RESPONSABILIDAD DE

RESPONSABILIDAD DE
LOS FUNCIONARIOS EN
LOS FUNCIONARIOS EN
LA CONTRATACIONES
LA CONTRATACIONES
PBLICAS
PBLICAS

Oscar Herrera Giurfa
Oscar Herrera Giurfa
Responsabilidades derivadas de las
contrataciones

PLANIFICACIN Y ACTOS PREPARATORIOS

Plan Estratgico Inst.

Plan Operativo Inst.

Determinacin de necesidades

Presupuesto Institucional

Plan Anual de Contrataciones

Expediente de contratacin

Designacin del Comit Especial

Elaoracin de las !ases.

Oscar Herrera Giurfa
Responsabilidades derivadas de las
contrataciones

SELECCIN

Convocatoria.

"egistro de participantes

Consultas

Oservaciones

Presentacin de propuestas

Evaluacin # calificacin

Otorgamiento de la !uena Pro

Oscar Herrera Giurfa
Responsabilidades derivadas de las
contrataciones

EJECUCIN CONTRACTUAL

$uscripcin

Garant%as

Adicionales # reducciones

Ampliaciones # prrrogas

$ucontratacin

Intervencin Econ&mica de Ora

"esolucin

Penalidades

"ecepcin # conformidad

'i(uidacin
Oscar Herrera Giurfa
Funcin Publica
)oda actividad temporal o permanente* remunerada u
+onoraria* reali,ada por una persona natural en nomre
del Estado o de sus entidades* en cual(uiera de sus
niveles -er.r(uicos.
/Convencin Interamericana contra la Corrupcin D.$.01
234&56&"E /Pu.47. 8ar.569
Oscar Herrera Giurfa
Funcin Publica
'os fines de la funcin p:lica son;

El $ervicio a la 0acin* la otencin de ma#ores niveles

de eficiencia del aparato estatal* de manera (ue se logre
una me-or atencin a la ciudadan%a* priori,ando #
optimi,ando el uso de los recursos p:licos.
Oscar Herrera Giurfa
Gestin Publica
Es el con-unto de acciones mediante las cuales las
entidades tienden al logro de sus fines* o-etivos # metas*
los (ue est.n enmarcados por las pol%ticas
guernamentales estalecidas por el Poder E-ecutivo.
Oscar Herrera Giurfa
Gerencia Publica
Es el desempe<o de la funcin e-ecutiva en el goierno;
tomar decisiones sore propsitos # acciones en
contextos espec%ficos # satisfaciendo criterios de
ra,onailidad* con impacto agregado en la pol%tica
p:lica
Oscar Herrera Giurfa
FUNCIONARIO/SERVIDOR
PBLICO
$ervidor P:lico; ciudadano en e-ercicio (ue presta
servicio en entidades de la Administracin P:lica con
nomramiento o contrato de autoridad competente* con
las formalidades de 'e#* en -ornada legal # su-eto a
retriucin remunerativa permanente en per%odos
regulares.
Oscar Herrera Giurfa
FUNCIONARIO/SERVIDOR
PBLICO
=uncionario P:lico; ciudadano (ue es elegido o
designado por autoridad competente* conforme al
ordenamiento legal* para desempe<ar cargos del m.s alto
nivel en los poderes p:licos # los organismos con
autonom%a. 'os cargos pol%ticos # de confian,a son los
determinados por 'e#. /"EG'A8E0)O DE 'A 'E> DE
!A$E$ DE 'A CA""E"A AD8I0I$)"A)I?A9
Oscar Herrera Giurfa
FUNCIONARIO/SERVIDOR
PBLICO

=uncionario P:lico* es (uien act:a por delegacin del

Estado en las relaciones externas de la administracin con
los administrados* expresando ante estos la voluntad de
a(uel.

