DR. ING.

WALTER ENRIQUE LPEZ LVAREZ

FINALIDAD
Optimizar el uso de los recursos
pblicos destinados a la inversin a
travs de un conjunto de principios,
procesos, metodologas y normas
tcnicas relacionados con las
diversas fases de los proyectos de
inversin pblica.
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA
Inversin Postinversin
Expediente tcnico
Ejecucin
Operacin y mantenimiento
Evaluacin expost
Preinversin
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Idea
Problema
Toda intervencin limitada en el tiempo.
Que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos.
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o
recuperar la capacidad productora o de
provisin de bienes o servicios
Cuyos beneficios se generen durante la vida
til del proyecto y son independientes de los
de otros proyectos
CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA
TIPOS DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA
Proyectos que crean
capital fijo
Proyectos que no forman
capital fijo
RUTA DE UN PERFIL DE UN
PROYECTO DE INVERSION
PUBLICA
1. Recordemos las dos preguntas clave del SNIP:
a) Nuestro pas (regin, municipio) quedar mejor o peor
despus de la ejecucin del proyecto?
b) Quin y cmo se encargar de cubrir los gastos de
operacin y mantenimiento relativos al proyecto en los
prximos 10 aos?

2. Definamos una metodologa para responder las 2 preguntas
anteriores. Nuestra metodologa se basar en responder 10
preguntas clave, todas interrelacionadas entre s, teniendo
cada una de ellas una forma especfica de ser resuelta.

3. Toda la informacin generada por nuestra metodologa ser
luego empaquetada, siguiendo los requerimientos de los
Contenidos Mnimos del SNIP.

Algunas consideraciones previas
MDULO II

Identificacin
MDULO I

Aspectos Generales
MDULO III

Formulacin
MDULO IV

Evaluacin
Conclusiones y
Anexos
ESQUEMA DE PRESENTACI ON DEL PERFI L DE PROYECTO EN MARCO DEL SNI P
NOMBRE DEL
PROYECTO
UNIDAD
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA
PARTICIPACIN DE
LOS BENEFICIARIOS
DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
DEFINICIN DEL
PROBLEMA
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
ANLISIS DE DEMANDA
ANLISIS DE OFERTA
BALANCE DEMANDA
OFERTA OPTIMIZADA
HORIZONTE DE
EVALUACIN
COSTOS DEL
PROYECTO A PRECIOS
DE MERCADO
CRONOGRAMA DE
ACCIONES
FLUJO DE INGRESOS DEL
PROYECTO
EVALUACIN ECONMICA
A PRECIOS DE MERCADO
COSTOS A PRECIOS
SOCIALES
EVALUACIN SOCIAL
ANLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL
ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
SELECCIN DE LA MEJOR
ALTERNATIVA
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
COSTOS
INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO
MARCO LGICO
MDULO I
Aspectos Generales
ARBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
ARBOL DE MEDIOS Y
FINES
MDULO II
Identificacin
MDULO III
Formulacin
MDULO IV
Evaluacin
MARCO DE
REFERENCIA
MDULO I
ASPECTOS GENERALES
Se definen algunos datos
bsicos del Proyecto de
Inversin Pblica
RUTA MODULO I
ASPECTOS GENERALES
NOMBRE
DEL
PROYECTO

