UNIVERSIDAD NACINAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE DERECHO Y CCPP

DELITOS CONTRA LA ADM. PUBLICA


DR. LAURO LAPA RIVERA



En el Cdigo Penal peruano se
ha rotulado como "delitos
contra la administracin
pblica, el legislador
centraliza a todos aquellos
COMPORTAMIENTOS
DELICTIVOS que lesiona o
ponen en peligro LA
ACTIVIDAD ESTATAL en sus
diversas manifestaciones.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION
PUBLICA
CONCEPTO ETIMOLOGICO:

Administracin proviene
de la palabra latn de Ad
y Ministrare que significa
SERVIR A

ADMINISTRACION PUBLICA






















CONCEPTO ETIMOLOGICO:
Para otros autores proviene de
ad manusltrahere lo que
implica manejar, gestionar,
traer a la mano.
Administracin, es el cuidado,
manejo o gobierno de personas
y bienes; de intereses o negocios,
privados o pblicos, propios o
ajenos.
ADMINISTRACION PUBLICA
CONCEPTO ETIMOLOGICO:
Administracin
implica la gestin que efectan la
autoridad sobre la cosa pblica.
Los gobernantes ejercen sobre los
sbditos que se localizan en el
territorio de su jurisdiccin, amparado
en el poder que emana de la Ley.
ALFONSO PEA CABRERA FREYRE
DERECHO ROMANO
CONCEPTO ETIMOLOGICO:

La palabra administrar proviene del
latn "ad-ministrare", "ad" (ir,
hacia) y "ministrare" ("servir",
"cuidar") y tiene relacin con la
actividad de los ministros romanos
en la antigedad.

QU ES LA ADMINISTRACION
PUBLICA?
En su acepcin ms
simple, la administracin
pblica es el instrumento
que el gobierno moviliza
para la ejecucin prctica
de sus programas.

LA ADMINISTRACION PUBLICA




Administracin pblica

ES SERVIR.

REAL ACADEMICA ESPAOLA





ADMINISTRACIN PBLICA
ES EL SERVICIO PBLICO QUE
CUMPLE EL ESTADO para
lograr su fin ltimo, que
viene a ser EL BIENESTAR
COMN.
ADMINISTRACION PUBLICA
QU ESFUNCION PUBLICA?








FUNCIN PBLICA ES UN
EMPLEO DEFINIDO COMO EL
CONJUNTO DE FUNCIONES
SEALADAS POR LA
CONSTITUCIN, LA LEY Y EL
REGLAMENTO, QUE DEBEN SER
DESEMPEADAS POR UNA
PERSONA NATURAL para
atender necesidades permanentes
de la administracin pblica.
FUNCION PUBLICA
SEGN: JAVIER HENAO HADRON
RODRGUEZ LIBARDO:

La funcin pblica se
entiende corno el
conjunto de "relaciones
laborales entre el
Estado y sus servidores.
FUNCION PUBLICA
MACRO FUNCIONES PUBLICAS
M. F. P.
FUNCION
LEGISLATIVA
FUNCION
ADMINISTRATIVA
FUNCION
JURISDICCIONAL



1.- FUNCION
LEGISLATIVA

a) NATURALIZA
NORMATIVA

b) Y FISCALIZADORA.

MACRO FUNCIONES PUBLICAS

2.- LA FUNCION
ADMINISTRATIVA
DE GOBIERNO:

a) NATURALIZA
EJECUTORA.

MACRO FUNCIONES PUBLICAS

3.- FUNCION
JURISDICCIONAL:

a) Administraci
n de justicia.
b) Magistrados, y
operadores
judiciales
MACRO FUNCIONES PUBLICAS

EXTRANEUS
Los extraneus, son aquellas
personas que no pertenecen a la
administracin pblica, pero se
encuentran relacionados en ella.
Ejemplo: Peritos, contratistas,
etc.
LOS PARTICULARES Y LA FUNCION PUBLICA
1.- INTRANEUS.- Son
aquellos funcionarios
que pertenecen dentro
de la administracin
pblica, por ser
EMPLEADO PUBLICO.

SERVIDORES PUBLIDOS Y LA FUNCION PUBLICA
Qu ESFUNCIONARIO PUBLICO?
FUNCIONARIO PBLICO.-
ES AQUELLA PERSONA FSICA QUE
PRESTANDO SUS SERVICIOS AL ESTADO se
halla especialmente ligada a ste (por
nombramiento, delegacin o eleccin
popular).