$ervidor P:lico* es el (ue prestando servicios en la

administracin* no act:a con dic+a delegacin # la +ace
exclusivamente en las relaciones internas de la misma
administracin.
Oscar Herrera Giurfa
FUNCIONARIO/SERVIDOR
PBLICO

$ervidor o =uncionario P:lico.& Es para los efectos de

esta 'e#* todo a(uel (ue independientemente del rgimen
laoral en (ue se encuentra* mantiene v%nculo laoral*
contractual o relacin de cual(uier naturale,a con alguna
de las entidades* # (ue en virtud de ello e-erce funciones
en tales entidades /...9.@
Oscar Herrera Giurfa
)ipos de "esponsailidad

Administrativa

Civil

Penal
Oscar Herrera Giurfa
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

Es a(uella en la (ue incurren los servidores #

funcionarios; por +aer contravenido el ordenamiento
-ur%dico administrativo # las normas internas de la entidad
a la (ue pertenecen* se encuentre vigente o extinguido el
v%nculo laoral o contractual al momento de su
identificacin durante el desarrollo de la accin de
control.
Oscar Herrera Giurfa
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA

Incurren tamin en responsailidad administrativa

funcional los servidores # funcionarios p:licos (ue en el
e-ercicio de sus funciones* desarrollaron una gestin
deficiente* para cu#a configuracin se re(uiere la
existencia* previa a la asuncin de la funcin p:lica (ue
corresponda o durante el desempe<o de la misma* de
mecanismos o-etivos o indicadores de medicin de
eficiencia.

Prescrie a los 7 a<os

Oscar Herrera Giurfa
RESPONSABILIDAD CIVIL

Es a(uella en la (ue incurren los servidores #

funcionarios p:licos* (ue por su accin u omisin* en el
e-ercicio de sus funciones* +a#an ocasionado un da<o
econmico a su Entidad o al Estado. Es necesario (ue el
da<o econmico sea ocasionado incumpliendo el
funcionario o servidor pulico sus funciones* por dolo o
culpa* sea esta inexcusale o leve. 'a oligacin de
resarcimiento a la Entidad o al Estado es de car.cter
contractual # solidaria* # la accin correspondiente
prescrie a los die, /329 a<os de ocurridos los +ec+os (ue
generan el da<o econmico.
Oscar Herrera Giurfa
RESPONSABILIDAD PENAL

Es a(uella en la (ue incurren los servidores #

funcionarios p:licos (ue en e-ercicio de sus funciones
+an efectuado un acto u omisin tipificado como delito.
Oscar Herrera Giurfa
"esponsailidad seg:n etapa de la
contratacin p:lica

"esponsailidad derivada de los actos previos;

"esponsailidad derivada de los procesos

"esponsailidad derivada de los contratos

=uncionarios Involucrados
Oscar Herrera Giurfa
=uncin Pulica
)oda actividad temporal o permanente* remunerada u +onoraria*
reali,ada por una persona natural en nomre del Estado o de sus
entidades* en cual(uiera de sus niveles -er.r(uicos.
/Convencin Interamericana contra la Corrupcin D.$.01 234&56&
"E /Pu.47. 8ar.569
Oscar Herrera Giurfa
=A$E$ DE 'A "E$PO0$A!I'IDAD

Presupuesto de la "esponsailidad

Comisin de la falta

Evaluacin

$indicacin

Proceso

$ancin
Oscar Herrera Giurfa
Principios # Criterios para la
Evaluacin de "esponsailidades

P"I0CIPIO DE 'ICI)AD

P"I0CIPIO DE 'EGA'IDAD

I0BA$)O )IPICO

"E'ACIO0 CAA$A'

I8PA)A!I'IDAD

'E$IO0 "E$A"CI!'E

P"I0CIPIO DE "E$E"?A
Oscar Herrera Giurfa
PRESUNCION DE LICITUD

Considerar (ue los auditados +an actuado con arreglo a

las normas legales # administrativas en forma
transparente* salvo la pruea en contrario (ue compete
aportar al auditor. Implica (ue la identificacin de
responsailidad dee sustentarse en evidencia suficiente #
competente sore la conducta del auditado* exclu#endo la
posiilidad de determinar solo por sospec+e ante su falta
de aclaracionesCcomentarios o por circunstancias
an.logas.
Oscar Herrera Giurfa
PRINCIPIO DE LEGALIDAD

El examen (ue se efectu dee estar su-eto a un marco

ordenatorio vigente # previo con relacin a la conducta
sancionale a la cual delimita
Oscar Herrera Giurfa
PRINCIPIOS DEL INJUSTO
TIPICO

Exige delimitacin concreta de los elementos de la

conducta (ue se +ace reproc+ale* a fin de aplicar alguna
sancin.

