CHILE Y LAS ISO

14.OOO
SUSTENTABILIDAD

Una interrogante frecuente en torno al Desarrollo
Sustentable es la que dice relacin al alcance del trmino
"Sustentabilidad", tras lo cual podemos identificar tres
conceptualizaciones referidas a ste:
1. - Concepto puramente Fsico para un recurso
individual.
Implica conservar, a travs del tiempo, las condiciones de
cantidad y calidad de un recurso, suelo o alguna especie
de la fauna silvestre, entre otros.
En este contexto la Sustentabilidad est referida al uso
de un recurso a una tasa menor o igual a su tasa de
regeneracin natural. Por ejemplo, "la veda de locos"
responde a este concepto dado que impone a la
extraccin de este molusco perodos de cese con lo cual
se respeta su regeneracin natural y evita la extincin de
esta especie.


SUSTENTABILIDAD

2. - Concepto fsico para un grupo de recursos o
ecosistemas.
La Sustentabilidad est referida aqu a un grupo de
recursos o ecosistema, aqu no se considera a un
recurso en forma individual (como el caso de la
Veda de Locos) sino, que da nfasis a un conjunto
de recursos.
Por ejemplo, una actividad agrcola de siembra de
maz que abastezca a un poblado quizs sea bueno
y sustentable para el desarrollo de sus habitantes
pero puede suceder que, la produccin excesiva de
este alimento traiga como consecuencia un
desgaste acelerado del suelo derivado de la mayor
erosin.



SUSTENTABILIDAD

3. - Concepto Socio -Fsico -Econmico
Este concepto alude a que el capital natural puede
ser sustituido por capital artificial. Un ejemplo de
esto es la actividad minera del cobre, que como
todos sabemos, la produccin de los ctodos emite
altos ndices de contaminacin del aire (capital
natural), pero, con el ingreso econmico derivado
de la venta del mineral el Estado puede llevar a
cabo campaas sociales y construir hospitales
(capital artificial) para las familias de los mineros.
En definitiva, el tema medio ambiental al igual que
en los pases desarrollados, se ha logrado
posicionar en nuestro pas, y es as que en Chile ya
se han venido haciendo esfuerzos en la materia.


MEDIO AMBIENTE: "La Respuesta
Chilena"

Derivado de la preocupacin mundial del tema
Medio ambiental y potenciado con el
advenimiento de la democracia, a partir de los
aos 90, comienza en Chile a manifestarse en
forma concreta las acciones gubernamentales
referidas al medio ambiente, a travs de una
Ley.

MEDIO AMBIENTE: "La Respuesta
Chilena"
As en el ao 1992, en el perodo presidencial de
Don Patricio Aylwin Azocar, se enva al Congreso
Nacional el Proyecto de Ley de Bases del Medio
Ambiente, el que es promulgado en Marzo de
1994. Esta Ley (19.300) logra por primera vez en
la historia de nuestra nacin instaurar una
Institucionalidad Ambiental, determinando
responsabilidades y procedimientos
reglamentados tanto al Estado, como al Sector
Privado y a los dems Actores Sociales.
MEDIO AMBIENTE: "La Respuesta
Chilena"
La importancia de esta Ley, es que fija el
marco jurdico por el cual se regir el
Desarrollo Sustentable de nuestra nacin,
como as tambin, crea mecanismos e
instrumentos de gestin ambiental.


LEY 19300, LEY DE BASES DEL MEDIO
AMBIENTE
CARACTERSTICAS Y ESTRUCTURA.
Durante mucho tiempo el deterioro ambiental
era aceptado como un mal necesario y ni el
Estado ni el sector productivo lo tenan entre sus
prioridades, ya que stas estaban enfocadas
principalmente hacia el aumento de las
exportaciones e incremento de la produccin. Sin
embargo, a mediados de los aos 80 los
problemas ambientales se agudizaron y se estim
que el Estado deba desempear un rol ms
activo en la solucin de ellos.



LEY 19300, LEY DE BASES DEL MEDIO
AMBIENTE
De esta forma la ley encuentra su justificacin en
la necesidad de que sean establecidos, en una
normativa legal y nica, las definiciones,
principios, criterios y procedimientos regulares
bsicos y por lo mismo, inspiradores de toda la
legislacin en materia de medio ambiente.
La ley es un cuerpo legal bsicamente
instrumental con alcance operacional, en cuanto
a las herramientas que crea y pone a disposicin
de la comunidad, e institucional por la estructura
de gestin que establece y desarrolla.


