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UNIDAD I:

CONTRATACIN DE OBRAS

Universidad de Oriente
Ncleo Bolvar
Escuela de Ciencias de la Tierra
Departamento de Ingeniera Civil
Asignatura: Administracin y Control de Obras
Cdigo: 070 - 4842
Prof. Josefina Jimnez Jimnez
Ciudad Bolvar, Octubre de 2003
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Asignatura: Adm. y Control de Obras
TEMAS :
FORMAS DE ADJUDICACIN DE OBRAS.
FORMAS DE CONTRATACIN DE OBRAS
UNIDAD I:
CONTRATACIN DE OBRAS
Ciudad Bolvar, Octubre de 2003
Prof. Josefina Jimnez Jimnez
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OBJETIVO GENERAL:
Identificar los procesos existentes para la
Adjudicacin y Contratacin de Obras en la Contratacin
para la Construccin de una Obra Determinada
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1.- Definir Contrato de Obra.
2.- Definir Tipos de Adjudicacin de Obra.
3.- Definir Tipos de Contratacin de Obra.

Unidad I
Tema : Formas de Adjudicacin de Obras y Formas de Contratacin de Obras
Asignatura: Administracin y Contro Prof. Josefina Jimnez J.
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1.- Introduccin
4.- Formas de Contratacin de Obras
Ventajas
Desventajas
2.- Contrato de Obra
3.- Formas de Adjudicacin de Obras
Ventajas
Desventajas
CONTENIDO PROGRAMTICO
Asignatura: Administracin y Contro Prof. Josefina Jimnez J.
Unidad I
Tema : Formas de Adjudicacin de Obras y Formas de Contratacin de Obras
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1.- INTRODUCCIN
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Unidad I
Tema : Formas de Adjudicacin de Obras y Formas de Contratacin de Obras
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2. CONTRATO DE OBRA
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Unidad I
Tema : Formas de Adjudicacin de Obras y Formas de Contratacin de Obras
Artculo 1630 del Cdigo Civil Venezolano, el
Contrato de Obras es aquel mediante el cual una
parte se compromete a ejecutar determinado trabajo por
s o bajo su direccin, mediante un precio que la otra se
obliga a satisfacerla.


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El Art. 1631 concibe dos formas de este contrato;
1. Cuando el contratista pone los materiales, caso en el cual el contrato se
rige por las reglas de la compra-venta, ya que se trata de una cosa futura
que ha de ser hecha, construida o elaborada. Adems, la propiedad del
bien se trasmite dueo cuando la obra ha sido concluida conforme a las
especificaciones del contrato y luego entregada y

2. Cuando el contratista solo suministra la mano de obra, poniendo los
materiales el dueo. Es obligacin fundamental del contratista ejecutar
la obra y entregarle dentro del plazo o plazos convenidos.
Contratista tambin es el operario, el obrero y el artesano. El precio se
denomina tambin compensacin, honorario o retribucin.
2. CONTRATO DE OBRA
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2. CONTRATO
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Contrato (Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Contrataciones Pblicas, 25/03/2008)
Instrumento jurdico que regula la ejecucin de una
obra, prestacin de un servicio o suministro de bienes,
incluidas las rdenes de compra y rdenes de servicio, que
contendrn al menos las siguientes condiciones: precio,
cantidades, forma de pago, tiempo y forma de entrega y
especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si
fuere necesario.
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3.1 Concurso Abierto
3.2 Concurso Cerrado
3.3 Consulta de Precios
3.4 Contratacin Directa
3.5 Rgimen de Concesiones
3.6. Rgimen de Promocin
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3.1 Concurso Abierto

Modalidad de seleccin pblica del Contratista, en
la que pueden participar personas naturales y
jurdicas nacionales y extranjeras, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, su Reglamento y las Condiciones particulares
al pliego de condiciones.
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3.2 Concurso Cerrado

Modalidad de seleccin del Contratista en la que al
menos cinco (5) participantes son invitados de
manera particular a presentar ofertas por el
rgano o ente contratante, con base a su
capacidad tcnica, financiera y legal.
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3.3 Consulta de Precios

Modalidad de seleccin de Contratista en la que,
de manera documentada, se consultan precios a
por lo menos tres (3) proveedores de bienes,
ejecutores de obra o prestacin de servicios.
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3.4 Contratacin Directa

Modalidad excepcional de adjudicacin que realiza
el rgano o ente contratante, que podr realizarse
de conformidad con el presente Decreto de con
Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.
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Procedencia del Concurso Abierto (Art. 55)
Debe procederse por Concurso Abierto o Concurso Abierto
Internacionalmente:
1. En el caso de la adquisicin de bienes o contratacin de servicios,
si el contrato a ser otorgado es por un monto estimado superior a
Veinte Mil Unidades Tributarias (20.000 U.T.)

