como
la concepcin del origen de la
administracin consiste en
comparar el origen de la
administracin con el conocimiento
y esto es la concepcin actual .
En algn momento se deca que
nosotros administramos nuestras
fuerzas , nuestro tiempo y hoy en
realidad nosotros vamos a
valernos por el conocimiento que
tenemos y eso habla de la
administracin como aquellos que
manejan el conocimiento y la
tecnologa que somos capaces de
adquirir y aplicar.
PENSAMIENTOS DE TAYLOR
OBSERVO Y ANALIZO EL PROCESO LABORAL
ESTUDIO DE TIEMPOS Y MOVIMIENTOS
SUPERVISION DE PRODUCCION

Divisin Del Trabajo Por
Niveles De Especializacin
Unidad De Mando En
Organizacin Lineal
Centralizacin En La
Unidad Gerencial
Equidad Para Lograr
Lealtad
Unin Y Trabajo En Equipo

LOS 14 PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION
HENRI FAYOL
1. Divisin del Trabajo
2. Autoridad y Responsabilidad
3. Disciplina
4. Unidad de Mando
5. Unidad de Direccin
6. Subordinacin del inters general al inters particular
7. Remuneracin Personal
8. Concentracin Toma de decisiones
9. Jerarqua
10. Orden
11. Equidad- Justicia
12. Estabilidad de Personal
13. Iniciativa
14. Unin de Personal

CARACTERISTICAS
ENFASIS EN LAS FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS

FLEXIBILIDAD EN LOS PRINCIPIOS
DE LA ADMINISTRACION

ORIENTACION DE LOS
ESFUERZOS AL LOGRO DE LOS
OBJETIVOS COMUNES

DESARROLLO DE TEORIA
MOTIVACIONALES Y
CONDUCTUALES
ORIENTACION A LA EFICIENCIA
REPRESENTANTES DE LA TEORIA NEOCLASICA
PETER DRUCKER
1909-2005

Fue un abogado y tratadista austriaco autor de mltiples obras reconocidas
mundialmente sobre temas referentes a la gestin de las organizaciones, sistemas
de informacin y sociedad del conocimiento.

George Odiorne
George Odiorne es reconocido como uno de los
principales voceros de la DPO y el que hizo
aportes ms significativos a la propuesta de
Drucker. Sus ideas principales se presentan en su
libro Administracin por objetivos.
ADMINISTRACION CONTEMPORANEA
ADMINISTRACION CONTEMPORNEA
La administracin moderna esta
cimentada en una visin sistemtica de
la organizacin en donde la integracin
hacia el todo es el elemento fundamental

Debe buscar en el mayor grado que le
sea posible el desarrollo de la sociedad
el de las personas que trabajan en la
organizacin y por supuesto el de la
organizacin

Debe mantenerse una permanente, total
y profunda planeacin debido a la
incertidumbre actual desarrollando una
ventaja competitiva que la diferencia de
las dems compaas.

Se preocupa por sus empleados para
poder organizarlos y dirigirlos basados
en sus habilidades y gustos para
mejorar su desempeo dentro de la
organizacin.
Los historiadores estn de
acuerdo con que hubo una
segunda revolucin industrial de
1860 a 1914, llamada tambin
revolucin del acero y la
electricidad, que sustituy el hierro
por acero como material bsico
para la industria en el campo de la
energa.

La administracin cientfica de
Taylor surgida en esta poca
cumpli a cabalidad con esa
funcin, suministrndole las
herramientas, tcnicas necesarias
para su expansin y desarrollo.
MODELO BUROCRATICO
SEGN MAX WEBER DEFINIO LA
BUROCRACIA COMO UNA FORMA
DE ORGANIZACIN QUE REALZA
LA PRECISION, LA VELOCIDAD Y
LA CLARIDAD QUE SE CONSIGUE A
TRAVES DE LA DIVISION DE
TAREAS Y DE LA SUPERVISION
JERARQUICA.
BURO- OFICINA
CRATOS -PODER
IMPACTO DE LA BUROCRACIA
ESPECIALIZACION DE OPEARIOS Y
PROCESOS DE TRABAJO.

LA IDEA DE ESTANDARIZACION Y EL
DESEMPEO DE FUNCIONES

LA CENTRALIZACION EN LA TOMA DE
DESICIONES CUANDO AS CONVIENE A
LOS FINES DE ORGANIZACIN O EN
CASO CONTRARIO A LA
DESCENTRALIZACION.

LA UNIFORMIDAD DE PRACTICAS
INSTITUCIONALIZADAS QUE VIENEN
TIPIFICAR LA MODERNA NOCION DE
IMAGEN CORPORATIVO

TEORIA ESTRUCTURALISTA
La estrategia no es producto
de un nico arquitecto, pero
el resultado de la accin de
varios agentes y coaliciones
de agente para alcanzar sus
propios intereses y agendas.
Sin embargo, debemos tener
en cuenta que las estrategias
surgen desde pocas muy
antiguas.
TEORIA DEL COMPORTAMIENTO O CONDUCTISMO
Es necesario el estudio de la
motivacin humana en este aspecto
todos los autores coincidan en que
el administrador necesita conocer
las necesidades humanas para
comprender mejor la conducta y
utilizar la motivacin como un medio
poderoso para mejorar la calidad de
vida dentro de las organizaciones .

En ese sentido es menester de los
administradores conocer que es lo
que motiva a su personal.
ABRAHAM MASLOW PIRAMIDE
DE LA NECESIDADES
COMPORTAMIENTO
SEGN
HERZBERG
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
El punto clave del desarrollo en las
organizaciones esta en la participacin de
las personas que laboran en esta y el
resultado exitoso obedece a la
creatividad , motivacin, productividad y el
sentido de pertenencia de los miembros
de la organizacin.

El desarrollo organizacional es sinnimo
de experiencia en el mercado de
actividades y se puede tangibilizar con la
eficiencia de la entidad y el afinamiento de
los procesos.
TEORIA DE SISTEMAS
INPUT-OUTPUT
ENTRADA O INSUMO-
SALIDA O PRODUCTO

FEEDBACK
RETROALIMENTACION

TEORIA DE TOMA DE DECISIONES
TEORIA DE LAS CONTINGENCIAS
El concepto de
contingencia de
SKINNER involucra
tres elementos:
Estado ambiental.
Conducta .
Consecuencia.
La teora de contingencia nos
seala que no hay una nica
forma optima de organizar y
administrar que sea aplicable a
todas las empresas, sino que
todo depende de las
condiciones del ambiente donde
estas desarrollan sus
actividades, vale decir que esta
teora sirvi como punto de
partida a lo que hoy conocemos
como ERGONOMIA.

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