LEY 19300, LEY DE BASES DEL MEDIO
AMBIENTE

El carcter operacional se manifiesta por
contener, entre otros, definiciones y
procedimientos para la dictacin de normas
primarias y secundarias de calidad, educacin
ambiental, planes de manejo, prevencin y
descontaminacin. El principal instrumento de
gestin ambiental que se crea y desarrolla es
el Sistema de Evaluacin de impacto
Ambiental (SEIA).



LEY 19300, LEY DE BASES DEL MEDIO
AMBIENTE
Por otra parte, el carcter institucional de esta ley se
manifiesta en la creacin de la Comisin Nacional del
Medio Ambiente (CONAMA) hoy convertida en MMA
Cabe mencionar, que la Ley de Bases Generales del
Medio Ambiente (Ley 19.300) no pretende cubrir todas
las materias que se relacionan con el medio ambiente,
pues se requieren leyes especiales que regulen en
detalle aquellas reas que representen complejidades
particulares. Se trata, en consecuencia, y como lo
indica su nombre, de una ley de bases generales, que
establece un marco dentro del cual s de un proceso
ordenador de la normativa ambiental existente y
futura.
LOS OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA LEY
Dar un contenido concreto y un desarrollo jurdico
adecuado a la garanta constitucional que asegura a
todas las personas el derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin.
Crear la institucionalidad que permita, en el mbito
nacional, solucionar los problemas ambientales
existentes y evitar la generacin de otros nuevos.
Crear los instrumentos para una eficiente gestin, de
modo de dar una adecuada proteccin ambiental y
servir de orientacin a la misma normativa vigente en
la materia y futura legislacin y reglamentacin que se
dicte.


LOS OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA LEY
Disponer de un cuerpo legal general al cual se
pueda referir toda normativa ambiental.
Incorporar la regulacin ambiental al desarrollo
del pas, con el fin de evitar el deterioro
ambiental y de asegurar una economa
sustentable.
Establecer criterios para la definicin de objetivos
de calidad ambiental, y regular los
procedimientos para medir los impactos
ambientales en las decisiones sobre los proyectos
y actividades susceptibles de causar impacto
ambiental.


MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL

SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL:
El sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental por su alcance y oportunidad es
similar a un estudio de factibilidad tcnica o
financiera pero referido al contexto medio
ambiental


MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL

Mediante este Sistema se obliga a los proyectos
de inversin significativos (de tamao
considerable) tanto pblicos como privados,
previo a su ejecucin, someterse a un testeo de
impacto ambiental, a travs de un ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL o por una DECLARACIN
DE IMPACTO AMBIENTAL, lo que determinar la
viabilidad ambiental del proyecto.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA):
Es un estudio acabado y pormenorizado de un
proyecto o actividad que se pretenda llevar a
cabo, debe proporcionar antecedentes que
permitan predecir, identificar e interpretar
claramente el impacto ambiental, adems de
fundamentar las acciones que debe ejecutar el
inversionista para impedir o minimizar algn
efecto adverso que signifiquen la puesta en
marcha del proyecto.

DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
(DIA)
Tiene un alcance menor que un EIA, pues, es tan
slo una declaracin otorgada bajo juramento,
por el inversionista, que permite al organismo
competente, (MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE), evaluar si su impacto ambiental se
ajusta a las normas vigentes.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la
cantidad y calidad de efluentes, emisiones o
residuos, por ejemplo una empresa procesadora
de planchas de Pizarreo que manipule Asbesto y
que est localizada cerca de un poblado.
Efectos adversos significativos sobre la cantidad y
calidad de los recursos naturales renovables,
incluidos el suelo, agua y aire; por ejemplo un
aserradero.
Reasentamiento de comunidades humanas, o
alteracin significativa de los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos.


ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Localizacin prxima a poblacin, recursos y
reas protegidas susceptibles de ser afectados,
as como el valor ambiental del territorio en que
se pretende emplazar.
Alteracin significativa, en trminos de magnitud
o duracin, del valor paisajstico o turstico de
una zona.
Alteracin de monumentos, sitios con valor
antropolgico, arqueolgico, histrico y, en
general los pertenecientes al patrimonio cultural.

CHILE: MODELO ECONMICO,
COMERCIO EXTERIOR Y MEDIO
AMBIENTE.

El modelo econmico aplicado en nuestro pas,
desde mediados de los 70, es de tendencia
neoliberal, insertando su poltica de crecimiento
econmico en lo que se ha venido a llamar
"regionalismo abierto" desarrollando fuertemente
el Sector Exportador, en donde Chile, concentra sus
ventajas comparativas (dado a lo abundante de sus
recursos). Los bienes exportados, en su mayora,
componen lo que se denomina el sector primario
de la economa, o sea productos Mineros,
Agropecuarios, Forestales, Pesqueros e Industriales
de bajo valor agregado.