MARCO DE
REFERENCIA




PARTICIPACIN
DE LA
POBLACIN



UNIDAD
FORMULADORA Y
EJECUTORA

E E E E
MDULO II
IDENTIFICACIN
Se define con precisin el problema
que se intenta resolver con la
realizacin del Proyecto de Inversin
Pblica y se determinan las mejores
alternativas para resolverlo.
Involucrados
Alternativas
Qu?
1
Qu problema se
debe resolver
Objetivo del
proyecto
A quin?
2
A quin se dirigir
la solucin
Poblacin
RESUMEN DE LA IDENTIFICACIN
RUTA DEL MDULO II
IDENTIFICACIN
2. MODULO DE IDENTIFICACIN
Problema
Central
Objetivo
Central Del
Proyecto
Identificacin de
Alternativas de
Solucin
Efectos
Causas Medios
Objetivos
Diagnstico
de la situacin
actual
Permitir definir claramente el problema central que se intenta resolver
con el proyecto, as como determinar los objetivos centrales y especficos
del mismo y plantear las posibles alternativas para alcanzar dichos
objetivos.
E
E
rbol rbol
Identificacin de
Medios y Acciones
E
Elementos de Teora
Microeconmica, Matemtica
Financiera, Finanzas y
Estadstica Aplicada
Advertencia:
No se espera ni se pretende que los alumnos dominen la Teora
Microeconmica pero s se espera que, por lo menos, entiendan algunos de
los conceptos fundamentales de esta Teora y traten de aplicarlos de aqu
en adelante cuando formulen o evalen proyectos de inversin pblica o
privada.
Los alumnos tendrn una aproximacin a la Teora
Microeconmica y su aplicacin en la solucin de problemas del
mundo real. Asimismo conocern las herramientas ms utilizadas
de la matemtica financiera, finanzas y estadstica aplicada en
la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica y
privada.
Elementos de Teora Microeconmica, Matemtica Financiera,
Finanzas y Estadstica Aplicada
Teora Microeconmica
Concepto 1: La curva de demanda
P
Q
10
100
Refleja la relacin entre el
precio y la cantidad demandada
de un bien o servicio.
5
180
15
70
A
B
C
Punto A (100, 10):
A un precio de 10, los
demandantes estn dispuestos a
consumir 100.
O, todos los demandantes que
estn dispuestos a pagar 10,
consumiran 100 del bien o
servicio.
A mayor precio, menor
cantidad demandada, y
viceversa.
Concepto 2: La curva de oferta
P
Q
10
100
Refleja la relacin entre el
precio y la cantidad ofrecida de
un bien o servicio.
5
120
15
40
A
B
C
Punto A (100, 10):
A un precio de 10, los productores
estn dispuestos a producir 100.
O, todos los productores que estn
dispuestos a recibir 10, producirn
o enviarn al mercado 100 del bien
o servicio.
A mayor precio, mayor
cantidad ofrecida.
Concepto 3: El punto de equilibrio
D
O
Q
P
100
10
A
Equilibrio del mercado o competitivo
La curva de demanda (D) y la curva
de oferta (O) se intersectan en el
punto A, llamado tambin punto de
equilibrio.
Punto A: Punto de equilibrio (100, 10)
En este punto se determinan el
precio del bien o servicio (10) y la
cantidad transada (100).
El punto A muestra una combinacin
de precio y cantidad donde los
compradores y los productores
coinciden en sus expectativas.
Concepto 4: Elasticidad
Medida de sensibilidad
P
Q
D
P1 = 7
Q1 = 100
P2 = 5
Q2 = 150
Elasticidad precio de la demanda (ep)
Mide la variacin porcentual
de la cantidad demanda
ante la variacin porcentual
del precio del bien o
servicio
ep =
Q
Q
P
P
=
Q2 Q1
Q1
P2 P1
P1
Ejemplo:
ep =
150 100
100
5 7
7
=
50
100
2
7
=
1,75
Si el precio del bien o servicio disminuye en 1%,
entonces la cantidad demandada aumenta en 1,75%
ep > 1
Concepto 5: Excedente del
consumidor y excedente del productor
Q
Miles Kg /dia
P
S/. x Kg
1
1
D
O
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Excedente del
Consumidor
Excedente del
Productor
12
A
B
C
D
Excedente del consumidor
Es lo que ganan los consumidores que estn
dispuestos a pagar por el bien un precio mayor
a su precio de mercado y no lo pagan. Est
representado por el rea del tringulo amarillo.
Excedente del productor
Punto A: Los consumidores que
estn dispuestos a pagar 11
soles por el bien slo pagan 7
soles ya que ste es su precio
de mercado. Se ahorran 4
soles.
Es lo que ganan los productores que estn
dispuestos a recibir por el bien un precio menor
al precio de mercado pero reciben el precio de
mercado. Est representado por el rea del
tringulo azul.
Punto D: Los productores que estn dispuestos a
recibir 4,80 soles por el bien reciben 7 soles ya que
ste es su precio de mercado. Ganan 2,20 soles ms.
Ejemplo 2.1: Equilibrio competitivo en el mercado
de carne de pollo en la ciudad de Tacna
Q
Miles Kg /dia
P
S/. x Kg
1
1
D
O
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
EXCESO DE OFERTA
EXCESO DE DEMANDA
El equilibrio de mercado es un proceso donde consumidores y
productores actan guiados por su conveniencia y las seales del
mercado. El equilibrio de mercado es un punto de eficiencia.
Ejemplo 2.2: Efecto de un impuesto (IGV) sobre un mercado
en equilibrio competitivo
Q
Miles kg /dia
P
S/. x Kg
1
1
D
O
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
O1 = O*(1+IGV)
6.32
7.52
IGV
La cantidad demandada disminuye
de 6.000 a 5.000 kg por da.
El precio sube de 7 soles por kg a
7,52 soles por kg.
El gobierno recauda 6.000 soles
diarios por concepto de IGV.
Ejemplo 2.3: Efecto del IGV sobre la oferta y demanda por
habitaciones en los hoteles de playa de Mncora


Habitaciones/noche demandadas u
ofertadas por ao (en miles)
P
Precio/Noche
US$
D
O
IGV
O

(30,00) A


(4,00) B

Q
0
Q
1
C

H

E

(22,00) P
1
(20,00) P
0
(18,49) P
2
(27)

(30)

Q

F

(4,76) G

Sin embargo, no olviden los siguientes conceptos
Concepto 6. Bien Pblico

Concepto 7. Externalidades

- Positivas
El beneficiario de una accin no retribuye al causante
de la accin (caso proyecto de forestacin).