QUIENE CUMPLE LAS FUNCIONES PUBLICAS.
FUNCIONARIO PUBLICO
EL FUNCIONARIO PBLICO
ES EL AGENTE MS IMPORTANTE DE
LA ESTRUCTURA JURDICA ESTATAL
DE UN PAS QUE OCUPA
DETERMINADOS ESTATUS
INSTITUCIONALES Y TIENE
ASIGNADOS ESPECFICOS.
FUNCIONARIO PUBLICO
PRIMER LUGAR.- Se habla de FUNCIONARIOS DE
AUTORIDAD, DE PROCURACIN Y DE GESTIN, para
referirse con la primera clasificacin a los de mayor
nivel en la jerarqua del funcionariado pblico y
que poseen facultades de imperium o mando
sobre los dems.
CLASES DE FUNCIONARIOS PUBLICOS
SEGUNDO LUGAR.- Son funcionarios de
procuracin los que representan al Estado y a sus
diversos rganos en defensa de sus intereses.

TERCER LUGAR.- Los funcionarios de
administracin (la denominada clase o estructura
burocrtica) son aquellos que gerencian o dirigen
tcnicamente y se hallan repartidos en todas las
instancias del Estado.
CLASES DE FUNCIONARIOS PUBLICOS
CUARTO LUGAR.- Los de gestin, aquellos
NOMBRADOS que contratan a nombre del
Estado. Asimismo, es dominante hoy la
clasificacin entre funcionarios de carrera y de
empleo, donde los primeros tiene una vinculacin
estatutaria con la Administracin pblica y gozan
de los derechos y privilegios legales y los otros son
CONTRATADOS y como tales depende del
primero.

CLASES DE FUNCIONARIOS PUBLICOS


Qu ES EL SERVIDOR PBLICO?


EL SERVIDOR PBLICO
Servidor pblico, en nuestro ordenamiento legal tiene
significado con la frase: EMPLEADO PBLICO usada
anteriormente. Esto es tanto EL
FUNCIONARIO Y EL SERVIDOR PBLICO
sirven al Estado para el cumplimiento de
sus fines.


EL SERVIDOR PBLICO
PARA DERECHO PENAL
La importancia para el
derecho penal de la
distincin entre funcionario
y servidor pblico RADICA EN EL
RGIMEN DE RESPONSABILIDADES
PENALES DISTINTO PARA UNO Y OTRO,
o existente para uno e
irrelevante para otro.

LA AUTORIDAD
El Cdigo Penal peruano usa a menudo y
preferentemente el trmino AUTORIDAD para
aludir a un sujeto pblico que resulta afectado en la
funcionalidad de sus actos con el comportamiento
delictivo (vanse los artculos 365, 370, 372, 372, 375,
378, 379, 391, 407). Slo en el artculo 410 se refiere a
la autoridad para titularizar al sujeto activo del
delito.
SON AUTORIDAD EN EL PER
1.- El Gobernante o Presidente de la Repblica
2.- Los Ministros de Estado
3.- Los Magistrados del Poder Judicial en todas
sus instancias
4.- Los miembros del Tribunal Constitucional.
SON AUTORIDAD EN EL PER
5.- Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura
6.- Los del Jurado Nacional de Elecciones
7.- Los Alcaldes y Regidores
8.- Los jefes y comandantes de las fuerzas militares y
policiales
9.- Los Gobernadores y Tenientes Gobernadores.
10.- Otros.
RESPONSABILIDAD POR LOS ACTOS U OMISIONES
DE LOS SERVIDORES PBLICOS
De modo general y enunciativo son cuatro las
posibles responsabilidades por las que pueden
los funcionarios ser llamados a responder en
distintos niveles:
1) poltica;
2) civil;
3) administrativa y
4) penal.
MIGUEL SNCHEZ MORN NOS OFRECE LA SIGUIENTE Y
BIEN RESUMIDA GAMA DE DEBERES ADMINISTRATIVOS:
a) El deber de fidelidad a la Constitucin.
b) El deber de respetar el ejercicio de los derechos
fundamentales de los ciudadanos.
c) El deber de imparcialidad (neutralidad poltica
y rgimen de incompatibilidad).
d) El deber de obediencia vinculado al principio
de jerarqua administrativa.
e) El deber de adecuacin al ordenamiento
jurdico (observancia de las leyes).
MIGUEL SNCHEZ MORN NOS OFRECE LA SIGUIENTE Y
BIEN RESUMIDA GAMA DE DEBERES ADMINISTRATIVOS:
g) Cumplimiento de deberes funcionales.
g) Deber de colaboracin con sus jefes.
h) Deber de residencia.
i) Deberes de respeto, correccin y decoro.
j) Deberes de secreto y de sigilo en relacin a
informaciones.

EL ARTCULO 425 DEL CDIGO PENAL
PERUANO DE 1991

1) Los que estn comprendidos en la carrera
administrativa.
2) Los que desempean cargos polticos o de confianza,
incluso si emanan de eleccin popular.
3) Todo aquel que independientemente del rgimen
laboral en que se encuentre, mantiene vnculo laboral
o contractual de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del Estado.
EL ARTCULO 425 DEL CDIGO PENAL
PERUANO DE 1991
4) Los administradores y depositarios de caudales
embargados o depositados.
5) Los miembros de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional.
6) Los dems indicados por la Constitucin
Poltica y la ley.


GRACIAS