'imita el empleo de cl.usulas aiertas* deeres generales

o conceptos -ur%dicos indeterminados.

Exclu#e como sancionales conductas (ue no implican

lesin alguna de ienes -ur%dicos* riesgos efectivos ni
trastornos relevantes.
Oscar Herrera Giurfa
RELACION CAUSAL

Consiste en apreciar en trminos materiales la

exigiilidad de la conducta personal al auditado dentro de
su contexto de actuacin # cometido de proidad* as%
como diferenciar los +alla,gos determinados por
circunstancias externas o estructurales de las
administracin./nexo causal9
Oscar Herrera Giurfa
CONOCIMIENTO EFECTIVO

Consiste en apreciar la posiilidad de conocimiento del

auditado respecto al +ec+o oservado* sus consecuencias
e implicanciasD sore las condiciones reales existentes en
el momento para oservar integralmente las dispociones
(ue regulan su conducta* as% como sore la su conducta*
as% como sore la ra,onailidad # transparencia de las
acciones adoptadas para ese propsito.
Oscar Herrera Giurfa
LESION RESARCIBLE

Existencia de detrimento patrimonial.

Car.cter anti-ur%dico del detrimento /cuando la

Administracin Pulica no tenga el deer de soportar el
detrimento conforme a la legalidad9
Oscar Herrera Giurfa
"E$E"?A;

Criterio cu#a aplicacin impide (ue durante el an.lisis de

responsailidades se revele informacin (ue efectu el
prestigio de las gestiones* entidades* a su personal o al
$istema 0acional de Control o dificulte el avance del
an.lisis
Oscar Herrera Giurfa
Determinacin de "esponsailidades

El Informe de Control Identifica "esponsailidades

'a Contralor%a o el )riunal $uperior de

responsailidades determinan las "esponsailidades
Administrativas

El Bue, Determina "esponsailidad Civil o Penal

$anciones Administrativas Aplicales..
Procedimiento sancionador de la Contralor%a;
'e# 45E44 'e# (ue ampl%a las facultades de la Contralor%a
en el proceso para sancionar en materia de responsailidad
administrativa funcional.
Decreto $upremo 24F&4233&PC8 "eglamento de
$anciones e Infracciones para la "esponsailidad
Administrativa =uncional Derivada de los Informes
emitidos por los Grganos del $istema 0acional de control.
$anciones Administrativas
Aplicales.
.
$anciones Administrativas
Aplicales..
$anciones Administrativas
Aplicales..
Oscar Herrera Giurfa
DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PBLICA
CARACTERISTICAS

Delitos in+erentes a la funcin;Conductas

no puniles si las reali,an particulares solo
califican como delito por(ue en ra,n de
su cargo tiene la oligacin de proceder en
un sentido determinado./ malversacin*
auso de autoridad9.
Oscar Herrera Giurfa
DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PBLICA
CARACTERISTICAS

Delitos de ase com:n; Conductas

puniles para amas situaciones* tales
conductas no protegen un valor o principio
de la Administracin P:lica sino
transcendentes a todo escenario.
Oscar Herrera Giurfa
DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION PBLICA
CARACTERISTICAS

Delitos agravados por la funcin

p:lica;Conducta de funcionario la agrava.
E-emplo; violacin de secreto de
comunicaciones
Oscar Herrera Giurfa
DELITOS COMETIDOS POR
FUNCIONARIOS PUBLICOS

Auso de autoridad

Colusin

Peculado

Corrupcin de =uncionarios
Oscar Herrera Giurfa
MUCHAS
GRACIAS