- Negativas
El causante de una accin no compensa al sufriente de
la accin (caso actividad minera contaminante).

Concepto 8: Funcin de Produccin
Insumo
Nro de
Colegios
Producto
Nro de
Alumnos
10
100 200
30
80
300
Estadstica Aplicada
Concepto 15: Riesgo e Incertidumbre
Riesgo
Las probabilidades de
ocurrencia de un
evento son conocidas
Incertidumbre
Las probabilidades de
ocurrencia de un
evento no estn bien
cuantificadas
Informacin incompleta,
inexacta, sesgada, falsa o
contradictoria
Si queremos pasar la
luz roja, existe riesgo
o incertidumbre?
MDULO III
FORMULACIN

Se definen las metas de cada
una de las alternativas de
solucin y sus costos totales a
precios de mercado.
3
Cunto?
4
Dnde?
5
Cmo?
Cunto se producir
Tamao
Localizacin
6
A qu costo?
Dnde se localizar
Cmo se solucionar el
problema
Tecnologa
Cunto costar
Costeo
Aspectos fsico-tcnicos
RESUMEN DE LA FORMULACIN
PASOS A SEGUIR EN LA
FORMULACIN
Estimar y proyectar los servicios demandados por los
beneficiarios de un PIP.
Conocer cul es la oferta actual y las restricciones de los
servicios que se proveen actualmente.
Conocer cul es la oferta actual y las restricciones de los
servicios que se proveen actualmente
Conocer el tamao del dficit en la provisin del bien o
servicio que el PIP atender
Determinar los costos totales e incrementales de cada
una de las alternativas de solucin.
RUTA DEL MDULO III
FORMULACIN
Anlisis de
Oferta
Balance
Oferta-Demanda
Anlisis de
Demanda
1
Horizonte
de
Evaluacin
Cronograma
de Acciones



Costos con
Proyectos a
Precios de
Mercado



Costos
Incrementales a
Precios de
Mercado
FORMULACIN
2
3
4
5
6
7
MDULO IV
EVALUACIN



Se evalan las alternativas de
solucin y se elige la mejor,
desde el punto de vista social.
RESUMEN DE LA EVALUACIN
Cul
?
Con
qu?
Quin?

Evaluacin
econmica
y social

Financiamient
o
Cundo?
Con qu
recursos se har
el proyecto

Quin realizar el
proyecto

Diseo
institucional
(Marco Lgico)
Cundo se
realizar el
proyecto



Cronograma
Alternativa recomendada
Cul alternativa
se escoger
PASOS A SEGUIR EN LA
EVALUACION
Identificar y valorar los beneficios.
Determinar la rentabilidad social de cada una de las
alternativas de Solucin.
Determinar la mejor alternativa de Solucin sobre la base de
los indicadores de rentabilidad de cada una.
Identificar los impactos ambientales negativos de
implementar el PIP, as como se estiman los costos de
mitigarlos
Determinar la sostenibilidad de la alternativa de solucin
elegida


RUTA DELMDULO IV
EVALUACIN


Costos a
Precios
Sociales

Flujo de
Costos a Pre-
cios Socia-
les

Evaluacin
econmica
a precios del
mercado


1
Flujos de
Ingresos del
Proyecto

Evaluacin
Social
Anlisis de
Sensibilidad
Seleccin de
la mejor
alternativa
8
Anlisis de
Sostenibilidad

Anlisis de
Impacto
Ambiental
10
Marco
Lgico
EVALUACIN
2
3
4
5
6
7
9
MDULO IV
CONCLUSIONES Y ANEXOS
Se presenta como conclusin final la
alternativa seleccionada, y el sustento de la
viabilidad del proyecto. Asimismo, se
adjuntan los anexos que sustentaron la
formulacin y facilitar la evaluacin.
CONTENIDO MINIMO-PERFIL
RESUMIENDO
Los contenidos Mnimos de un perfil
se adecuan a lo establecido en el
Anexo N 5A y N 5B del SNIP.
El resumen de este contenido mnimo
de perfil es registrado en el Formato
N 2 del SNIP.
CUNDO UN PROYECTO ES VIABLE?
Es socialmente rentable (contribuye al crecimiento
de la riqueza del pas o al bienestar de la sociedad en
su conjunto)
Es consistente con polticas sectoriales y/o
nacionales.
Es compatible con objetivos y resultados
estratgicos en el marco de un Plan de Desarrollo
Concertado.
Es sostenible (brinda beneficios por encima de sus
costos a lo largo de su vida til)
No genera consecuencias sobre la salud humana y el
medio ambiente.
PREMISAS ELEMENTALES PARA LA IDENTIFICACIN DE
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
Los recursos monetarios y fsicos son Pblicos o
son administrados por una entidad pblica.
Los beneficios a lograr no son exclusivos ni
excluyentes.
Los beneficios que busca el proyecto son para toda la
comunidad, sin buscar el lucro.
Los beneficios econmicos que genere el proyecto
(en trminos de renta) no se orientan para un
privado.