2. En el caso de construccin de obras, si el contrato a ser otorgado
es por un monto estimado superior a Cincuenta Mil Unidades
Tributarias (50.000 U.T.)
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Procedencia del Concurso Cerrado (Art. 61)
Puede procederse por Concurso Cerrado:
1. En el caso de la adquisicin de bienes o contratacin de servicios,
si el contrato a ser otorgado es por un monto estimado superior a
Cinco Mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.) y hasta Veinte Mil
Unidades Tributarias (20.000 U.T.)

2. En el caso de construccin de obras, si el contrato a ser otorgado
es por un monto estimado superior a Veinte Mil Unidades
Tributarias (20.000 U.T.) y hasta Cincuenta Mil Unidades
Tributarias (50.000 U.T.)
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Procedencia del Consulta de Precios (Art. 73)
Se puede procederse por Adjudicacin Directa:
1. En el caso de la adquisicin de bienes o contratacin de
servicios, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado
hasta Cinco Mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.)

2. En el caso de construccin de obras, si el contrato a ser otorgado
es por un precio estimado de hasta Veinte Mil Unidades
Tributarias (20.000 U.T.)
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Contratacin Directa (Art. 76)
1. Si se trata de suministro de bienes, prestacin de servicios o
ejecucin de obras requeridas para la continuidad del proceso
productivo, y pudiera resultar gravemente afectada por el
retardo de la apertura de un procedimiento de contratacin.

2. Cuando las condiciones tcnicas de determinado bien, servicio u
obra, excluyen toda posibilidad de competencia.

3. En caso de contratacin que tengan por objeto la fabricacin de
equipos, la adquisicin de bienes o la contratacin de servicios,
en los que no fuera posible . Pg. 36 ver desde 3 hasta
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3.5 Rgimen de Concesiones.

Las concesiones no constituyen en s un sistema de adjudicacin de
contratos para la ejecucin de obras, ni tampoco una forma de
contratacin de obras, sino que es un rgimen especial a travs el
cual se contrata la elaboracin del proyecto de ingeniera, ejecucin
de la construccin, operacin, mantenimiento y funcionamiento de
obras pblicas de cierta importancia.

Se entiende por concesin administrativa de una obra pblica, al
contrato por el cual la administracin pblica concede a un
particular el derecho el derecho a ejecutar una obra o asegurar un
servicio, a cambio de percibir un determinado canon de los usuarios
durante un plazo especificado.

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3.5 Rgimen de Concesiones.

Este rgimen se usa especialmente para financiar obras
pblicas de vialidad.

El rgimen de concesiones resulta particularmente
atractivo para el financiamiento de obras pblicas,
cuando existe dificultad por parte del estado para
financiarlas con el presupuesto nacional ordinario.

No debe hacerse uso del rgimen de concesiones sin un
anlisis exhaustivo por parte del estado.
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3.6 Rgimen de Promocin.

Se entiende por rgimen de promocin, el medio por el
cual un ente pblico o privado promueve la
construccin de un inmueble o el proyecto del mismo
para la venta al pblico.
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4.1 Contratos a Precios Unitarios
4.2 Contratos por Administracin Delegada
4.3 Contrato a Suma Global
4.4 Administracin con Precio de Referencia y
Clusula de Premio o Castigo
4.5 Contrato de Gerencia de Construccin
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4.1 Contratos a Precios Unitarios

El ms usado para construcciones de obras, caracterstica
principal el presupuesto de obra se sub-divide en Partidas que
agrupan las diferentes fases de la construccin. Partidas estn
cuantificadas en unidades de medida, con precio asignados de un
estudio tcnico de los elementos que lo conforman.

El pago que recibe el contratista, resulta de multiplicar las
cantidades de obra realmente realizadas por los precios unitarios
de las distintas partidas. Este proceso requiere que se aplique
norma de medicin de obras que establezcan, en forma clara y
precisa, los alcances de las partidas presupuestadas y la manera
en que se har dicha medicin. Ello garantiza al contratista que
se le pagar de acuerdo a la cantidad de obra ejecutada.
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4.1 Contratos a Precios Unitarios (Continuacin)

Tomando en cuenta que desde el momento en que el contratista
prepara su oferta, hasta que termina la construccin, transcurre
un lapso durante el cual, con toda seguridad, se producen
variaciones en los costos de los materiales, equipos, manos de
obra y otros, es indispensable acompaar los precios unitarios
con un anlisis de precios unitarios, suficientemente detallado, el
cual servir de base para el clculo de las variaciones que se
produzcan en los precios.