COMERCIO EXTERIOR Y MEDIO
AMBIENTE.

De este modo el concepto de desarrollo
sustentable adquiere gran relevancia en el
estudio de la evolucin pasada y las perspectivas
futuras del sector exportador nacional.
Si se quiere mantener un crecimiento de las
exportaciones que sea sostenido en el tiempo,
se debe procurar que ste sea compatible con
una explotacin racional de los recursos
naturales y el mantenimiento de niveles
socialmente aceptables de calidad del medio
ambiente.



COMERCIO EXTERIOR Y MEDIO
AMBIENTE.

En el plano del comercio internacional, tanto de
bienes y servicios como de capitales se ha
incorporado la dimensin medio ambiental
dentro de los requerimientos exigidos a los
exportadores, de esta forma, para que un pas
sea competitivo deber aplicar dentro de sus
procesos productivos, de extraccin, y
distribucin de productos las normativas de
estndares medio ambientales aplicados en los
pases de destino.

REQUERIMIENTOS AL PRODUCTO

En principio se caracterizan por exigencias respecto de
criterios econmico, de salud, de seguridad o ambiental.
Entre estos requerimientos encontramos algunos como:
Prescripciones legales en forma de valores lmites, por
ejemplo, de sustancias qumicas.
Regulaciones de aplicacin y/o prohibiciones relativas a
sustancias peligrosas.
Exigencias de la fase de post-consumo (por ejemplo:
reembolso, reciclaje, depsito separado).
Etiquetado ecolgico (por ejemplo, declaracin de los
insumos)
Prescripciones al embalaje (por ejemplo, porcentaje de
material reciclado)


REQUERIMIENTOS VOLUNTARIOS

La normalizacin industrial: estas normas
constituyen regulaciones voluntarias que
productores y usuarios ponen al servicio de la
racionalizacin, el control de calidad y la
seguridad de los productos.
Los sellos ecolgicos: son instrumentos de
informacin, sensibilizacin y comercializacin.
Sirven para incentivar al consumidor a comprar
productos calificados como "compatibles con el
medio ambiente". Al mismo tiempo tienen por
objeto animar a la industria a implementar
mtodos de produccin menos contaminantes.
ISO 14.000.

Sin embargo, el logro de una poltica
ambiental eficaz y perdurable depender de la
puesta en marcha de herramientas
ambientales al interior de cada una de las
empresas. Es decir, las organizaciones
necesitarn de un sistema que norme sus
procesos, que sea confiable y que permita
una interconexin clara y fluida entre pases,
es decir, debe ser universalista.
De este modo, emergen las ISO 14.000.
NORMAS ISO 14.000

La Organizacin Internacional para la
Estandarizacin (ISO), es un organismo con
sede en Ginebra, que nace luego de la
segunda guerra mundial y constituido por ms
de 100 agrupaciones o pases miembros. Su
funcin principal es la de buscar la
estandarizacin de normas de productos y
seguridad para las empresas u organizaciones
a nivel internacional.
NORMAS ISO 14.000

Las normas desarrolladas por ISO son
voluntarias, comprendiendo que ISO es un
organismo no gubernamental y no depende
de ningn otro organismo internacional, por lo
tanto, no tiene autoridad para imponer sus
normas a ningn pas.
NORMAS ISO 14.000

En la dcada de los 90, en consideracin a la
problemtica ambiental, muchos pases
comienzan a implementar sus propias normas
ambientales las que variaban mucho de un
pas a otro. De esta manera se haca necesario
tener un indicador universal que evaluara los
esfuerzos de una organizacin por alcanzar
una proteccin ambiental confiable y
adecuada.

NORMAS ISO 14.000

En este contexto, la Organizacin
Internacional para la Estandarizacin (ISO) fue
invitada a participar a la Cumbre para la
Tierra, organizada por la Conferencia sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, en junio de
1992 en Ro de Janeiro -Brasil-. Ante tal
acontecimiento, ISO se compromete a crear
normas ambientales internacionales, despus
denominadas, ISO 14.000.



NORMAS ISO 14.000
Se debe tener presente que las normas
estipuladas por ISO 14.000 no fijan metas
ambientales para la prevencin de la
contaminacin, ni tampoco se involucran en el
desempeo ambiental a nivel mundial, sino
que, establecen herramientas y sistemas
enfocadas a los procesos de produccin al
interior de una empresa u organizacin, y de
los efectos o externalidades que de estos
deriven al medio ambiente.