El anlisis de costo es la justificacin de precios unitarios
determinado en el tiempo y el espacio.
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4.1 Contratos a Precios Unitarios
(Continuacin)

Para la realizacin del anlisis es necesario
establecer las cantidades de materiales de la unidad
de obra y su costo en el sitio de ejecucin, el costo y
productividad de la mano de obra, el costo y
depreciacin de las maquinarias y los costos
indirectos, tales como gastos de administracin,
direccin tcnica, impuesto, utilidad, otros.

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4.1.1 Ventajas de Contratos a Precios Unitarios

a) En la etapa de comparacin de las ofertas recibidas, se facilita al ente
contratante analizar sobre las bases ms objetivas e igualitarias.

b) La divisin de un contrato en partidas, facilita la determinacin de
partidas no previstas, trabajos adicionales y los aumentos o
disminuciones de ellas.

c) El contratista recibe el pago de acuerdo con valuaciones peridicas de fcil
determinacin y comprobacin, en relacin con la obra efectivamente realizada.

d) El ente contratante se asegura que el rendimiento, buen uso y productividad de
los materiales, equipos y mano de obra, queden a cargo y responsabilidad del
contratista quien, teniendo presente estos factores de riesgo velarn porque la
obra se lleve a cabo de la manera ms eficiente, tanto el punto de vista econmico
como el plazo acordado.
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4.1.2 Desventajas de Contratos a Precios Unitarios

a) Obliga al ente contratante a disponer de proyectos muy complejos a
nivel de detalles antes de proceder al contrato e inicio de las obras.

b) Resulta poco prctico cuando se dispone de un elevado nmero de
partidas.

c) Los costos indirectos no son fcilmente cuantificables para cada unidad
de obra.

d) El reconocimiento de las variaciones de precios en los contratos, en la
forma prevista en las Condiciones Generales de Contratacin vigente,
bien sea por reconsideracin directa o frmulas escapatorias, es un poco
complicado y para la aplicacin de frmulas escapatorias de precios se
requiere mantener ndices de Precios Actualizados.

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4.2 Contratos por Administracin Delegada.

Contrato de obras, conocido tambin como Contrato a Costo
Mas Porcentaje, consiste en que el contratista se compromete a
ejecutar una obra determinada bajo su direccin y
administracin, a un precio que es el resultado de todos los
costos de materiales, mano de obra y uso de los equipos, mas un
porcentaje por su administracin y otro por su utilidad, los cuales
se definen en el contrato. El contratista, en este caso, se
constituye en administrador del propietario y sus honorarios se
establecen como un porcentaje del costo total de la obra.
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4.2.1 Ventajas de Contratos por Administracin
Delegada.

a) Cuando se trata de obras de ingeniera de urgente realizacin, se puede
comenzar su ejecucin aunque no se disponga del proyecto completo de
la misma, cuya elaboracin se puede continuar y terminar a medida que
se construya la obra, pero siempre con la debida anticipacin para que
no sufra dilataciones.

b) El propietario puede ordenar variaciones y modificaciones de la obra
que se ejecuta, sin que se produzca retrasos por discusiones en los
precios.
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4.2.1 Ventajas de Contratos por Administracin
Delegada.

c) Tomando en cuenta que no existe riesgo econmico para el contratista,
este podr dedicar a la realizacin de la obra toda su mejor experiencia
tcnica con el fin de lograr que ella se lleve a cabo en ptimas
condiciones.

d) Dentro de cualquier circunstancia econmica, normal o inflacionaria,
este mtodo de contratacin evita discusiones en cuanto a
reconocimiento de aumento de costos, pues los mismos son aceptados
automticamente por el ente contratante
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4.2.2 Desventajas de Contratos por Administracin
Delegada.

a) La contingencia que corre el propietario no est circunstanciada solo a los
aumentos en los costos directos de la obra por concepto de materiales,
equipo, mano de obra, financiamiento, otros, sino tambin los incrementos
que se pudieran derivar de la ineficiencia o bajo rendimiento del
contratista.

b) Exige un estricto control administrativo para revisar, constatar y conformar
todos los comprobantes que presente el contratista, en relacin con los
costos directos de la obra en la oportunidad en que somete sus valuaciones.
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4.3 Contratos a Suma Global.

En este contrato, el contratista se compromete a ejecutar una obra
perfectamente determinada, mediante un precio total fijo, que el
propietario se obliga a cancelar y dentro de un plazo preestablecido. El
propietario conoce de antemano el precio total de la obra y no obtiene
ningn beneficio en las reducciones de costo que el contratista logre
durante su ejecucin.

La administracin de la obra resulta ser muy sencilla, por lo que sus costos son
muy reducidos; sin embargo los riesgos son considerables y por lo tanto el
precio propuesto debe contener elevados porcentajes de utilidad e
imprevistos.

Esta obra de construccin requiere de la existencia de proyectos de ingeniera
muy completos y detallados para disminuir para disminuir los conflictos
ente las partes contratantes.
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4.3 Contratos a Suma Global.

La desventaja principal de la contratacin a suma global es el no
reconocimiento de los aumentos en los precios de los materiales y en los
costos de la mano de obra por lo que no es recomendable su realizacin en
perodos de inflacin pronunciada. Por tal motivo este tipo de contratacin
no es recomendable para obras de monto elevado ni de larga duracin.

Una variante de este tipo de contratacin es la de precio fijo con escalacin; es
decir, el reconocimiento de aumento de recios en los materiales, equipo y
mano de obra.
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4.4 Contratos por Administracin con Precio de
Referencia y Clusula de Premio o Castigo

Realmente se trata de una variedad de contrato por administracin delegada
que se utiliza para obras de mediana o gran envergadura, de alta
complejidad y larga duracin.

El contratista debe preparar un presupuesto suficientemente detallado, en el
cual se debe determinar:
a) Lo costos directos: materiales, uso de equipo y mano de obra.
b) Los costos indirectos: direccin, administracin y gastos generales.
c) La utilidad esperada por el contratista.

Todo ello requiere de la existencia de un proyecto completo y detallado de la
obra que se va a construir.
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4.4 Contratos por Administracin con Precio de
Referencia y Clusula de Premio o Castigo

El presupuesto, una vez aprobado por el ente contratante, conforma el marco
de referencia que servir de base para determinar:
a) El costo final de la obra.
b) El porcentaje que corresponda al contratista por concepto de
administracin y utilidad.

El presupuesto base deber elaborarse en forma tal que se pueda ajustar al
monto total establecido con los aumentos y disminuciones en la obra y las
variaciones que se produzcan por razones de inflacionarias. Es
recomendable elaborar dicho presupuesto a precios unitarios pero evitando
que aparezcan demasiadas partidas.

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4.4 Contratos por Administracin con Precio de
Referencia y Clusula de Premio o Castigo

Durante la realizacin de la obra el contratante pagar al contratista los costos
directos ms un porcentaje preestablecido por gastos generales y utilidad.

Paralelamente se realizar una medicin y evaluacin de la obra ejecutada
sobre la base de los precios de referencia, los cuales a su vez deben
ajustarse de acuerdo a las variaciones que se produzcan por razones
inflacionarias o de otra ndole justificada.

Al concluir la obra se hace una comparacin del precio entre el costo real y el
presupuesto de referencia actualizado. Si dicha comparacin resulta una
diferencia a favor del ente contratante, el contratista recibir una
bonificacin previamente acordada, equivalente a un porcentaje de la
economa lograda.
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4.4 Contratos por Administracin con Precio de
Referencia y Clusula de Premio o Castigo

Si por lo contrario, el pecio real supera el de referencia, el contratista ser
penalizado tambin con un porcentaje preestablecido.

En ambos casos se fijan topes mximos y mnimos en funcin del valor total
de la obra.

La Ventaja Fundamental de este sistema consiste en que eliminados los
riesgos econmicos para el contratista, se mantiene un incentivo para
recompensar su eficacia
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4.5 Contrato por Gerencia de Construccin

Mediante esta forma, el contratista conviene en prestar al contratante servicio
de coordinacin, administracin, asesora tcnica, direccin e inspeccin
para la realizacin de una obra que llevan a cabo sub-contratista segn las
distintas fases y especialidades, quines actan bajo la responsabilidad
directa de aquel.

El contratista colabora con el propietario en la revisin del proyecto y seleccin
de sub-contratistas para luego encargarse de la direccin tcnica,
administracin, coordinacin y control de los trabajos para lo cual
dispondr del personal tcnico y administrativo que ello requiera.

Por estos servicios el contratista recibir una remuneracin dividida en dos
partes: una para cubrir los gastos del personal tcnico y administrativo y
otra que consiste en un porcentaje o una suma global fija del monto total
de los diversos sub-contratos.
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4.5.1 Ventajas del Contrato por Gerencia de
Construccin

a) Existe una garanta para el ente contratante al utilizar la
experiencia, organizacin y trayectoria de una empresa
contratista que permitir la correcta ejecucin de la obra en
las condiciones ms favorables en cuanto a costo, plazo y
calidad.

b) Existe una garanta para el contratista al recibir una suma
fija o variable por sus servicios, sin los riesgos de la
construccin directa.
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4.6 Contrato Llave en Mano

En este tipo de contrato, la empresa se obliga a elaborar el
proyecto, a suministrar e instalar equipos, ejecutar las obras
civiles, la puesta en marcha, el entrenamiento del personal,
y en algunos casos, el mantenimiento de las obras durante
un determinado perodo.
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Preguntas
y
Respuestas
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